李澤林

2023年5月29日,習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo),是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐,是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑,是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程?！背叽缃滩?、國(guó)之大者。教材建設(shè)體現(xiàn)國(guó)家意志,是事關(guān)未來(lái)的戰(zhàn)略工程、基礎(chǔ)工程,承載著推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)支撐使命。

一、教材在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)

教材是大中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)的核心載體,在不同的歷史時(shí)期,教材建設(shè)呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征,體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為,發(fā)揮著不可替代的作用。

1. 不同歷史階段教材建設(shè)的擔(dān)當(dāng)表現(xiàn)

新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)教材建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)波折的發(fā)展過(guò)程,承載著相應(yīng)時(shí)期的重要職責(zé)使命[1]。

一是成立機(jī)構(gòu),探索教材編寫(xiě)出版時(shí)期(1949-1966年)。該時(shí)期明確了教材編寫(xiě)機(jī)構(gòu),出版了系列教材,并對(duì)統(tǒng)編教科書(shū)的思想、內(nèi)容、編寫(xiě)體例、使用策略等,從制度上進(jìn)行了規(guī)范,解決了教科書(shū)出版和使用的混亂現(xiàn)象[2]。比如,1949年,中共中央宣傳部印發(fā)了《中小學(xué)教科用書(shū)審讀意見(jiàn)書(shū)》;1950年,人民教育出版社成立,毛澤東同志題寫(xiě)社名、周恩來(lái)同志簽發(fā)總編輯任命書(shū);1951年,人教社編寫(xiě)出版第一套全國(guó)通用教材;1954年9月,高等教育出版社成立,負(fù)責(zé)高等教育、職業(yè)教育和成人教育類教材出版業(yè)務(wù),主要選用、翻譯、改編老解放區(qū)教材、蘇聯(lián)教材及商務(wù)印書(shū)館、開(kāi)明書(shū)店、中華書(shū)局教材等。

二是各自為政,教材建設(shè)失序時(shí)期(1966-1976年)。教育發(fā)展陷入停滯狀態(tài),沒(méi)有統(tǒng)一的課程和教材,各地“革委會(huì)”各自為政,編寫(xiě)的教材五花八門(mén),學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)碎片化、知識(shí)結(jié)構(gòu)分散化。

三是規(guī)范有序,教材建設(shè)重構(gòu)時(shí)期(1976-1985年)。國(guó)家把教材建設(shè)當(dāng)作“關(guān)鍵要緊的事情”,從全國(guó)抽調(diào)約200名教材編寫(xiě)人員到人教社編寫(xiě)中小學(xué)教材,從緊缺外匯中撥付10萬(wàn)美元專款購(gòu)進(jìn)大中小學(xué)理科教材。1983年,全國(guó)第一家基礎(chǔ)教育課程教材研究編寫(xiě)的專業(yè)機(jī)構(gòu)--課程教材研究所成立,高校教材自“七五”開(kāi)始進(jìn)入五年“規(guī)劃”時(shí)期,職業(yè)教育教材自“八五”起實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)規(guī)劃、兩級(jí)審定、三級(jí)建設(shè)制度,逐步實(shí)現(xiàn)教材從無(wú)到有的目標(biāo),開(kāi)始從有向優(yōu)的目標(biāo)發(fā)展。

四是創(chuàng)新發(fā)展,教材多樣選用時(shí)期(1985-2016年)[3]。為適應(yīng)不同地區(qū)教育教學(xué)的需要,教材建設(shè)制度由“國(guó)定制”轉(zhuǎn)為“審定制”,實(shí)行“編審分開(kāi)”,為中小學(xué)教材“一綱多本”提供了制度性的保障。到1988年,全國(guó)形成了“八套半”①義務(wù)教育教材,出現(xiàn)了人民教育出版社與英國(guó)朗文出版集團(tuán)有限公司合作編寫(xiě)的初中英語(yǔ)教材。21世紀(jì)初啟動(dòng)的新一輪基礎(chǔ)教育課程改革,加快了教材多樣化的步伐,編寫(xiě)修訂了新的中小學(xué)教材。高校教材實(shí)行精品戰(zhàn)略,職教教材逐步形成政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、校企合作的開(kāi)發(fā)格局。

