黎 田

(1.清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院;2.清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院,北京100084)

“共同綱領(lǐng)”通常指1949年9月由全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。但在黨的歷史文件中,作為象征達(dá)成若干基本共識(shí)的原則性政策文本,“共同綱領(lǐng)”概念的正式使用則可以追溯到抗戰(zhàn)時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨人從鞏固全民族抗戰(zhàn)政治基礎(chǔ)的高度出發(fā),積極主張制定一份符合中國(guó)抗戰(zhàn)實(shí)際,具有較強(qiáng)政治效力的“共同綱領(lǐng)”。目前學(xué)界相關(guān)研究主要聚焦于討論國(guó)共兩黨在第二次合作初期是否達(dá)成了彼此一致認(rèn)同的“共同綱領(lǐng)”,(1)參見(jiàn)唐培吉,張勁《第二次國(guó)共合作共同綱領(lǐng)試論》,《民國(guó)檔案》1992年第4期;沈海波《論第二次國(guó)共合作的共同綱領(lǐng)問(wèn)題》,《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》1997年第2期;方小年《抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線沒(méi)有共同綱領(lǐng)質(zhì)疑》,《湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第4期;黃修榮,黃黎《國(guó)共關(guān)系紀(jì)實(shí)》,人民出版社2014年版,第325-332頁(yè)。較少關(guān)注整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人制定“共同綱領(lǐng)”戰(zhàn)略構(gòu)想的內(nèi)涵演變。梳理相關(guān)史料可以發(fā)現(xiàn),以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人根據(jù)全民族抗戰(zhàn)形勢(shì)變化,在抗戰(zhàn)不同歷史階段曾多次提出制定“共同綱領(lǐng)”的倡議。本文擬總結(jié)從1935年瓦窯堡會(huì)議至1945年黨的七大期間,毛澤東關(guān)于制定“共同綱領(lǐng)”戰(zhàn)略構(gòu)想的演進(jìn)歷程,以期展現(xiàn)抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人為創(chuàng)立和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、探索新民主主義國(guó)家建設(shè)方案所作出的歷史貢獻(xiàn)。

一、瓦窯堡會(huì)議后:“共同綱領(lǐng)”命題的提出

1935年12月召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議制定了發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。中國(guó)共產(chǎn)黨隨即正式提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“共同綱領(lǐng)”的倡議。在瓦窯堡會(huì)議至洛川會(huì)議期間,毛澤東對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“共同綱領(lǐng)”的政治內(nèi)涵與核心議題作了深刻闡釋。

瓦窯堡會(huì)議召開(kāi)后,為了增強(qiáng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的規(guī)范性和可執(zhí)行性,中國(guó)共產(chǎn)黨人開(kāi)始籌劃依據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)際情況制定“共同綱領(lǐng)”,即“必須依據(jù)具體環(huán)境規(guī)定統(tǒng)一戰(zhàn)線的條件并使之成為共同行動(dòng)的綱領(lǐng)”。[1]94在此期間,中國(guó)共產(chǎn)黨積極聯(lián)系國(guó)民黨地方實(shí)力派,主張討論共同抗日的行動(dòng)辦法。1936年1月25日,毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)名向東北軍發(fā)出聯(lián)合抗日的倡議,提出互派代表協(xié)商“關(guān)于組織國(guó)防政府與抗日聯(lián)軍的具體辦法”。[1]14中國(guó)共產(chǎn)黨主張制定“共同綱領(lǐng)”的重要目的在于,將群眾的監(jiān)督力量引入對(duì)國(guó)民黨內(nèi)各派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中,避免其領(lǐng)導(dǎo)人受到妥協(xié)動(dòng)搖勢(shì)力的消極影響。中共中央書(shū)記處在給劉少奇等人的指示信中就指出,在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中,“要使雙方群眾了解,我們是在什么綱領(lǐng)之下合作的,每個(gè)分子在這個(gè)綱領(lǐng)之下,應(yīng)當(dāng)做一些什么事。這樣,不獨(dú)可以鞏固我們自己的陣線,并且可以使對(duì)方的群眾能自動(dòng)的監(jiān)督他們的領(lǐng)袖,而不致受個(gè)別動(dòng)搖或反動(dòng)的領(lǐng)袖所領(lǐng)袖”。[1]217

為盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)性抗戰(zhàn)政策的統(tǒng)一部署,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始倡議制定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“共同綱領(lǐng)”,并提出關(guān)于推動(dòng)國(guó)共談判的綱領(lǐng)性內(nèi)容。1936年4月25日,中共中央發(fā)布宣言,公開(kāi)呼吁全國(guó)各黨各派建立中央和地方的抗日人民陣線,(2)1937年1月24日,毛澤東在中共中央政治局常委會(huì)議上作關(guān)于同國(guó)民黨談判問(wèn)題的報(bào)告,指出對(duì)于國(guó)民黨五屆三中全會(huì)應(yīng)有新的表示,“應(yīng)說(shuō)明不是人民陣線而是民族陣線”。參見(jiàn)中共中央文獻(xiàn)研究室《毛澤東年譜(1893-1949)(修訂本)上卷》,中央文獻(xiàn)出版社2013年版,第646頁(yè)。并提出作為共同行動(dòng)綱領(lǐng)的六項(xiàng)條件。[1]1046月12日,毛澤東和朱德在兩廣事變發(fā)生后聯(lián)合發(fā)表《為兩廣出師北上抗日宣言》,其中包含中國(guó)共產(chǎn)黨制定的八條有關(guān)抗日救國(guó)的具體行動(dòng)綱領(lǐng)。[1]143-1449月,毛澤東為國(guó)共兩黨談判起草了《國(guó)共兩黨抗日救國(guó)協(xié)定草案》。該草案提出國(guó)共兩黨應(yīng)共同承認(rèn)的政治任務(wù):“(甲)實(shí)行對(duì)日武裝抗戰(zhàn),保衛(wèi)與恢復(fù)全中國(guó)之領(lǐng)土與主權(quán);(乙)實(shí)現(xiàn)全國(guó)各黨各派各界各軍之抗日救國(guó)聯(lián)合戰(zhàn)線;(丙)實(shí)現(xiàn)依據(jù)民主綱領(lǐng)而建立的中華民主共和國(guó)。”[2]446從該草案可以看出,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“共同綱領(lǐng)”的核心主張,主要包括團(tuán)結(jié)抗日與民主建國(guó)兩項(xiàng)議題。雖然該協(xié)定草案最終沒(méi)有簽訂,但其“基本內(nèi)容成為后來(lái)國(guó)共談判的基礎(chǔ)”。[3]590

西安事變發(fā)生后,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的立場(chǎng),積極促成事變得以和平解決,并推動(dòng)國(guó)共兩黨開(kāi)始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性磋商。毛澤東根據(jù)國(guó)內(nèi)政治力量對(duì)比,進(jìn)一步明確建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點(diǎn)在于達(dá)成國(guó)共合作。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于制定抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線“共同綱領(lǐng)”的倡議,由此開(kāi)始重點(diǎn)聚焦為達(dá)成國(guó)共合作的“共同綱領(lǐng)”。中共中央于1937年2月10日致電國(guó)民黨五屆三中全會(huì),提出了“五項(xiàng)要求”和“四項(xiàng)保證”,其中申明中國(guó)共產(chǎn)黨將“堅(jiān)決執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之共同綱領(lǐng)”。[4]393月1日,毛澤東在與美國(guó)記者史沫特萊談話時(shí)指出,中國(guó)共產(chǎn)黨要求國(guó)民黨“根本改變過(guò)去的政策,實(shí)行對(duì)外抗戰(zhàn),對(duì)內(nèi)民主,改善人民生活等等綱領(lǐng)”。[2]481周恩來(lái)在3月下旬赴杭州與蔣介石進(jìn)行談判時(shí),“說(shuō)明中共擁蔣的立場(chǎng)系站在為民族解放、民主自由、民生改善的共同奮斗的綱領(lǐng)上”。[5]3585月9日,毛澤東等致電周恩來(lái),指出國(guó)共兩黨關(guān)系問(wèn)題解決的步驟應(yīng)包括“確定共同綱領(lǐng)”“發(fā)表共同宣言”等內(nèi)容。[3]676從全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)后毛澤東與民主人士和中外記者的談話中可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨將制定“共同綱領(lǐng)”作為達(dá)成國(guó)共合作的重要議題,主要有兩方面的考量:一方面是實(shí)現(xiàn)“徹底的合作”,[6]385即推動(dòng)國(guó)共兩黨在“共同綱領(lǐng)”基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性、持續(xù)性的合作,同時(shí)也為處置雙方分歧提供指導(dǎo)原則;另一方面是主張“建立革命秩序”,[6]367即通過(guò)明確而嚴(yán)肅的“共同綱領(lǐng)”形式,對(duì)國(guó)民黨消極抗日和積極反共的行為形成有效制約。

“共同綱領(lǐng)”作為具有深刻民主意涵的政治詞匯,本身即形容多元政治主體在基本政策層面達(dá)成了廣泛共識(shí)。1937年3月,毛澤東在延安會(huì)議上指出:“為了抗日要爭(zhēng)取民主,是目前的主要任務(wù)?！盵3]666因此,在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線初期,中國(guó)共產(chǎn)黨人明確提出要將爭(zhēng)取民主作為“共同綱領(lǐng)”的關(guān)鍵內(nèi)容。早在1936年9月,毛澤東同斯諾談話時(shí)就曾表明中國(guó)共產(chǎn)黨主張建立民主共和國(guó)和國(guó)防民主政府,其任務(wù)應(yīng)包括“抵抗外國(guó)侵略者”“給廣大人民以民主權(quán)利”“加速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)”。毛澤東認(rèn)為:“這樣一個(gè)綱領(lǐng)符合當(dāng)前人民的意愿,并將得到人民的一致?lián)碜o(hù)。”[2]4081937年5月3日,毛澤東在黨的全國(guó)代表會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“政治制度的民主改革和人民的自由權(quán)利,是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)上的重要部分。”[7]2571937年5月15日,毛澤東與美國(guó)記者尼姆·韋爾斯舉行談話,指出在抗戰(zhàn)環(huán)境中只有給予人民以民主權(quán)利并改善其生活,才能減少抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的階級(jí)矛盾,中國(guó)共產(chǎn)黨將要在正與國(guó)民黨進(jìn)行談判的共同政治綱領(lǐng)中,提出保障工農(nóng)民主權(quán)利的相關(guān)具體措施。[2]499

