馮 兵

二戰(zhàn)以軸心國戰(zhàn)敗而結(jié)束。戰(zhàn)后特殊時期，為迅速根除國外勢力在中國的影響，保障戰(zhàn)后社會穩(wěn)定，國民政府對在華日僑、德僑等各國僑民進(jìn)行遣返，并對各國在華僑民財產(chǎn)進(jìn)行接收和處理。長期以來，民國時期在華德僑的研究屬于薄弱環(huán)節(jié)，尤其關(guān)于二戰(zhàn)后國民政府對在華德僑財產(chǎn)接收與處理的研究，更是付之闕如。(1)左雙文，王英?。骸睹駠鴷r期中德關(guān)系研究述評(1927—1949)》，《史學(xué)集刊》2013年第1期。近年來雖有所改觀，逐步進(jìn)入史學(xué)界視閾，卻仍有進(jìn)一步擴(kuò)充的空間。(2)代表性成果有：鐘榮帆《二戰(zhàn)后國民政府對德僑的管理》，《民國檔案》2022年第1期；仇志云《戰(zhàn)后中國遣返德僑問題初探(1945—1948)》，湖南師范大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文；陳佳莉《二戰(zhàn)后上海地區(qū)德僑財產(chǎn)處理問題研究(1945—1949)》，湖南大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文；曾譯緒《國民政府對德籍猶太難民之處置(1939—1949)》，中國臺北政治大學(xué)2019年碩士學(xué)位論文。有鑒于此，本文旨在考察戰(zhàn)后國民政府德僑遣返與財產(chǎn)處置政策出臺與實(shí)施過程以及由此引發(fā)的內(nèi)外交涉，并與其他國家在華僑民的遣返與財產(chǎn)接收、處理比較，以凸顯國民政府對在華德僑遣返及其財產(chǎn)接收、處置的特殊態(tài)度和政策，豐富學(xué)界對抗戰(zhàn)勝利后國民政府國際角色的認(rèn)識。

一、國民政府對在華德僑的管理與遣返

德國投降后處于國際共管狀態(tài)，處置德僑由此成為國際問題。既然是國際問題自然需要遵守國際規(guī)則和慣例。當(dāng)時國際上主要依據(jù)《敵國人民處理條例》進(jìn)行處理?！稊硣嗣裉幚項l例》的主要內(nèi)容為“敵國人民應(yīng)予集中收容。但遇有特殊情形，經(jīng)內(nèi)政、外交兩部核準(zhǔn)，得免予收容，準(zhǔn)其繼續(xù)居留或退出國境；敵國人民有下列情形之一者，應(yīng)送軍法機(jī)關(guān)依法處理：偵察軍情者；有幫助敵軍之企圖或行動者；有敵對抗拒行為者。地方官署自本條例公布之日起，于5日內(nèi)通知該管境內(nèi)之?dāng)硣嗣褶k理登記手續(xù)?！?3)沈致金，李占領(lǐng)主編；張毅，陳桂霞副主編：《中華民國實(shí)錄第3卷(下)抗日烽火(1942—1945.8)》，長春：吉林人民出版社，1997年，第2697頁。出于各方意見的考慮，國民政府對在華德僑采取了與日僑相同的政策，即首先進(jìn)行集中收容管理。

設(shè)立專門管理德僑的機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)德僑管理，1945年12月28日，上海市政府制定《上海市處理德僑辦法施行方案》，據(jù)此成立德僑管理委員會，主任委員先后為楊英、沈乃正，(4)楊英1946年5月15日提交申請辭職，1946年5月28日沈乃正接任。委員為許寶驊、王新衛(wèi)、俞叔平、魏汝霖，主任秘書吳葆初等人。(5)《上海市德僑管理委員會任免遷調(diào)》，上海檔案館館藏檔案，檔案號：01-2-69。由于德僑分散于各地，并非所有地區(qū)均設(shè)有專門的德僑管理委員會，只是在諸如上海這種德僑比較集中的城市設(shè)立。其他城市德僑的管理一般與日僑一并進(jìn)行。如漢口市政府于1945年10月12日奉令設(shè)立“日僑管理處”，不久，奉令將居留漢口的德國僑民集中，并入日僑管理處統(tǒng)一管理，日僑管理處改稱為日德僑民管理處。管理處負(fù)責(zé)日僑、德僑的集中監(jiān)督，生活管理、思想教育以及技術(shù)人員登記考察、就業(yè)等事項。(6)武漢市地方志編纂委員會主編：《武漢市志·外事志》，武漢：武漢大學(xué)出版社，1991年，第156頁。

德僑管理委員會統(tǒng)一管理德國僑民一切事務(wù)。(7)周武主編：《二戰(zhàn)中的上海》，上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2015年，第451頁。首先對在滬德僑進(jìn)行登記。在華德僑規(guī)模不大。以德僑較為集中的上海為例，據(jù)1943年10月1日日本人所作的調(diào)查，上海市內(nèi)德僑共2 439人(不包括猶太人)。1945年戰(zhàn)爭結(jié)束后，上海德僑總數(shù)有2 000人左右，大致分為政府人員、商務(wù)人員和居留人員三類。政府人員是外交官、宣傳人員、納粹黨員等，商務(wù)人員是洋行職員、技術(shù)人員等，居留人員是教士、教授、醫(yī)士、律師、自由職業(yè)者及住戶等。(8)房建昌：《民國時期德國駐華使領(lǐng)館檔案及日本人對在華德國勢力的調(diào)查》，《民國檔案》1998年第3期。上海德僑集中營在江灣區(qū)的其美路上，集中營所在地原為日本的一所中學(xué)。德僑集中營的各種設(shè)施物件，均暫歸德人自理。參照日僑給養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，每人每月發(fā)給給養(yǎng)費(fèi)法幣2 400元。集中后的德僑自行組織一個管理會，以照應(yīng)集中營內(nèi)外事宜，由前德國領(lǐng)事館顧問倫道任會長。集中營房屋原是一間間教室，德僑進(jìn)入集中營時攜帶了各種家具和日用品，曾去參觀的記者如此描述：“廚房和老火灶在這里一應(yīng)具備，都是他們自己建造起來的。新砌的灶頭，看上去差不多相同于一個規(guī)模較大學(xué)校的公共廚房。他們200個人都住在樓上，以教室權(quán)充了臥室，一共占掉二十一間。

德僑管理處組織在滬德人集中并加以監(jiān)視，但并非所有德僑都被強(qiáng)制集中，集中營內(nèi)主要是政府人員及納粹黨員，或曾在敵偽時期有過不利于聯(lián)合國之行為者，如前德國領(lǐng)事館顧問倫道、前中國區(qū)內(nèi)納粹首領(lǐng)拉門、前上海區(qū)內(nèi)納粹首領(lǐng)埃哈脫、前圣約翰大學(xué)教授米納脫、前上海海通社社長兼美最時洋行經(jīng)理美最時及牛門醫(yī)師等。其余德僑經(jīng)交保后仍可散居于上海市內(nèi)。由于德僑產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)，部分未入營的德僑生活、住處發(fā)生困難，上海市政府特將大西路前敵日時代所辦英美僑民收容所及楊樹浦圣心醫(yī)院的一半房屋劃作收容德籍難民之用。首批入營德僑13人及其家屬于1945年10月18日下午三時之前到營。第二批于10月24日遣送入營。到1945年11月27日，集中營內(nèi)德僑登記已大部分完成，約計1 600余人，其中包括捷克、奧地利等國籍人民持有德國護(hù)照者，所有十五歲以下之小孩尚未包括在內(nèi)。(9)《上海市德僑委員會報府備案的組織規(guī)程及第一至第十二次常會記錄》，上海檔案館館藏檔案，檔案號：01-6-290。1945年12月4日《申報》報道：“市府德僑管理委員會辦理登記事業(yè)已結(jié)束。前往登記者總數(shù)達(dá)二千四百人，迄至昨日止，已有一百八十七納粹黨員被禁江灣其美路前日本中學(xué)集中營內(nèi)。凡屬德僑無人管理之財產(chǎn)，均已遭封閉，其他未入者，目前仍準(zhǔn)自由居住，候市府頒布規(guī)則后，再令入營?！?10)《滬納粹黨員入江灣集中營》，《申報(上海版)》1945年12月4日?！洞蠊珗蟆穼Υ擞兴P(guān)注：“留滬德僑約二千四百余，散居市內(nèi)，受市府德僑管理處節(jié)制。其中納粹黨人百八十余，已遷入江灣新建之集中營。由于營中生活需自籌，其行動頗稱自由。”(11)《上海德僑二千余人受市府節(jié)制，納粹黨人遣入集中營》，《大公報(天津版)》1945年12月6日。

