夏杰長(zhǎng) 李鑾淏

一、引 言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)積極順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流，持續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為全球極為重要的貿(mào)易大國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）發(fā)布的數(shù)據(jù)，1978—2021年，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額從210.86億美元增長(zhǎng)至60524.69億美元，實(shí)現(xiàn)年均增速突破14.0%的矚目成就，近十年來(lái)位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也逐漸形成了以“數(shù)字化”融合變革為主要特征的新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在規(guī)模上呈現(xiàn)出快速擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，所涉及行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，對(duì)外合作開(kāi)放方面不斷拓展深化（夏杰長(zhǎng)等，2022），發(fā)展成為新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。盡管成績(jī)斐然、亮點(diǎn)眾多，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域卻仍展現(xiàn)出“大而不強(qiáng)”和粗放型、低效率增長(zhǎng)等主要問(wèn)題，在質(zhì)量效益、發(fā)展模式、國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)等方面還存在著較大的提升空間。因此，深入探討如何推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局下從“量”和“質(zhì)”層面的雙重提高，推動(dòng)我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于加快由傳統(tǒng)的貿(mào)易大國(guó)邁向新時(shí)代貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的步伐，以及實(shí)現(xiàn)我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重大意義。

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展和普及運(yùn)用，數(shù)據(jù)要素的跨境流動(dòng)、信息技術(shù)和相關(guān)配套設(shè)施的創(chuàng)新迭代深刻影響著當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易形式和結(jié)構(gòu)。隨著國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)日益凸顯，2016年12月，商務(wù)部印發(fā)的《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化和規(guī)范化發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)依托跨境電子商務(wù)健康、快速發(fā)展形成外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要源泉，從而在鞏固貿(mào)易大國(guó)地位的同時(shí)，取得貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)實(shí)踐中的新進(jìn)展。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，要培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，通過(guò)提升貿(mào)易數(shù)字化水平、積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定等途徑，增添對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。2021年7月，為積極應(yīng)對(duì)保護(hù)主義和單邊主義抬頭、新冠疫情嚴(yán)重沖擊等重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》提出，積極運(yùn)用數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用賦能外貿(mào)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)造線上線下良好有序的外貿(mào)環(huán)境和秩序。2021年11月頒布的《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，加快推進(jìn)貿(mào)易主體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)全球新冠疫情持續(xù)蔓延態(tài)勢(shì)并未得到根本性扭轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，2022年5月，為進(jìn)一步幫扶外貿(mào)企業(yè)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》，要求積極開(kāi)拓線上渠道，積極應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)與跨境電商平臺(tái)等聯(lián)動(dòng)互促，優(yōu)化云洽談、數(shù)字會(huì)展等新業(yè)態(tài)新模式，提升供應(yīng)鏈和采購(gòu)端智能化水平，提高外貿(mào)便利化程度?？梢?jiàn)，數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展，以及它同貿(mào)易領(lǐng)域深度融合和廣泛滲透的發(fā)展趨勢(shì)，已經(jīng)形成我國(guó)新發(fā)展階段加快提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、加速構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量高水平發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能。因此，在傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化變革的背景下，有必要基于貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型基本內(nèi)涵的理解詮釋，深刻分析數(shù)字化趨勢(shì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的賦能機(jī)制，深入探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的全新實(shí)施路徑，即如何充分運(yùn)用不斷升級(jí)迭代的數(shù)字技術(shù)和其所形成的數(shù)字化驅(qū)動(dòng)力，賦智賦能我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量高水平發(fā)展，從而加快助力我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

二、數(shù)字化賦能國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

（一）國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)涵

國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下貿(mào)易標(biāo)的物、貿(mào)易工具和貿(mào)易方式“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)?！皵?shù)字化”（digitalization）轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用的革命性突破，其本質(zhì)是接受和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，將不同形式和內(nèi)容的自然信息與表述信息（所有字符、圖、文、語(yǔ)言等）轉(zhuǎn)換為便于加工處理、還原復(fù)現(xiàn)和儲(chǔ)存?zhèn)鬏數(shù)亩M(jìn)制數(shù)字代碼（王刊良，2002；欒世棟等，2017；劉政等，2020），從而實(shí)現(xiàn)信息快速處理與交流的實(shí)踐過(guò)程。數(shù)字化賦能國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵在于：依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)，在對(duì)海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析處理、存儲(chǔ)和傳輸?shù)倪^(guò)程中有效降低成本，提高全流程的效率和精準(zhǔn)度，深刻影響和轉(zhuǎn)變同數(shù)據(jù)和認(rèn)知相關(guān)聯(lián)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，開(kāi)辟前景廣闊的“數(shù)字貿(mào)易”全新時(shí)代。

