張玉磊

(淮陰師范學(xué)院 法律政治與公共管理學(xué)院,江蘇 淮安 223001)

一、問題提出:成果導(dǎo)向教育理念與地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的契合

課程思政主要指教師在專業(yè)課教學(xué)中融入思想政治教育的內(nèi)容,促進知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領(lǐng)的統(tǒng)一。2019年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》明確了“全面推進高校課程思政建設(shè)”的工作目標[1]。由此可見,從思政課程到課程思政是新時代高校思想政治教育工作的一次重大轉(zhuǎn)折,課程思政建設(shè)已經(jīng)成為高校落實立德樹人根本任務(wù)的理念創(chuàng)新與實踐途徑,其將高校思想政治教育形態(tài)推進到一個體系更加健全、合力更加充分的新階段[2]。黨的二十大報告提出“堅持為黨育人、為國育才”“育人的根本在于立德”[3],因而高校必須從培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的高度,全面把握課程思政建設(shè)的重要意義。

高校課程思政建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須立足于學(xué)科專業(yè)發(fā)展。2020年4月教育部等八部門印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》要求全面推進所有學(xué)科的課程思政建設(shè),并對不同學(xué)科的專業(yè)課程如何開展課程思政提出了指導(dǎo)意見。2020年5月教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》再次明確要求課程思政要在全國所有高校、所有學(xué)科專業(yè)全面推進。因此,地方高校如何結(jié)合專業(yè)特點,整合各類課程、師資力量與教育資源開展課程思政建設(shè),成為今后很長一段時期地方高校面臨的一項重要課題。其中,作為地方高校普遍開設(shè)的行政管理專業(yè),與課程思政建設(shè)存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。地方高校行政管理專業(yè)主要為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)懂管理知識、具備現(xiàn)代管理理念和服務(wù)意識以及創(chuàng)新精神的應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才。相比其他專業(yè),行政管理專業(yè)更加注重對學(xué)生政治素養(yǎng)、公共精神、職業(yè)道德和社會責任感的培養(yǎng),對德育的要求更高。因此,行政管理專業(yè)蘊含著豐富的課程思政資源,對其開展課程思政建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的必然要求,具有先天性優(yōu)勢。

受地域經(jīng)濟發(fā)展程度、生源質(zhì)量、師資水平、經(jīng)費設(shè)備等諸多因素制約,地方高校在學(xué)術(shù)研究型人才培養(yǎng)上往往無法與教育部直屬大學(xué)進行競爭,因而其會立足自身優(yōu)勢將培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型人才作為辦學(xué)理念與發(fā)展定位[4]。為此,成果導(dǎo)向教育(Outcome-based Education,OBE)就成為很多地方高校的人才培養(yǎng)理念。OBE是一種以學(xué)生為中心、學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向的教育理念,其核心思想是強調(diào)學(xué)校、教師的教學(xué)設(shè)計與活動圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)成果開展,學(xué)校的課程設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)活動等都要圍繞培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進行[5]。因此,作為一種基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出的教育理念,OBE的目標是培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來與社會的綜合能力,其指向不是學(xué)校、教師向?qū)W生教了哪些知識,而是學(xué)生在某個專業(yè)或者一門課程學(xué)習(xí)結(jié)束時具備了哪些能力。OBE理念適應(yīng)了普及化階段高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的需求變化,因而目前已成為很多國家高等教育改革的主流理念,也正在被越來越多的國內(nèi)地方高校引入和運用。

地方高校行政管理專業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才為導(dǎo)向和目標,而從OBE理念的內(nèi)核和實質(zhì)來看,OBE理念是地方高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的必然取向,二者具有天然的契合性?；诖?地方高校行政管理專業(yè)不僅要在OBE理念下注重應(yīng)用型人才培養(yǎng),使學(xué)生具備扎實的專業(yè)理論和技能,還應(yīng)以O(shè)BE理念推動課程思政建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生成為既掌握行政管理知識和技能、又具有公共精神的復(fù)合型人才。然而,從實踐來看,很多地方高校行政管理專業(yè)教學(xué)強調(diào)行政管理知識與技能的傳授而缺少價值引領(lǐng)。因此,地方高校行政管理專業(yè)需要將課程思政與OBE理念充分融合,這不僅能夠更好地推動本專業(yè)的課程思政建設(shè),也能夠為其他專業(yè)開展課程思政建設(shè)提供借鑒,豐富課程思政的理論體系。