二、洛川會(huì)議后:“共同綱領(lǐng)”具體內(nèi)涵的明確

1937年8月召開(kāi)的洛川會(huì)議通過(guò)了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》,完整闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面持久抗戰(zhàn)的主張。與此同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨人在積極促成國(guó)共第二次合作過(guò)程中,依據(jù)革命性質(zhì)和政治形勢(shì)變化,順勢(shì)提出“恢復(fù)孫中山先生的革命的三民主義”。[2]492據(jù)此,毛澤東在全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)初期強(qiáng)調(diào)應(yīng)以三民主義和《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》一起作為“共同綱領(lǐng)”的主要內(nèi)容。

七七事變爆發(fā)后,毛澤東發(fā)表《反對(duì)日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》,指出必須要有貫徹堅(jiān)決抗戰(zhàn)方針的一整套辦法,才能實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)勝利的前途。[6]346毛澤東于1937年8月13日再次會(huì)見(jiàn)美國(guó)記者韋爾斯,將中共中央制定的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》草案交給她,并指出:“如果有國(guó)民黨政府的合作,這個(gè)十大綱領(lǐng)就能實(shí)現(xiàn),我們就能打倒日本帝國(guó)主義。”[8]13隨后召開(kāi)的洛川會(huì)議對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的全面抗戰(zhàn)路線進(jìn)行了系統(tǒng)部署,通過(guò)了《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》。會(huì)議同時(shí)通過(guò)了由毛澤東起草的宣傳鼓動(dòng)提綱,其中明確提出:“要實(shí)現(xiàn)全面的民族抗戰(zhàn),必須國(guó)民黨政策有全部的和徹底的轉(zhuǎn)變,必須全國(guó)上下共同實(shí)行一個(gè)徹底抗日的綱領(lǐng)。”[6]354從《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》的具體內(nèi)容看,中國(guó)共產(chǎn)黨希望通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等全方位的抗戰(zhàn)總動(dòng)員,改變國(guó)民黨政府對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大民眾長(zhǎng)期實(shí)施的“統(tǒng)制政策”,推動(dòng)國(guó)民黨政府適應(yīng)抗戰(zhàn)形勢(shì)變化進(jìn)行必要的改造。

1937年9月29日,毛澤東在《國(guó)共兩黨統(tǒng)一戰(zhàn)線成立后中國(guó)革命的迫切任務(wù)》(3)該文章題目在編入《毛澤東選集》第2卷時(shí)改為《國(guó)共合作成立后的迫切任務(wù)》。一文中,詳細(xì)闡述了國(guó)共第二次合作正式達(dá)成后,鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的緊迫問(wèn)題及其解決方案。毛澤東強(qiáng)調(diào),抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線并非只局限于國(guó)共兩黨,而是包含各黨各派各界各軍的全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。但現(xiàn)階段的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線缺乏“一個(gè)為兩黨所共同承認(rèn)和正式公布的政治綱領(lǐng)”代替國(guó)民黨政府的“統(tǒng)制政策”,而這些政策已經(jīng)在對(duì)日作戰(zhàn)中暴露出了各種弱點(diǎn)和嚴(yán)重危機(jī)。因此需要一個(gè)“共同綱領(lǐng)”作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的“行動(dòng)方針”和“一種約束”,使一切加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)體和個(gè)人達(dá)成“堅(jiān)固的團(tuán)結(jié)”。[6]366毛澤東還在文章中明確提出:“共同綱領(lǐng)是什么呢?這就是孫中山先生的三民主義和共產(chǎn)黨在八月二十五日提出的抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)?！盵6]367在此之前,毛澤東和張聞天曾致電周恩來(lái),強(qiáng)調(diào):“今后問(wèn)題是徹底實(shí)現(xiàn)三民主義及與三民主義相符合的中共提出的十大綱領(lǐng)?！盵8]26全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)初期,毛澤東主張以三民主義和《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》作為“共同綱領(lǐng)”的主要內(nèi)容,主要有以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

其一,敦促國(guó)民黨政府盡快實(shí)施完整統(tǒng)一的抗戰(zhàn)綱領(lǐng)。毛澤東指出國(guó)民黨政府在抗日這場(chǎng)民族戰(zhàn)爭(zhēng)中缺乏革命性,并沒(méi)有徹底執(zhí)行孫中山在國(guó)民黨一大上作重新闡釋的新三民主義,從而導(dǎo)致抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線存在諸多不確定因素和嚴(yán)重隱患。毛澤東認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨提出的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》是“現(xiàn)階段中國(guó)革命即抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的初步的綱領(lǐng)”,[6]369其思想內(nèi)涵體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義原則基礎(chǔ)上真正堅(jiān)持和發(fā)展了三民主義。但這個(gè)綱領(lǐng)在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施,需要得到“握有統(tǒng)治權(quán)”的國(guó)民黨政府貫徹推行。國(guó)民黨政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)三民主義的緊迫性,立即完整準(zhǔn)確執(zhí)行一個(gè)符合三民主義要求的抗戰(zhàn)綱領(lǐng),從而將人民群眾廣泛動(dòng)員起來(lái),使中國(guó)的民族革命和民主革命得到更加深入的發(fā)展。[6]369正如毛澤東在1938年2月給范長(zhǎng)江的信中所指:“問(wèn)題實(shí)質(zhì)不在共產(chǎn)黨而在國(guó)民黨的真實(shí)政治態(tài)度,即從抗戰(zhàn)到建國(guó)的全部綱領(lǐng)之態(tài)度”,“癥結(jié)在國(guó)民黨承認(rèn)并實(shí)行一個(gè)共同綱領(lǐng)”。[9]93