目前，由于數(shù)字技術(shù)的迭代升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易的概念邊界仍在不斷擴(kuò)張，在全球范圍內(nèi)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的界定各有側(cè)重，并未形成權(quán)威精準(zhǔn)、口徑統(tǒng)一的官方定論。熊勵(lì)等（2011）首次將數(shù)字貿(mào)易概括為技術(shù)上以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字交換技術(shù)為客觀基礎(chǔ)和手段途徑，旨在為貿(mào)易活動(dòng)中的供求雙方提供雙邊互動(dòng)所需的數(shù)字化電子信息、實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿(mào)易標(biāo)的的新型商業(yè)模式。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（2013，2014）分別在《美國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易Ⅰ》和《美國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易Ⅱ》中提出了廣義和狹義層面的定義，即數(shù)字貿(mào)易狹義上僅指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交付的產(chǎn)品和服務(wù)，廣義上則包括互聯(lián)網(wǎng)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在產(chǎn)品和服務(wù)的訂購(gòu)、生產(chǎn)或交付中發(fā)揮關(guān)鍵作用的所有國(guó)內(nèi)與國(guó)際貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）2017年發(fā)布的報(bào)告中指出，數(shù)字貿(mào)易的本質(zhì)是以跨境的比特（bit）和字節(jié)（byte）為基礎(chǔ)的傳送和轉(zhuǎn)移，因此囊括一切對(duì)數(shù)字化或?qū)嶓w運(yùn)輸?shù)纳唐坊蚍?wù)能夠通過(guò)數(shù)字化方式進(jìn)行的交易。馬述忠等（2018）認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是以數(shù)字化平臺(tái)為載體，以人工智能、大數(shù)據(jù)等一系列數(shù)字技術(shù)為媒介，高效實(shí)現(xiàn)實(shí)體貨物、數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)、數(shù)據(jù)信息的交換的新型貿(mào)易活動(dòng)。李俊等（2021）則把數(shù)字貿(mào)易細(xì)分為“貿(mào)易數(shù)字化”和“數(shù)字化貿(mào)易”，其中貿(mào)易數(shù)字化是以電子商務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)的數(shù)字訂購(gòu)貿(mào)易，數(shù)字化貿(mào)易指以數(shù)字服務(wù)為主要形式的可網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)字交付貿(mào)易。

綜上所述，學(xué)術(shù)界針對(duì)數(shù)字貿(mào)易的基本內(nèi)容已經(jīng)形成了部分基本共識(shí)：數(shù)字貿(mào)易是傳統(tǒng)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的擴(kuò)展、延伸和迭代，是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化趨勢(shì)的主要表現(xiàn)形式（見(jiàn)圖1）。一方面，數(shù)字貿(mào)易沒(méi)有突破貿(mào)易行為的基本范疇。無(wú)論傳統(tǒng)貿(mào)易，還是數(shù)字貿(mào)易，本質(zhì)上都是由于要素稟賦差異、專業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)分工所產(chǎn)生的不同主體之間商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。另一方面，數(shù)字貿(mào)易是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易的突破變革和創(chuàng)新發(fā)展。其主要體現(xiàn)在：第一，運(yùn)作模式渠道和工具方式上的創(chuàng)新。以人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為典型代表的數(shù)字技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易中發(fā)揮最關(guān)鍵的作用，通過(guò)數(shù)字化加速變革傳統(tǒng)貿(mào)易中生產(chǎn)、營(yíng)銷、交付等環(huán)節(jié)的基本模式，極大地拓展了貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)類型。第二，交易產(chǎn)品和服務(wù)邊際的拓展。數(shù)字貿(mào)易所涉及的產(chǎn)品和服務(wù)不僅包含傳統(tǒng)貿(mào)易中的實(shí)體貨物和線下服務(wù)，還包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化手段傳輸?shù)臄?shù)字產(chǎn)品與服務(wù)，以及作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)信息。因此，國(guó)際貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以看作數(shù)字貿(mào)易的動(dòng)態(tài)概念表述，其中的貿(mào)易標(biāo)的物數(shù)字化包括了數(shù)據(jù)要素、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的“數(shù)字化貿(mào)易”，以及數(shù)字訂購(gòu)中的數(shù)字服務(wù)跨境貿(mào)易，貿(mào)易工具和方式的數(shù)字化則更廣泛地覆蓋了“數(shù)字化貿(mào)易”和“貿(mào)易數(shù)字化”。作為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域最顯著、最重要和最關(guān)鍵的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)能之一，數(shù)字化應(yīng)當(dāng)如何賦能我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，這是目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的理論研究和具體實(shí)踐之中亟待深入思考的關(guān)鍵議題。