五是統(tǒng)分結(jié)合,教材體系建設(shè)時(shí)期(2016年以來(lái))。教材建設(shè)是育人育才的重要依托。2016年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見(jiàn)》,從制度層面將教材建設(shè)明確為國(guó)家事權(quán)。2017年,國(guó)家成立教材委員會(huì),教育部設(shè)立教材局、成立課程教材研究所,形成決策、實(shí)施、研究三位一體的工作格局。2020年,國(guó)家教材委員會(huì)印發(fā)的《全國(guó)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃(2019-2022年)》,對(duì)各學(xué)段、各學(xué)科領(lǐng)域教材建設(shè)作出系統(tǒng)設(shè)計(jì),統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合的國(guó)家教材制度基本形成:基礎(chǔ)教育教材重在增強(qiáng)育人功能,為學(xué)生打好中國(guó)底色,厚植紅色基因;職業(yè)教育教材重在體現(xiàn)“新”和“實(shí)”,提升服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;高等教育教材重在學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新,打造凸顯中國(guó)特色的精品教材[4]。教材門(mén)類較為齊全,種類豐富多樣,基本適應(yīng)了科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化人才培養(yǎng)的需要。同時(shí),大中小學(xué)各類教材的管理制度逐步建立健全,管理網(wǎng)格逐步織密,中小學(xué)三科教材統(tǒng)編統(tǒng)用政策順利實(shí)施,高校馬工程教材編寫(xiě)使用順利推進(jìn),大中小學(xué)國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地按計(jì)劃推進(jìn),高素質(zhì)、專業(yè)化的教材隊(duì)伍不斷壯大,具有中國(guó)特色、世界水平的教材體系正在形成。

2. 新時(shí)代教材建設(shè)的重要使命

縱觀我國(guó)教材建設(shè)的歷史進(jìn)程,從機(jī)構(gòu)成立到秩序規(guī)范再到創(chuàng)新發(fā)展,初步形成了具有中國(guó)特色的、統(tǒng)分結(jié)合的教材建設(shè)和管理體系,為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人發(fā)揮了重要的支撐作用。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和關(guān)心教材建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,聚焦加快推進(jìn)教材治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大任務(wù),創(chuàng)新教材工作體制機(jī)制,推動(dòng)教材領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體系、規(guī)劃和管理制度體系、把關(guān)體系、保障體系、新的課程教材體系等“五大體系”建設(shè)取得重大突破,教材工作格局發(fā)生歷史性變化[5]。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,世界各國(guó)圍繞高素質(zhì)人才培養(yǎng)和科技制高點(diǎn)爭(zhēng)奪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。世界百年未有之大變局加速演進(jìn),全球和平發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多,面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,文化多樣化、社會(huì)信息化的持續(xù)推進(jìn),教材支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)面臨新的挑戰(zhàn)。黨的二十大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)教材建設(shè)和管理”要求,聚焦黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的要求,緊密?chē)@立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí),厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀,充分發(fā)揮中小學(xué)教材支撐基礎(chǔ)教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基點(diǎn)作用,發(fā)揮職業(yè)院校教材支撐職業(yè)教育在培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠方面的重要作用,發(fā)揮高校教材支撐高等教育在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的龍頭作用,教材建設(shè)必須體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,體現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科最新成果,形成適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、立足國(guó)際學(xué)術(shù)前沿、門(mén)類齊全、學(xué)段銜接的教材體系,為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供有力支撐。

二、教材在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐

教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),充分發(fā)揮教材的基礎(chǔ)支撐作用,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展,堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,是一項(xiàng)重大光榮使命,也是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要抓手。

1. 教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心在創(chuàng)新人才培養(yǎng)