由于德國是需要重視的法西斯軸心國，中國政府專門制定了《德僑處理辦法》。1945年11月27日，國民政府行政院予以頒布。主要內(nèi)容是：“收復(fù)地區(qū)及后方德籍人民如有奸諜嫌疑或行動，或有幫助日軍企圖或行動者，應(yīng)依據(jù)我國法律處理，如藏有軍器及其他可供軍用之物品圖書者，應(yīng)開單報呈主管官署，聽候處理。如有私藏不報者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依我國法律予以懲處；德籍、舊奧籍及德籍猶太人……除經(jīng)特別批準(zhǔn)外，應(yīng)予全部遣送回國?！?12)張海鵬主編：《臺灣光復(fù)史料匯編(第5編)：臺灣軍事、司法接收及日產(chǎn)處理總報告書》，重慶：重慶出版社，2017年，第571頁。此后國民政府即依據(jù)這一辦法辦理在華德僑遣返事宜。

二戰(zhàn)之后，各國在華僑民規(guī)模不一，以日僑人數(shù)最多，德僑人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上日本、朝鮮僑民之多，國民政府以日僑遣返為先，其次是其他國家僑民，最后才是德僑。(13)周武主編：《二戰(zhàn)中的上海》，上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2015年，第489頁。在華德僑的遣送得到美軍總部協(xié)助。當(dāng)時的《大公報》稱：“政府已決定取得美軍協(xié)助，遣送全部在華德僑返國”，(14)《遣送東北日俘僑事，美軍總部初步準(zhǔn)備，在華德僑亦將遣送回國》，《大公報(天津版)》1946年4月19日?！暗聝S約一千七百人，將集中上海，俟六月中旬日僑俘遣畢后開始輸送”。(15)《六月開始遣送德僑，遣送東北日僑俘，美軍官北上準(zhǔn)備》，《大公報(天津版)》1946年4月19日。上海港口司令部已向廣州、天津、北平、漢口等地發(fā)出通知，“囑各地即將德僑送至上海集中，以備六月中旬前遣送日僑俘工作完畢后，即開始遣送德僑歸國”。(16)《集中遣送德僑，上海港口司令部通知各埠送至滬》，《大公報(上海版)》1946年4月25日。當(dāng)時國民政府外交部制定的第一批撤退之德僑名單，人數(shù)約有一千余人?！俺聡{粹份子外，尚有非納粹之德商及技術(shù)人員等。”(17)《第一批撤退德僑，千余名月內(nèi)返國》，《申報(上海版)》1946年6月7日。德僑遣返第一批為1946年7月7日，由美軍派“知更鳥”船運(yùn)輸。(18)《行政院關(guān)于收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法(1945年12月23日)》，中國第二歷史檔案館：《第二次世界大戰(zhàn)中國戰(zhàn)區(qū)受降紀(jì)實(shí)》，南京：江蘇人民出版社，2005年，第484頁。有報紙報道：“‘海上知更鳥號’定本月十八日左右抵津，然后續(xù)赴沿海各口岸裝運(yùn)德僑，約于本月二十四日可抵滬。該輪可乘客約三千人，此美船協(xié)助遣送在華德僑之第一艘。預(yù)計家屬在內(nèi)，各口遣送德僑總數(shù)不致超過二千。”(19)《“海上知更鳥”運(yùn)德僑輪將抵滬》，《大公報(上海版)》1946年6月14日。遣送之德僑準(zhǔn)隨身攜帶行李每人一五〇公斤，十二歲下兒童減半，及相當(dāng)于美金三百元之國幣。行李檢查后，即不得啟封，由管理會負(fù)責(zé)載運(yùn)至船上。(20)《德僑月底走，行李先檢查》，《申報(上海版)》1946年6月26日。依據(jù)《德僑處理辦法》，“對行為善良之德僑，于我無不利之舉動者，原有申請勿予撤退之規(guī)定。該批德僑中，自認(rèn)為合于是項規(guī)定者，均紛紛于數(shù)周前申請免撤”。(21)《第一批撤退德僑，千余名月內(nèi)返國》，《申報(上海版)》1946年6月7日。7月6日晚上，中國政府就曾臨時決定從船上放下德僑10名留作技術(shù)人員，另送10名上船。其他城市也根據(jù)實(shí)際情況對德僑進(jìn)行了遣返。1946年6月22日，天津市警察局遵照外交部規(guī)定，會同有關(guān)機(jī)關(guān)，第一次遣送德僑及眷屬126名。1947年8月2日，天津市警察局奉令將第二次應(yīng)遣送德國僑民94人集中于德國僑民集中管理處。26日用美機(jī)遣送返國。此后，天津市警察局還遣送“東北過境德僑”63名。前后共計遣送德僑283名。(22)天津市地方志編修委員會編著：《天津通志·公安志》，天津：天津人民出版社，2001年，第268頁。需要注意的是，各地遣送的德僑，一般是通過各種途徑將德僑運(yùn)送至上海，在上海集中后一并遣送回國。這一情況在《申報》的相關(guān)報道中有所體現(xiàn)。天津的“納粹德僑八十余人，現(xiàn)已集中完畢，當(dāng)局正向美軍洽發(fā)飛機(jī)，日內(nèi)即將載送赴滬，共同遣返德國”。北平之德納粹僑民則由“中國航空公司空運(yùn)上海，以便趕及遣散船只之船期”。(23)《青津平納粹德僑即分別運(yùn)滬遣返》，《申報(上海版)》1947年8月25日。1946年6月25日，由青島日僑集中管理處協(xié)調(diào)德國僑民救濟(jì)會，第一次遣送德僑138人。1947年8月26日和30日又分兩批乘美機(jī)經(jīng)滬遣送46人。(24)朱亞非，張登德：《山東對外交往史》，濟(jì)南：山東人民出版社，2011年，第414頁。全國范圍在華德僑分三批完成遣返。1946年7月7日，第一批遣送德僑共計682人。(25)《外交部歐洲司司長葉公超呈報辦理遣送德僑情形及人數(shù)》(1947年4月29日)，載謝培屏編《戰(zhàn)后遣送外僑返國史料匯編·德僑篇(4)》，中國臺北“國史館”，2009年，第144頁。1947年2月20日，第二批德僑共計88人。(26)《上海市政府函告外交部辦理第二批德僑遣送經(jīng)過》，(1947年3月1日)，載謝培屏編《戰(zhàn)后遣送外僑返國史料匯編·德僑篇(4)》，中國臺北“國史館”，2009年，第109頁。1947年9月1日，第三批德僑約一千人。(27)《德僑千人遣送歸國，中有納粹特務(wù)首腦》，《申報(上海版)》1947年9月2日。