其二,號(hào)召建立具有廣泛代表性的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政府。國(guó)共第二次合作的實(shí)現(xiàn)并沒(méi)有改變國(guó)民黨對(duì)共產(chǎn)黨采取的壓制甚至是消滅的方針,不可避免導(dǎo)致其片面抗戰(zhàn)路線的實(shí)施。1937年9月25日,中共中央政治局常委會(huì)議討論中國(guó)共產(chǎn)黨參加政府的議題,毛澤東認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)明確提出參加抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府,而不是提出參加國(guó)民黨政府。[8]24毛澤東從全國(guó)抗戰(zhàn)初期暴露出的問(wèn)題中總結(jié)教訓(xùn),強(qiáng)調(diào)“實(shí)行三民主義和十大綱領(lǐng),需要實(shí)行的工具”,進(jìn)而論證了改造政府和軍隊(duì)以及建立“民族民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政府”的極端重要性。[6]37010月25日,毛澤東與英國(guó)記者貝特蘭談話,進(jìn)一步闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于構(gòu)建國(guó)共合作新制度的設(shè)想,并強(qiáng)調(diào):“問(wèn)題在于雙方承認(rèn)一個(gè)共同綱領(lǐng),并在這個(gè)綱領(lǐng)上行動(dòng)起來(lái)。新的政治制度的建立,是這綱領(lǐng)的重要部分?！盵6]385毛澤東認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨提出的《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》體現(xiàn)了三民主義的革命精神,從而為建立一個(gè)適應(yīng)抗戰(zhàn)勝利需要的國(guó)家制度提供了明確依據(jù)。

其三,強(qiáng)調(diào)黨必須在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中保持獨(dú)立自主。1937年11月12日,毛澤東在延安黨的活動(dòng)分子會(huì)議上作報(bào)告,分析上海、太原失陷后的抗戰(zhàn)形勢(shì)和任務(wù)。毛澤東明確提出“誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)的問(wèn)題”,[6]392指明當(dāng)前正處于從片面抗戰(zhàn)向全面抗戰(zhàn)過(guò)渡的危險(xiǎn)時(shí)期,全黨必須銘記第一次國(guó)共合作失敗的歷史教訓(xùn),對(duì)國(guó)民黨抗戰(zhàn)路線的妥協(xié)性和片面性保持清醒認(rèn)識(shí)?！拔覀兒蛧?guó)民黨及其他任何派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線,是在實(shí)行一定綱領(lǐng)這個(gè)基礎(chǔ)上面的統(tǒng)一戰(zhàn)線”,[6]394缺乏此基礎(chǔ)將導(dǎo)致國(guó)共合作變成無(wú)原則的行動(dòng)。1938年2月,毛澤東在與合眾社記者王公達(dá)談話時(shí)再次指出,國(guó)共合作“是在一定綱領(lǐng)下的合作,是有原則的合作,是真正的合作,而不是茍合與貌合”。[9]102由此可見(jiàn),中國(guó)共產(chǎn)黨主動(dòng)提出以三民主義和《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》作為“共同綱領(lǐng)”的主要內(nèi)容,其關(guān)鍵出發(fā)點(diǎn)是防范黨內(nèi)出現(xiàn)遷就國(guó)民黨的無(wú)原則傾向,保持黨對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),進(jìn)而將國(guó)民黨政府引導(dǎo)到全面抗戰(zhàn)的正確路線上。

三、國(guó)共合作達(dá)成后:“共同綱領(lǐng)”闡發(fā)方式的調(diào)整

國(guó)共第二次合作正式達(dá)成后,兩黨開(kāi)始正式討論制定“共同綱領(lǐng)”,并成立了國(guó)共兩黨關(guān)系委員會(huì)負(fù)責(zé)商討。1937年12月26日,國(guó)共兩黨關(guān)系委員會(huì)決定由周恩來(lái)、劉健群起草“共同綱領(lǐng)”。[5]39512月30日,中共代表團(tuán)和長(zhǎng)江中央局臨時(shí)會(huì)議通過(guò)了由周恩來(lái)負(fù)責(zé)起草的抗日救國(guó)“共同綱領(lǐng)”草案,但該草案最終并未得到國(guó)民黨同意。[5]3961938年3月25日,中共中央在致國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)電中呼吁:“繼續(xù)擴(kuò)大與鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。首先即須發(fā)布以孫先生三民主義為基本原則的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同綱領(lǐng),作為動(dòng)員全國(guó)人民共同奮斗的明顯鵠的?！盵10]220在此后一段歷史時(shí)期,毛澤東重點(diǎn)突出三民主義的理論表述和實(shí)踐要求,對(duì)“共同綱領(lǐng)”的政治要義作了進(jìn)一步闡釋。其主要有以下三個(gè)方面的歷史背景。