二、文獻述評:地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)研究現(xiàn)狀分析

近年來,隨著國家層面對課程思政的大力推動及其在高校的快速開展,學(xué)界涌現(xiàn)了大量課程思政的研究成果,然而以專業(yè)建設(shè)視角開展的課程思政研究尚不多見,與地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)相關(guān)的研究成果更是鳳毛麟角,但已經(jīng)開始引起學(xué)界尤其是公共管理學(xué)界的重視。

1.方興未艾的課程思政研究

隨著課程思政研究的持續(xù)深入,已經(jīng)實現(xiàn)了由初步研究到深化研究的轉(zhuǎn)變。學(xué)界圍繞課程思政的內(nèi)涵特質(zhì)、發(fā)生邏輯、價值意蘊、難點問題、實踐經(jīng)驗、建設(shè)路徑等主題展開了深入的多維研究。(1)課程思政與思政課程的關(guān)系研究。作為課程思政建設(shè)的一個重要問題,目前學(xué)界對課程思政與思政課程的關(guān)系厘定主要形成了協(xié)同論、轉(zhuǎn)化論、范疇論三種觀點。(2)課程思政的內(nèi)涵特質(zhì)研究。學(xué)界主要依據(jù)課程思政的特點及內(nèi)在要求,從教育理念、方法、體系、實踐、責任等方面對課程思政內(nèi)涵進行了多維闡釋,對于理解課程思政的本質(zhì)提供了基本的理論支撐。如陳理宣等(2021)認為課程思政的內(nèi)涵是主體在認識客觀對象事實的基礎(chǔ)上形成的主觀思想、價值、情感、道德等因素[6]。楊威、汪萍(2021)認為課程思政的本質(zhì)在于以各學(xué)科課程為載體,發(fā)揮各學(xué)科課程的思想政治教育功能,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳鐣髁x合格建設(shè)者和可靠接班人[2]。(3)課程思政的價值意蘊研究。學(xué)界普遍認為課程思政的價值意蘊是實現(xiàn)工具理性與價值理性的統(tǒng)一。如王剛、朱家存(2021)認為新時代課程思政的價值意蘊在于培育“時代新人”、達成“道器合一”、實現(xiàn)“德理融通”[7]。(4)課程思政的難點問題研究。高德毅、宗愛東(2017)從教育理念、課程設(shè)置、隊伍建設(shè)三個方面,指出當前課程思政建設(shè)存在全程育人理念沒有完全樹立、顯性課程與隱性課程關(guān)系尚未理順、育才和育德關(guān)系處理不足等問題[8]。婁淑華、馬超(2021)認為課程思政建設(shè)面臨著課程思政內(nèi)容供給與專業(yè)課程教學(xué)銜接、教師素養(yǎng)能力與思政使命擔當和諧、課程思政廣度與立德樹人效度并重等難題[9]。(5)課程思政的建設(shè)路徑研究。在宏觀層面,如肖香龍、朱珠(2018)主張從理念革新、平臺打造、體系建設(shè)等方面推進課程思政[10]。在微觀層面,成桂英、王繼平(2019)專門研究了課程思政的教師績效考核,指出應(yīng)關(guān)注課程思政目標是否明確具體、課程思政元素是否充分挖掘、課程思政是否具有較強的時效性和達成度等[11]。羅仲尤等(2019)則專門研究了課程思政的教師隊伍建設(shè),提出從推進機制、制度保障、教師責任、考核評價等方面采取措施[12]。

在教育行政部門強力推動和高校思想政治教育變革內(nèi)在需求的雙重驅(qū)動下,課程思政研究應(yīng)運而生。學(xué)者們在重視對課程思政理論闡述的同時也開始轉(zhuǎn)向課程思政的實踐探索,研究成果呈現(xiàn)快速增長趨勢?？傮w來講,課程思政的研究主題越來越多樣化,研究對象、視角、方法等不斷豐富和細化。然而,既有研究成果存在理論研究深度不夠、基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)新性不足、實證研究較少、評估機制不夠科學(xué)、研究合力尚未形成等問題。針對當前課程思政研究中存在的問題和發(fā)展趨勢,今后課程思政研究應(yīng)重點關(guān)注:一是加強課程思政的學(xué)理支撐研究;二是加強課程思政的案例實證研究;三是深入推進課程思政的特色體系建設(shè)研究;四是打造課程思政研究的學(xué)術(shù)共同體。

