孫德超,于彩妮

(吉林大學 行政學院,長春 130012)

一、引言

現代化是各國不斷探索追求的目標。鑒于不同的歷史文化、價值追求和制度選擇,各國的現代化發(fā)展有所差異。有別于西方現代化,中國式現代化是“中國共產黨領導的社會主義現代化”[1],強調“堅持和發(fā)展中國特色社會主義,推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協調發(fā)展”[2]。中國式現代化的提出,既是中國共產黨對自身領導事業(yè)重大成就和歷史經驗的深刻總結,也是對人類社會現代化發(fā)展規(guī)律的拓展與深化?？梢哉f,中國式現代化是全面推進中華民族偉大復興的根本之路。

目前,學術界關于中國式現代化的研究往往側重于兩個方面:一方面,通過中西方現代化的比較,解析中國式現代化的獨特性。劉志剛提出,“中國共產黨領導的社會主義現代化,以推動中華民族偉大復興的成功實踐破解了‘只有遵從資本主義現代化模式才能實現現代化’的悖論”;“中國提出的推動構建人類命運共同體、共建‘一帶一路’等共同現代化構想,體現了中國式現代化蘊含的整體性思維和制度性優(yōu)勢,在傳承中華優(yōu)秀傳統文化‘天下大同’理想訴求的同時極大推進了馬克思主義中國化時代化”[3]。丁志剛、熊凱認為,與西方式現代化的寡頭主導邏輯、資本中心邏輯、少數獨享邏輯、戰(zhàn)爭驅動邏輯不同,中國式現代化秉持政黨主導邏輯、人民中心邏輯、全體共享邏輯、和平發(fā)展邏輯[4]。黃建軍指出,“中國式現代化打破了西方現代化的‘經典方案’,破除了資本邏輯與現代化之間的‘魔咒’,堅持“人”的現代化與經濟現代化、政治現代化、文化現代化、社會現代化、生態(tài)文明現代化、國防和軍隊現代化協同推進,走出了以人的發(fā)展為主脈的‘并聯式’的現代化道路,實現了以人的發(fā)展為統領的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的疊加式發(fā)展”[5]。另一方面,通過梳理中國式現代化的演進歷程,提煉其蘊含的歷史經驗及世界意義。馬敏以新中國成立、黨的十一屆三中全會、黨的十八大為時間節(jié)點,將中國式現代化進程大致劃分為奠基時期、快速發(fā)展時期、走向成熟時期[6]。在梳理、總結演進歷程的基礎上可以發(fā)現,中國式現代化積累了豐富的歷史經驗,如辦好中國的事情關鍵在黨、中國特色社會主義道路決定命運、堅持人民主體地位、全面深化改革開放、不斷斗爭[7]。同時,中國式現代化還具有鮮明的世界意義,如開創(chuàng)了世界現代化新道路、創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)、開辟了科學社會主義新境界[8]。

總體而言,現有研究在闡述中國式現代化的獨特性、演進歷程、歷史經驗、世界意義等方面取得較大進展。但同時,現有研究還存在一些不足。其一,缺乏對中國式現代化構成要素的深入發(fā)掘、整理?，F有研究注重對中國式現代化進行統合性研究,對其構成要素缺少深入挖掘和系統整理。其二,缺乏進一步推進中國式現代化的差異化路徑探索?，F有研究側重于對中國式現代化進行整體性思考、概括性闡釋、總結式分析,缺乏對不同類型地區(qū)基本特征、發(fā)展需求和推進路徑的差異性探索。

本文在充分吸納已有研究成果的基礎上,對中國式現代化進行深度剖析,基于未來發(fā)展的考慮,展開具體、深入的類型化研究。根據中國式現代化的不同指向,本文將其構成要素具體分解為“物”的現代化、治理現代化和“人”的現代化,探討各構成要素在中國式現代化推進過程中所發(fā)揮的重要作用、各構成要素的內在關系。在此基礎上,本文運用二維象限分析法,將中國式現代化劃分為均衡發(fā)展型、技術驅動型、治理帶動型和原始自發(fā)型,具體分析不同類型的基本特征和發(fā)展需求,探索不同類型地區(qū)進一步推進中國式現代化的差異化路徑。

