王 樂,王 朕

(1.西安交通大學管理學院,陜西西安710049;2.西安空間無線電技術(shù)研究所,陜西西安710100)

國有企業(yè)是中國實體經(jīng)濟發(fā)展的支柱,是推動中國特色社會主義現(xiàn)代化、維護人民群眾根本利益的核心支撐,在市場經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的促進作用,為經(jīng)濟快速發(fā)展、維護社會和改善民生、拓展全球市場、提高國家的綜合能力等作出了重大貢獻。在新時代大變局下,中國國有企業(yè)理應(yīng)擔起國家發(fā)展之重任,扛起社會政治之大旗,為形成國內(nèi)國際雙循環(huán)互補推進的社會主義新型發(fā)展格局探尋新做法、積累新經(jīng)驗。黨的十九大報告中更明確提出,激勵和維護中國優(yōu)秀企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新奉獻精神,引導(dǎo)更多經(jīng)濟社會市場發(fā)展主體投身創(chuàng)業(yè)革新,這是我國特色社會主義市場經(jīng)濟制度建立多年探索的經(jīng)驗結(jié)晶和深入發(fā)展的必然需要,是馬克思主義中國化的重要理論創(chuàng)新。逐步實現(xiàn)共同富裕的新時代、新征程對國有企業(yè)家精神提出了更為全面、更為嚴肅、更高水平的要求,在這樣一個需要大力弘揚國有企業(yè)家精神的新時代,對國有企業(yè)家精神進行深入探討分析,有著重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)于企業(yè)家的內(nèi)在精神,熊彼特對其進行了深入地分析,并將這一理論概括為三大派別:一是德意志學派,熊彼特等學者為此理論的典型代表,強調(diào)創(chuàng)新思維;二是以奈特和舒爾茨為典型代表的美國芝加哥學派,重點突出了風險承受意識和探險精髓及其應(yīng)對市場發(fā)展失衡的技巧;三為新奧地利學派,米塞斯等學者為此理論的典型代表,主要關(guān)注個人識別市場的發(fā)展契機。[1]41中國學者張維迎認為,企業(yè)家精神的精髓在于行業(yè)冒險、行業(yè)創(chuàng)新、追求完美和英雄主義。[2]91林左鳴認為,企業(yè)家精神的精髓應(yīng)該為積極向上、行業(yè)創(chuàng)新、契約、信守承諾、愛崗敬業(yè)、無私奉獻和傳統(tǒng)民族等七項精神品質(zhì)。[3]52葉勤認為,創(chuàng)新是企業(yè)家精神的首要內(nèi)涵,創(chuàng)新才是企業(yè)家精神的核心品質(zhì)和根本,對個人利益追求是其內(nèi)在動力,而市場競爭則是其外部壓力。[4]16值得注意的是,以往研究在討論企業(yè)家精神時,更多是對私有性質(zhì)企業(yè)的企業(yè)家精神的強調(diào),[5]79而并未充分考慮國有企業(yè)的異質(zhì)性,尤其是對國有企業(yè)家精神的研究較少。姜付秀在論述國有企業(yè)家精神時強調(diào)了創(chuàng)新意識和政治意識,不過其未考慮國有企業(yè)承擔更多社會責任特征,國有企業(yè)家精神回報社會內(nèi)在要求等。[6]85在此基礎(chǔ)上,本文圍繞新時代國有企業(yè)家精神的內(nèi)涵、特點以及制約因素展開進一步深入分析,提出激發(fā)培育新時代國有企業(yè)家精神策略。