百年大計(jì),教育為本。受生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的制約,在不同的社會(huì)歷史發(fā)展階段,教育的內(nèi)容、發(fā)展目標(biāo)也各不相同,但教育作為培養(yǎng)人的一種特有的社會(huì)活動(dòng),通過(guò)培養(yǎng)人才來(lái)服務(wù)社會(huì)的本質(zhì)是不變的。在人的培養(yǎng)過(guò)程中,教育承載著促進(jìn)個(gè)體思想意識(shí)、行為、職業(yè)意識(shí)和角色,以及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會(huì)化功能,承載著改善人口質(zhì)量、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、文化傳承和創(chuàng)新等功能,是現(xiàn)代化建設(shè)的核心依靠力量,沒(méi)有人的現(xiàn)代化就沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代化。

從歷史角度來(lái)看,社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展關(guān)鍵是高素質(zhì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。從國(guó)際發(fā)展形勢(shì)來(lái)看,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展,各國(guó)圍繞科技制高點(diǎn)和高端人才的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。要想在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)權(quán)和制高點(diǎn),突破“卡脖子”技術(shù),實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),關(guān)鍵在于源源不斷地自主培養(yǎng)出大量?jī)?yōu)秀人才。黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào),必須“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才”,這充分彰顯了黨對(duì)高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)服務(wù)支撐國(guó)家戰(zhàn)略的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)信心。

2. 人才培養(yǎng)的根本在教材鑄魂育人

教材作為學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù),是解決“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題的重要載體。教材具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性,對(duì)學(xué)生的理想信仰具有重要的塑造作用,是關(guān)涉國(guó)家未來(lái)的大事,在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的過(guò)程中,肩負(fù)著舉足輕重的歷史使命。

2020年,習(xí)近平總書(shū)記給人民教育出版社老同志的回信中強(qiáng)調(diào):“百年大計(jì),教育為本。希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持正確政治方向,弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),推進(jìn)改革創(chuàng)新,用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材,為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)?！边@充分說(shuō)明教材建設(shè)的鑄魂育人作用和重大意義,培“根”就是要打好中國(guó)底色,鑄“魂”就是要厚植紅色基因。不斷提高教材質(zhì)量,打造精品教材,是教材建設(shè)工作的重中之重。

3. 教材育人的關(guān)鍵在教材體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出,教材建設(shè)要充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化要求、充分體現(xiàn)中國(guó)和中華民族風(fēng)格、充分體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)教育的基本要求、充分體現(xiàn)國(guó)家和民族基本價(jià)值觀、充分體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果。這些要求為我們教材建設(shè)提供了根本遵循。

在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中,教材發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用,緊跟知識(shí)更新步伐,扎根中國(guó)大地、融通中外,立足時(shí)代前沿、面向未來(lái),全面提升教材的思想性、科學(xué)性、民族性、時(shí)代性、系統(tǒng)性,把系統(tǒng)、抽象、復(fù)雜、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的學(xué)科內(nèi)容轉(zhuǎn)化為豐富多彩、循序漸進(jìn)、適合不同年齡段學(xué)生心理認(rèn)知規(guī)律的學(xué)科知識(shí)體系,不斷推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)和創(chuàng)新,構(gòu)建具有中國(guó)特色、世界一流水平的教材體系。

三、教材在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的發(fā)展路向

習(xí)近平總書(shū)記指出,要抓好教材體系建設(shè)。從根本上講,建設(shè)什么樣的教材體系,核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值,這體現(xiàn)著國(guó)家意志,是國(guó)家事權(quán)。教材建設(shè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程,事關(guān)青少年學(xué)什么和信什么,關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1. 堅(jiān)持馬克思主義在教材建設(shè)中的指導(dǎo)地位

馬克思主義是我們立黨立國(guó)、興黨興國(guó)的根本指導(dǎo)思想。加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo),是教材建設(shè)的根本保證。教材建設(shè)只有堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),才能方向正確,不會(huì)誤入歧途。在教材支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中,堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論,才能幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才。