二、中國式現代化的構成要素及其內在關系

現代化是由傳統走向現代的發(fā)展過程,在具體闡釋中國式現代化的構成要素時,必須結合長期的歷史發(fā)展進行深入思考。

1.中國式現代化的構成要素

縱觀中國式現代化的實踐探索歷程可以發(fā)現,中國式現代化具有長期性和復雜性,呈現出物、治理、人的基本指向。其中,“物”的現代化側重于客體的“物”,是中國式現代化的基礎要素;治理現代化側重于規(guī)則及其運行的“制度和制度執(zhí)行能力”,是中國式現代化的保障要素;“人”的現代化側重于主體的“人”,是中國式現代化的導向要素。需要指出的是,“人”的現代化進程嵌入“物”的現代化與治理現代化進程中,彼此之間不僅相互依存,而且相互促進。

首先,“物”的現代化是中國式現代化的基礎要素。在中國式現代化理論體系中,“物”的現代化是指物質生活的生產達到先進水平,實現農業(yè)技術、工業(yè)技術、信息技術等的現代化?！拔镔|生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！盵9]2因此,“物”的現代化是中國式現代化的基礎要素和關鍵支撐?？疾鞖v史發(fā)展可以發(fā)現,在中國式現代化的長期探索實踐中,我國一直致力于物質生產方式的改進,將“物”的現代化放在重要的基礎性位置。1963年12月,毛澤東同志指出,“科學技術這一仗,一定要打,而且必須打好”“搞上層建筑、搞生產關系的目的就是解放生產力?，F在生產關系是改變了,就要提高生產力。不搞科學技術,生產力無法提高”[10]351。1964年12月他再次強調,“我們必須打破常規(guī),盡量采用先進技術,在一個不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個社會主義的現代化的強國”[10]341。1988年9月,鄧小平同志提出,“科學技術是第一生產力。我們的根本問題就是要堅持社會主義的信念和原則,發(fā)展生產力,改善人民生活,為此就必須開放。否則,不可能很好地堅持社會主義?！盵11]274新時代以來,“物”的現代化將創(chuàng)新作為現代化建設的動力引擎。2022年10月,習近平總書記在黨的二十大報告中提出,“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”,“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,加快實現高水平科技自立自強”[1]。由此,從歷史發(fā)展的角度看,由科學技術的不斷進步與廣泛應用帶來的生產力水平提高、科技自立自強,在中國式現代化的推進中始終發(fā)揮著基礎性的支撐作用。

其次,治理現代化是中國式現代化的保障要素。在中國式現代化進程中,將制度優(yōu)勢轉化為治理效能是治理現代化的內在要求。治理現代化是指國家作為治理的整體性單元,促使政府、經濟、社會等多元主體通過協商和對話等制度性形式,實現公共目標和推進公共利益的整體性活動[12]。治理現代化包含治理體系和治理能力現代化,要求制度體系的完善和制度執(zhí)行能力的提升,是推進中國式現代化的關鍵保障。從具體實踐看,治理現代化正是通過各方面制度不斷調整優(yōu)化、治理能力持續(xù)提升以適應時代發(fā)展的要求。新中國成立后,我國建立了人民民主專政的國家政權,堅持人民當家作主,這是治理現代化的初步探索,也是開啟中國式現代化偉大征程的重要前提。1957年3月,毛澤東同志在中國共產黨全國宣傳工作會議上指出,“人民民主專政的政權,給我國的經濟和文化的迅速發(fā)展開辟了道路。我們的政權的建立還不過短短幾年,人們可以看到,不論在經濟方面,在文化、教育、科學方面,都已經出現了空前繁榮的局面”[13]119。后續(xù)適應現代化建設要求的制度設計及其運行的探索則是一個長期的過程。1992年初,鄧小平同志在南方談話中指出,“每年領導層都要總結經驗,對的就堅持,不對的趕快改,新問題出來抓緊解決?？峙略儆腥甑臅r間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策,也將更加定型化”[14]1853。2013年11月,習近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上講話指出,“國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現”“真正實現社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安,還是要靠制度,靠我們在國家治理上的高超能力,靠高素質干部隊伍”[15]。由此可見,治理現代化在中國式現代化的推進中發(fā)揮著根本性的保障作用。