其一,中國(guó)共產(chǎn)黨肯定國(guó)民黨提出的《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》具有進(jìn)步性。1938年3月底至4月初,國(guó)民黨召開(kāi)臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)并通過(guò)了《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》。該綱領(lǐng)在維護(hù)國(guó)民黨專制地位的同時(shí),從外交、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、民眾運(yùn)動(dòng)、教育等方面作了形式上的承諾,并在總則部分稱:“確定三民主義暨總理遺教,為一般抗戰(zhàn)行動(dòng)及建國(guó)之最高準(zhǔn)繩?！盵11]288中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》“采取了擁護(hù)和支持的態(tài)度”,[12]123《新華日?qǐng)?bào)》也隨即發(fā)布多篇社論對(duì)其進(jìn)行宣傳闡釋。(4)參見(jiàn)《國(guó)民黨臨時(shí)代表大會(huì)的成就》,《新華日?qǐng)?bào)》1938年4月4日;《抗戰(zhàn)與改善民生》,《新華日?qǐng)?bào)》1938年4月5日;《抗戰(zhàn)中的民權(quán)主義》,《新華日?qǐng)?bào)》1938年4月6日;《抗戰(zhàn)與外援》,《新華日?qǐng)?bào)》1938年4月9日。與此同時(shí),毛澤東也強(qiáng)調(diào):“中共提出的抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)本質(zhì)上是三民主義的。中共愿同國(guó)民黨一道,在統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日第一的原則下實(shí)行三民主義。”[8]68為維護(hù)團(tuán)結(jié)抗日大局,中國(guó)共產(chǎn)黨并不謀求將《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》與《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》對(duì)立起來(lái)進(jìn)行比較和競(jìng)爭(zhēng),而是順勢(shì)將推動(dòng)國(guó)民黨政府堅(jiān)持三民主義,切實(shí)履行《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)。此后毛澤東也在多個(gè)場(chǎng)合呼吁國(guó)民黨政府應(yīng)切實(shí)遵循三民主義和《抗戰(zhàn)建國(guó)綱領(lǐng)》。(5)參見(jiàn)《毛澤東選集》第2卷,人民出版社1991年版,第729頁(yè);《毛澤東文集》第2卷,人民出版社1993年版,第312頁(yè)。

其二,如何正確理解和把握三民主義內(nèi)涵,是該時(shí)期毛澤東建構(gòu)新民主主義理論面臨的一項(xiàng)重要理論議題。在國(guó)共第二次合作過(guò)程中,國(guó)民黨頑固派混淆新舊三民主義的區(qū)別,通過(guò)歪曲三民主義內(nèi)涵攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)理論和政治綱領(lǐng)。毛澤東通過(guò)論證新民主主義革命思想,闡明了中國(guó)共產(chǎn)黨在當(dāng)前革命階段堅(jiān)持實(shí)行三民主義的理論依據(jù)。在《新民主主義論》中,毛澤東系統(tǒng)批駁了“一次革命論”“一個(gè)主義”等企圖以假三民主義取代馬克思主義、共產(chǎn)主義的錯(cuò)誤論調(diào),重申作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以及國(guó)共合作政治基礎(chǔ)的三民主義,是以聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工為主要內(nèi)容的新三民主義。[6]690在國(guó)共兩黨圍繞三民主義展開(kāi)激烈論戰(zhàn)的復(fù)雜形勢(shì)下,中國(guó)共產(chǎn)黨為澄清三民主義的正確內(nèi)涵,以及抗戰(zhàn)階段中國(guó)革命的性質(zhì)、特征和任務(wù),開(kāi)始直接將三民主義闡釋為全民族抗戰(zhàn)“共同綱領(lǐng)”的核心內(nèi)涵。1939年7月7日,中共中央在致國(guó)民黨書(shū)中指出:“對(duì)信仰,則我于共產(chǎn)主義基本信仰外,承認(rèn)三民主義為我抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線之政治基礎(chǔ),為我全民族解放斗爭(zhēng)之共同綱領(lǐng)?！盵13]451同年8月,毛澤東在中央政治局會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào):“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)三民主義的態(tài)度,一是理論上承認(rèn)它,承認(rèn)三民主義為中國(guó)今日之必需,是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治基礎(chǔ)。二是實(shí)踐上實(shí)行它,八路軍、新四軍、邊區(qū)和黨的工作,都是執(zhí)行三民主義這一共同綱領(lǐng)?！盵8]136