圖1 國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容結(jié)構(gòu)

（二）國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字化賦能機(jī)理

依托數(shù)字技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的深度融入和廣泛滲透所引發(fā)的貿(mào)易標(biāo)的、貿(mào)易工具和貿(mào)易模式的創(chuàng)新變革，數(shù)字化趨勢(shì)賦能我國(guó)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制和作用路徑主要有四個(gè)方面：一是推動(dòng)我國(guó)形成更寬領(lǐng)域、更多方位和更深層次的對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易格局；二是加速國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域供需雙側(cè)優(yōu)化和相互匹配，形成更高質(zhì)量、高水平和高效益的產(chǎn)出和消費(fèi)；三是全方位降低國(guó)際貿(mào)易的傳統(tǒng)成本，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的效益空間；四是催生國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，培育重塑全球價(jià)值鏈的全新動(dòng)力（見(jiàn)圖2）。

圖2 數(shù)字化賦能國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制路徑

1.數(shù)字化推動(dòng)形成更寬領(lǐng)域、更多方位和更深層次的對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易格局

以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的數(shù)字技術(shù)具有廣泛鏈接性，也就是說(shuō)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素在地理空間上具有無(wú)限的廣延性，在時(shí)間上具有高速性和即時(shí)性（戴翔等，2022）。這些特征使得數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展所產(chǎn)生的數(shù)字化趨勢(shì)動(dòng)能，能夠推動(dòng)更寬領(lǐng)域、更多方位和更深層次的對(duì)外開(kāi)放和貿(mào)易格局的構(gòu)建。

一是數(shù)字化同制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度結(jié)合，推動(dòng)更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放格局的形成。一方面，數(shù)字技術(shù)廣泛滲透制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系，有利于加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)收集信息、處理數(shù)據(jù)以及應(yīng)用數(shù)字技術(shù)輔助決策加快提高不同行業(yè)中的企業(yè)效率（夏杰長(zhǎng)，2022），從而筑造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)綜合生態(tài)圈；另一方面，數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用使得不同產(chǎn)業(yè)間的深度、高效融合成為現(xiàn)實(shí)，尤其是服務(wù)業(yè)同上下游各產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合協(xié)作，依托生產(chǎn)的柔性化、個(gè)性化和高端化能夠更好地推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易商品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成和強(qiáng)化。

二是數(shù)字化加速擴(kuò)大中國(guó)與世界各國(guó)開(kāi)放合作的范圍的同時(shí)，能夠有效提升我國(guó)不同地區(qū)的開(kāi)放程度和對(duì)外貿(mào)易水平。一方面，數(shù)字技術(shù)突破時(shí)空限制的重要特征，與我國(guó)繼續(xù)保持和擴(kuò)大同傳統(tǒng)友好國(guó)家的開(kāi)放合作，培育健康、綠色、數(shù)字和創(chuàng)新等領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快拓展和深化經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)的主要任務(wù)具有顯著的內(nèi)在一致性；另一方面，數(shù)字技術(shù)的滲透性、輻射性和靈活性等特征，有利于打破線下市場(chǎng)的地理性、文化性和制度性貿(mào)易壁壘限制，通過(guò)形成受時(shí)空制約較少的線上市場(chǎng)，加速國(guó)內(nèi)區(qū)域間要素的自由活躍流動(dòng)，進(jìn)一步釋放各地區(qū)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和助力我國(guó)主動(dòng)融入國(guó)際循環(huán)中的優(yōu)勢(shì)潛力。因此，數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用和由此形成的數(shù)字化強(qiáng)大動(dòng)能，從積極主動(dòng)參與國(guó)際循環(huán)以及充分釋放國(guó)內(nèi)各區(qū)域要素內(nèi)循環(huán)活力和對(duì)外開(kāi)放潛力兩個(gè)層面，助力形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

三是數(shù)字化推進(jìn)我國(guó)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造同數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代相符的對(duì)外開(kāi)放制度、規(guī)則、管理和標(biāo)準(zhǔn)。繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今最重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則秩序的演變和發(fā)展也必然要適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的數(shù)字化發(fā)展大趨勢(shì)。因此，深刻把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)和前沿技術(shù)，同當(dāng)今前沿的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接和適應(yīng)，在此基礎(chǔ)上依托不斷優(yōu)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和逐漸提高的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步融入和參與到全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方案和數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定設(shè)計(jì)之中，是我國(guó)向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變的重要途徑。