一、新時代國有企業(yè)家精神的內(nèi)涵

與一般私企單一追求經(jīng)濟績效目標不同,國有企業(yè)作為國家主力軍除了經(jīng)營任務(wù)以外,還肩負著如體現(xiàn)國家意志、帶動就業(yè)、促進公平、兜底民生等政治與社會使命,這就需要國有企業(yè)家不應(yīng)該單純地從企業(yè)自身發(fā)展利益考慮,而應(yīng)具有大局意識、宏觀格局,站在國家發(fā)展戰(zhàn)略布局、經(jīng)濟社會發(fā)展進步與人民切身利益的高度去作出正確決策判斷,從而更好地完成國有企業(yè)的使命。國有企業(yè)家既要掌握人類經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律,又要充分理解我國特色社會主義市場經(jīng)濟的基本特點。

(一)政治忠誠是國有企業(yè)家精神的根本要求

黨的十九屆六中全會闡明,在黨的百年奮斗史中,最寶貴的經(jīng)驗為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)家首先要堅定自己的政治信仰,做到其在政治上對黨的絕對忠誠。國有企業(yè)家們要將政治貫徹到底,要增強“四個意識”、堅定“四個自信”以及做到“兩個維護”,并把這12個字當做自己的重要職責,在深學篤用中夯實永遠跟黨走的思想根基,把對黨的絕對忠誠鐫刻于信仰之碑,堅決貫徹執(zhí)行以習近平同志為核心的黨中央的重大部署,積極推進國家戰(zhàn)略布局、投身國家重大工程建設(shè)。其次,國有企業(yè)家要大力弘揚建黨精神,在理想信念上要堅定不移,恪守初心使命,矢志不渝為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國而不怕犧牲,接續(xù)奮斗。廣大國有企業(yè)家應(yīng)以國家利益、民族復(fù)興為重,積極弘揚奮斗精神,引領(lǐng)廣大民營企業(yè)奮力拼搏,不斷推進經(jīng)濟良性發(fā)展。最后,國有企業(yè)家們應(yīng)具備人民情懷,更應(yīng)主動貫徹以人民為中心的根本立場。他們務(wù)必要站在人民的角度來思考問題,努力讓人民群眾過上美好的生活,把企業(yè)建設(shè)成黨和人民最信賴的排頭兵,著力克服社會發(fā)展不均衡不充分的問題,努力為人民提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),讓人民群眾的幸福感更加醇厚、更加持續(xù)保障。需要警鐘長鳴的是,許多曾為國家經(jīng)濟發(fā)展作出過“卓越”貢獻的國有企業(yè)“掌舵人”,由于其政治立場不夠堅定,犯下了嚴重錯誤,對國家和企業(yè)造成了無法挽回損失。所以,堅不可摧的政治忠誠是國有企業(yè)家精神的根本要求。

(二)自主創(chuàng)新是國有企業(yè)家精神的本質(zhì)要求

第四次工業(yè)革命已然來襲,正在并將繼續(xù)深刻改變著世界經(jīng)濟競爭格局,唯有自主創(chuàng)新才能確保企業(yè)核心競爭力,突破發(fā)達國家的技術(shù)封鎖,贏得發(fā)展主動權(quán),才能確保享受發(fā)展紅利。首先,自主創(chuàng)新精神是國有企業(yè)可持續(xù)存在與發(fā)展的核心驅(qū)動力。通過技術(shù)創(chuàng)新可以提升企業(yè)的全部要素生產(chǎn)力,提高附加增值率,從而提高企業(yè)的銷售收入與利潤水平。唯有自主創(chuàng)新,國有企業(yè)才能在藍海市場中確保核心優(yōu)勢,建立差異化競爭策略,賦能發(fā)展源動力。其次,國有企業(yè)家的自主創(chuàng)新意識有利于促進中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！皥猿珠_拓創(chuàng)新”是中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年奮斗所獲得的經(jīng)驗,創(chuàng)新是一個國家乃至民族進步的動力源泉,同樣是推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的重中之重。提高國有企業(yè)家自主創(chuàng)新能力有利于促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)改優(yōu)配。最后,國有企業(yè)家的自主創(chuàng)新意識是國有企業(yè)作為國家市場經(jīng)濟主體的必然要求,是國家綜合國力的體現(xiàn)。國有企業(yè)家要充分發(fā)揮自主創(chuàng)新精神,在全球經(jīng)濟資源配置中尋求主導(dǎo)地位,通過打造“中國品牌”、提供“中國方案”、展示“中國名片”,樹立大國形象,彰顯大國實力,進一步增強國有企業(yè)的全球競爭力和世界影響力,從而提高國際話語權(quán)。以美國為主的發(fā)達國家,對中國航天、中興、華為等企業(yè)的制裁事件,警醒我們要把突破技術(shù)壁壘的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢把握在自身手里,從根本上維護國家安全和穩(wěn)定,助力實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標。