其三,面對(duì)國(guó)民黨頑固派多次發(fā)動(dòng)反共摩擦,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持主張以三民主義為政治基礎(chǔ)維護(hù)國(guó)共合作。1938年10月抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后,國(guó)民黨政府的反共妥協(xié)傾向更加明顯,并在各條戰(zhàn)線上加緊制造沖突。1939年冬至1940年春,國(guó)民黨頑固派發(fā)動(dòng)第一次反共高潮,中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)調(diào)整和完善抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。1940年3月11日,毛澤東在題為《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》的報(bào)告中闡述了孤立頑固勢(shì)力的具體行動(dòng)策略。對(duì)于頑固勢(shì)力,毛澤東指出,“他們?cè)谌珖?guó)普遍地執(zhí)行摧殘進(jìn)步勢(shì)力的反動(dòng)政策,不實(shí)行革命三民主義這個(gè)共同綱領(lǐng),還堅(jiān)決反對(duì)我們實(shí)行這個(gè)綱領(lǐng)”,[6]748與其斗爭(zhēng)應(yīng)堅(jiān)持自衛(wèi)、勝利、休戰(zhàn)三項(xiàng)原則。在報(bào)告最后,毛澤東列出了廣大黨員應(yīng)掌握的五條宣傳綱領(lǐng),其主要內(nèi)容除了第一條實(shí)行《總理遺囑》和第五條實(shí)行蔣介石的抗戰(zhàn)宣言外,中間三條均為抗戰(zhàn)階段實(shí)行民族主義、民權(quán)主義和民生主義的具體要求。毛澤東指出:“這些都是國(guó)民黨自己宣布的綱領(lǐng),也是國(guó)共兩黨的共同綱領(lǐng)”,[6]752因此應(yīng)以這些綱領(lǐng)作為動(dòng)員人民群眾孤立國(guó)民黨頑固派的武器。簡(jiǎn)言之,將三民主義直接表述為“共同綱領(lǐng)”的主要內(nèi)容,有利于中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明與國(guó)民黨頑固派進(jìn)行“有理、有利、有節(jié)”的斗爭(zhēng),最大程度爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)國(guó)民黨內(nèi)的中間派、進(jìn)步派。

毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人以革命的新三民主義為基本原則,積極維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,與此同時(shí)也對(duì)各種假借實(shí)施“共同綱領(lǐng)”名義,企圖破壞抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治圖謀保持高度警惕。國(guó)共第二次合作實(shí)現(xiàn)后,蔣介石為達(dá)成消滅中國(guó)共產(chǎn)黨的目的,提出要取消中國(guó)共產(chǎn)黨,使其成為國(guó)民黨內(nèi)的一個(gè)派別。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨為了從制度層面深化國(guó)共合作,也曾倡議建立統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治組織,但其政治前提是各黨派在平等合作的基礎(chǔ)上保持組織獨(dú)立性。例如中國(guó)共產(chǎn)黨曾提出在民主原則基礎(chǔ)上建立民族聯(lián)盟的設(shè)想,倡議:“由各黨派選出一定數(shù)量的代表,組成中央和地方的聯(lián)合委員會(huì),委員會(huì)將根據(jù)共同綱領(lǐng)進(jìn)行活動(dòng)。每個(gè)黨應(yīng)保持自己組織上的獨(dú)立?！盵14]571939年1月召開(kāi)的國(guó)民黨五屆五中全會(huì)制定了更加系統(tǒng)的反共方針,蔣介石趁機(jī)再次向中國(guó)共產(chǎn)黨提出實(shí)行兩黨合并。中共中央明確回復(fù):“兩黨為反對(duì)共同敵人與實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)而進(jìn)行抗戰(zhàn)建國(guó)之合作為一事,所謂兩黨合并則純?yōu)榱硪皇隆Ｇ罢邽楝F(xiàn)代中國(guó)之必然,后者則為根本原則所不許?！盵8]108此外在1941年末,張東蓀、湯薌銘等國(guó)社黨成員“在北平向中共提出所謂兩黨合作抗戰(zhàn)綱領(lǐng)”,其主張包括“經(jīng)濟(jì)上以社會(huì)主義為原則,采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化”。[8]345這些主張脫離新民主主義革命的實(shí)踐要求,違背了中國(guó)革命發(fā)展階段的歷史規(guī)定性,對(duì)團(tuán)結(jié)各階級(jí)抗日力量將起到嚴(yán)重的消極影響。中共中央根據(jù)毛澤東對(duì)國(guó)社黨的估計(jì)發(fā)出指示,嚴(yán)正批駁上述主張“是挑撥中共與地主資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系,以孤立我黨的陰謀”。[8]345正如毛澤東所強(qiáng)調(diào)的:“對(duì)共同綱領(lǐng)的規(guī)定實(shí)行得不夠,這是不行的,要提出批評(píng);但是過(guò)分了,超過(guò)了共同綱領(lǐng)的規(guī)定,也是違反共同綱領(lǐng)的?！盵15]10