2.數(shù)字化加速貿(mào)易供需雙側(cè)優(yōu)化和匹配，釋放貿(mào)易主體的生產(chǎn)和消費(fèi)潛能

傳統(tǒng)跨境貿(mào)易模式中供給側(cè)和需求側(cè)之間存在巨大的信息傳輸鴻溝，長(zhǎng)期存在信息溝通時(shí)效性差、供需匹配效率低、雙端升級(jí)轉(zhuǎn)換滯后、市場(chǎng)各主體反應(yīng)遲緩等矛盾，對(duì)于形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)和全球供需平衡的造成了巨大阻力。伴隨著數(shù)字化同國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域及上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的深度融合，數(shù)字技術(shù)全面賦能國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域生產(chǎn)、營(yíng)銷、交付、運(yùn)輸和消費(fèi)的全鏈條體系，加快了貿(mào)易供需雙端之間信息數(shù)據(jù)的傳輸，正在逐步提高供需兩側(cè)匹配效率和優(yōu)化升級(jí)速度。

具體而言，數(shù)字化加速國(guó)際貿(mào)易供需雙側(cè)優(yōu)化和匹配的主要表現(xiàn)有三個(gè)方面：第一，數(shù)字化帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和區(qū)塊鏈等典型數(shù)字技術(shù)，暢通供需兩側(cè)信息數(shù)據(jù)的傳輸渠道，有效打破供需雙端間的信息壁壘。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的廣泛普及和運(yùn)用大大降低了市場(chǎng)主體所需信息的傳輸時(shí)間，縮短了供給側(cè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)時(shí)間，有效緩解了信息滯后所導(dǎo)致的市場(chǎng)供需失衡和不匹配。第二，數(shù)字化極大地提高了供給端的生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，而大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)有助于供給端對(duì)消費(fèi)需求做出相對(duì)精準(zhǔn)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，從而有效提高各類生產(chǎn)要素的高效配置和綜合利用率，極大地改變傳統(tǒng)供給端資源的投入、組合和利用模式，減少低端無(wú)效的供給，形成最高效、最適配、效益最大的產(chǎn)出，以供給端的升級(jí)、轉(zhuǎn)型和提效助推國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量高水平的可持續(xù)發(fā)展。第三，數(shù)字化有助于釋放消費(fèi)端的巨大潛能，有效激發(fā)消費(fèi)需求的快速擴(kuò)張和升級(jí)。數(shù)字時(shí)代背景下，貿(mào)易產(chǎn)品、工具和途徑的數(shù)字化使得消費(fèi)需求日趨多元化、柔性化和個(gè)性化，有定制需求的小型化和小單化的“零單貿(mào)易”不斷增多，線上、電子化貨物訂單以及品類繁多的數(shù)字化服務(wù)已然成為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的重要組成部分，極大地拓展了消費(fèi)需求邊界。

3.數(shù)字化全方位降低國(guó)際貿(mào)易的傳統(tǒng)成本，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的效益空間

除了產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)供給，跨境貿(mào)易實(shí)踐中還包括客源需求對(duì)接、交易磋商、交付和貨款結(jié)算、物流運(yùn)輸?shù)戎饕A段環(huán)節(jié)，在傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中形成了巨大的成本支出來(lái)源。數(shù)字化背景下，通過(guò)貿(mào)易產(chǎn)品、工具和途徑的數(shù)字化升級(jí)創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易各環(huán)節(jié)的成本支出能夠得到有效降低。第一，在尋找和對(duì)接客源階段，通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化手段途徑，基于對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求和客源海量數(shù)據(jù)的量化分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，制定高效的客戶搜尋和需求對(duì)接策略，結(jié)合云端直播平臺(tái)、數(shù)字會(huì)展、搜索引擎等多元化的線上跨境營(yíng)銷模式，有效開(kāi)拓更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)客源和訂單需求空間。第二，在交易洽談和商務(wù)談判階段，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)能夠構(gòu)建便利快捷、超越時(shí)空限制的信息交流渠道和平臺(tái)，減少由地理區(qū)位、社會(huì)文化、語(yǔ)言障礙等所導(dǎo)致的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)之中的溝通壁壘，極大地提高跨境貿(mào)易的雙邊交易磋商效率，抑制信息高度不對(duì)稱和溝通摩擦引致的成本支出增加。第三，在交付和結(jié)算階段，數(shù)字化的全新動(dòng)能將推動(dòng)無(wú)紙化數(shù)字單證平臺(tái)、電子口岸和貿(mào)易線上保險(xiǎn)服務(wù)等綜合體系的建設(shè)和完善，通過(guò)對(duì)各類貿(mào)易單據(jù)憑證的技術(shù)革新，構(gòu)建透明、安全、高效和綠色的全球支付結(jié)算金融網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域一系列進(jìn)出口程序的簡(jiǎn)易化、便捷化、智能化和可持續(xù)化，有效降低跨境貿(mào)易的各類風(fēng)險(xiǎn)和成本支出。第四，在物流運(yùn)輸階段，一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、云技術(shù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字物流和海外倉(cāng)數(shù)字化系統(tǒng)的快速發(fā)展，規(guī)劃選擇高效率、低風(fēng)險(xiǎn)、全程可視化的實(shí)體貨物運(yùn)輸方式和路徑，大大降低傳統(tǒng)貿(mào)易模式下產(chǎn)生的冰山運(yùn)輸成本；另一方面，新興的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)通過(guò)損耗小、速度快、成本低的數(shù)字化渠道和技術(shù)工具傳輸，大幅度削減了商品運(yùn)輸和供應(yīng)成本，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、5G等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的運(yùn)輸成本還將不斷降低，可有效擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易的收益空間。