2. 建構(gòu)中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系

教育強(qiáng)國(guó)最終體現(xiàn)在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等發(fā)展上,體現(xiàn)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和引領(lǐng)世界先進(jìn)水平上,根本是在人才競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)上。教材建設(shè)能力和水平,是國(guó)家綜合國(guó)力,特別是文化軟實(shí)力的集中體現(xiàn),是一個(gè)國(guó)家和民族堅(jiān)定文化自信的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建中國(guó)特色的教材體系,主要體現(xiàn)在構(gòu)建門(mén)類齊全、布局合理的學(xué)科體系,構(gòu)建經(jīng)世致用的學(xué)術(shù)體系,構(gòu)建融通中外的話語(yǔ)體系,堅(jiān)定和彰顯文化自信。高質(zhì)量教材體系建設(shè),既要吸收世界先進(jìn)文明和科技最新成果,也要走出國(guó)門(mén),講好中國(guó)教材故事,傳播中國(guó)教材聲音,樹(shù)好中國(guó)教材形象。

3. 建立健全教材建設(shè)與管理的綜合治理機(jī)制

在教材建設(shè)和管理中,以深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神進(jìn)課程教材為主線,以推進(jìn)教材建設(shè)和管理高質(zhì)量發(fā)展為主題,將黨管教材落實(shí)到教材編寫(xiě)、審核、出版、使用和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化國(guó)家事權(quán)、完善體制機(jī)制、嚴(yán)格制度規(guī)范、加強(qiáng)全程監(jiān)管,打造中國(guó)特色高質(zhì)量教材,強(qiáng)化教材全過(guò)程管理,打牢教材建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ),加快建設(shè)中國(guó)特色高質(zhì)量教材體系,為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的支撐[6]。加強(qiáng)教材使用過(guò)程中的監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)指導(dǎo)與督導(dǎo)評(píng)估,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),形成風(fēng)清氣正的教材環(huán)境氛圍。

4. 有組織開(kāi)展教材重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究

教材建設(shè)和管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,編寫(xiě)修訂、審核把關(guān)、印刷出版、選用適用、監(jiān)測(cè)反饋等工作,牽一發(fā)而動(dòng)全身,其重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的前沿、重大、關(guān)鍵及復(fù)雜問(wèn)題的有效解決,并非一己之力所能勝任,需要開(kāi)展有組織的研究,打破部門(mén)、學(xué)科思維定式,建構(gòu)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“無(wú)邊界組織”,集中人力、物力、財(cái)力,集成協(xié)作攻關(guān),才能產(chǎn)出大成果,破解現(xiàn)實(shí)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)等問(wèn)題,建立中國(guó)特色、世界水平的高質(zhì)量課程教材體系,支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

注 釋：

① 指由人民教育出版社編寫(xiě)面向全國(guó)的“六三”學(xué)制和“五四”學(xué)制教材各一套;北京師范大學(xué)出版社編寫(xiě)的“五四”學(xué)制教材一套;廣東省教育廳和華南師范大學(xué)合作編寫(xiě)的“六三制”教材一套(俗稱沿海版教材);四川省教委和西南師范大學(xué)(現(xiàn)西南大學(xué))合作編寫(xiě)的適合于經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)較為薄弱地區(qū)的“六三制”教材一套(俗稱內(nèi)地版教材);上海市和浙江省進(jìn)行義務(wù)教育階段的課程教材改革,根據(jù)各自的地區(qū)特點(diǎn)編寫(xiě)與本地區(qū)相適應(yīng)的教材;河北省教委組織編寫(xiě)了小學(xué)復(fù)式教材,由于只有小學(xué)部分,被稱為“半套”。另外,八所大學(xué)師范院校出版社聯(lián)合編寫(xiě)一套義務(wù)教育教材,但半途而廢,故“八套半”教材實(shí)際上是“七套半”。