□文/黨西鳳

（北京聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院 北京）

［提要］ 隨著我國經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸放緩，智慧城市建設(shè)成為城市經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。目前7個(gè)超大城市作為我國長三角、粵港澳、京津冀和成渝四大城市群的核心城市，是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的增長極。為此，本文從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面分析智慧城市建設(shè)對(duì)我國超大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

2009年，IBM論壇首次將“智慧地球”理念引入中國，隨后我國多個(gè)城市與IBM簽訂了智慧城市共建協(xié)議。智慧城市建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，利用信息化技術(shù)使城市智慧型產(chǎn)業(yè)集聚，在先進(jìn)技術(shù)的加持下，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、智能化，提升城市治理水平，改進(jìn)傳統(tǒng)落后生產(chǎn)方式和生活方式。通過智慧城市建設(shè)不僅會(huì)使得超大城市管理體系更加合理、科學(xué)，在一定程度上還能夠解決“大城市病”所帶來的困擾，使人們的生活更加的快捷高效。我國超大城市均已列入“中國智慧城市”試點(diǎn)名單，如何充分利用智慧城市建設(shè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響，為超大城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力，實(shí)現(xiàn)超大城市更高質(zhì)量的信息化和更長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。（表1）

表1 超大城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一覽表

我國共有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津7座超大城市。根據(jù)第七次人口普查結(jié)果可知，超大城市總?cè)丝谶_(dá)到了14，979萬人，占全國總?cè)丝诘?0.6%。超大城市的GDP在2018年、2019年、2020年，保持連續(xù)增長態(tài)勢(shì)。在我國661個(gè)省市中，超大城市2018年、2019年、2020年的人均GDP始終保持在前100位。2020年，上海GDP以38，700.56億元位于排行榜第一名。2020年城市人均GDP排行榜中，北京以164，889元位于排行榜第一名，是全國人均GDP的兩倍多。7個(gè)超大城市均在2012年被列為智慧城市試點(diǎn)城市，成為我國第一批智慧城市試點(diǎn)城市，對(duì)于智慧城市建設(shè)在我國的推廣有巨大作用。我國的7個(gè)超大城市通過十余年的智慧城市建設(shè)取得了豐碩的成果，上海、北京的智慧城市建設(shè)已經(jīng)在國際上擁有相當(dāng)?shù)挠绊懥?，廣州的智慧交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不僅極大地緩解了交通問題，更增強(qiáng)了廣州綜合交通樞紐的地位。（表2）

表2 超大城市智慧城市建設(shè)成果一覽表

由此可見，超大城市對(duì)于我國的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，智慧城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新動(dòng)力，其通過對(duì)超大城市的促進(jìn)作用，必然會(huì)對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。我國實(shí)施的智慧城市政策，實(shí)質(zhì)上是信息化城市的一種高級(jí)形態(tài)，同時(shí)也是信息化城市在我國的最新表現(xiàn)形式。2018年，IBM為了提高人們的智慧化水平，將新一代高新技術(shù)充分應(yīng)用于人們的生活、工作，自此“智慧地球”理念出現(xiàn)。北京于2009年積極將“智慧地球”理念引入中國，我國智慧城市建設(shè)的步伐不斷加快。中國的智慧城市建設(shè)已然經(jīng)歷了十年之久，圍繞這一主題，我國學(xué)者進(jìn)行了大量深入的研究，智慧城市建設(shè)在激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。超大城市在一定程度上代表了區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)水平，因此必須對(duì)其發(fā)展和治理提出更高的要求。智慧城市政策對(duì)城市產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)影響，超大城市可以以此為助力實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)幫助超大城市的信息化水平的質(zhì)量得到更進(jìn)一步的提升。在我國智慧城市的建設(shè)過程中，相繼出現(xiàn)了“智慧交通”“智慧旅游”“智慧醫(yī)療”等項(xiàng)目，可見智慧城市的理念在我國的各行各業(yè)都得到了廣泛的應(yīng)用，通過信息化技術(shù)的使用，不僅使人們的生活質(zhì)量得到了提高，更使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了提升優(yōu)化，為城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了創(chuàng)新動(dòng)力。超大城市擁有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為智慧城市政策發(fā)揮作用提供了良好的基礎(chǔ)條件，這為超大城市解決其“大城市病”提供了一條新的思路，因此研究智慧城市建設(shè)對(duì)我國超大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是非常有必要的。（圖1）