4.數(shù)字化催生國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，培育重塑全球價(jià)值鏈的全新動(dòng)力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字化已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式和新形式重要的催化劑。在適應(yīng)當(dāng)今個(gè)性化、多元化、高彈性、集約化的新興市場(chǎng)需求方面，傳統(tǒng)貿(mào)易模式面臨著巨大瓶頸和多重挑戰(zhàn)，而互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)為國(guó)際貿(mào)易模式創(chuàng)新提供了新的發(fā)展契機(jī)。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和普及，促進(jìn)形成線上線下雙線融合的交易場(chǎng)所，拓展了產(chǎn)品和服務(wù)交易品類，縮減了跨境貿(mào)易中諸多中間環(huán)節(jié)，改變了貿(mào)易鏈條上生產(chǎn)者、供給商、運(yùn)輸商和消費(fèi)者之間的關(guān)系，加快了國(guó)際貿(mào)易模式的創(chuàng)新升級(jí)和轉(zhuǎn)型優(yōu)化。

數(shù)字化激發(fā)的個(gè)性化、碎片化的廣闊市場(chǎng)訂單需求，推動(dòng)跨境電子商務(wù)、數(shù)字會(huì)展等貿(mào)易新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加速各類行業(yè)的深度融合，催生和培育出生產(chǎn)商、物流供應(yīng)商、批發(fā)商、分銷商、零售商和消費(fèi)者與政府監(jiān)管部門(mén)在內(nèi)的一體化外貿(mào)綜合服務(wù)管理模式，從而有利于創(chuàng)造國(guó)際貿(mào)易新機(jī)遇，培育全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新動(dòng)力。具體而言，數(shù)字化催生貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要表現(xiàn)為：第一，數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，必然會(huì)在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造更多新職業(yè)種類和新就業(yè)崗位，催生出職業(yè)多元化、形式多樣化、方式靈活化的社會(huì)就業(yè)新趨勢(shì)，有效打破勞動(dòng)力流動(dòng)中的時(shí)空限制，充分釋放新業(yè)態(tài)下要素自由快速流動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利；第二，數(shù)字化催化出國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新模式，加快貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源配置和生產(chǎn)效率的提升，縮短過(guò)剩落后產(chǎn)能更替淘汰的反應(yīng)時(shí)間，不斷刺激全球范圍內(nèi)高效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的貿(mào)易活動(dòng)新形式、新形態(tài)的產(chǎn)生，形成重塑全球利益分配格局、驅(qū)動(dòng)價(jià)值鏈分工升級(jí)的全新動(dòng)力，培育全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的數(shù)字時(shí)代新動(dòng)能。

三、我國(guó)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域數(shù)字化賦能的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新迭代所形成的數(shù)字化動(dòng)能通過(guò)優(yōu)化資源要素配置、增大貿(mào)易效益空間、豐富貿(mào)易業(yè)態(tài)與模式、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨國(guó)協(xié)作等方面，能夠助力我國(guó)的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展，但也產(chǎn)生了拉大全球數(shù)字鴻溝、形成新型貿(mào)易壁壘和國(guó)際市場(chǎng)壟斷、威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政務(wù)安全、激化治理理念分歧和矛盾等負(fù)面影響（馬述忠等，2020），不利于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型及高質(zhì)量高水平發(fā)展。目前，我國(guó)也面臨著阻礙數(shù)字化賦能貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的一系列發(fā)展難題和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（一）來(lái)自國(guó)內(nèi)的挑戰(zhàn)：數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中新舊矛盾疊加的困境

1.數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的中國(guó)學(xué)術(shù)理論體系尚未建立，難以形成科學(xué)理論和政策標(biāo)準(zhǔn)的賦能合力