(三)回報社會是國有企業(yè)家精神的內(nèi)在要求

國有企業(yè)屬于全民所有,較之私營企業(yè),除了經(jīng)濟利潤目標外,理應(yīng)更多強調(diào)對生態(tài)環(huán)境、社會層面、消費者層面的貢獻,承擔諸如促進就業(yè)、扶貧助難、回報人民的社會責任。首先,國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定國有企業(yè)家應(yīng)當具備回報社會的意識。國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬全民,而非企業(yè)家個人,因此,國有企業(yè)家一定要擁有為祖國、為社會、為人民創(chuàng)財富、獻力量的情懷,唯有這樣,國有企業(yè)才能“中流砥柱”,經(jīng)得起市場和人民的檢驗,引領(lǐng)社會企業(yè)群健康、積極、高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮先富幫后富的作用,促進共同富裕。其次,國有企業(yè)家在中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的特殊重要角色要求其要有回報社會的精神。黨的十九大把“兩個毫不動搖”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義一項重大方針。“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”需要國有企業(yè)家這個群體發(fā)揮重要特殊作用。國有企業(yè)家特殊性在于其首先要代表國家肩負著把國有資本做大做優(yōu)做強,促使國有資產(chǎn)保值增值的責任,還要代表人民提供社會保障,維護人民的根本利益,鞏固中國特色社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)。最后,中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化飽含著回報社會的元素?！疤煜屡d亡,匹夫有責”“達則兼濟天下”等等優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,使得國有企業(yè)家不僅要擁有家國情懷,領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造效益、為國貢獻,同時也要飲水思源,常懷感恩之心,服務(wù)于人民大眾,造福于社會群眾。

二、新時代國有企業(yè)家精神的特點

中國特色社會主義事業(yè)已經(jīng)走向了一個嶄新的發(fā)展時期,正處于向第二個百年目標奮進的新時期,新時代賦予了國有企業(yè)家精神諸多鮮明特點。黨的十九大報告中明確指出,要激勵和維護企業(yè)家健康發(fā)展,要求國有企業(yè)家必須有效履行起在新時代中引領(lǐng)創(chuàng)新的使命,這給國有企業(yè)發(fā)展帶來全新的發(fā)展機遇。

(一)社會主要矛盾新研判要求國有企業(yè)家精神更注重高質(zhì)量創(chuàng)新

十九大報告闡明,中國特色社會主義進入新時代,社會的主要矛盾已從人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥θ找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,這一新研判要求市場主體務(wù)必要竭盡全力解決好社會“不平衡不充分”這一難題。我國社會發(fā)展不均衡與不充分問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量與效率不夠高、賦能創(chuàng)新動力尚不夠強。要有效解決這一問題,對于掌控著整個國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)而言,增強企業(yè)家的高質(zhì)量創(chuàng)新意識,研發(fā)生產(chǎn)制造出品質(zhì)上乘、更加可靠便捷的產(chǎn)品與服務(wù)至關(guān)重要?？傊?新時代中國特色社會主義國有企業(yè)需要進一步挖掘市場,釋放創(chuàng)新動能,以提升整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量與水準。

