▍文／本刊編輯部

自2020 年以來，全國打響了一場齊心協(xié)力的人民戰(zhàn)爭。在新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，全國人社系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。在肩負(fù)“兜底線、保民生”重任的社保戰(zhàn)線上，社保人勠力同心，積極應(yīng)戰(zhàn)。記者圍繞武漢市戰(zhàn)疫期間社保不見面服務(wù)、落實(shí)助企紓困政策、提升社保治理能力等話題，采訪了武漢市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長朱建寰。

全力以赴，為城市發(fā)展賦能

▍記者：請簡述武漢市人社工作有哪些特色和亮點(diǎn)？

▍朱建寰：近年來，武漢市人社局大力實(shí)施“學(xué)子聚漢”和“就業(yè)托底”等工程，連續(xù)舉辦“英雄杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)近30 萬人，高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)30萬人以上，國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（ “一園三區(qū)” ）不斷完善。

在全力以赴穩(wěn)定就業(yè)的同時(shí)，武漢市人社部門積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)從廣覆蓋到全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、失有所助、傷有所保；持續(xù)提升保障能力和待遇水平，每年調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本待遇；積極幫助市場主體紓困穩(wěn)崗，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模培養(yǎng)急需緊缺人才；不斷深化人才評價(jià)機(jī)制改革，下放職稱評審和技能人才評價(jià)自主權(quán)，推進(jìn)技術(shù)技能人才雙向貫通；著力強(qiáng)化人才激勵(lì)，實(shí)施“博士后倍增”和“武漢工匠”等計(jì)劃，為武漢市的建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

主動(dòng)作為，社保助力援企抗疫

▍記者：武漢市作為社保援企抗疫的代表，在非常時(shí)期，采取了哪些便民利企的措施？

▍朱建寰： 2020 年疫情期間，全市社保部門緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦骶€，全面推行“網(wǎng)上辦”、緊急開通“郵件辦”、 特別開辟“綠道辦”、及時(shí)推出“免申辦”、允許群眾“延期辦”。

迅速對“武漢人社”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）等網(wǎng)上平臺進(jìn)行清理，打通業(yè)務(wù)辦理渠道，確定網(wǎng)上辦事項(xiàng)清單，引導(dǎo)參保單位及參保人員足不出戶實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦。針對網(wǎng)上暫不能辦理的業(yè)務(wù)，迅速組織全市各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開通經(jīng)辦郵箱，安排專人服務(wù)。開辟醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員工傷保障綠色通道。在落實(shí)企業(yè)降費(fèi)率政策中，推出“免申即享”經(jīng)辦模式。在落實(shí)穩(wěn)崗返還政策中，充分利用大數(shù)據(jù)比對核查機(jī)制，精準(zhǔn)鎖定符合條件的參保單位，并以“社銀直聯(lián)”方式將資金直接發(fā)放到位。對受疫情影響不能及時(shí)申報(bào)或辦理的業(yè)務(wù)，允許參保單位及個(gè)人在疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)補(bǔ)辦。

伸出援手，及時(shí)送上真金白銀

▍記者：如何確保階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策措施落實(shí)到位？

▍朱建寰：疫情期間，我們以高度的政治責(zé)任感，以更大力度、更快速度、更高精度，打好社保費(fèi)“降、免、延、緩、退”組合拳，為企業(yè)及時(shí)送上真金白銀。

一是免申即“降”。2020 年繼續(xù)實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率由19%降低至16%，延長降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施時(shí)間，全年為企業(yè)減少繳費(fèi)成本93.19 億元。二是能免盡“免”。2020 年2 月至6 月，對我市各類企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分實(shí)施免征，7 月至12 月，對我市各類中小微型企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分實(shí)施免征。三是愿延就“延”。對受疫情影響，無法及時(shí)辦理社保業(yè)務(wù)的，可延期至我市疫情解除之日起3 個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦疫情防控期間的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。四是即申即“緩”。2020 年，對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難等情形的企業(yè)，實(shí)施緩繳期限為6 個(gè)月的緩繳政策。五是應(yīng)退盡“退”。對于2020 年2 月份已繳單位養(yǎng)老保險(xiǎn)免征部分，直接退費(fèi)至企業(yè)銀行賬戶。

2022 年繼續(xù)實(shí)施惠企紓困政策，全年階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，為20 余萬家參保單位減負(fù)32.52億元；階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，為近6000 家企業(yè)減負(fù)14.82 億元。