最后,“人”的現代化是中國式現代化的導向要素。中國式現代化既要依靠人的主體力量來實現,也要以滿足人民日益增長的美好生活需要、實現人的全面發(fā)展為價值旨歸,因此,中國式現代化的本質就是“人”的現代化。“人”的現代化主要是指人的自我世界的現代化,包括觀念現代化、需要現代化、素質現代化、能力現代化和行為現代化等[16]?？v觀歷史發(fā)展,堅持推進“人”的現代化,是黨和政府全面落實“以人民為中心”發(fā)展思想的本質要求和重要體現。20世紀50年代末60年代初,毛澤東同志提出:“要保證人們吃飽飯,然后人們才能繼續(xù)生產。沒有這一條是不行的。物質利益是一個重要原則,但總不是唯一的原則,總還有另外的原則,教科書中不也是常說‘精神鼓勵’原則嗎?”[10]1331979年10月,鄧小平同志在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞中指出:“我們要在建設高度物質文明的同時,提高全民族的科學文化水平,發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活,建設高度的社會主義精神文明?！盵17]208黨的十八大以來,我國積極推進精準扶貧、精準脫貧,歷史性地解決了絕對貧困問題,全面建成小康社會,大力改善民生福祉,為實現“人”的現代化奠定了堅實的物質基礎。同時,我國通過廣泛弘揚社會主義核心價值觀,倡導精神文明建設,為實現“人”的現代化提供了積極的精神指引。2022年10月,習近平總書記在黨的二十大報告中提出,“我們不斷厚植現代化的物質基礎,不斷夯實人民幸福生活的物質條件,同時大力發(fā)展社會主義先進文化,加強理想信念教育,傳承中華文明,促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”[1]。由此可見,“人”的現代化在中國式現代化的推進中發(fā)揮著前瞻性的導向作用。

2.中國式現代化構成要素的內在關系

在持續(xù)推進中國式現代化的進程中,需要厘清各構成要素之間的內在關系,即將“物”的現代化的基礎作用、治理現代化的保障作用集中于“人”的現代化的核心導向上?？梢?三者形成了手段與目標的關系,其中,“物”的現代化和治理現代化是實現“人”的現代化的主要手段,“人”的現代化則是推進“物”的現代化和治理現代化的最終目標與價值旨歸。具體而言,一方面,“人”的現代化需要依靠“物”的現代化和治理現代化的手段支撐?！拔铩钡默F代化通過加快推動物質生活的生產方式變革、激發(fā)創(chuàng)新活力,為“人”的現代化打好扎實的基礎。治理現代化通過治理體系優(yōu)化與治理能力提升來彰顯人民意志、促進社會和諧,進而釋放人的內在活力,為“人”的現代化提供根本的保障。另一方面,“物”的現代化和治理現代化以“人”的現代化為最終目標與價值旨歸?！叭恕钡默F代化是現代化的本質,也是中國式現代化最核心、最根本的價值追求。在推進“物”的現代化的實踐中,要通過物質生活的生產方式改進,確保物質生活的生產精準高效地滿足人民對美好生活的新期待。在推進治理現代化的實踐中,要堅持以人民為中心,更好地保障人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造力,確保人民的獲得感、幸福感與安全感更加充實。

三、中國式現代化的類型劃分

依托中國式現代化的構成要素及其內在關系,本部分運用二維象限分析方法,以“物”的現代化與治理現代化為兩個維度,將中國式現代化劃分為均衡發(fā)展型、技術驅動型、治理帶動型、原始自發(fā)型四種類型。分類考察不同類型的基本特征和發(fā)展需求,有利于實現中國式現代化進一步的分類推進。

1.二維象限分析的基本維度

鑒于系統提升的目標要求與參差不齊的發(fā)展現狀,本部分在重點突破與統籌兼顧的戰(zhàn)略謀劃下,將“象限”的概念引入中國式現代化場域,結合中國式現代化的實現手段,將中國式現代化分為不同情況予以縷析,精準識別不同類型的基本特征及其發(fā)展需求,從而為清晰化、有針對性地探索現代化推進路徑提供類型化基礎。