2.行政管理專業(yè)課程思政研究的興起

課程思政建設(shè)必須依托一定的載體,即各類學(xué)科專業(yè),專業(yè)課程思政研究由此興起。其中,行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)已經(jīng)引起了學(xué)界尤其是公共管理學(xué)界的重視,并涌現(xiàn)了一批研究成果,其主要圍繞以下主題展開:(1)價值意蘊研究。戴媛(2021)認為行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)是滿足教學(xué)育人、增強學(xué)生社會適應(yīng)性的需要[13]。褚清華、付穩(wěn)(2021)認為課程思政是實現(xiàn)行政管理專業(yè)立德樹人根本任務(wù)的必然要求和凸顯專業(yè)特色的現(xiàn)實需求[14]。楊靜慧、周定財(2022)認為行政管理專業(yè)課程思政教學(xué)改革能夠創(chuàng)新教學(xué)理念、促進課程思政與教學(xué)改革融合發(fā)展、凸顯行政管理專業(yè)特色[15]。(2)主要內(nèi)容研究。學(xué)界圍繞行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的重要意義、作用限度、師德師風(fēng)、教師隊伍、課程建設(shè)、教學(xué)方法、優(yōu)化路徑等內(nèi)容展開研究。如楊靜慧、周定財(2022)從理解、內(nèi)容、行動、方式四個層面提出了行政管理專業(yè)課程思政教學(xué)改革的核心要求[15]。(3)現(xiàn)實問題研究。學(xué)界主要圍繞行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)中教育認知、課程思政理念落實、教師隊伍建設(shè)、課程思政元素融入、制度保障存在的不足展開研究。(4)建設(shè)路徑研究。劉美萍(2020)從教師隊伍打造、思政元素挖掘、載體形式創(chuàng)新、評價機制完善等方面提出了具體措施[16]。謝子傳(2021)提出了加強教師思政能力建設(shè)、完善課程思政教學(xué)設(shè)計、建立課程思政教學(xué)評價體系等具體措施[17]。

總的來看,目前學(xué)界關(guān)于課程思政的研究成果較多,而專業(yè)類課程思政的研究成果較少,與行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)相關(guān)的研究成果更少,研究廣度和深度都有待提高,且既有的研究成果多是結(jié)合個案展開的微觀研究,研究的主題需要拓展,研究方法也比較單一。另外,從OBE理念的視角研究地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的研究幾乎是空白,目前中國知網(wǎng)上僅有1篇論文強調(diào)以O(shè)BE理念推動行政管理專業(yè)目標與思政目標的融合[18]。這既為本研究的開展提出了較大挑戰(zhàn),也為本研究的開展提供了較大的空間。

三、分析框架:成果導(dǎo)向教育理念下地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的主要內(nèi)容

課程思政作為新時代高校思想政治工作的重要舉措,目前已在全國所有高校所有學(xué)科專業(yè)全面推進。行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的內(nèi)容既具有普遍性,也具有基于自身專業(yè)特色的特殊性,既具有所有專業(yè)課程思政建設(shè)的普遍規(guī)律,也具有行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的內(nèi)容特色。在OBE理念指導(dǎo)下,地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)要依托區(qū)域特色和自身優(yōu)勢,將思政教育融入行政管理專業(yè)教育全過程,在此過程中凸顯地方高校行政管理專業(yè)特色?；诖?本研究借鑒現(xiàn)代課程之父泰勒(R. W. Tyler)提出的課程開發(fā)目標模式,聚焦地方高校課程思政建設(shè)的主要內(nèi)容,以行政管理專業(yè)為例,構(gòu)建了“確定目標—選擇內(nèi)容—實施方式—專業(yè)評價”的分析框架。

