沈藝妹

（福建武平國有投資集團有限公司，福建 龍巖 364300）

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

國有企業(yè)的資產(chǎn)來源主要為國家財政撥款、政府直接調撥形成的資產(chǎn)與企業(yè)自主經(jīng)營取得的資產(chǎn)。但不管是哪種方式，獲得資產(chǎn)控制權后，國有企業(yè)都應結合資產(chǎn)流動性，實施分類核算管理。國有企業(yè)通過開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，對資產(chǎn)進行周轉、利用，使企業(yè)獲得更大的資金價值，同時通過依法納稅，增加國家經(jīng)濟利益。國有企業(yè)資產(chǎn)可分流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)，通過劃分資產(chǎn)性質，國有企業(yè)能在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)開展實際管理工作。流動資產(chǎn)的管理水平與企業(yè)存貨、現(xiàn)金、短期債權管理能力密切相關；非流動資產(chǎn)的管理水平體現(xiàn)著企業(yè)實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的管理能力，也關系著企業(yè)投資決策的成敗。國有企業(yè)資產(chǎn)管理實際上是對各類資產(chǎn)實施全面核算、計量、營運、監(jiān)督等操作，主要目的是促進國有資產(chǎn)保值增值，從而實現(xiàn)國有企業(yè)高質量發(fā)展?，F(xiàn)階段，市場經(jīng)濟體制不斷改革，對國有企業(yè)資產(chǎn)管理提出了更高的要求，國有企業(yè)需要探究優(yōu)化資產(chǎn)管理方面的難點，并制定相應策略，以適應新的發(fā)展要求。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)存問題

（一）資產(chǎn)管理與財務管理融合不足

有些國有企業(yè)由于盲目購置資產(chǎn)，出現(xiàn)了重購置、輕管理等問題，導致較多資產(chǎn)閑置浪費。出現(xiàn)這種問題的主要原因是國有企業(yè)對財務管理缺乏正確認識，未能實現(xiàn)財務管理與資產(chǎn)管理之間的有機結合。

（二）資產(chǎn)管理制度不健全

有些國有企業(yè)開展資產(chǎn)管理工作時，缺乏重視，并未形成完善的資產(chǎn)管理制度。有些國有企業(yè)雖然制定了資產(chǎn)管理制度，卻沒有與自身實際資產(chǎn)情況結合，無法實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效管理，導致制度形式化，約束力不夠，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失問題。

（三）資產(chǎn)管理監(jiān)督不到位

有些國有企業(yè)缺乏完善的監(jiān)管機制，未能實現(xiàn)自我監(jiān)督職能的全面落實，存在監(jiān)督意識不足、監(jiān)督制度不科學、監(jiān)督職責劃分不清等情況。有些國有企業(yè)監(jiān)管部門并未很好的發(fā)揮自身作用，導致監(jiān)督形式化，無法實現(xiàn)良好的監(jiān)管效果。

（四）資產(chǎn)管理業(yè)績考評不完善

部分國有企業(yè)開展資產(chǎn)管理業(yè)績考評工作時，面臨一些問題，影響了資產(chǎn)管理業(yè)績考評效果。一是考評不具備可比性。因資產(chǎn)屬于財產(chǎn)物質，不僅有統(tǒng)一的價值，又具有多樣性特征，但是有些國有企業(yè)在設計考核指標時，沒有結合資產(chǎn)的特點，科學設計考評指標，導致考評沒有可比性。二是考評不具備全面性。有些國企沒有設定資產(chǎn)安全性及完整性的考核指標，只是更加注重資產(chǎn)占有，并未實現(xiàn)高效使用，存在資源浪費問題。三是軟指標考核力度不足，并未重點關注資產(chǎn)的可用性，并忽視了資產(chǎn)結構布局是否科學的問題。

（五）資產(chǎn)管理自主經(jīng)營受限

一些國企看似擁有資產(chǎn)所有權與經(jīng)營管理權，實則缺乏自主權，通常以當?shù)氐恼块T為主導。政府為了更好地帶動地方經(jīng)濟，營造良好的營商環(huán)境，在資產(chǎn)出租定價或出售環(huán)節(jié)，并未充分考慮企業(yè)投入及運營資產(chǎn)管理的成本，容易造成收益難以覆蓋成本的情況。因此，在政府部門的影響及干預下，部分國企自主經(jīng)營空間受限，無法充分發(fā)揮出市場機制作用，導致國有資產(chǎn)運行效率低下。

（六）資產(chǎn)管理信息化水平不高

有些國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面，不注重信息化建設，導致資產(chǎn)信息化管理水平較低，資產(chǎn)管理工作停留在人工記錄階段，并且不能與資產(chǎn)賬目良好對應，出現(xiàn)了賬實不符情況。