二、國民政府對在華德僑財產(chǎn)的接收和處理

德僑遣返只是國民政府處理戰(zhàn)后遺留問題的一個方面，德僑財產(chǎn)的處置同樣是需要關(guān)注的問題。1942年1月1日，國民政府頒布《敵產(chǎn)處理條例》，條例于1945年12月廢止。該條例是處理與中國處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的日本、德國、意大利三國留華人員及其財產(chǎn)的法規(guī)。條例規(guī)定：“敵國公有及敵國人民私有財產(chǎn)，均應(yīng)進(jìn)行登記；敵國公有之不動產(chǎn)可供軍用者，得扣押使用或沒收。敵國公有之運(yùn)輸機(jī)械、船車、軍火、糧食及其他可供軍用之動產(chǎn)，得扣押使用或沒收；敵國人民私有財產(chǎn)，應(yīng)予尊重?！?28)《處理德僑辦法公布》，《大公報(天津版)》1945年12月15日。日本投降之后，國民政府未能及時公布敵偽產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一接收處理辦法，各地德僑財產(chǎn)接收工作參差不一。

1945年12月23日，國民政府行政院頒令施行《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》，主要內(nèi)容是：“全國性事業(yè)接收委員會在重要區(qū)域設(shè)敵偽產(chǎn)業(yè)處理局，辦理該區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)(德僑產(chǎn)業(yè)包括在內(nèi))；處理局分別委托有關(guān)機(jī)關(guān)接收、保管、運(yùn)用，……各收復(fù)區(qū)原有接收及處理敵偽產(chǎn)業(yè)機(jī)關(guān)一律撤銷，移交處理局以一事權(quán)而利調(diào)整?！?29)石源華主編：《中華民國外交史辭典》，上海：上海古籍出版社，1996年，第300頁。處理敵偽產(chǎn)業(yè)的原則為：“對原日偽強(qiáng)迫接收的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)查明后發(fā)還原主；對與日偽合辦之產(chǎn)業(yè)，主權(quán)收歸中央政府，查明性質(zhì)后呈請行政院核辦；日偽所有者，產(chǎn)權(quán)收歸中央政府，其與資源委員會事業(yè)性質(zhì)相同者交資源委員會接辦，紡織企業(yè)歸紡織業(yè)管理委員會接辦，面粉廠歸糧食部接辦，規(guī)模較小者以公平價格標(biāo)售?！?30)《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》，行政院1945年11月23日頒發(fā)，上海市檔案館館藏檔案，檔案號：43-1-11。

1946年6月21日，行政院頒布《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》，主要內(nèi)容為：“須集中管理之德僑，除準(zhǔn)予攜帶其日常生活必需之物品及我國法幣五萬元外，其他物品及款項與有價值之貨品自行造冊簽送請所在地省市政府接收，轉(zhuǎn)報行政院指定接管機(jī)關(guān)接管。應(yīng)遣送回國而未集中管理之德僑，在未遣送以前，得準(zhǔn)其在私有產(chǎn)業(yè)內(nèi)支付每月所需之生活費(fèi)用，單身人每月不得超過五萬元，夫婦不得超過八萬元，有未成年子女者得每人每月多領(lǐng)二萬元。遣送回國之德僑，除上列所準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)攜帶之物款外，得在個人私有產(chǎn)業(yè)內(nèi)攜帶必需之零用費(fèi)，其數(shù)值不得超過美金貳百五拾元?！?31)張海鵬主編：《臺灣光復(fù)史料匯編(第5編)：臺灣軍事、司法接收及日產(chǎn)處理總報告書》，重慶：重慶出版社，2017年，第571頁?！耙训脙?nèi)政外交兩部核準(zhǔn)免予遣送回國者，得呈請內(nèi)政外交兩部準(zhǔn)予保留其私有產(chǎn)業(yè)一部或全部。因政治宗教種族關(guān)系而為納粹政府被逼來華，能提出確實(shí)證據(jù)者，其私人產(chǎn)業(yè)得呈準(zhǔn)內(nèi)政外交兩部酌予保留。自卅四年五月七日起，所有德僑產(chǎn)業(yè)私行移轉(zhuǎn)者，概作無效。”(32)《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》，《粵漢半月刊》1947年第2卷第6期。1947年1月8日，行政院修正公布《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》。(33)《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法行政院命令公布》，《申報(上海版)》1947年1月13日。修正后的《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》與之前相較，刪除了第一條：“本辦法內(nèi)所稱之德僑系包括德國人民及德籍猶太人而言?！毙薷牧俗詈笠粭l，改為“自三十四年五月七日起，所有德僑產(chǎn)業(yè)私行移轉(zhuǎn)者，概作無效”。

《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》的施行，使包括德僑財產(chǎn)在內(nèi)的敵偽產(chǎn)業(yè)處置有了依據(jù)。通過各地敵偽產(chǎn)業(yè)處理局的成立，德僑財產(chǎn)的管理和處置有了特定機(jī)關(guān)。需要注意的是，如若從日本投降之日算起，已經(jīng)過去幾個月時間，日本投降之后至12月23日《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》頒布前，敵偽產(chǎn)業(yè)處置則處于無章可循，無據(jù)可依的階段，處理機(jī)構(gòu)和方法各自為政，參差不齊。(34)1945年國民政府行政院頒行《收復(fù)區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理辦法》之前，各地敵偽產(chǎn)業(yè)的處置較為混亂，出現(xiàn)多個機(jī)構(gòu)并存且各自為陣的情況。以上海為例，1945年10月上海敵偽產(chǎn)業(yè)處理局成立之前，上海市民營工商業(yè)處理委員會、上海市房地產(chǎn)處理委員會、第三方面軍軍品接收委員會、上海市黨政接收委員會、上海地區(qū)逆產(chǎn)淸理委員會等均在開展敵偽財產(chǎn)接收工作。

登記。處置德僑財產(chǎn)的第一步為財產(chǎn)登記。此步驟是了解在華德僑具體財產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的前提。《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》規(guī)定，德僑在華私人產(chǎn)業(yè)之查報，由各省市政府依照附發(fā)表式辦理。此項規(guī)定是德僑財產(chǎn)管理和處置機(jī)構(gòu)調(diào)查在華德僑財產(chǎn)情況的主要方法。據(jù)調(diào)查，僅上海德僑財產(chǎn)即有300億。(35)《中信局處理敵偽房屋，決展開復(fù)查工作，處理接收敵偽物資，統(tǒng)計總數(shù)已逾一萬億》，《申報(上海版)》1946年9月16日?！洞蠊珗蟆穲蟮溃骸皽榉獾聝S產(chǎn)業(yè)總值國幣三百多億元。其中德孚洋行染料值二百億，拜耳廠藥五十億。”(36)《上海查封德產(chǎn)總值三百余億，大批染料藥品供應(yīng)市面》，《大公報(天津版)》1946年3月21日。上海德僑產(chǎn)業(yè)以德孚洋行為最大，計接收金銀現(xiàn)鈔價值二億元，存貨占價二百億元，連同其他產(chǎn)業(yè)約共值二百零七億元左右，拜耳藥廠接收存貨估值二十五億元，其他德商洋行、謙信等十家存貨及其他財產(chǎn)合計約三十九億元，以上總計二百八十二億元。(37)《蘇浙皖區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理概觀》，《申報(上海版)》1946年9月9日。據(jù)《大公晚報》估計，“此間查封德僑財產(chǎn)，總值當(dāng)在國幣三百五十億元以上。其中以德孚洋行及拜耳藥廠財產(chǎn)為最巨。另查封德商洋行共百二十余，但多受戰(zhàn)爭影響，業(yè)務(wù)早停。又留滬德僑二千余人，原散居舊租界區(qū)內(nèi)，居用房舍甚多，且均為華麗之大廈，經(jīng)市府勒令騰出者有百余幢”。(38)《上海德商財產(chǎn)價值甚巨，大廈一百余幢，由我接收非納粹德僑準(zhǔn)繼續(xù)居留》，《大公晚報》1946年3月24日。截至1947年，冀省及平津區(qū)敵偽產(chǎn)業(yè)處理局接收單位三千六百九十一家，其中德僑事業(yè)五十個單位。(39)《冀平津敵偽產(chǎn)業(yè)接收及處理統(tǒng)計》，《申報(上海版)》1947年3月10日。