近年來(lái)，我國(guó)積極把握數(shù)字化的發(fā)展浪潮，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，在研究數(shù)字貿(mào)易的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和實(shí)際解決“中國(guó)問(wèn)題”的過(guò)程中，不斷提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的“中國(guó)自信”（馬述忠等，2018），也形成了以《數(shù)字貿(mào)易——基本概念與關(guān)鍵倡議》項(xiàng)目注冊(cè)成功為代表的貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和實(shí)踐成果。然而，相較于歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)雖然具備大國(guó)大市場(chǎng)和國(guó)家戰(zhàn)略定位的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)數(shù)字貿(mào)易的研究起步較晚（徐金海等，2022），重要概念和統(tǒng)計(jì)口徑還存在著較大分歧，缺乏統(tǒng)一和具有約束力的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)支持政策在制定深度、實(shí)施精度和影響廣度上呈現(xiàn)出明顯的局限性，數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度尚未統(tǒng)一和完善，無(wú)法形成規(guī)范國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)的跨境傳輸、加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全保密建設(shè)、完善數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域監(jiān)測(cè)管理的賦能合力。

2.數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)研發(fā)和復(fù)合型人才缺口較大，核心數(shù)字技術(shù)“受制于人”的現(xiàn)狀并未得到根本改變

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)發(fā)展研究報(bào)告：新形態(tài)、新模式、新趨勢(shì)（2021年）》，2020年我國(guó)數(shù)字化人才缺口已經(jīng)接近1100萬(wàn)，而且在各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)增速和推進(jìn)的背景下還存在不斷加大的趨勢(shì)。不僅是數(shù)字技術(shù)研發(fā)崗位人才，還有能夠同時(shí)深刻掌握傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展方向和數(shù)字技能的復(fù)合型人才，都存在較為嚴(yán)重的短缺狀況。數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域人力資本嚴(yán)重匱乏的背景下，國(guó)內(nèi)高端芯片、操作系統(tǒng)、核心元器件及數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域也面臨著技術(shù)攻關(guān)遲緩和低自給率的困境。目前，我國(guó)約有32%的關(guān)鍵材料仍處于空白領(lǐng)域，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、超過(guò)70%的智能終端處理器，以及大部分存儲(chǔ)芯片都依賴進(jìn)口，無(wú)法形成在全球數(shù)字貿(mào)易中較為顯著的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.日益凸顯的城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝和“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重抑制了數(shù)字化對(duì)我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)作用

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2021年12月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到81.3%，農(nóng)村地區(qū)則僅為57.6%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民達(dá)到全國(guó)網(wǎng)民的72.5%，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模所占比例則約為27.5%，占比差距顯著超過(guò)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居住人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎丶s27.8個(gè)百分點(diǎn)的差距。除此之外，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，以及數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋程度都呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)兩極分化態(tài)勢(shì)。企業(yè)間、政府間和政企間普遍存在的“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，導(dǎo)致不同組織機(jī)構(gòu)、行業(yè)或平臺(tái)之間數(shù)據(jù)信息無(wú)法連接互動(dòng)或有效共享，嚴(yán)重限制了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程和各類數(shù)據(jù)的自由流通、快速傳導(dǎo)、共享互利，不利于充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的效用價(jià)值，從而難以形成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合力和具有國(guó)際吸引力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境以助推國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的充分挖掘利用，很大程度上妨礙了數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素和數(shù)字技術(shù)在建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)中所發(fā)揮的重要作用。

（二）國(guó)際視角下的難題：全球數(shù)字鴻溝和數(shù)字貿(mào)易治理摩擦

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用和數(shù)字化趨勢(shì)的巨大推力帶給全球不同經(jīng)濟(jì)體更多元、更開(kāi)闊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑。但各國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、監(jiān)管理念和國(guó)別利益上的差異（楊繼軍等，2022），使得數(shù)字貿(mào)易規(guī)則和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制在區(qū)域和全球?qū)用嬉恢碧幱谒槠⒎夯腿狈s束力的狀態(tài)中，構(gòu)成了全球范圍內(nèi)各國(guó)或地區(qū)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中獲取更大效益的絆腳石。

由于信息技術(shù)水平、貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)、貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)、治理規(guī)則和相關(guān)法律等方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、歐盟、日本等對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則秩序影響力較大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力圖通過(guò)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Japan-EU EPA）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）等渠道和平臺(tái)制定高度自由開(kāi)放的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際戰(zhàn)略同盟，確立和鞏固在全球范圍內(nèi)的領(lǐng)先地位和主導(dǎo)作用。相較而言，在廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的關(guān)鍵訴求中，推進(jìn)本國(guó)已有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和數(shù)字貿(mào)易體系的優(yōu)化升級(jí)往往被作為優(yōu)先考慮方向，側(cè)重于采取循序漸進(jìn)、更重視公平性的對(duì)外開(kāi)放政策和制度，以達(dá)到減小貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化變革對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)沖擊或震蕩的目的。除此之外，各國(guó)針對(duì)數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、源代碼保護(hù)、數(shù)字稅收治理、數(shù)字平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)字技術(shù)倫理和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等方面的核心主張和價(jià)值取向存在顯著差異，一定程度上抑制了全球數(shù)字貿(mào)易所營(yíng)造的包容性、協(xié)調(diào)性發(fā)展機(jī)遇，加劇了全球數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作過(guò)程中的摩擦和矛盾，增加了我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)在國(guó)際合作層面的壓力和挑戰(zhàn)。