本部分以“人”的現代化為目標指向,以“物”的現代化與治理現代化作為二維象限分析的兩個維度?！拔铩钡默F代化主要表現為器物的豐富化、智能化與高效化。其中,器物的豐富化是指器物的種類多、涉及面廣,能夠最大限度地滿足經濟社會發(fā)展的物質需求;器物的智能化是指緊跟人工智能發(fā)展潮流,深度應用大數據、算法、算力等,使器物具有“擬人智能”的特性;器物的高效化是指依托先進的機械裝備提高生產效能。器物的豐富化、智能化與高效化是“物”的指向下中國式現代化發(fā)展的現實需求,直接影響不同類型地區(qū)現代化發(fā)展的基礎性路徑選擇。因此,“物”的現代化成為中國式現代化類型化分析的一個維度。治理現代化主要包括兩個方面:一是治理體系現代化。治理體系現代化的核心內涵包括治理主體的多層化和多元化、治理結構的分權化和網絡化、治理制度的理性化和治理方式的民主化與法治化、治理手段的文明化與治理技術的現代化[18]。二是治理能力現代化。治理能力現代化是指通過發(fā)揮治理體系的效能,依靠制度、機制、政策、技術等,實現決策能力的民主科學化、執(zhí)行能力的法治化、調控能力的協調統籌化、協同能力的互動合作化[19]。治理體系和治理能力現代化致力于優(yōu)化制度體系、提高制度執(zhí)行能力,對維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、增進人民福祉具有重要意義。在中國式現代化的推進過程中,需要著重把握社會外部環(huán)境與內部矛盾約束,推動治理理念、治理制度、治理方式的革新,以有效治理帶動高質量發(fā)展。治理體系和治理能力現代化是治理指向下中國式現代化發(fā)展的現實需求,直接影響不同類型地區(qū)現代化發(fā)展的保障性路徑選擇。由此,治理現代化成為中國式現代化類型化分析的另一個維度。

2.中國式現代化的類型劃分及其基本特征與發(fā)展需求

類型劃分是有針對性地實現發(fā)展目標的重要方式。通過將象限分析引入中國式現代化場域,依據中國式現代化實現手段水平的高低組合進行類型劃分,可以明確不同類型的基本特征,識別各自的發(fā)展需求,有利于探索差異性推進策略,從而能將有限的資源和精力投入到最恰當的位置,實現效用最大化。在本研究中,二維象限分析法的應用是:以“物”的現代化為縱向維度,以治理現代化為橫向維度,以“物”的現代化水平及治理現代化水平的全國平均水平為標準,形成四種類型:第一種類型(“物”的現代化水平>全國平均水平,治理現代化水平>全國平均水平)為均衡發(fā)展型;第二種類型(“物”的現代化水平>全國平均水平,治理現代化水平<全國平均水平)為技術驅動型;第三種類型(“物”的現代化水平<全國平均水平,治理現代化水平>全國平均水平)為治理帶動型;第四種類型(“物”的現代化水平<全國平均水平,治理現代化水平<全國平均水平)為原始自發(fā)型。需要指出的是,這四種類型都是以實現“人”的現代化為最終目標?；诖?本部分對中國式現代化不同類型的基本特征進行深入闡釋,對其發(fā)展需求進行精準研判。

首先,均衡發(fā)展型的基本特征主要表現為“物”的現代化水平與治理現代化水平均較高。該類型主要適用于物質生產、治理體系和治理能力都處于較高水平的地區(qū),如北京、上海、廣東等。從“物”的現代化層面看,這些地區(qū)因區(qū)位條件優(yōu)越、經濟實力雄厚、財政資源豐富,產業(yè)相對成熟,能夠投入較多的資源到科技創(chuàng)新領域,生產設施、生活設施等已經向豐富化、智能化與高效化的方向發(fā)展。從治理現代化層面看,這些地區(qū)的決策科學民主、執(zhí)行規(guī)范有效、協同治理水平較高。同時,較高的“物”的現代化水平也為治理現代化提供了有力的“智慧”支持,這些地區(qū)在治理過程中充分借助大數據技術,不斷提升精細化治理水平。由此,這些地區(qū)治理體系和治理能力較為完備,在治理制度、治理方式、治理技術等方面較為健全?；诰獍l(fā)展型的基本特征,該類型進一步推進現代化的重點方向應為尋求“物”的現代化與治理現代化不斷取得新突破,著重提升創(chuàng)新引領能力,實現更高質量的發(fā)展。