1.確定目標:專業(yè)教育與思政教育相互統(tǒng)一的人才培養(yǎng)體系

課程思政從本質(zhì)上講是高校人才培養(yǎng)的理念創(chuàng)新和價值旨歸,需要建立與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。高校人才培養(yǎng)體系是高校為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標,在相關(guān)的教育理念指導(dǎo)下建立相對穩(wěn)定的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、管理制度、評價方式等。其中,人才培養(yǎng)體系的核心是確立育人和育才的關(guān)系,即思政教育與專業(yè)教學(xué)的關(guān)系?！陡叩葘W(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》指出:“建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系,必須抓好課程思政建設(shè),解決好專業(yè)教育和思政教育‘兩張皮’問題?！碑斍?高校在人才培養(yǎng)過程中將思政教育從學(xué)科知識、科學(xué)研究到教學(xué)隊伍等整個教育活動中獨立出來,雖然實現(xiàn)了思政教育的專門化,但也導(dǎo)致知識或技能教育忽視甚至排斥思政教育的偏差[19]。因此,課程思政的主要價值意蘊就是從高等教育全過程出發(fā),促進知識傳授、能力培養(yǎng)與價值引領(lǐng)的融合,形成專業(yè)教育與思政教育相互統(tǒng)一的人才培養(yǎng)體系,切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

近年來,很多地方高校行政管理專業(yè)堅持立德樹人的根本任務(wù),為開展課程思政建設(shè)進行了有益探索,特別是充分發(fā)揮行政管理專業(yè)在思想政治教育方面的優(yōu)勢,把課程思政作為加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的抓手,通過優(yōu)化課程思政人才培養(yǎng)方案、課程體系、教師隊伍等,發(fā)揮專業(yè)課程與思政課程的協(xié)同育人效應(yīng)。因此,當前地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的目標是型塑專業(yè)教育與思政教育相互統(tǒng)一的人才培養(yǎng)體系。為實現(xiàn)該目標,各地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的主要內(nèi)容,是結(jié)合自身特色,改革和完善課程設(shè)置、教材選配、教學(xué)方法、評價標準、管理制度等,既要加強對學(xué)生專業(yè)知識的傳授和能力的培養(yǎng),又注重以德性為內(nèi)核的精神境界的塑造尤其是公共精神的培養(yǎng)。

2.選擇內(nèi)容:思政元素與課程特質(zhì)相互融合的課程體系

課程是人才培養(yǎng)的基本單元和重要載體,而在人才培養(yǎng)目標指引下課程及其內(nèi)部要素的動態(tài)排列組合是課程體系。課程思政是由專門課程向所有課程擴展并通過各門課程進行思政教育的實踐活動[2],其必須以課程為載體并構(gòu)建與之相適應(yīng)的課程體系。因此,課程是課程思政建設(shè)的“主戰(zhàn)場”,要發(fā)揮好每門課程的思政育人作用。從教育本質(zhì)和課程理論的視角來看,高校各門專業(yè)課程本身都具有思想政治教育的元素,但以現(xiàn)代學(xué)科建制為基礎(chǔ)構(gòu)建起來的高校課程體系日趨專業(yè)化,導(dǎo)致課程體系原本應(yīng)該融合在一起的教育功能出現(xiàn)分化,即高校課程更多地被賦予知識傳授、能力培養(yǎng)功能而價值引領(lǐng)功能被削弱。因此,課程思政的目標定位不能僅僅是針對某些或特定課程進行修補和完善,而是要從體系建設(shè)層面出發(fā),培育、打造一批思政功能顯著的示范專業(yè)課程進而輻射其他課程,從而構(gòu)建思政元素與課程特質(zhì)相互融合的課程體系。