四、數(shù)字化賦能國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)帶來(lái)的數(shù)字化發(fā)展動(dòng)能是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展中不可忽視的關(guān)鍵著力點(diǎn)。因此，有必要緊緊圍繞數(shù)字化賦能國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理，針對(duì)當(dāng)前數(shù)字化賦能對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，提供數(shù)字化推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量高水平發(fā)展的“中國(guó)方案”。

（一）構(gòu)建貿(mào)易數(shù)字化的中國(guó)學(xué)術(shù)理論體系，形成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)理論與政策合力

當(dāng)前，我國(guó)構(gòu)建貿(mào)易數(shù)字化的本土學(xué)術(shù)理論體系具有相對(duì)扎實(shí)、廣闊的基礎(chǔ)環(huán)境。一是我國(guó)作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大國(guó)，在研究數(shù)字貿(mào)易的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”和實(shí)際解決“中國(guó)問(wèn)題”的過(guò)程中，有能力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展與創(chuàng)新；二是中國(guó)憑借跨境電子商務(wù)、數(shù)字會(huì)展等方面發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成功躋身全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展前列。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議公布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)可數(shù)字交付的服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模超過(guò)了3596億美元。其中，我國(guó)可數(shù)字交付服務(wù)的出口規(guī)模達(dá)到了1948.45億美元，僅次于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)和愛(ài)爾蘭，位居全球第五，2012—2021年10年間的年均增速超過(guò)10%，為我國(guó)貿(mào)易數(shù)字化的理論研究提供了豐富的實(shí)踐案例和難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，黨中央和各級(jí)政府非常重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易，通過(guò)出臺(tái)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)劃方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)和落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《密碼法》《個(gè)人信息保護(hù)法》以及各省、市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，加快打造維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)下數(shù)據(jù)安全、算法治理、平臺(tái)規(guī)范等方面的司法保障體系和政策環(huán)境。

未來(lái)，我國(guó)應(yīng)該努力縮小國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論研究水平同世界領(lǐng)先水平之間的差距，尤其是在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的新概念、新模式和新道路等方面提出“中國(guó)版本”的理論成果，構(gòu)建符合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論框架、分析范式、政策工具，在世界范圍內(nèi)奪得數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易理論研究的制高點(diǎn)。在扎實(shí)豐富的理論研究基礎(chǔ)上，高度重視運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)政策精準(zhǔn)制定和貫徹落實(shí)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頂層制度設(shè)計(jì)，形成貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)下理論研究和政策方案共同助力國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（二）培育數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的高水平人力資本，破解關(guān)鍵技術(shù)受制的發(fā)展困境

“里昂惕夫之謎”提出以來(lái)，人力資本作為比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的源泉已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同。隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)和時(shí)代發(fā)展的變化，對(duì)人才的知識(shí)、技能和素養(yǎng)的要求也會(huì)有所調(diào)整。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景和貿(mào)易數(shù)字化的主流趨勢(shì)下，數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域研究型、技能型和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的建設(shè)，是我國(guó)把握貿(mào)易數(shù)字化新時(shí)代契機(jī)和破解核心技術(shù)“受制于人”困局的重要途徑。

一是要重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和技能人才，同我國(guó)新型舉國(guó)體制和國(guó)家戰(zhàn)略科技力量?jī)?yōu)勢(shì)結(jié)合，優(yōu)化先進(jìn)計(jì)算、算網(wǎng)融合等技術(shù)布局，形成數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源，助力我國(guó)抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的機(jī)遇建設(shè)成為全球貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；二是革新數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的人才培育模式，高等院校應(yīng)適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新同貿(mào)易相關(guān)的課程內(nèi)容和實(shí)踐方式，強(qiáng)化同政府部門(mén)、企業(yè)和貿(mào)易協(xié)會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成適應(yīng)貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展的復(fù)合型、高水平和高素養(yǎng)人力資本的蓄水池，打造服務(wù)于對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的廣闊優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備；三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)全民數(shù)字素養(yǎng)的穩(wěn)步提升，擴(kuò)大由數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)先的企業(yè)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)或高等院校提供的面向全社會(huì)大眾的數(shù)字資源供給和數(shù)字技能學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高國(guó)內(nèi)數(shù)字商品和服務(wù)的消費(fèi)水平和需求程度，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推數(shù)字化賦能我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）加快數(shù)字技術(shù)同國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