(二)經(jīng)濟全球化新進程要求國有企業(yè)家精神更注重全球視角和國際遠見

2018年6月22至23日,在北京召開的中央外事工作會議上,習近平總書記作出“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”的重大論斷。冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,世界各國生產(chǎn)、資本、科技相互交聯(lián)和依存更加緊密,雖然目前有些發(fā)達國家或地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了貿(mào)易保護主義、單邊霸權(quán)主義等抬頭之勢,但是經(jīng)濟全球化新進程是歷史之大趨勢,不可逆轉(zhuǎn),整個國際經(jīng)濟市場已經(jīng)形成一個系統(tǒng),一榮俱榮、一損俱損,沒有哪個國家可以一家獨大,也沒有哪個國家可以置身事外。當前中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)和全球發(fā)展相融,正作為推動全球經(jīng)濟健康發(fā)展的重要力量走進世界舞臺的中央。正因如此,新時代國有企業(yè)家在應(yīng)對經(jīng)濟全球化時要擁有國際視角,高瞻遠矚,引導(dǎo)我國民營企業(yè)主動地適應(yīng)國際形勢變革,有遠見地謀劃企業(yè)發(fā)展策略和國際市場競爭戰(zhàn)略。新時代國有企業(yè)家要有立足本國、面對全球市場、爭得全球認可的胸襟和勇氣,躋身全球市場競爭,用優(yōu)質(zhì)、先進、可靠的產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場份額和國際口碑,同時也要具備和世界知名企業(yè)全過程打擂、全周期競爭的膽魄和實力。總之,新時代中國特色社會主義國有企業(yè)家要有全球視野、胸懷國際遠見,積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化進程中的機遇與挑戰(zhàn),占領(lǐng)國際市場高地,堅實推動中國經(jīng)濟發(fā)展。

(三)新發(fā)展理念的提出要求國有企業(yè)家精神更注重低碳綠色與發(fā)展共享

國務(wù)院在2022年《政府工作報告》中多次強調(diào),“要按照以習近平同志為核心的黨中央部署要求,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”。按照新發(fā)展理念推動中國經(jīng)濟社會發(fā)展,是當前和今后一個時期中國發(fā)展的總要求和大趨勢。人類發(fā)展史已經(jīng)證明人類屬于自然,人類的發(fā)展活動必須尊重自然、保護自然。低碳綠色發(fā)展,就是要解決好人與自然和諧共生問題,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共享改革與發(fā)展成果是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn),是中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。唯有堅持發(fā)展共享,才能充分調(diào)動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性;唯有堅持發(fā)展共享,才能匯聚國家發(fā)展的深厚合力;唯有堅持發(fā)展共享,才能真正讓人民群眾有更多獲得感。只有堅持低碳綠色發(fā)展,才能保有永續(xù)發(fā)展動力。國有企業(yè)家更要全面貫徹新發(fā)展理念,比以往更加關(guān)注人與自然的和諧共生,堅決摒棄過去過度追求發(fā)展速度,無視自然資源約束、不惜破壞自然環(huán)境的粗放式行為,更加關(guān)注低碳綠色發(fā)展,守正企業(yè)發(fā)展宗旨,促進國家經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。只有堅持共享發(fā)展,才能建設(shè)美麗中國。新時代國有企業(yè)家要更加關(guān)注共享發(fā)展,不僅要把“蛋糕”做大,而且要把做大的“蛋糕”分好,讓人民群眾共享發(fā)展成果、共享發(fā)展利惠?？傊?新時代中國特色社會主義國有企業(yè)家要正確把握我國經(jīng)濟社會的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點,堅持低碳綠色發(fā)展和共享發(fā)展,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建中國特色社會現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