標(biāo)賣。標(biāo)賣是國民政府處理德僑財產(chǎn)的常見方式。標(biāo)賣一般由政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，以公開招標(biāo)方式進(jìn)行。上海市接收物資管理處、上海市德僑管理委員會曾聯(lián)合發(fā)布公告，由中央信托局代理出售政府物資財產(chǎn)委員會標(biāo)賣第二批物資棉紗棉布。“凡有意標(biāo)買者，可向滇池路(仁記路)七十四號四樓索閱投標(biāo)須知，遵章看樣，五月七日至五月八日上午十二時為期限，當(dāng)日下午三時開標(biāo)?！?40)《上海市接收物資管理處上海市德僑管理委員會聯(lián)合公告第一號》，《申報(上海版)》1946年5月5日。德僑財產(chǎn)的標(biāo)賣由德僑產(chǎn)業(yè)清理處負(fù)責(zé)。標(biāo)賣的財產(chǎn)一般為實(shí)物。德孚等商行物資部分計接收染料一千三百種，西藥一千余類，機(jī)械儀器數(shù)百件。染料、西藥已接受廠坊醫(yī)院申請，照市價百分之八十至九十五陸續(xù)售出。價金解繳國庫。(41)《德僑洋行卅四家，清理后標(biāo)賣》，《申報(上海版)》1946年4月12日。德僑產(chǎn)業(yè)清理處將德孚行之染料配售于顏料商。采取招標(biāo)方式發(fā)售。(42)《德孚與拜耳存貨，已議定配銷方式，分商貨與廠貨兩部份》，《申報(上海版)》1946年6月3日。德僑拜耳藥廠所有之存藥亦甚多，每月配售一次。(43)《德孚顏料標(biāo)售拜耳藥每月配售一次》，《申報(上海版)》1947年7月25日。

分配使用。這種處理方式主要由德僑財產(chǎn)處理部門將房屋分配給各機(jī)關(guān)單位使用。分配原則首為行政機(jī)關(guān)，次為社會團(tuán)體。(44)《湯司令派軍官五十人來滬，查究軍人強(qiáng)占房屋，七十余幢應(yīng)令遷出》，《申報(上海版)》1946年6月21日。行政院分配上海各機(jī)關(guān)房屋委員會“為盡速分配房屋起見，就已查得之若干空屋，先行配給迫切需屋之?dāng)?shù)機(jī)關(guān)，計核準(zhǔn)有高等法院六幢，江海關(guān)稅務(wù)司三幢，社會部全國合作社物品供銷處一幢，中宣部國際宣傳處二幢，上海市政府一幢，經(jīng)濟(jì)部器材總庫三幢，審計部上海審計處三幢，宋院長秘書處三幢，上海地方法院六幢”。(45)《分配房屋會議重要議決，德僑遺屋決變分配，九機(jī)關(guān)優(yōu)先得屋廿八幢，若干申請機(jī)關(guān)應(yīng)再補(bǔ)填詳表》《申報(上海版)》，1946年6月5日。1946年6月25日下午，行政院分配上海各機(jī)關(guān)房屋委員會召開會議，“現(xiàn)德僑房屋已經(jīng)分配者，計有江蘇省監(jiān)察使署，高等法院，高等法院檢察處，地方法院，地方法院檢察處，美國領(lǐng)事館，美駐滬海軍處，加拿大領(lǐng)事館，行政院工程計劃團(tuán)美籍工程師，海軍江南造船所美籍造船專家等各單位，共計八十四幢”。(46)《德僑遺留房屋八十四幢已分配，一部分配得者仍無法遷入，嚴(yán)防再有強(qiáng)占情事》，《申報(上海版)》1946年6月26日。1946年7月17日下午，行政院分配上海各機(jī)關(guān)房屋委員會將德僑房屋五十三幢分配于美國總領(lǐng)事、善后救濟(jì)總署、勤務(wù)二隊、美機(jī)師、加拿大領(lǐng)事、巴拿馬領(lǐng)事、美國紅十字會、地方法院、外交部駐滬辦事處、中央黨部、德僑清理處、物資供應(yīng)局等二十七機(jī)關(guān)。(47)《德日僑民房屋七十三幢分配議定》，《大公報(上海版)》1946年7月17日。

發(fā)還。對符合《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》規(guī)定之發(fā)還條件者進(jìn)行財產(chǎn)發(fā)還。上海德僑產(chǎn)業(yè)清理處在處理德僑財產(chǎn)時即曾有一案例。上海常德路有一名為起士林的飯店，該飯店系在抗戰(zhàn)期間由德商創(chuàng)辦，勝利后經(jīng)敵偽產(chǎn)業(yè)處理局接收查封。突有奧籍僑民，自稱該飯店主持人，向敵產(chǎn)局提出交涉，要求發(fā)還被查封產(chǎn)權(quán)，且指前德僑所持之股權(quán)已均轉(zhuǎn)讓，并提出各項證明文件。敵產(chǎn)局以此案有關(guān)國籍問題，特由德僑產(chǎn)業(yè)清理處調(diào)集該案之證件進(jìn)行審核，同時派員詳細(xì)調(diào)查，如確系奧籍僑民產(chǎn)權(quán)，須奧領(lǐng)署負(fù)責(zé)人證明為奧國籍人民產(chǎn)業(yè)，即可依法發(fā)還。(48)《起士林飯店產(chǎn)權(quán)生問題，奧僑民要求發(fā)還》，《申報(上海版)》1946年12月23日。1947年4月，行政院訓(xùn)令各部門：“凡經(jīng)核準(zhǔn)居留之德僑申請發(fā)還財產(chǎn)時，擬由內(nèi)政、外交兩部核準(zhǔn)，暫時發(fā)還其家具、衣服及其他什物。其業(yè)由前敵偽產(chǎn)業(yè)處理局予以變賣者，得將變賣價款予以發(fā)還?！?49)《核準(zhǔn)居留德僑，財產(chǎn)部份發(fā)還，政院訓(xùn)令市府遵辦》，《大公報(上海版)》1947年4月23日。德僑產(chǎn)業(yè)清理處也曾多次聲明，德僑“房產(chǎn)部分，凡有業(yè)主認(rèn)領(lǐng)提出證件者，均予發(fā)還，其余則予以標(biāo)賣，將價金解繳國庫”。(50)《德僑洋行卅四家清理后標(biāo)賣》，《申報(上海版)》1946年4月12日。對德僑產(chǎn)業(yè)的處置，除標(biāo)賣、分配使用、發(fā)還等方式外，還存在以物易物的情況。《申報》報道：“前德僑產(chǎn)業(yè)清理處所屬之德孚洋行清理處及拜耳藥廠清理處，曾計劃改為中國德孚顏料公司及中國拜耳藥廠公司，用物資交換方式，向德國換取顏料及藥品?！?51)《德孚拜耳計劃改組》，《申報(上海版)》1947年2月14日。這種以物換物的方式，就目前資料觀察，與標(biāo)賣、分配使用、返還等相較，所占比例較小，并非普遍現(xiàn)象。