（七）資產(chǎn)價值管理弱化

有些國企存在資產(chǎn)價值管理弱化的情況，賬面價值無法將資產(chǎn)實際情況準確體現(xiàn)，兩者存在較大的差距。主要原因在于資產(chǎn)價值管理意識不足，沒有構建科學完善的資產(chǎn)價值評價機制，導致資產(chǎn)清查不嚴謹，準備金計提及管理不完善，無法根據(jù)資產(chǎn)管理要求，對資產(chǎn)進行定期盤點查實，影響決策。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

（一）加強資產(chǎn)管理與財務管理的融合

國有企業(yè)應深入推進資產(chǎn)管理與財務管理融合，管理人員還應積極參與其中，發(fā)揮帶頭作用，帶動全員參與融合工作。國企還應積極開展培訓活動，不斷豐富員工知識架構，提升業(yè)務能力，促使員工在實際工作中精準把握相關概念，做戰(zhàn)略決策時引入資產(chǎn)管理與財務管理要求，推動兩者更好融合。在預算編制環(huán)節(jié)，相關人員應立足企業(yè)資產(chǎn)實際情況，科學制定預算管理與財務管理計劃，最大程度上發(fā)揮資產(chǎn)價值，同時應構建完善的資產(chǎn)配置管理體系，提升資產(chǎn)使用的科學性。

（二）完善資產(chǎn)管理制度

一是科學制定內(nèi)部管理制度。國有企業(yè)需持續(xù)做好資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)工作，積極借鑒國內(nèi)外先進企業(yè)的管理模式，結合自身特點，不斷優(yōu)化管理流程，及時發(fā)現(xiàn)不足與問題，逐步構建完善的資產(chǎn)管理機構。國有企業(yè)還應通過完善的評價管理體系，在科學、合理的評價下，對資產(chǎn)管理制度進行優(yōu)化與完善。此外，還需構建風險管理制度，形成更加完善的體系，站在整體發(fā)展的角度，評估資產(chǎn)管理制度中的風險，對相關工作進行嚴格監(jiān)督[1]。二是構建完善的資產(chǎn)減值管理制度。若資產(chǎn)管理存在風險，國有企業(yè)將面臨資產(chǎn)減值問題，通過構建資產(chǎn)管理制度，可在一定程度上降低相關風險，因此，國有企業(yè)應結合實際，持續(xù)完善資產(chǎn)減值管理制度，及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)減值問題，并通過定量分析，明確減值產(chǎn)生的損失，再根據(jù)企業(yè)經(jīng)營及資產(chǎn)情況，做出投保、拋出的決定，最大程度降低損失，保全企業(yè)資產(chǎn)。三是完善審批制度。國有企業(yè)應規(guī)范、完善審批流程，確保審批流程的全面、深入落實，使工作人員履行自身職責，根據(jù)規(guī)章制度開展工作，降低人為因素產(chǎn)生的失誤。

（三）降低不良資產(chǎn)比例

國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時，要實施標準化流程規(guī)范，明確規(guī)定資產(chǎn)管理的各項流程，包括資產(chǎn)購買流程、資產(chǎn)使用流程、資產(chǎn)盤點流程、資產(chǎn)報廢流程等，在賬務上真實反映資產(chǎn)錄入與退出情況。需要移動資產(chǎn)時，應向上級相關部門提交申請，獲得同意并辦理好相關手續(xù)后，才能進行資產(chǎn)移動[2]。此外，還要強化監(jiān)督，為各項工作提供有力依據(jù)。具體包括：一是強化外部監(jiān)督，引入外部監(jiān)管部門，如審計部門、財政部門、國資監(jiān)管部門、巡查部門等，針對各監(jiān)督部門披露的問題，要認真對待，做到及時整改。二是將自身實際作為切入點，對內(nèi)部監(jiān)督制度進行完善與優(yōu)化，將企業(yè)自我監(jiān)督與全面監(jiān)督相結合，確保資產(chǎn)管理各工作環(huán)節(jié)的科學性與合理性。對重大資產(chǎn)購置等工作要嚴格把關，對資產(chǎn)流失、資產(chǎn)損失等各種違規(guī)行為要追究問責，最大程度降低國有資產(chǎn)流失風險，避免資產(chǎn)腐敗等不良問題。三是定期盤點。通常情況下，國有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大，數(shù)量較多，若對資產(chǎn)管理缺乏重視，就容易發(fā)生國有資產(chǎn)流失問題，為此，國有企業(yè)一方面應加大對資產(chǎn)管理人員的監(jiān)管，防止失誤發(fā)生，避免違規(guī)風險；另一方面也可邀請國家審計等機構開展審計工作，獲得審計結果后，應對現(xiàn)狀與問題進行客觀分析，并根據(jù)問題進行整改，提升資產(chǎn)管理水平。