圖1 智慧城市建設(shè)對(duì)超大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

一、宏觀層面

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。智慧城市建設(shè)依靠經(jīng)濟(jì)支持，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息化方式不僅可以進(jìn)行升級(jí)改造，還可以與各個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合，找到新的多元發(fā)展途徑，由此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。智慧城市建設(shè)能夠糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，重組城市經(jīng)濟(jì)體系，保證城市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，這也是進(jìn)行智慧城市建設(shè)的最大益處。通過對(duì)上海的數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)：智慧城市建設(shè)通過資金引導(dǎo)作用，顯著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用效率提升。超大城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在智慧城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下被迫改革創(chuàng)新，通過改進(jìn)組織管理、技術(shù)創(chuàng)新、多元發(fā)展等方式，完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型或優(yōu)化，進(jìn)一步提升了社會(huì)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。智慧城市建設(shè)在我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重大作用，智慧農(nóng)業(yè)、智慧建筑、智慧交通等，其應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)滲透在超大城市產(chǎn)業(yè)的方方面面。智慧城市建設(shè)不僅會(huì)使得超大城市管理體系更加合理、科學(xué)，在一定程度上解決“大城市病”所帶來的困擾，也使人們的生活更加便捷高效。

（二）促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。智慧城市建設(shè)依靠超大城市的信息技術(shù)為基礎(chǔ)，刺激城市創(chuàng)新，經(jīng)過創(chuàng)新城市發(fā)展、治理模式，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以高效有序進(jìn)行。智慧城市建設(shè)對(duì)新一線、二線、三線、四線城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都具有顯著正向促進(jìn)作用。智慧城市建設(shè)的促進(jìn)作用不僅只作用于本地，其對(duì)鄰近城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也有顯著的帶動(dòng)作用。上海作為我國人口最多的超大城市，其資源和環(huán)境受到了極大的限制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展面臨著巨大的困難，通過互聯(lián)網(wǎng)與能源行業(yè)的融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源將逐步成為上海市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。北京、深圳等超大城市大多面臨資源短缺、交通擁堵等大城市病，智慧城市建設(shè)通過新一代信息技術(shù)，刺激城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)新能力和管理效率，有利于使超大城市更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，幫助其改善大城市病，并且為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。超大城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，智慧城市建設(shè)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)資源合理配置。

二、中觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)依靠信息化技術(shù)從組織管理、生產(chǎn)設(shè)備以及多元發(fā)展方面進(jìn)行改革提升。隨著沿海經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，深圳蛇口工業(yè)區(qū)進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸，通過對(duì)深圳蛇口工業(yè)區(qū)向智慧型產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型路徑的探索可以發(fā)現(xiàn)，智慧城市不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造提供了新的機(jī)遇，也為其他類似工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提供了借鑒。超大城市的市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不堪重負(fù)，智慧城市的建設(shè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，高新技術(shù)的發(fā)展促使消費(fèi)需求的多元化，以此刺激產(chǎn)品多元化來適應(yīng)消費(fèi)者的需求。除此之外，超大城市依靠智慧城市建設(shè)政策，使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)企業(yè)如果依然靠粗放式運(yùn)作模式，顯然無法達(dá)到智慧城市建設(shè)的要求，這些傳統(tǒng)企業(yè)為了避免自己被淘汰，必然會(huì)進(jìn)行一定的改革，這在一定程度上也促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是國家未來重點(diǎn)扶持的對(duì)象。智慧城市以其特有的信息化方式，可以將超大城市的核心信息進(jìn)行整合管理，解決了超大城市信息繁多冗雜的問題，使健康、教育、交通、消費(fèi)、服務(wù)等各種信息在智慧城市體系下可以更快、更全面地進(jìn)行整合分析。通過教育云的應(yīng)用，深圳智慧城市教育相關(guān)的發(fā)展數(shù)據(jù)均較教育云開通之前有了很大的提升。深圳教育云項(xiàng)目已被融入深圳智慧城市的整體布局。我國超大城市擁有較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，并且科學(xué)技術(shù)水平較高，智慧城市建設(shè)將超大城市的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于城市的管理中，在提升城市整體管理效率的同時(shí)，也促使了許多高效率、低耗能等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅解決了超大城市的生態(tài)問題，也提高了超大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

（三）刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，締造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。智慧城市建設(shè)通過使用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，不斷吸引高技術(shù)人才進(jìn)行研究和開發(fā)，進(jìn)一步刺激了超大城市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新。北京、上海等城市都在積極進(jìn)行新能源汽車的推廣，這些新能源汽車不僅能夠降低能耗、減少污染，也創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。隨著人們對(duì)于低碳生活的需求日益強(qiáng)烈，新能源產(chǎn)業(yè)得到了人們的認(rèn)可，并且成為超大城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。5G網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生、新型環(huán)保材料的發(fā)明、醫(yī)療設(shè)備的不斷現(xiàn)代化等都是產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新的結(jié)果，并且為超大城市創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