其次,技術驅動型的基本特征主要表現為“物”的現代化水平較高、治理現代化水平較低。該類型主要適用于“物”的豐富化、智能化與高效化水平較高,通過先進的科學技術驅動現代化的地區(qū),如江蘇、浙江、天津、重慶等。這些地區(qū)的技術驅動使其在較短的時間內積累了相當的經濟實力,發(fā)展?jié)摿^大。從“物”的現代化層面看,這些地區(qū)生產設施、生活設施的科技化水平較高,在產業(yè)融合轉型、工農業(yè)科技創(chuàng)新、基礎設施建設等方面優(yōu)勢突出。但從治理現代化層面看,這些地區(qū)在治理模式優(yōu)化、治理合力凝聚、治理效能提升等方面略顯遜色。由此,該類型進一步推進現代化的重點方向應為注重治理體系和治理能力現代化,即在持續(xù)加大科技投入、加快智能化與高效化發(fā)展的同時,著重促進治理體系優(yōu)化和治理能力強化,提升治理現代化水平。

再次,治理帶動型的基本特征主要表現為“物”的現代化水平較低、治理現代化水平較高。該類型主要適用于治理體系和治理能力現代化水平較高,通過有效治理帶動現代化的地區(qū),如陜西、江西等。這些地區(qū)歷史文化資源較為豐富、宗族組織較為發(fā)達,具有內驅塑造的基本特征,注重內涵式發(fā)展。從“物”的現代化層面看,這些地區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境不夠完善、發(fā)展模式轉型相對緩慢,在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面相對薄弱。從治理現代化層面看,這些地區(qū)受歷史傳統、風俗習慣等影響,社會成員具有較高的參與治理的主人翁意識。加之地方各級黨委的有力領導,這些地區(qū)較大程度地實現了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。由此,該類型進一步推進現代化的重點方向應為集中現有資源向“物”的現代化層面傾斜,即發(fā)揮治理體系和治理能力的帶動作用,激發(fā)技術創(chuàng)新活力,提高“物”的現代化水平。

最后,原始自發(fā)型的基本特征主要表現為“物”的現代化水平和治理現代化水平均較低。該類型主要適用于物質生產、治理體系和治理能力都處于較低水平的地區(qū),如東北地區(qū)和西北地區(qū)的部分地方。從“物”的現代化層面看,這些地區(qū)經濟發(fā)展水平相對落后、科技創(chuàng)新乏力,生產設施、生活設施建設等相對薄弱。從治理現代化層面看,這些地區(qū)在社會管理、公共服務等方面的一系列制度建設略顯滯后,無法為有效治理提供充分保障。由此,該類型進一步推進現代化的重點方向應為夯實“物”的現代化與治理現代化基礎。一方面,重視運用外力幫扶。依托國家的資金、政策等傾斜,在關鍵領域尋找突破口,重點改進物質生產方式,從而提高“物”的現代化水平。另一方面,充分發(fā)掘內在潛力。依托各地治理機制、組織建設等具體條件,開展地方治理創(chuàng)新系列活動,激發(fā)內部治理活力,打造良性治理生態(tài),從而提升治理現代化水平。

四、基于不同類型基本特征和發(fā)展需求的中國式現代化的差異化推進路徑

在依據二維象限分析劃分中國式現代化的四種類型、明確各類型基本特征與發(fā)展需求的基礎上,本部分將從黨委領導、政府負責、市場導向、社會自主等方面探討不同類型地區(qū)進一步推進現代化的差異化路徑。之所以強調黨委領導、政府負責、市場導向、社會自主,是因為中國式現代化由中國共產黨領導,黨的領導在推進各項現代化建設事業(yè)中發(fā)揮領導核心作用;同時,政府側重于統籌與協調,市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用;此外,社會力量可以從事政府和市場“不常做或做不好”的事情,依托自身靈活性、專業(yè)性等優(yōu)勢與政府、市場形成優(yōu)勢互補。