同其他專業(yè)的課程體系一樣,行政管理專業(yè)課程體系當中的課程,如《公共管理學(xué)》《公共政策學(xué)》《公共經(jīng)濟學(xué)》《公共危機管理》《公文寫作與處理》等,都具有自成體系的專業(yè)知識。因此,課程體系作為地方高校行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)的重要組成部分,其建設(shè)目標是立足于自身專業(yè)課程的特征,深入挖掘各門課程中蘊含的思想政治教育資源并將其有機融入,如公共管理領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略、法律法規(guī)、相關(guān)政策以及公共精神、職業(yè)素養(yǎng)等,改變以往部分專業(yè)課程價值引領(lǐng)功能缺失的狀況,構(gòu)建價值引領(lǐng)、知識傳授、能力培養(yǎng)相統(tǒng)一的地方高校行政管理專業(yè)課程體系,為培養(yǎng)滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理能力現(xiàn)代化需要的復(fù)合型、應(yīng)用型行政管理專業(yè)人才提供課程保障。需要強調(diào)的是,在構(gòu)建地方高校行政管理專業(yè)課程思政的課程體系過程中,既要反對將專業(yè)課程的價值引領(lǐng)與知識傳授、能力培養(yǎng)功能看作“二元對立”的邏輯思維,又要擯棄將專業(yè)課程發(fā)展成為思政課程的機械“思政化”現(xiàn)象,實現(xiàn)專業(yè)課程中專業(yè)知識與思政元素的有機融合。

3.實施方式:顯性教育與隱性教育相互促進的教學(xué)體系

教學(xué)體系是教學(xué)過程中由內(nèi)容供給、方法設(shè)計、組織實施、結(jié)果評價等因素構(gòu)成的統(tǒng)一整體[9],推進課程思政建設(shè)必須構(gòu)建與之匹配的教學(xué)體系。課程思政建設(shè)不是以弱化專業(yè)課程的難度和深度、脫離專業(yè)課程的內(nèi)容與性質(zhì)為代價,將思政元素生搬硬套地嵌入人才培養(yǎng)過程中,而是強調(diào)將思政教育有機融入人才培養(yǎng)中。因此,課程思政以隱性教育為基本特質(zhì),其教育目標是隱含的,教學(xué)方式是隱藏的,教育成效是隱現(xiàn)的[20],要求在實施過程中既要發(fā)揮顯性專業(yè)課程教學(xué)的主導(dǎo)作用,又要將隱性的思政教育植入其中,構(gòu)建顯性教育與隱性教育相互促進的教學(xué)體系。例如,在課程建設(shè)層面,既要發(fā)揮顯性課程的育人作用,又要通過對教材內(nèi)容的選擇、組織以及對教學(xué)方法的選擇來發(fā)揮隱性課程的育人作用[21];在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法層面,既要注重傳授具有知識性的專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和運用具有計劃性的專業(yè)教學(xué)方法,又要注重傳授具有價值性的思政教育內(nèi)容和運用具有靈活性的思政教育方法。

相比于傳統(tǒng)的教學(xué)體系,課程思政對地方高校行政管理專業(yè)建設(shè)來說是一種全新的教學(xué)理念,構(gòu)建與之匹配的顯性教育與隱性教育相互促進的教學(xué)體系并有效實施面臨巨大挑戰(zhàn)。為此,近年來很多地方高校在行政管理專業(yè)課程思政建設(shè)中,科學(xué)設(shè)計課程思政教學(xué)體系,實施以培養(yǎng)應(yīng)用型行政管理人才為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)方案,在專業(yè)課程中深度挖掘思政教育資源,不斷提升教師隊伍的課程思政教學(xué)能力,努力構(gòu)建行政管理專業(yè)顯性教育與隱性教育相互促進的課程思政教學(xué)體系。

4.專業(yè)評價:工具理性與價值理性相互協(xié)同的評價體系

專業(yè)評價是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保障,也是提高教育治理能力現(xiàn)代化的重要手段。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室2022年印發(fā)的《關(guān)于做好“十四五”期間普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估工作的通知》,要求在全國范圍內(nèi)對普通高校開展新一輪教育教學(xué)審核評估,并對評估指標體系的范圍、內(nèi)涵、重心作出重大調(diào)整,其中一個重大變化就是以“立德樹人”統(tǒng)領(lǐng)評估指標體系,將原來的“教學(xué)評估”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃虒W(xué)評估”,從以往考察教學(xué)工作、教學(xué)要素轉(zhuǎn)向考察教育教學(xué)、育人成效,引導(dǎo)高校系統(tǒng)化構(gòu)建以學(xué)生為中心、以育人為主線的教育教學(xué)制度體系,推動高校全面落實“立德樹人”根本任務(wù)[22]。