（一）優(yōu)化企業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)。智慧城市建設(shè)在很大程度上倒逼超大城市的企業(yè)優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，以此來適應(yīng)超大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和發(fā)展性，促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。智慧城市建設(shè)通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使超大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，形成跨界發(fā)展的現(xiàn)象，極大地帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度影響極大。企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部培養(yǎng)創(chuàng)新氛圍，借助智慧城市建設(shè)的信息化手段，將智慧化系統(tǒng)應(yīng)用到企業(yè)內(nèi)部，提升企業(yè)的管理效率，提高企業(yè)資源利用率，使企業(yè)的資源能夠得到最優(yōu)的配置，在一定程度上幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本。在超大城市激烈的競爭下，傳統(tǒng)企業(yè)為了穩(wěn)定企業(yè)績效，不得不重組資源配置結(jié)構(gòu)，使有限的資源得到合理的利用，從而適應(yīng)智慧城市帶來的經(jīng)濟(jì)變化?；诖耍S多企業(yè)的資源配置結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，并且企業(yè)還在不斷尋找更加科學(xué)合理的資源配置方式，這不僅節(jié)約了能源，還使得超大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理化。

（二）提升企業(yè)全要素生產(chǎn)率。智慧城市是基于信息技術(shù)和信息化的一種新時(shí)代下的城市發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體系來說是信息化的沖擊，而信息化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中是一個(gè)節(jié)約交易成本的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，能夠弱化信息不對(duì)稱、降低交易成本。智慧城市建設(shè)通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)使得企業(yè)信息交流處理的速度得到提升，信息共享程度提升。信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性對(duì)于企業(yè)決策的制定是至關(guān)重要的，而智慧城市建設(shè)可以在一定程度上增加信息的透明度、弱化信息的不對(duì)稱性，企業(yè)能夠以最高的效率、最低的成本得到所需要的信息，依靠有效信息做出的決策，不僅能夠幫助其快速應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的環(huán)境，還能提高企業(yè)的核心競爭力。智慧城市建設(shè)弱化市場信息不對(duì)稱性，使超大城市的企業(yè)更容易在復(fù)雜的市場上得到更高效準(zhǔn)確的信息，降低交易成本，讓企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y金用于創(chuàng)新投入，從而提升企業(yè)整體全要素生產(chǎn)率。

（三）增加企業(yè)創(chuàng)新投入。智慧城市中的企業(yè)為了能夠又好又快發(fā)展，就必須有產(chǎn)生知識(shí)與形成知識(shí)資本的“智慧大腦”，這關(guān)鍵就在于自主創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)績效的水平在一定程度上代表了智慧城市建設(shè)的成效，隨著超大城市的智慧化建設(shè)越深入，增加了企業(yè)變革和創(chuàng)新的動(dòng)力，企業(yè)為了緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，就必須重視對(duì)于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)以及創(chuàng)新成本的投入。深圳達(dá)實(shí)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司的智慧醫(yī)院、廣州市瑞立德信息系統(tǒng)有限公司的智慧校園人車出入安全管理技術(shù)等，正是信息技術(shù)的應(yīng)用使這些企業(yè)不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大。但是，企業(yè)在研發(fā)投入上應(yīng)該把握適度原則，注重提高研發(fā)資源的使用效率和配置能力，如果企業(yè)盲目地增加創(chuàng)新投入，在很大程度上會(huì)造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，而且還有可能增加企業(yè)的經(jīng)營成本，對(duì)企業(yè)的績效產(chǎn)生不利影響，企業(yè)應(yīng)該經(jīng)過仔細(xì)衡量之后，對(duì)企業(yè)的核心競爭力加大研發(fā)投入，以此來為企業(yè)創(chuàng)造最大的價(jià)值。

（四）提高居民消費(fèi)水平。智慧城市建設(shè)中，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用可以在很大程度上滿足人們的更高追求，這使得超大城市居民個(gè)人消費(fèi)水平不斷提升。當(dāng)前，城市居民對(duì)生活質(zhì)量有了更高的追求，尤其是超大城市的居民，擁有更好的基本設(shè)施基礎(chǔ)，他們不僅僅關(guān)注生活的品質(zhì)，對(duì)生活的高效性也有了更高需求，如支付寶、微信支付的普及，不僅保障了人們的資金安全，也提高了購買支付的效率。智慧城市建設(shè)通過信息化的手段，幫助企業(yè)高效收集消費(fèi)者的需求信息，通過高新技術(shù)的使用和對(duì)消費(fèi)者需求的準(zhǔn)確把握，企業(yè)能夠更容易地生產(chǎn)出使消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品，促進(jìn)居民的消費(fèi)。