三、新時代國有企業(yè)家精神塑造面臨的制約因素

(一)市場競爭不充分

企業(yè)作為市場經(jīng)濟的微觀主體,具有追求利潤最大化的內(nèi)生動機和欲望,正因如此,作為企業(yè)人格化的企業(yè)家在面對新時代市場競爭全球化環(huán)境時,唯有深挖有利信息,積極開拓市場,不斷提高企業(yè)自身競爭力,才能解決企業(yè)基本生存問題和后續(xù)發(fā)展問題。由于歷史原因,目前絕大多數(shù)國企仍然過多依賴政府力量,并有利好政策可依靠,特別是老牌國有企業(yè),他們往往處于自然壟斷或行政壟斷地位,一般已擁有市場支配地位和相對難以獲得的稀缺資源,長期處于一種“溫和”的生存環(huán)境,很難感受到企業(yè)生存壓力,更不會主動談企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。如此一來,市場競爭機制對于這些企業(yè)就會局部失靈,導(dǎo)致國有企業(yè)家對所處“變幻莫測”“暗流涌動”的市場生存環(huán)境“后知后覺”,對企業(yè)發(fā)展機遇“應(yīng)對滯后”,使得企業(yè)失去活力,不利于企業(yè)的發(fā)展壯大,大大抑制了國有企業(yè)家精神的形成和發(fā)揮。

(二)選拔評價機制不完善

受長期計劃經(jīng)濟的影響,一些國企在選拔經(jīng)營者時尚未克服“重學歷、資歷,輕能力、業(yè)績”的傾向,如片面強調(diào)高學歷,簡單地以學歷論英雄,缺少科學性、緊密結(jié)合崗位需求、可操作性強的選拔人才標準,使得技能型復(fù)合型人才資源尚不能合理地進行配置,出現(xiàn)人才使用不合理,甚至出現(xiàn)人才浪費等問題。此外,在國企經(jīng)營者評價方面,盡管國企正在持續(xù)向“重長遠重創(chuàng)新”方向改革,但是由于國企經(jīng)營者考核評價往往限于任期內(nèi)且考核指標只是單一的量化經(jīng)濟指標,而這些經(jīng)營者在面臨任期內(nèi)考核和職位晉升等壓力時,更傾向于穩(wěn)健策略,追求任期內(nèi)業(yè)績最大化,“較之長遠重當前、較之創(chuàng)新重業(yè)績”,缺乏尋求長遠回報的內(nèi)在動力,使得國有企業(yè)在新時代背景下面對國內(nèi)外環(huán)境新變化時,難以大膽作為,直接影響了國有企業(yè)家精神的形成和發(fā)揮。

(三)監(jiān)管方式未能從根本上實現(xiàn)政企分開、政資分開

國務(wù)院國資委成立后,我國建立起以管資產(chǎn)為主的三層次授權(quán)經(jīng)營監(jiān)管體制,實現(xiàn)了組織面政資分離、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、資本運營和生產(chǎn)經(jīng)營分離,在“三分離”的監(jiān)管方式下,國有企業(yè)發(fā)展取得了一定的成績,不過在以管資產(chǎn)為主的監(jiān)管體制下國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依然保留著直接干預(yù)、行政色彩濃厚的特點。例如國資委作為國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu),隨著監(jiān)管事項的不斷細化,其不僅能管理國企組織機構(gòu)調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核等重大事項,還可以通過評價企業(yè)社會責任、安全生產(chǎn)等事項來直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動。國資委這種行政干預(yù)行為,容易產(chǎn)生“有責任推諉”的出資人“缺位”和“有利益時爭奪”的出資人“越位”,未能從根本上實現(xiàn)政企分開、政資分開,導(dǎo)致國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏經(jīng)營企業(yè)內(nèi)生動力,從而使得國有企業(yè)運營效率低下,這也大大制約了國有企業(yè)家精神的形成和發(fā)揮。

四、新時代國有企業(yè)家精神激發(fā)培育策略

2020年,習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出:“要進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神,依法保護企業(yè)家合法權(quán)益,依法保護產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán),激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)?！盵7]在“開啟新征程、一起向未來”的新時代背景下,國企改革各項工作正在砥礪推進,國有企業(yè)家精神已成為促進國企持續(xù)發(fā)展的主要源動力。弘揚國有企業(yè)家精神已成為實現(xiàn)國企體制改革勝利的關(guān)鍵一招,亦是推進社會經(jīng)濟發(fā)展的一劑良方?；趯π聲r代國有企業(yè)家精神的內(nèi)涵、特點等方面的探討,提出新時代國有企業(yè)家精神激發(fā)培育策略。