由此可見,課程思政建設(shè)成效已成為高校教育教學(xué)評估的重要內(nèi)容,而其首要的衡量標準就是人才培養(yǎng)效果。課程思政教學(xué)評價為更好地反饋人才培養(yǎng)效果,其方法更加多元,要求突破靜態(tài)的學(xué)習(xí)過程而注重過程性評價,運用客觀與主觀、靜態(tài)與動態(tài)、定性與定量相結(jié)合的評估指標和評估方法,形成工具理性與價值理性相互協(xié)同的評價體系?；诖?地方高校根據(jù)OBE理念,把課程思政建設(shè)作為行政管理專業(yè)建設(shè)績效考核的重要內(nèi)容,并通過教育評價方式的科學(xué)化、個性化、多元化,注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提升,全面評價行政管理專業(yè)課程思政的人才培養(yǎng)效果。

四、多措并舉:成果導(dǎo)向教育理念下地方高校課程思政建設(shè)的實施路徑

地方高?；贠BE理念開展課程思政建設(shè),需要結(jié)合各自的優(yōu)勢和特色,在人才培養(yǎng)體系、課程體系、教學(xué)體系、評價體系等多個維度展開。泰勒的目標模式為探尋地方高校課程思政建設(shè)的路徑提供了有益借鑒,但該理論主要運用于課程開發(fā)領(lǐng)域,而課程思政建設(shè)必須從專業(yè)建設(shè)層面進行推進。近年來,地方高校根據(jù)各自的辦學(xué)特色和資源優(yōu)勢,在OBE理念指導(dǎo)下積極探索課程思政的實施路徑。然而,受教育制度環(huán)境、高校行政體制以及教學(xué)管理慣性等結(jié)構(gòu)性要素的影響,導(dǎo)致課程思政建設(shè)成效不高[23]?；诖?以行政管理專業(yè)為例,地方高校課程思政建設(shè)既要立足于本校本專業(yè),又要學(xué)習(xí)其他高校和專業(yè)的先進經(jīng)驗及做法。具體來講,地方高校應(yīng)基于OBE理念,從明確人才培養(yǎng)目標、加強教師隊伍建設(shè)、挖掘課程思政元素、創(chuàng)新課堂教學(xué)方法、完善教學(xué)考核評價體系等五個方面,多措并舉推進課程思政建設(shè)。

1.明確人才培養(yǎng)目標,優(yōu)化課程思政人才培養(yǎng)方案

“培養(yǎng)什么樣的人才”是高校人才培養(yǎng)的兩個根本性問題之一。課程思政建設(shè)要求地方高校各專業(yè)不僅要完成知識技能的傳授,還要完成德育塑造、價值引領(lǐng)的育人目標。因此,地方高校課程思政建設(shè)需首要明確人才培養(yǎng)目標,而其重要舉措就是提煉出各專業(yè)個性化的課程思政目標,不斷完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案,實現(xiàn)各專業(yè)的全程全方位育人。

為此,地方高校要切實落實本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標準的基本要求,用課程思政的理念有針對性地修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建科學(xué)合理的課程思政教學(xué)體系。具體來講,就是要在各專業(yè)人才培養(yǎng)方案中建立專業(yè)思政和專業(yè)課程相互支撐的矩陣,特別是統(tǒng)籌教育資源加強專業(yè)課程的思政建設(shè),深度挖掘提煉每門專業(yè)課程中所蘊含的思政元素,并在教學(xué)大綱中嚴格落實課程思政的教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容和實踐過程。

2.加強教師隊伍建設(shè),提高專業(yè)課教師課程思政素質(zhì)

課程思政建設(shè)的關(guān)鍵是專業(yè)課教師的課程思政意識和能力。經(jīng)過近年來的課程思政實踐,當前地方高校專業(yè)課教師的課程思政意識普遍增強,但由于課程思政是一種新的教學(xué)理念,很多專業(yè)課教師的課程思政意識不強,甚至認為專業(yè)課程的主要功能是知識技能傳授、課程思政降低專業(yè)課教學(xué)質(zhì)量。同時,專業(yè)課教師課程思政意識和能力的提高需要一個長期過程。因此,如何提高專業(yè)課教師的課程思政意識和能力,打造一支高素質(zhì)的課程思政教師隊伍,成為地方高校課程思政建設(shè)亟須解決的問題。