1.基于“均衡發(fā)展型”全面謀劃現代化的高質量發(fā)展

就均衡發(fā)展型而言,其“物”的現代化與治理現代化已經達到較高水平,應著重探討其進一步提升的可行路徑。為此,需要通過黨委領導、政府負責、市場導向、社會自主,推動現代化向更高質量發(fā)展,為其他類型地區(qū)進一步推進現代化發(fā)揮較好的示范引領作用。其一,在黨委領導方面,繼續(xù)發(fā)揮黨的政治引領、思想引領、組織引領等作用。借助黨委自身的組織優(yōu)勢、政治能力和社會基礎,統籌現代化的資源要素,不斷創(chuàng)新跨層級和跨部門的合作模式,以資源共享和信息互通的方式拓展工作思路。以黨委領導現代化的整體性行動,瞄準科技創(chuàng)新發(fā)展的“卡脖子”環(huán)節(jié),聚焦治理體系和治理能力現代化的核心領域,通過政治、思想、組織引領等凝聚力量,達成共識,推動平臺建設,開展項目合作,謀劃現代化的全面高質量發(fā)展。其二,在政府負責方面,充分發(fā)揮政府的發(fā)展規(guī)劃和貫徹落實功能。優(yōu)化頂層設計,完善創(chuàng)新政策的激勵措施,積極謀劃“物”的現代化的創(chuàng)新行動計劃,同時,注重運用數字技術賦能政府治理模式創(chuàng)新。其三,在市場導向方面,全面激發(fā)市場在經濟發(fā)展和社會建設方面的巨大潛力。優(yōu)化市場和社會環(huán)境,鼓勵市場主體積極進入新型基礎設施建設市場,引導市場主體參與社會治理。第四,在社會自主方面,進一步釋放社會活力。通過資金投入、政策傾斜、服務購買等方式,不斷拓展社會組織的業(yè)務空間。充分發(fā)揮社會組織在吸納民眾力量、推動產學研合作、推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設、優(yōu)化社會治理等方面的重要作用。

2.基于“技術驅動型”重點提升治理現代化水平

就“技術驅動型”而言,其“物”的現代化已經發(fā)展到較高水平,但治理體系和治理能力現代化水平還有待提高。為此,應發(fā)揮其“物”的現代化優(yōu)勢,以創(chuàng)新引領治理變革。其一,在黨委領導方面,著力加強黨委的政治引領、思想引領與組織引領。提高地方各級黨委領導班子建設質量,抓實組織保障,增強內部凝聚力和向心力。充分釋放基層黨組織的治理活力,以黨建促協調、謀合作,將治理中的主體、機制、資源等進行有效統籌,提升治理效能。其二,在政府負責方面,建設智慧信息管理平臺,實現制度建設、執(zhí)行與技術創(chuàng)新的良性互動。以智慧信息管理平臺的建立及運行來消解信息碎片化及不對稱難題,促進政府決策科學化與管理精準化、高質化。追求治理方略與數字化技術的深度融合,實現治理的專業(yè)化、智慧化、高效化。其三,在市場導向方面,重點發(fā)揮市場對治理水平提升的重要作用。將市場化思維嵌入政府治理,加快行政機制與市場機制的有機結合,完善市場治理體系。第四,在社會自主層面,推動社會力量助力治理體系優(yōu)化和治理能力提升。積極搭建社會組織孵化平臺,以數字化技術推動社會組織孵化平臺與社會公共服務平臺資源的有效銜接,突出科學技術、社會組織助力治理體系和治理能力現代化的優(yōu)勢與特色。因勢利導地制定適用性強的治理政策及其相關激勵措施,激發(fā)更多有識人士參與到實際治理中,提升治理水平。

3.基于“治理帶動型”重點提升“物”的現代化水平

就“治理帶動型”而言,其治理現代化已經發(fā)展到較高水平,但物質生產水平、科技創(chuàng)新水平亟須進一步提升。為此,應借助其治理體系和治理能力現代化的優(yōu)勢,凝聚發(fā)展力量,重點在產業(yè)轉型升級、科技成果自主研發(fā)轉化等方面下功夫、求實效。其一,在黨委領導方面,持續(xù)增強黨委凝聚共識、謀劃發(fā)展的積極作用。發(fā)揮黨委的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢,夯實思想根基,創(chuàng)新黨組織活動模式,以聯合共建主題黨日活動帶動工作交流,將黨建工作貫穿于科技創(chuàng)新發(fā)展的全過程,實現黨建工作與科技創(chuàng)新發(fā)展的相互促進。其二,在政府負責方面,穩(wěn)步提高政府引導經濟社會發(fā)展方向的能力。繼續(xù)將經濟發(fā)展水平提升、社會發(fā)展質量改善擺在地方績效考核的優(yōu)先位置,推動社會范圍內堅持以質量、績效、貢獻為核心的評價導向,實施以增加知識價值為導向的分配政策。加大對產業(yè)升級、基礎設施建設全覆蓋及數字化轉型等方面的投入。健全科技成果評價機制與產權保護機制,推動創(chuàng)新成果高質量轉化應用,引導高校、科研院所和企業(yè)更好地服務國家重大需求與地方經濟社會發(fā)展。其三,在市場導向方面,重點發(fā)揮市場對物質生產水平提升的重要作用。提高基礎設施建設的市場化供給水平,運用市場力量推動生產、生活設施的升級改造,形成工業(yè)與農業(yè)設備現代化、生活設施現代化的發(fā)展態(tài)勢。其四,在社會自主方面,推動社會力量助力物質生產的理念與方法創(chuàng)新。著重培育科技類社會組織,推動科技類社會組織深化科技交流合作,鼓勵科技類社會組織借助與政府和民眾之間的多向互動機會,積累經驗,開展前瞻性工作,以創(chuàng)新性理念與方法對接政府的創(chuàng)新愿望和民眾的創(chuàng)新需求,充分發(fā)揮科技類社會組織聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。積極構建有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和服務體系,充分吸納廣大民眾的創(chuàng)新力量,提升科技創(chuàng)新水平。