(一)堅持“公有制為主體”前提下引入競爭中性

競爭中性的引入,必須以促進國企更好地發(fā)揮“中流砥柱”的作用為目標,以功能分類細化為基礎(chǔ),進一步深化國企分類,將國企的一般性特征與特殊性功能區(qū)分開來,針對不同類型國企分析其競爭中性的不同維度要求。一是要以競爭中性的核心要求和具體內(nèi)容為指引,從范圍、標準和具體操作程序等方面完善公平競爭審查制度,從而為國企、民企和外企提供更加有效、公平競爭的市場環(huán)境。二是要以競爭中性的“市場進入中性”為指引,徹底破除行業(yè)行政壟斷,將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場,以商業(yè)化和市場化方式運營,最大限度消除進入壁壘。

(二)完善人才選用和鼓勵激勵機制

國有企業(yè)家是國有企業(yè)的掌舵人,良好的選人用人機制,是保證國有企業(yè)改革卓有成效的“不二法門”。考察國有企業(yè)經(jīng)營者,首先,既要有德才兼?zhèn)?、奮斗擔當?shù)乃刭|(zhì),也要有過硬的業(yè)務(wù)水平,同時也要符合相關(guān)流程準則,從嚴、從實、從慎選拔遴選。其次,要不斷促進培訓轉(zhuǎn)型升級,將加強企業(yè)家黨性錘煉、思想政治建設(shè)工作作為首要任務(wù),同時要培養(yǎng)其駕馭復(fù)雜局面、解決實際難題的職業(yè)能力,提高其錨定改革發(fā)展目標,貫徹落實重大部署,久久為功的能力。此外,還需進一步拓寬外部優(yōu)秀人才引進渠道,突破以往人才招聘約束,通過但不限于組織推薦、公開選聘以及定向選聘等方式吸收有利于國有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性崗位人才,[8]76不斷壯大國有企業(yè)人才庫。我們要鼓勵和調(diào)動國有企業(yè)家內(nèi)在源動力,完善短期鼓勵、中期獎勵、長期激勵的鼓勵激勵管理機制,把國有企業(yè)家績效考評、個人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展等有機融合,挖掘國有企業(yè)家“著眼長遠、立足當下”的潛力,從而促進國有企業(yè)高質(zhì)量、高效率、高效益可持續(xù)發(fā)展,營造既想干又能干的氛圍。

(三)轉(zhuǎn)變國有資本監(jiān)管方式

國有資產(chǎn)監(jiān)管方式要從管資產(chǎn)向管資本方向過渡,充分釋放國有資本潛能,發(fā)揮國有資本優(yōu)勢。國有資產(chǎn)監(jiān)管方式向以管資本為主轉(zhuǎn)變,使得國資委只承擔實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有資產(chǎn)出資人角色,不再干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,而國有企業(yè)家負責企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,將應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè),確保從制度上實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在管資本的監(jiān)管方式下,可以組建國有資本投資、運營公司為資本投資運營主體,國資委通過授權(quán)其管理國有企業(yè),并通過考核其實現(xiàn)國有資本保值增值的能力進而實現(xiàn)對國有企業(yè)的監(jiān)管。這樣一來,可以從根本上實現(xiàn)政企分開、政資分開和兩權(quán)分開,進一步強化國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán),賦能國有企業(yè)源生發(fā)展動力,更廣域度、更深層度、更高準度地促進資本流速、績效增值,有利于激發(fā)國有企業(yè)家精神,從而煥發(fā)國有企業(yè)競爭活力,鞏固國有企業(yè)市場地位。