三、國民政府處理在華德僑及其財產(chǎn)的特殊政策

抗戰(zhàn)期間，中國曾與德國斷交，并對德宣戰(zhàn)，但與日本不同，德國與中國非直接作戰(zhàn)國，戰(zhàn)后關(guān)于德國賠償會議中，有人提出發(fā)生直接作戰(zhàn)和間接作戰(zhàn)應(yīng)區(qū)別對待，與此對應(yīng)，對待直接對華作戰(zhàn)和間接對華作戰(zhàn)國家之僑民，也應(yīng)有所區(qū)分。以至有人認(rèn)為中國“未受德國直接損害，如逕即沒收其僑民財產(chǎn)，或?qū)⒁饑H上之責(zé)問。”(52)《出售敵偽房產(chǎn)，估價力求公平》，《申報(上海版)》1948年10月14日。國民政府對待德僑及其財產(chǎn)的處置，無論相對于“友僑”抑或日僑，皆多有不同。

(一)對留用德僑的態(tài)度

二戰(zhàn)后，在華外國僑民的留用是常見的處理外國僑民的方式。《德僑處理辦法》規(guī)定：“舊奧籍人民及德籍人民，如系忠實(shí)可靠之技術(shù)人員，得由公私機(jī)關(guān)呈準(zhǔn)內(nèi)政、外交兩部予以雇用?！?53)張海鵬主編：《臺灣光復(fù)史料匯編(第5編)臺灣軍事、司法接收及日產(chǎn)處理總報告書》，重慶：重慶出版社，2017年，第571頁。“免予遣送回國者，……準(zhǔn)予保留其私有產(chǎn)業(yè)之一部或全部?！?54)《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)，政院頒發(fā)處理辦法》，《申報(上海版)》1946年7月7日?！叭绻湄敭a(chǎn)已經(jīng)敵偽產(chǎn)業(yè)管理局變賣，需將變賣之價款予以發(fā)還?！?55)《核準(zhǔn)居留德僑，財產(chǎn)部份發(fā)還，政院訓(xùn)令市府遵辦》，《大公報(上海版)》1947年4月23日。關(guān)于在華德籍傳教士，如未有間諜嫌疑或行動，未有幫助日軍企圖或行動者，允許在中國繼續(xù)傳教。(56)《德僑處理辦法》，《江蘇省政府公報》1946年第1卷第4期。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行，國民政府內(nèi)政、外交兩部發(fā)出聲明：“此次遣送德僑，所有處理辦法及應(yīng)遣德僑名單，業(yè)經(jīng)于八月九日登報公吿，微詢異議，并歡迎檢舉，為慎重處理起見，經(jīng)會同有關(guān)機(jī)關(guān)，對各方來文及所提證據(jù)，詳予審査，計原定應(yīng)遣德僑名單中，除少數(shù)因患病或離婚等案件，應(yīng)暫免遣外，尚有過去對我建議及抗戰(zhàn)頗具征勞者；為我政府目下所必需之技術(shù)人員；反納粹或無納粹色彩者，均經(jīng)詳實(shí)處理，予以免遣?！?57)《內(nèi)政外交兩部發(fā)表聲明，遣送德僑業(yè)經(jīng)慎重處理》，《申報(上海版)》1947年9月3日。由此觀察，國民政府相關(guān)機(jī)關(guān)在留用德僑上持有寬松態(tài)度。

《德僑處理辦法》規(guī)定，只有忠實(shí)可靠之技術(shù)人員，由公私機(jī)關(guān)呈請內(nèi)政、外交兩部批準(zhǔn)，方可留用。(58)《德僑處理辦法》，《粵漢半月刊》1947年第2卷第6期。實(shí)際執(zhí)行中，則將生病或離婚案件有關(guān)的德僑，對我建議及抗戰(zhàn)有功人員，反納粹或無納粹色彩者納入留用或暫時免于遣返范圍，明顯比《德僑處理辦法》規(guī)定的范圍有所擴(kuò)大。由此，戰(zhàn)后平、津、寧、滬等地，有關(guān)國際酬酢場合，都能看到男男女女的德國人被邀參加宴會。北平也有公開留用德僑的情況，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校把他們要留的德僑，事先收留在自己的權(quán)力范圍以內(nèi)，避免被集中遣送。山西閻錫山留用了以德僑楊寧史為首的德國人，男女20余名。楊寧史還帶著一個德國女秘書和醫(yī)生魏濟(jì)民?！皸顚幨肥莻€經(jīng)濟(jì)家，閻錫山用這批德國人在山西開發(fā)經(jīng)濟(jì)和搞對外貿(mào)易?！?59)孟昭楹：《抗戰(zhàn)勝利后留用德僑情況點(diǎn)滴》，全國政協(xié)文史資料委員會編：《文史資料存稿選編第12輯：政府政黨》，北京：中國文史出版社，2002年，第745頁。孟昭楹當(dāng)時負(fù)責(zé)執(zhí)行北平地區(qū)遣送德僑事務(wù)。石景山鋼鐵廠留用了德籍煉焦工程師德僑翟可爾，一直到北平解放他還在該廠留用。由美國人芮哥尼負(fù)責(zé)主持的輔仁大學(xué)，留用了大批德國教職員。國民政府對部分德僑的留用，“展示了中國政府的包容精神，緩解他們對中華民族的仇視心理……；也使一部分在中國從事經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)交流的敵籍僑民繼續(xù)為中國社會發(fā)展提供各種服務(wù)和幫助”。(60)楊福泉主編：《中國西南文化研究第25輯：抗戰(zhàn)時期的云南》，昆明：云南人民出版社，2017年，第166頁。

(二)對待遣德僑的管理

國民政府對等待遣返的德僑進(jìn)行了人道主義救助和管理。按照規(guī)定，納入集中營的德僑，其財產(chǎn)皆進(jìn)行查封，但同時強(qiáng)調(diào)：“其他未入集中營者，目前仍準(zhǔn)自由居住，候市府頒布規(guī)則后，再令入營。”(61)《滬納粹黨員，入江灣集中營》，《申報(上海版)》1945年12月4日。這一規(guī)定保障了未進(jìn)入集中營德僑的基本居住條件。送往集中營的德僑，“入營前，須經(jīng)醫(yī)師檢驗(yàn)，并注射防疫針”。(62)《德僑一批走，遺屋立加封》，《申報(上海版)》1946年7月3日。塔斯社自上海發(fā)至莫斯科的通訊稱：“抗議上海當(dāng)局對于德國居民的過分寬厚。上海市民已經(jīng)憤怒的懷疑：為什么當(dāng)局不把這些希特勒匪徒從他們?nèi)A麗的居室里趕到集中營去，致使德國法西斯分子占據(jù)了市中心的大廈，而中國政府的雇員們則繼續(xù)擁擠在污穢的貧民窟內(nèi)。”(63)《上海市民不滿，待遇德僑寬大》，《大公報(天津版)》1945年12月11日。“上海的德國居民不知道任何限制。二千德國法西斯居民之中只有一百二十人送往集中營，而這些法西斯份子也被準(zhǔn)許在集中營外面的房舍里度夜?！?64)《對德俘太寬厚？蘇方對上海的報道如此》，《大公報(上海版)》1945年12月8日。“當(dāng)?shù)貓蠹埧d過無數(shù)的抗議信，而市政當(dāng)局始終沒有答復(fù)?！?65)《上海德僑太自由，塔斯社記者撰文評論，謂我對德僑過分寬容》，《大公報(重慶版)》1945年12月8日。