首先,專業(yè)課教師積極參加課程思政政策宣講、專題講座、主題培訓(xùn)、會議研討等,提高課程思政的政治素養(yǎng)和理論水平,形成對課程思政教學(xué)的客觀認知,增強課程思政教學(xué)的自覺,將課程思政實踐的被動要求轉(zhuǎn)化為自身的主動需求[24],從思想意識上化解專業(yè)課教師“愿不愿”開展課程思政教學(xué)的問題。其次,提升專業(yè)課教師課程思政教學(xué)能力。專業(yè)課教師要深入開展課程思政教學(xué)的探索和積累,提高教學(xué)中思政元素的挖掘和融入能力以及言傳身教的示范能力,從教學(xué)能力上化解教師“會不會”開展課程思政教學(xué)的問題。再次,統(tǒng)籌教育資源加大課程思政建設(shè)力度。地方高校要搭建專業(yè)課教師課程思政教學(xué)能力提升平臺,通過發(fā)揮課程思政教學(xué)經(jīng)驗豐富教師的帶動作用、組織專業(yè)課教師參加課程思政教學(xué)比賽、提高課程思政教學(xué)團隊協(xié)作能力等,支持課程思政類研究課題、健全課程思政監(jiān)督管理辦法、完善相應(yīng)的激勵問責機制,從教學(xué)制度上化解教師“能不能”開展課程思政教學(xué)的問題。

3.挖掘課程思政元素,建設(shè)課程思政示范課程

課程是課程思政建設(shè)的基礎(chǔ),挖掘?qū)I(yè)課程中蘊含的課程思政元素并有機融入課程教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容中,構(gòu)建全方位的思政教育課程體系,發(fā)揮好課程的育人作用,是地方高校推進課程思政建設(shè)的核心內(nèi)容。為此,要系統(tǒng)收集專業(yè)課程中各種具有思政教育功能的元素、資源、案例,并將思政元素落實到課程目標設(shè)計、教學(xué)大綱修訂、教材編審選用、教案課件編寫各方面。同時,擯棄只關(guān)注一門課程甚至是一節(jié)課的碎片化思維,構(gòu)建系統(tǒng)化的課程思政,通過建設(shè)一批課程思政示范課程加強示范引領(lǐng),統(tǒng)籌做好各專業(yè)、各類課程的課程思政建設(shè)。

為建設(shè)課程思政示范課程,在專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容中要遵循原有的知識架構(gòu),找準專業(yè)知識和思政教育的契合點,科學(xué)挖掘其蘊含的富有特色的思政元素。如課前任課教師要圍繞各門課程的課程思政目標,充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺(“雨課堂”、QQ群)向?qū)W生發(fā)布教學(xué)課件、微視頻、案例材料等與教學(xué)內(nèi)容緊密相關(guān)的教學(xué)資源,特別是將那些適合開展思政教育或蘊含思政元素的課程內(nèi)容設(shè)計成問題,引導(dǎo)學(xué)生主動收集相關(guān)資料,主動尋找和關(guān)注課程資料中蘊含的思政元素,培養(yǎng)獨立思考的能力。課中任課教師要圍繞與課程的專業(yè)知識特別是核心知識點尋找適當?shù)乃颊厍腥朦c,避免機械性、碎片化的嵌入 。

4.創(chuàng)新課堂教學(xué)方法,提高課程思政教學(xué)成效

課堂教學(xué)是課程思政實施的主陣地,直接決定著課程思政的教學(xué)效果,而教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法直接影響著課堂教學(xué)效果。因此,要提高課程思政教學(xué)成效,一個重要方面是處理好教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的關(guān)系,通過創(chuàng)新課堂教學(xué)方法,提高課程思政的教學(xué)效果。由于當前課程思政實施時間不長,很多教師沒有真正理解課程思政的本質(zhì)內(nèi)涵和掌握課程思政的教學(xué)方法,尚停留在課程思政元素和資源的挖掘階段,課程思政的課堂教學(xué)缺乏理論指導(dǎo)和操作框架,導(dǎo)致課程思政教學(xué)成效不高。