4.基于“原始自發(fā)型”籌劃謀慮“物”與治理的現代化協同并進

就“原始自發(fā)型”而言,其“物”的現代化與治理現代化都處于較低水平,發(fā)展基礎相對薄弱。為此,應將夯實發(fā)展基礎作為現代化建設的主要導向。一方面,加大科技創(chuàng)新的投入力度,加強生產設施、生活設施等基礎設施建設,結合本地的產業(yè)特色,因地制宜地推動產業(yè)轉型升級,提升“物”的現代化水平。另一方面,重視治理體系優(yōu)化與治理能力提升,加強組織建設,健全治理體制機制,穩(wěn)步提高治理現代化水平。其一,在黨委領導方面,重點筑牢組織基礎。積極推進地方各級黨組織建設,選優(yōu)配強地方各級黨組織干部隊伍,注重相關教育和業(yè)務培訓,強化黨員干部的責任擔當。推動黨組織建設與產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會治理等深度融合,持續(xù)開發(fā)“黨建+”模式的事務性引領功能。其二,在政府負責方面,積極營造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境與治理氛圍。加大科技創(chuàng)新的政策引導和扶持力度,積極探索經濟高質量發(fā)展新路徑。強化科技賦能,帶動政務服務提質增效。加強對政府領導干部、一般工作人員的常規(guī)培訓與考核,與時俱進地提升其服務理念、管理能力與責任意識。其三,在市場導向方面,統籌推進產業(yè)轉型升級與市場治理創(chuàng)新。切實加強要素保障、服務創(chuàng)新,推動產業(yè)轉型升級。主動學習、汲取其他地區(qū)先進的市場治理經驗,推動思維轉變以帶動市場治理創(chuàng)新。其四,在社會自主方面,激發(fā)社會自主創(chuàng)新、自主治理活力。支持各類社會組織的發(fā)展,激發(fā)科技類、服務類等社會組織各自的功能性活力。大力發(fā)掘情感聯結、文化傳統的價值,吸引廣大民眾積極參與,凝聚創(chuàng)新與治理力量,不斷夯實科技創(chuàng)新基礎與治理基礎。

五、結語

本研究對中國式現代化進行深入闡釋,將其構成要素分解為“物”的現代化、治理現代化、“人”的現代化?！拔铩钡默F代化和治理現代化是實現“人”的現代化的主要手段,“人”的現代化則是推進“物”的現代化和治理現代化的最終目標與價值旨歸。由此,本研究引入二維象限分析法,以“物”的現代化、治理現代化為分析維度,對中國式現代化進行類型劃分,并具體分析了均衡發(fā)展型、技術驅動型、治理帶動型、原始自發(fā)型四種類型的基本特征與發(fā)展需求。在此基礎上,本研究基于黨委領導、政府負責、市場導向與社會自主的邏輯進路,探討每一種類型進一步推進現代化分別需要側重哪些路徑。具體而言,基于“均衡發(fā)展型”需要全面謀劃現代化的高質量發(fā)展,基于“技術驅動型”需要重點提升治理現代化水平,基于“治理帶動型”需要重點提升“物”的現代化水平,基于“原始自發(fā)型”需要籌劃謀慮“物”與治理的現代化協同并進。這對于我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標具有較強的理論價值和類型化指導意義。