四、抗戰(zhàn)勝利前夕:中國(guó)共產(chǎn)黨再次提出制定“共同綱領(lǐng)”的倡議

從1939年至1943年,國(guó)民黨頑固派連續(xù)發(fā)動(dòng)三次反共高潮,造成全民族抗戰(zhàn)不斷面臨極端嚴(yán)峻的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì),制定“共同綱領(lǐng)”的政治基礎(chǔ)不斷遭到破壞。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“抗戰(zhàn)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)步”的方針,從抗戰(zhàn)大局出發(fā)維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持國(guó)共合作的誠(chéng)意以及堅(jiān)持抗戰(zhàn)到底的決心。中國(guó)共產(chǎn)黨采取的正確斗爭(zhēng)策略孤立了國(guó)民黨頑固派,使黨贏得了廣大人民群眾,特別是中間勢(shì)力的擁護(hù)。在抗戰(zhàn)勝利前夕,國(guó)內(nèi)即將迎來(lái)新的局勢(shì)變化,毛澤東再次提出制定“共同綱領(lǐng)”的倡議。與全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)前后提出的“共同綱領(lǐng)”倡議相比,此時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨更加注重團(tuán)結(jié)民主黨派力量,這與國(guó)共兩黨力量對(duì)比以及黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策調(diào)整密切相關(guān)。

一方面,國(guó)民黨的政治腐敗和軍事潰敗引發(fā)全國(guó)人民強(qiáng)烈不滿,國(guó)共兩黨力量對(duì)比逐漸發(fā)生顯著變化。中國(guó)共產(chǎn)黨廣泛發(fā)動(dòng)全國(guó)軍民堅(jiān)持抗戰(zhàn),不斷開(kāi)辟和壯大抗日革命根據(jù)地,成為全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。1944年10月25日,毛澤東對(duì)即將去前線的干部作報(bào)告,在講時(shí)局問(wèn)題時(shí)指出:“國(guó)民黨反共,抗戰(zhàn)不積極,貪污腐化,沒(méi)有一點(diǎn)希望了,政治、軍事、經(jīng)濟(jì)都沒(méi)有希望了。中國(guó)人民要解放,中國(guó)要得救,只有共產(chǎn)黨才有辦法,全國(guó)人民都仰望著我們。”毛澤東特別指出當(dāng)前不應(yīng)再對(duì)國(guó)民黨實(shí)行“改良主義”的方針,而是要提出具有革命性的“改組政府、改組統(tǒng)帥部”的口號(hào)。[8]55312月25日,中共中央發(fā)出關(guān)于目前形勢(shì)與任務(wù)的指示,這份指示由毛澤東修改審定,其中依據(jù)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)在當(dāng)時(shí)發(fā)生的深刻變化作出重要判斷:即國(guó)共力量對(duì)比正朝著“共強(qiáng)國(guó)弱”的趨勢(shì)發(fā)展,“我黨現(xiàn)在已確實(shí)成了抗日救國(guó)的決定因素”。[16]675這些時(shí)局估計(jì)表明,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人已不再寄希望于國(guó)民黨政府能夠?qū)嵭袌F(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的正確路線,并逐漸對(duì)黨在全民族抗戰(zhàn)中承擔(dān)的歷史使命有了更為深刻的認(rèn)知。

另一方面,中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整了統(tǒng)戰(zhàn)工作策略。在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨從國(guó)內(nèi)政治狀況的主要矛盾出發(fā),將國(guó)民黨確立為統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵對(duì)象。但國(guó)民黨連續(xù)發(fā)動(dòng)反共高潮和政治摩擦,造成國(guó)共合作長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài)。1942年9月,周恩來(lái)就當(dāng)前國(guó)共合作中黨的方針給毛澤東發(fā)電報(bào),指出:既要對(duì)國(guó)民黨“采取不刺激辦法”,同時(shí)也要“努力于國(guó)共以外他方面(外交、地方、各黨派、文化界)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展”。[17]449到了1944年,由于國(guó)民黨頑固派堅(jiān)持反共路線,國(guó)共兩黨談判始終難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此情況下,中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始將制定“共同綱領(lǐng)”的重點(diǎn)商議對(duì)象由國(guó)民黨轉(zhuǎn)向民主黨派,以進(jìn)一步爭(zhēng)取中間勢(shì)力支持。在此期間,中國(guó)共產(chǎn)黨在與民主黨派協(xié)商過(guò)程中創(chuàng)造性地提出了成立“聯(lián)合政府”的主張,從而使其再次提出的“共同綱領(lǐng)”倡議有了更為明確的組織形式作為合作基礎(chǔ)。