為此,地方高校教師要創(chuàng)新課堂教學(xué)方法,增強課堂吸引力,特別是必須適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時代的發(fā)展需要,綜合運用多種教學(xué)方法。例如,在行政管理專業(yè)多門專業(yè)課程教學(xué)中,可以加強案例教學(xué)法的運用,系統(tǒng)收集各類具有專業(yè)性、教育性、生動性、典型性的案例,汲取案例中蘊含的思政元素,提高學(xué)生課程思政課堂教學(xué)的參與度。同時,善于使用小組匯報法,將學(xué)生進行分組后針對某一公共問題展開討論和辯論,其不僅能夠充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性,也有利于教師在教學(xué)過程中對學(xué)生價值觀的引領(lǐng),特別是能夠及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生價值觀念的偏差并進行糾正。還要綜合運用情境教學(xué)法、角色扮演法、辯論式教學(xué)法等,在講授過程中使用播放視聽素材,從而提高課程思政教學(xué)的趣味性和學(xué)生對課程思政教學(xué)的興趣。另外,創(chuàng)新課程思政教學(xué)形式,構(gòu)建線上與線下相結(jié)合混合式的課程模式,加強課程思政實踐教學(xué)。

5.完善教學(xué)考核評價體系,優(yōu)化課程思政建設(shè)環(huán)境

當前地方高校課程思政建設(shè)已從初探期進入了深化期,需要繼續(xù)推進體制機制改革。其中,評價機制作為課程思政教學(xué)成效的檢測與總結(jié),是推進課程思政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)泰勒課程開發(fā)的目標模式理論對教學(xué)評價的要求,課程思政建設(shè)要對課程思政進行全面、科學(xué)、定性定量相結(jié)合的評價[25]。為此,正確引導(dǎo)課程思政教學(xué)活動,發(fā)現(xiàn)課程思政建設(shè)過程中的不足,需要制定一套科學(xué)的課程思政考核評價體系,全面評價課程思政實施效果。

一是設(shè)計科學(xué)的評價標準。從課程思政的目標、時效、方法、結(jié)果等多個維度制定科學(xué)的評價標準,評價導(dǎo)向由結(jié)果評價轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程評價,注重課程思政教學(xué)的實際效果,增強評價的專業(yè)性、客觀性。二是構(gòu)建協(xié)同評價機制。加強政府、高校、教師等多元主體在課程思政評價中的協(xié)同,構(gòu)建學(xué)生評價、教師自評、同行互評、上級評價等相結(jié)合的協(xié)同評價機制。三是加強評價結(jié)果運用。把專業(yè)課教師參與課程思政建設(shè)情況和教學(xué)效果作為教師業(yè)績考核、崗位聘用、職稱晉升、評優(yōu)評先、選拔培訓(xùn)的重要內(nèi)容。四是完善評價配套政策。地方高校根據(jù)課程思政評價結(jié)果,統(tǒng)籌各類資源加大對課程思政建設(shè)的支持力度,優(yōu)化課程思政教學(xué)體系,完善相關(guān)政策配套。

五、結(jié)語

成果導(dǎo)向教育理念與地方高校課程思政建設(shè)之間存在著高度的契合性,前者為后者提供了理念指導(dǎo),后者是實現(xiàn)前者的重要載體。本研究以行政管理專業(yè)為例,從目標、內(nèi)容、方式、評價等方面,闡述了成果導(dǎo)向教育理念下地方高校課程思政建設(shè)的主要內(nèi)容,即專業(yè)教育與思政教育相互統(tǒng)一的人才培養(yǎng)體系、思政元素與課程特質(zhì)相互融合的課程體系、顯性教育與隱性教育相互促進的教學(xué)體系、工具理性與價值理性相互協(xié)同的評價體系,這也為地方高校推進課程思政建設(shè)指明了方向。然而,課程思政建設(shè)本身是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每所地方高校又有自身的特殊情況,因而本文提出的明確人才培養(yǎng)目標、加強教師隊伍建設(shè)、挖掘課程思政元素、創(chuàng)新課堂教學(xué)方法、完善考核評價體系等推進措施,只是提供一個方向性的建設(shè)方案,實踐中需要每所地方高?；诔晒麑?dǎo)向教育理念,結(jié)合自身實際情況探索更具針對性的措施,這也是新時代高校思想政治教育工作賦予地方高校的光榮使命。