有讀者給上?！洞蠊珗蟆肪庉媽懶牛骸熬庉嬒壬沂浅５皆摷袪I去的一個人，現(xiàn)在來談?wù)劶袪I僑民的衣食住。衣，當(dāng)然是極其富麗的，可是，這些不都是他們過去憑著他們?nèi)f惡的手段剝削而來的嗎？食，他們一共有兩間廚房，一間大的，一間小的……，像肉類，牛乳，各種罐頭食品等，也有人不斷的來供給他們?！⑶疫€養(yǎng)著五只肥豬，五六只羊，四只白鵝，恐怕是預(yù)備他們過新年吃的。住，他們住的是寬大的教堂，布置真是華麗異常，大部分的房間里都有舒適的沙發(fā)椅，……簡直是應(yīng)有盡有……，其他集中營，不準(zhǔn)飲酒……，這里飲酒，抽煙，玩撲克牌。室中并且有一個大火爐，天氣一冷就把它燒起來，另外還有一架鋼琴，現(xiàn)在為避免外界的眼目已經(jīng)搬到別一個房子里去了，所謂德僑應(yīng)遵守的各規(guī)則恐怕只是寫寫而已。對于他們的行為，德僑可以自由行動，并且有一個很大的健身房供給他們玩樂，鑰匙也由德僑管理。不是德僑就很難進(jìn)到該房屋里去。甚至在樓上的走廊，他們曾一度有禁止該營的守防軍士通行。怕是警醒了他們的美夢。當(dāng)我每次進(jìn)入集中營的時候，總看見許多德僑在玩足球、排球、羽毛球等，并聽到各種音樂聲，我總以為走進(jìn)了一個俱樂部，好不覺得到了德僑集中營?！?66)中之：《生活竟如此舒適，德僑在集中營》，《大公報(上海版)》1945年12月29日。

曾去參觀過德僑集中營的記者描述：“廚房和老火灶，在這里一應(yīng)具備，都是他們自己建造起來的。新砌的灶頭，看上去差不多相同于一個規(guī)模較大的學(xué)校的公共廚房。他們200個人都住在樓上，以教室權(quán)充了臥室，一共占掉二十一間，中間以布幔隔離，門口用粉筆字寫著號碼。里面的家具都是他們自己自動搬進(jìn)來的，所以不但布置得整潔，而且富麗得令人眼紅，差不多每一間里都有沙發(fā)及火爐，雖然那些火爐至今還沒有生起火來?！薄八麄冊诩袪I內(nèi)生活的并不艱難，甚至還有些舒心。德僑在集中營內(nèi)設(shè)置了醫(yī)療室、讀書室和幼稚園。醫(yī)療室由德僑每人輪流負(fù)責(zé)，每周二、五有外來醫(yī)生為德僑診治。讀書室內(nèi)擺放各種雜志和外文報紙，并且可以下棋。幼稚園則是為兒童提供的，由德僑自己擔(dān)任教師教授英文、德文及中文。德僑在集中營內(nèi)生活很規(guī)律，嚴(yán)格按照作息時間表進(jìn)行：7∶00，起床；8∶00，早餐；9∶00，點(diǎn)名；12∶00，午餐；18∶00，晚餐；19∶00，點(diǎn)名；21∶00，就寢。早上也有早操，具體時間不確定，男子全部出席，婦女與孩童則不強(qiáng)制。其他空閑時間，各種運(yùn)動可以自由選擇，但大部分是在修筑營內(nèi)道路及種菜墾荒之類。德僑平時一星期中只三次吃肉及白米飯，平時基本是面食、洋山芋、豆芽菜等。”(67)周武主編：《二戰(zhàn)中的上?！罚虾＃荷虾＿h(yuǎn)東出版社，2015年，第489頁。吃穿住用等方面，集中營中德僑的生活頗為舒適。

(三)對遣送德僑所帶財物的規(guī)定

1945年10月25日，《中美關(guān)于遣俘遣僑之計劃》規(guī)定，日本官兵與日僑所攜帶款項，軍官不得超過日金五百元，士兵，日金二百元。僑民，日金一千元。準(zhǔn)許攜帶洗具一套；氈毯或棉花被褥一套；棉花被一條；冬季衣服三套；大衣一件；皮靴三雙；短褲三條；襯衫三件；手提包一件；手提袋一件；其他隨身用品以自行帶走為限。后改為每人準(zhǔn)帶之行李重量為三十公斤以下。1946年1月，上海召開的第二次遣送日俘僑返國會議議決，仍以其個人能力所能負(fù)起之重量為限，不準(zhǔn)分二次搬運(yùn)上船，不準(zhǔn)雇用苦力幫助搬運(yùn)。

與遣送回國的日僑不同，國民政府頒發(fā)的《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)處理辦法》規(guī)定：“集中管理之德僑，準(zhǔn)予攜帶其生活必需之物品及我國法幣五萬元。應(yīng)遣送回國而未集中管理之德僑，在未遣送以前，得準(zhǔn)其在私有產(chǎn)業(yè)內(nèi)支付每月所需之生活費(fèi)用，單身人每月不得超過五萬元，夫婦不得超過八萬元，有未成年子女者，每人每月多領(lǐng)二萬元。遣送回國之德僑，除上列所準(zhǔn)攜帶之物款外，可攜帶必需之零用費(fèi)，數(shù)值不得超過美金二百五十元?！?68)《德僑在華私人產(chǎn)業(yè)，政院頒發(fā)處理辦法》，《申報(上海版)》1946年7月7日。1946年6月26日的《申報》對此亦有關(guān)注：“本市德僑七百余人，決于三十日晨由美軍艦‘瑪麗洛平號’遣送回德，德僑管理會定今晨九時前，令所有回國德僑將較重行李(每人一五〇公斤，十二歲下兒童減半)集中江灣德僑集中營，靜候檢查?！?69)《德僑月底走，行李先檢查》，《申報(上海版)》1946年6月26日。北平遣返之德僑每人允許攜行二百五十磅物品。(70)《青津平納粹德僑，即分別運(yùn)滬遣返》，《申報(上海版)》1947年8月25日。從上述資料觀察，遣返日僑所攜行李在30公斤以下，或以其能力一次所能擔(dān)負(fù)之行李重量，但遣返之德僑可以攜帶150公斤物品，即使以北平遣返之德僑所帶行李二百五十磅計算，亦有120公斤左右，遣送回國的德僑除可以攜帶日常生活用品和行李外，人均可以攜帶美金250元。雖然日僑和德僑均被國民政府劃入“敵僑”范圍，但對待其僑民的政策卻明顯不同。

(四)對待德僑特殊政策之動因

二戰(zhàn)之后，受特殊歷史條件和環(huán)境影響，國民政府對不同性質(zhì)的外僑采取了區(qū)別化的管理手段。對待德僑的特殊政策，是國民政府從政治、外交和國防需要上考慮和操作的結(jié)果。

關(guān)于留用德僑問題，李宗仁曾向當(dāng)時負(fù)責(zé)執(zhí)行北平地區(qū)遣送德僑事務(wù)的負(fù)責(zé)人孟昭楹談?wù)摚骸霸蹅?中國)同德國的關(guān)系沒有什么惡感，和日本不同，外交部對德僑的處理，也和對日僑的看法角度不一樣?！碑?dāng)時在外交部寄來的遣送德僑名單中，有一個弗克斯夫人，特別注明她是共產(chǎn)黨(她丈夫弗克斯是德僑，在被遣送之列)。她本人是已經(jīng)取得中國國籍的白俄。她說：“我是中國人，不是納粹德僑，美國人對德國人很不人道，小孩沒有牛奶吃，我們回到德國去沒法生活，請留我住中國。”經(jīng)考慮，外交部把她列入遣送德僑名單是不妥的，不能說她是共產(chǎn)黨就遣送她。當(dāng)時北平當(dāng)局根據(jù)弗克斯夫婦兩人的共同意愿和要求，就沒有把這位有中國國籍的弗克斯夫人(和她懷抱的小孩)遣送走?！?71)孟昭楹：《抗戰(zhàn)勝利后留用德僑情況點(diǎn)滴》，全國政協(xié)文史資料委員會編：《文史資料存稿選編第12輯：政府政黨》，北京：中國文史出版社，2002年，第745頁。