國(guó)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)是對(duì)外貿(mào)易的重要基礎(chǔ)，其發(fā)展水平深刻而直接地影響著國(guó)家外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的數(shù)字化趨勢(shì)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新興的數(shù)字產(chǎn)業(yè)就成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的新來(lái)源。因此，夯實(shí)和發(fā)展好數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)和貿(mào)易全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快提高貿(mào)易數(shù)字化趨勢(shì)下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，形成國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展牢固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新變革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)三次產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化和高端化方向快速發(fā)展，牢牢把握數(shù)字時(shí)代的歷史機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字技術(shù)廣泛滲透和深度融入不同產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升全要素生產(chǎn)率，減少產(chǎn)業(yè)鏈條中的低效高耗供給，為三次產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐；二是充分發(fā)揮5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能不同產(chǎn)業(yè)，尤其服務(wù)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)間深度融合的重要作用，賦能賦智三次產(chǎn)業(yè)的高端化、柔性化和定制化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育、增長(zhǎng)和強(qiáng)化；三是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)賦能供應(yīng)鏈的深度和精度，不斷完善數(shù)字化跨境服務(wù)貿(mào)易與全鏈路跨境供應(yīng)鏈體系，為廣大外貿(mào)企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈一體化綜合服務(wù)，推動(dòng)更多中小企業(yè)積極融入對(duì)外貿(mào)易，提高貿(mào)易供應(yīng)鏈韌性、降低運(yùn)行成本和預(yù)防鏈條中斷風(fēng)險(xiǎn)，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中生產(chǎn)端和供應(yīng)鏈的全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)我國(guó)在全球價(jià)值鏈中向高附加值、高收益的前沿領(lǐng)域加速攀升。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)深化開(kāi)放和國(guó)家安全的關(guān)系，開(kāi)拓?cái)?shù)字經(jīng)貿(mào)國(guó)際合作新空間

貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)造了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破口，也導(dǎo)致了全球數(shù)據(jù)安全爭(zhēng)端和數(shù)字貿(mào)易壁壘。貿(mào)易數(shù)字化的工具載體是數(shù)字技術(shù)，而核心的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素則是數(shù)據(jù)信息。因此，在維護(hù)好我國(guó)人民群眾根本利益和國(guó)家安全的同時(shí)，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素高效、充分地有機(jī)組合，開(kāi)拓?cái)?shù)字經(jīng)貿(mào)的國(guó)際合作空間，提升我國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易中的影響力。這是我國(guó)當(dāng)前數(shù)字戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵點(diǎn)，更是我國(guó)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展中的聚焦重點(diǎn)。

一是重視數(shù)字安全治理，立足于我國(guó)研究成果、配套政策和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在技術(shù)層面上，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和我國(guó)算力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)和數(shù)據(jù)信息在局部市場(chǎng)中的治理、規(guī)范和監(jiān)測(cè)作用；在政策層面上，加快完善有關(guān)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、跨境傳輸、平臺(tái)運(yùn)行和反壟斷等國(guó)內(nèi)相關(guān)法律體系，以及數(shù)據(jù)要素確權(quán)、交易、轉(zhuǎn)讓和使用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，保障涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全，為數(shù)據(jù)信息的跨境自由流動(dòng)提供法律保障；在國(guó)際合作層面上，積極推動(dòng)區(qū)域和全球網(wǎng)絡(luò)數(shù)字治理合作與規(guī)則建設(shè)，在數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅收規(guī)則、數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全治理等國(guó)際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面構(gòu)建國(guó)際合作和長(zhǎng)效溝通機(jī)制。二是開(kāi)拓?cái)?shù)字貿(mào)易的國(guó)際合作新空間，實(shí)現(xiàn)符合我國(guó)根本發(fā)展利益和全球貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的對(duì)外開(kāi)放。一方面，依托“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體廣闊的市場(chǎng)需求，大力發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、數(shù)字傳媒、線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)出口，積極擴(kuò)大移動(dòng)支付和數(shù)字貨幣合作，率先探索和落實(shí)區(qū)域數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；另一方面，積極參與和推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則談判，推廣貿(mào)易數(shù)字化建設(shè)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案和中國(guó)智慧，構(gòu)筑休戚與共、開(kāi)放包容、“共商共建共享”的“數(shù)字命運(yùn)共同體”，推動(dòng)全球數(shù)字鴻溝的縮小和彌合，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。