1944年8月17日,毛澤東作出批示:“應(yīng)與張、左(指張瀾、左舜生——引者注)商各黨派聯(lián)合政府?！盵8]5369月4日,中共中央給林伯渠、董必武和王若飛發(fā)出指示,闡釋成立聯(lián)合政府的具體步驟及有關(guān)注意事項(xiàng)。[16]48811月8日,毛澤東在與羅斯福私人代表赫爾利舉行會(huì)談時(shí)指出,國(guó)民黨政府應(yīng)迅速改變其政策和組織,“如果沒(méi)有這一改變,也可能有某些協(xié)定,但是這些協(xié)定是沒(méi)有基礎(chǔ)的”。[16]603中國(guó)共產(chǎn)黨將建立聯(lián)合政府視為“現(xiàn)在唯一挽救時(shí)局的辦法”,[8]548并隨即以此為核心目標(biāo)同民主黨派商討制定“共同綱領(lǐng)”。11月20日,周恩來(lái)致電毛澤東詢問(wèn)民主綱領(lǐng)是否已起草。次日,毛澤東復(fù)電:“民主綱領(lǐng)(即聯(lián)合政府綱領(lǐng))請(qǐng)你起草,并和小黨派非正式商量后電告我?！盵8]5601945年1月15日,王若飛向毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)1月14日與民盟沈鈞儒、黃炎培等人的座談情況。在座談時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨作了關(guān)于召開(kāi)有國(guó)民黨、共產(chǎn)黨和民盟三方面參加的國(guó)事會(huì)議預(yù)備會(huì)議的提議,民盟表示支持并提出了“加速準(zhǔn)備中共、民盟及國(guó)民黨內(nèi)民主派間的共同綱領(lǐng)草案等項(xiàng)建議”。[8]574毛澤東批閱電文,請(qǐng)周恩來(lái)起草“共同綱領(lǐng)”。1月21日,周恩來(lái)為中共中央起草復(fù)電,指出:“預(yù)備會(huì)應(yīng)討論國(guó)事會(huì)議和聯(lián)合政府的組織及其實(shí)際步驟,應(yīng)通過(guò)共同綱領(lǐng),應(yīng)保證放人、撤兵、給人民自由、廢除特務(wù)四條的實(shí)現(xiàn)。”[5]596

在倡議建立聯(lián)合政府過(guò)程中,毛澤東對(duì)“共同綱領(lǐng)”政治內(nèi)涵作了新的全面闡釋。1945年3月31日,毛澤東主持中共六屆七中全會(huì)全體會(huì)議,在對(duì)七大政治報(bào)告草案作說(shuō)明時(shí)提出:“現(xiàn)在是有更大希望的時(shí)期,我們應(yīng)在此時(shí)機(jī)提出適當(dāng)?shù)木V領(lǐng),動(dòng)員全國(guó)人民來(lái)實(shí)現(xiàn)?！盵8]587在《論聯(lián)合政府》中,毛澤東再次強(qiáng)調(diào):為了團(tuán)結(jié)一切抗日力量徹底打敗日本侵略者并建立新中國(guó),“中國(guó)人民,中國(guó)共產(chǎn)黨和一切抗日的民主黨派,迫切地需要一個(gè)互相同意的共同綱領(lǐng)”。[18]1055毛澤東對(duì)“共同綱領(lǐng)”作了“一般綱領(lǐng)”和“具體綱領(lǐng)”的劃分。關(guān)于一般綱領(lǐng),指在抗戰(zhàn)勝利后“建立一個(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度”,[18]1056發(fā)展新民主主義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化。關(guān)于具體綱領(lǐng),毛澤東根據(jù)對(duì)抗戰(zhàn)最新局勢(shì)的判斷,在報(bào)告中列舉了四十項(xiàng)具體要求,同時(shí)強(qiáng)調(diào):“一個(gè)為各個(gè)抗日民主黨派互相同意的最低限度的具體綱領(lǐng),是完全必要的,我們準(zhǔn)備以上述綱領(lǐng)為基礎(chǔ)和他們進(jìn)行協(xié)商。各黨可以有不同的要求,但是各黨之間應(yīng)該協(xié)定一個(gè)共同的綱領(lǐng)?！盵18]1065在抗戰(zhàn)勝利前夕,中國(guó)共產(chǎn)黨人以新民主主義理論為指導(dǎo),結(jié)合對(duì)戰(zhàn)后中國(guó)發(fā)展前途的思考再次倡議制定“共同綱領(lǐng)”,向全國(guó)人民指明了和平建國(guó)的奮斗目標(biāo)和實(shí)踐方案,進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨政治主張的影響力。

毛澤東立足發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略全局,提出了具有強(qiáng)大動(dòng)員力和號(hào)召力的“共同綱領(lǐng)”倡議,并在不同時(shí)期對(duì)“共同綱領(lǐng)”的具體內(nèi)涵與政治意義作了針對(duì)性闡釋,折射出中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)共合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、國(guó)家建設(shè)等一系列重要議題的戰(zhàn)略判斷。毛澤東在全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)初期即強(qiáng)調(diào):“在聯(lián)合抗日的情況下,要把民族革命與社會(huì)革命貫通起來(lái)?！盵8]17因此中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“共同綱領(lǐng)”倡議,不僅包含了徹底打敗日本侵略者的具體行動(dòng)方案,同時(shí)也涉及大量關(guān)于和平民主建國(guó)的科學(xué)政治構(gòu)想。以“共同綱領(lǐng)”倡議為政策導(dǎo)向,中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式、建設(shè)目標(biāo)和保障機(jī)制進(jìn)行了深入思考。雖然抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨多次提出的“共同綱領(lǐng)”倡議,并沒(méi)有形成具有法定效力的正式?jīng)Q議,但其中蘊(yùn)含的價(jià)值追求和政治主張為中國(guó)共產(chǎn)黨最大限度爭(zhēng)取民主進(jìn)步力量提供了政策依據(jù),客觀上也為中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期領(lǐng)導(dǎo)各方民主力量籌備制定新中國(guó)的“共同綱領(lǐng)”積累了歷史經(jīng)驗(yàn)。