對不同性質(zhì)的“敵僑”采取不同的政策，表明國民政府對“敵僑”的管理日趨成熟。制度本身是具有可塑性的，這主要看供給方或執(zhí)行者對一個事物的認(rèn)識是否客觀、全面和理性。從國際因素看，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，中德之前的關(guān)系是融洽的。1937年10月3日，上海德僑慶祝收獲感恩節(jié)，德總領(lǐng)事白仁德發(fā)表演講，認(rèn)為：“此次遠(yuǎn)東戰(zhàn)事，凡系德人尚公而言，雖有應(yīng)行保守中立態(tài)度之義務(wù)，然此不能阻止德人以私人資格對于居留之友邦及其民族表示同情之感想，抑此中立之義務(wù)，亦不能阻擋德人為此民族之友誼。本人宦游斯土已數(shù)十載，嘗以是為第二故鄉(xiāng)，故對之亦有最清楚之認(rèn)識及極深切之同情。德人對于中國之各項事業(yè)上不無貢獻(xiàn)之處，自不愿目睹其收獲被毀滅于炮火之下，而其同情于居留友邦之民族自出諸天然云。”(72)《滬德僑慶祝收獲節(jié)，中德總領(lǐng)演說深切同情我國》，《中央通信社稿》1937年10月(上)。1938年1月1日，德大使陶德曼專門發(fā)表新年祝詞，對華友誼溢于言表。他在祝詞中首先敘述：“過去半年中中國軍隊之英勇抗戰(zhàn)情形，并指陳中國所遭受之巨大損失及德國商店所受之影響與犧牲，鄭重表示中華民族此次表現(xiàn)之抗戰(zhàn)決心與高尚犧牲精神，必能在旅居中國之每一外僑心坎中鼓舞一種深遠(yuǎn)之希望。并聲明所有僑華德人對于增進(jìn)中德友誼均有貢獻(xiàn)，且已竭力履行此種神圣使命，無論何處，如遇德人有參加慈善及人道行為之機(jī)會，無不樂于效力。中國重要官員對德僑此種可佩態(tài)度，亦以疊示認(rèn)可。”(73)《德大使新年祝詞，對華友誼溢于言表》，《大公報(漢口版)》1938年1月15日。德國政府還曾對中日爭端進(jìn)行調(diào)解。1938年1月20日，德國政府聲明：“承認(rèn)德國曾于去年10月間從事調(diào)解中日爭端。去年德駐華大使及駐日大使與中日雙方政府人員會議時，日方表示為促進(jìn)和平起見，中日事件之解決，應(yīng)由德國出面調(diào)解，德政府覺對中日二國均屬友邦亦應(yīng)盡此義務(wù)，惟曾再三聲明，德國對中日事件完全系采中立態(tài)度，故德所能盡力者，亦僅限于互傳雙方政府之意見而已，迄今德國對此項原則仍遵守不渝，但自日政府16日發(fā)表之對華政策宣言后，中日戰(zhàn)爭已轉(zhuǎn)入一新階段。”(74)《德國發(fā)表調(diào)解經(jīng)過》，《大公報(漢口版)》1938年1月21日。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中國政府向德意日及軸心附屬國宣戰(zhàn)，把軸心國在華僑民界定為“敵僑，并對其進(jìn)行集中控制和管理。(75)楊福泉主編：《中國西南文化研究第25輯：抗戰(zhàn)時期的云南》，昆明：云南人民出版社，2017年，第166頁。國民政府顯然對德國這種出賣友邦，甚至幫兇為患的行為是痛恨的，但根據(jù)之前中德兩國敦睦友好的關(guān)系，德國對外的侵略擴(kuò)張被認(rèn)為是“希特勒及其黨徒極少數(shù)人所缺乏正義感的一種瘋狂行動，所以對于戰(zhàn)敗后的德國人民，以及寄居我國的德僑，除了一部分深染迷毒甘受鞭策，而對我國家民族直接間接的加以危害行為者外，其余的都表示無限的同情，因此關(guān)于德僑的處理事項，處處都受著同情心的感召，他們過去雖是我們的共同敵人，但在今日我們對待德僑卻沒有敵人觀念的存在”。(76)李福深：《論德僑處理問題》，《廣東警?！?948年第1期。由此對德僑抱寬大為懷的態(tài)度，以表現(xiàn)我泱泱大國的風(fēng)度。表面上他們是在集中營，但事實(shí)上他們是很自由的，除非是性情暴戾或者有不正當(dāng)行為者，才會予以嚴(yán)密的看管。

部分德國僑民對中國抗戰(zhàn)多有貢獻(xiàn)。《申報》曾以“留閘北我孤軍，壯勇抗戰(zhàn)中”為題，對德僑支持閘北中國軍人抗戰(zhàn)進(jìn)行報道：“有一德僑亦于昨晚十時至十一時間，車載大量面包面餅等，意欲駛至我孤軍樓房中接濟(jì)，但該處橋已封鎖，德僑非常失望而返。間我軍僅以樓中青豆充饑?！?77)上海報業(yè)集團(tuán)編：《申報館剪報資料(上海卷)淞滬抗戰(zhàn)專輯8》，上海：上海書店出版社，2017年，第40頁。1937年12月21日，廣東省政府對南雄縣捐助抗日戰(zhàn)費(fèi)的德僑進(jìn)行嘉獎，嘉獎對象為德國牧師栗希德，理由為“該牧師主持正義，慨捐巨款，殊堪嘉許，應(yīng)予發(fā)給獎狀，以昭激勵?！?78)《嘉獎德僑捐助抗日戰(zhàn)費(fèi)》，《廣東省政府公報》1937年第389期。“德國斯丹堡爵旌女士及德國婦女慈善會的各位女士，親自到九江路中國紅十字會，要求加入救護(hù)工作，并在紅十字會領(lǐng)出了許多紗布、棉花，做成藥用帶和棉花毯送往前線。德國駐滬總領(lǐng)事伊理德的夫人，率領(lǐng)德國領(lǐng)事館全體官員的眷屬，以及駐滬的其他德僑婦女，親自縫制床罩和士兵所穿的內(nèi)衣，送往醫(yī)院備用。”(79)徐劍雄，楊元華：《上?？谷諔?zhàn)爭史叢書(上?？箲?zhàn)與國際援助)》，上海：上海人民出版社，2015年，第56頁。德國西門子公司駐南京代表約翰·拉貝先生在日本南京大屠殺期間，挺身而出，聯(lián)絡(luò)其他國際友人設(shè)立國際安全區(qū)，救助25萬中國難民，而且以日記形式記錄了日寇的暴行。

江南水泥公司棲霞工廠經(jīng)理庾宗淮、副經(jīng)理孫伯軒1945年9月25日致南京市政府，請求讓德籍昆德博士免進(jìn)德僑集中營、免于被遣返，并作為技術(shù)人員繼續(xù)留用。理由為：抗戰(zhàn)期間，“昆德博士佯以禪臣洋行代表名義，冒險南下，掩護(hù)棲霞工廠……，廿六年冬，……昆德博士設(shè)難民區(qū)于江南水泥廠，收容男女難民約四五萬人。……遇有日軍闖入難民區(qū)，意圖強(qiáng)奸婦女，昆德博士無分晝夜，偕同譯員挺身而出，婉言勸阻。日軍放火焚燒攝山鎮(zhèn)民房，……昆德博士聞訊，率員工趕往救熄，全鎮(zhèn)房屋免付一炬。昆德博士鑒于貧病難民無力醫(yī)治，延醫(yī)生、護(hù)士設(shè)臨時診所，并商請鼓樓醫(yī)院輪派醫(yī)生為難民義務(wù)診療?！サ虏┦坑谖ｋy之中，拯救吾同胞四五萬人，時閱數(shù)月，始終不懈，其見義勇為之精神至堪欽佩。……昆德博士為維護(hù)廠產(chǎn)，忍辱含垢，處之泰然?！蠌S房安然無恙，不能不歸功于昆德博士之毅力維護(hù)”。(80)陳謙平，張連紅等編：《德國使領(lǐng)館文書30》，南京：江蘇人民出版社，2007年，第320頁。雖然太平洋戰(zhàn)爭之后，中德兩國官方外交出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，但兩國人民的民間交往仍然在持續(xù)，一些德國友好人士站到了反對日本法西斯的一邊，與中國人民一起開展了反對日本帝國主義侵略的斗爭。