（四）構建完善的業(yè)績考核制度

國有企業(yè)作為資產(chǎn)運營主體，應注重業(yè)績考核工作，且考核工作要具備科學性與全面性，形成考核報告，確保國有企業(yè)出資人職責能夠得到良好落實，順利實現(xiàn)經(jīng)營目標。首先，國有企業(yè)應根據(jù)資產(chǎn)類別及管理需求，科學構建考核指標體系，對考核指標選擇進行綜合研判，選出更具針對性的指標，科學制定指標權重，實現(xiàn)指標體系精細化。其次，在定性指標實際設定環(huán)節(jié)，應將定性與定量指標的關系處理好，形成更加優(yōu)質的考核環(huán)境，科學、全面地開展考核工作[3]。再次，考核國有企業(yè)資產(chǎn)管理情況時，應嚴格落實業(yè)績考核程序，將促進國有企業(yè)全面發(fā)展的目標放在重要位置，對經(jīng)營行為進行全面分析，了解其是否滿足政策要求、是否能夠降低企業(yè)能耗、是否能夠促進企業(yè)發(fā)展。最后，要突出業(yè)績考核制度的作用，使業(yè)績考核與獎懲制度形成密切聯(lián)系，年度目標考核結果與經(jīng)營者收入保持聯(lián)系，助力企業(yè)資產(chǎn)管理相關制度高質量實施[4]。

（五）提升資產(chǎn)管理經(jīng)營自主性

資產(chǎn)管理工作順利開展的前提是國有企業(yè)具有較強的自我約束及管理能力。針對自主管理不足的問題，應著重從以下幾個方面來應對。一是結合國企實際情況，科學制定新型運營機制，促進國有資產(chǎn)保值增值。二是科學構建國有資產(chǎn)運營激勵機制，通過有效的獎勵機制，激勵經(jīng)營者主動思考發(fā)展方向及前景，探究自身發(fā)展的不足，進行自覺整改，降低對國家人力財力的依賴性，提升經(jīng)營管理自主能力，從而為資產(chǎn)管理高效開展奠定良好基礎。

（六）提升資產(chǎn)管理信息化水平

國有企業(yè)在開展資產(chǎn)管理工作時應引入信息化技術，通過信息化管理系統(tǒng)的應用，進一步提升資產(chǎn)管理效率，實現(xiàn)對國有企業(yè)的科學管控。國有企業(yè)應高效利用資產(chǎn)管理信息化軟件，有效提升資產(chǎn)管理精確化程度，實現(xiàn)從資產(chǎn)采購到處置的全面管理。例如可以借助條形碼、射頻技術等，實現(xiàn)“一物一碼”管理，通過掃描條形碼，即可詳細了解實物資產(chǎn)信息。此外，企業(yè)可以借助信息化手段開展資產(chǎn)管理工作，對資產(chǎn)進行實時動態(tài)監(jiān)管，獲得更加可靠的數(shù)據(jù)信息，同時做好資產(chǎn)清查工作。最后，企業(yè)能夠通過資產(chǎn)管理工作信息化，促進賬實相符，提高財務管理和資產(chǎn)管理效率與質量，減輕審計工作量。

（七）強化資產(chǎn)價值管理

國企應樹立正確的資產(chǎn)價值管理意識，構建資產(chǎn)價值評估與變動調整機制，將資產(chǎn)賬面價值與實際價值間的距離有效縮短[5]；應轉變財務管理職能，優(yōu)化和完善資金儲備計提和管理制度，逐步從過去簡單的資產(chǎn)記錄和計算轉變?yōu)橘Y產(chǎn)運營效益的管理；應注重資產(chǎn)跟蹤管理，對資產(chǎn)使用盈虧情況進行了解并及時進行處理，保證資產(chǎn)賬實相符；應對折舊計提以及長期資產(chǎn)攤銷方法進行優(yōu)化與完善，降低人為因素的不良影響；應對產(chǎn)權關系進行優(yōu)化調整，科學構建出資人制度，對出資人合法地位做出保障，分離企業(yè)法人產(chǎn)權與出資人所有權，營造良好的管理環(huán)境，加強企業(yè)資產(chǎn)價值管理。

四、結語

綜上所述，國有企業(yè)要重視資產(chǎn)管理，將其作為一項重點工作，常抓不懈，不斷提升國有企業(yè)財務管理水平。在開展資產(chǎn)管理具體工作時，國有企業(yè)應結合自身現(xiàn)狀，著眼于長遠發(fā)展，科學構建完善的資產(chǎn)管理體系。此外，還應通過多樣化的方式，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，解決難點問題，促進企業(yè)高質量發(fā)展。