結(jié) 語

抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石發(fā)表廣播講話：“如果以暴行答復(fù)敵人從前的暴行，以奴辱來答復(fù)他們從前錯誤的優(yōu)越感，則冤冤相報，永無終止，決不是我們?nèi)柿x之師的目的?！?81)秦孝儀主編：《中華民國重要史料初編——對日抗戰(zhàn)時期》第3冊《作戰(zhàn)經(jīng)過》，臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會，1981年，第612頁。講話奠定了戰(zhàn)后處理德國僑民及其財產(chǎn)的基調(diào)。美國記者埃德溫·哈特里奇曾對德國人民戰(zhàn)后狀況做出生動描寫：“他們在戰(zhàn)后的世界上是沒有地位的，只不過是被剝奪了幾乎一切軍事、政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，同時也幾乎失去一切財產(chǎn)的三等或四等國家的公民了！”(82)葉曉東：《第二次柏林危機(jī)期間美國與聯(lián)邦德國關(guān)系研究(1958—1963)》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2013年，第19頁。德國是法西斯軸心國，但其與中國的關(guān)系與中日關(guān)系不可相提并論，并未與中國直接交戰(zhàn)，嚴(yán)格意義上只能看作間接交戰(zhàn)國，在處理僑民問題上，出于區(qū)別同為敵僑之日僑待遇，國民政府專門出臺《德僑處理辦法》，“在處理敵僑之一般原則中，予德僑以寬大之待遇”。(83)《外交部解釋德僑處理辦法》，《益世報(重慶)》1945年12月21日。德日僑民政策“略分軒輊”(84)《戰(zhàn)后對德媾和條件草案》(1945年2月)，中國臺北“國史館”藏“外交部”檔案，檔案號：020-042302-0020。。

戰(zhàn)后國民政府的確實(shí)現(xiàn)了制定《德僑處理辦法》的初衷，嚴(yán)格按照這一辦法處理德僑及其在華財產(chǎn)。中國社會民生困頓、滿目瘡痍，國民政府仍能嚴(yán)格遵從《德僑處理辦法》，只是對少數(shù)罪大惡極者進(jìn)行處置，對一般德僑的住房、食物、衛(wèi)生等方面予以照顧。國內(nèi)秩序混亂，難民尚難安置，國民政府卻積極創(chuàng)造條件，調(diào)動各類交通工具，迅速將在華德僑集中到上海等口岸予以遣返。遣返德僑行動是國民政府基于人道主義原則，遵守國際規(guī)則的體現(xiàn)，展現(xiàn)了中國人民與生俱來的善良品格，以德報怨的博大胸懷。

戰(zhàn)后國民政府德僑遣返及其財產(chǎn)處置，是對抗戰(zhàn)時期德僑管理政策的延續(xù)，充分考慮二戰(zhàn)前后中德之間的國際關(guān)系，是對戰(zhàn)時中德關(guān)系的繼承與發(fā)展。畢竟一戰(zhàn)以來至中德斷交，中德之間保持過一段友好關(guān)系，歷史上亦無太多重大交惡事件，即便在互為敵國的二戰(zhàn)時期，中德關(guān)系也未惡化到中日關(guān)系的程度。中德斷交是多種因素綜合作用的結(jié)果。對蔣介石和國民政府的上層而言，對德國多少存有一些好感，并無特殊仇恨。故對德僑遣返及其財產(chǎn)處理與日本多有不同。

德僑遣返及其財產(chǎn)處置是戰(zhàn)后中國作為大國參與國際事務(wù)的一次展現(xiàn)。中國戰(zhàn)后加入“四大強(qiáng)國”行列，即使其實(shí)力與其他三國存在明顯差異。作為世界反法西斯聯(lián)盟中的重要戰(zhàn)勝國，中國國際地位得到極大提升是不爭的事實(shí)。國民政府期望抓住這一機(jī)遇，積極與美國等國合作執(zhí)行遣送僑民這一國際行動。戰(zhàn)后國民政府的德僑遣返政策受到美國政府的制約和影響。德僑遣返及其財產(chǎn)處置政策的執(zhí)行，遣返僑民的運(yùn)輸，均有美國的深度干預(yù)。國民政府期望獨(dú)立自主解決國際問題。在德僑遣返及其財產(chǎn)處置上，一方面秉持人道主義情懷以及“寬大憐憫”的處理原則，最大程度遵循國際法規(guī)，履行國際義務(wù)，同時對德僑特別是納粹德僑予以嚴(yán)厲處置。另一方面，國民政府的外交政策又屈從于遠(yuǎn)東雅爾塔體系，在全球戰(zhàn)略上追隨美國，尤其美蘇矛盾尖銳化之后，更是成為美國冷戰(zhàn)政策的附庸。二戰(zhàn)后，美國早期主張對德國實(shí)施嚴(yán)厲制裁。但受美蘇爭斗影響，美國意識到德國將來在美蘇博弈中會起到關(guān)鍵作用。1946年9月，美國國務(wù)卿貝爾納斯宣稱，美國反對將魯爾和萊茵蘭從德國分裂出去，或?qū)⑦@些地區(qū)置于外國的控制和監(jiān)督下。表明美國已從二戰(zhàn)后期對德國西部實(shí)施嚴(yán)懲的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極扶持的政策。之后，美國將德國納入“馬歇爾計劃”，希望借此撐起西歐經(jīng)濟(jì)，使該地區(qū)增強(qiáng)抵御蘇聯(lián)顛覆的能力。與美國對德政策調(diào)整相對應(yīng)，國民政府1947年前后的德僑遣返、留用與財產(chǎn)處置政策亦有所調(diào)適，(85)(1)1947年6月2日，行政院訓(xùn)令各部：對于所有未經(jīng)核準(zhǔn)留華之德僑，在未經(jīng)遣送以前，一律暫準(zhǔn)繼續(xù)居留；至未經(jīng)核準(zhǔn)繼續(xù)傳教之德籍教士，暫準(zhǔn)賡續(xù)傳教，一律適用《中華民國境內(nèi)外人出入居留規(guī)則》，由省、市政府發(fā)給居留證?！段唇?jīng)核準(zhǔn)留華德僑處置辦法》，《鹽務(wù)月報》1947年第6卷第8期。(2)“北平德國飯店決定由處理局發(fā)還德奧籍之原主。據(jù)悉：我當(dāng)局命令，凡德籍人士并非納粹黨人之產(chǎn)業(yè)，亦均予以發(fā)還?！薄兜氯嗽谌A產(chǎn)業(yè)，非納粹黨人者皆發(fā)還》，《大公報(天津版)》1947年4月11日。行政院的訓(xùn)令和有關(guān)報道表明，1947年之后，國民政府對在華德僑及其財產(chǎn)的處置趨向?qū)捤?。反映出二?zhàn)后國民政府外交政策在獨(dú)立性與依附性之間掙扎的特殊外交困境。