▍記者：如何用好、用足失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策？

▍朱建寰：2020 年，我們采取“降門檻、提標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)范圍、簡手續(xù)、提速度”等多項(xiàng)措施加大穩(wěn)崗返還力度，充分利用跨部門合作聯(lián)審方式，排除“負(fù)面清單”，精準(zhǔn)鎖定返還對象，及時(shí)將資金直接發(fā)放至參保單位。疫情期間，武漢市實(shí)現(xiàn)8 天內(nèi)完成9 萬多家企業(yè)的穩(wěn)崗返還審核，5 天內(nèi)完成5 萬多家企業(yè)2億多元的穩(wěn)崗返還資金發(fā)放工作，全年累計(jì)為7 萬戶參保單位撥付失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金15 億元。

2022 年，我們采取“五個(gè)提前”的做法統(tǒng)籌做好資金測算與政策安排：提前啟動(dòng)數(shù)據(jù)提取與預(yù)審工作，提前進(jìn)行多部門會(huì)審工作，提前了解掌握系統(tǒng)操作，提前提取完善企業(yè)銀行賬戶信息，提前做好公示準(zhǔn)備等工作。全年為9.5萬家參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.2億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位218 萬個(gè)。

加速轉(zhuǎn)型，提升社保治理能力

▍記者：這次新冠肺炎疫情給社保領(lǐng)域帶來了哪些挑戰(zhàn)？在社保治理能力和應(yīng)急管理能力方面總結(jié)了哪些經(jīng)驗(yàn)？

▍朱建寰：疫情防控期間，武漢市將保發(fā)放作為第一位的政治任務(wù)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的干部職工一邊堅(jiān)持下沉社區(qū)參與疫情防控，一邊利用輪休和晚上的時(shí)間，加班加點(diǎn)做好確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放的賬務(wù)處理工作。同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通，確保發(fā)放資金及時(shí)到位；做好與銀行的銜接，確保發(fā)放資金及時(shí)調(diào)度、按時(shí)撥付、準(zhǔn)時(shí)到賬。

疫情倒逼我們創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)模式，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量水平。武漢市形成了以各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為主干，以銀行及各類定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺為基礎(chǔ)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村延伸服務(wù)的多級社會(huì)保障管理組織體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，管理服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。16 項(xiàng)常規(guī)社保業(yè)務(wù)全面下沉街道、社區(qū)，38 項(xiàng)社保業(yè)務(wù)在全市1000 多個(gè)合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。

同時(shí)，武漢市全面推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力提升應(yīng)急能力。以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦是常態(tài)、現(xiàn)場辦是例外”的社保經(jīng)辦新模式為目標(biāo)，將更多業(yè)務(wù)移至網(wǎng)上辦、掌上辦。目前，在網(wǎng)上辦事大廳和手機(jī)端，參保單位可以辦結(jié)90%以上的社保業(yè)務(wù)，個(gè)人可以辦結(jié)80%以上的社保業(yè)務(wù)。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極完善社保經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)急預(yù)案，建立起快速反應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)，努力提升應(yīng)對重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，加大跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同合作，不斷提高處置重大突發(fā)事件的運(yùn)行效率。

奮勇爭先，兜牢民生保障安全網(wǎng)

▍記者：黨的二十大之后，武漢市的人社工作有哪些新的發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)？

▍朱建寰：武漢市堅(jiān)持把黨的二十大報(bào)告中提出的“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”作為發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)。

一是精準(zhǔn)定位未參保人群，開展用人單位及個(gè)人信息數(shù)據(jù)比對，做好新就業(yè)形態(tài)人群的社會(huì)保險(xiǎn)參保登記工作，確保社保擴(kuò)面每年新增30 萬人次以上。

二是進(jìn)一步掃清參保和轉(zhuǎn)續(xù)的體制機(jī)制障礙，將更多符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)者納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步做好困難群體社保代繳和幫扶工作，促進(jìn)共同富裕。

三是確保國家政策和省內(nèi)各項(xiàng)配套政策的落實(shí)落地，不斷完善全國統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)運(yùn)行模式，大力加強(qiáng)社保經(jīng)辦公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是通過信息共享、部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對社?；疬\(yùn)行的分析和監(jiān)控，加強(qiáng)對社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦全流程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)對社保系統(tǒng)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的核查監(jiān)控，確?；鸢踩?。

五是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)模式，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在安全可控的情況下，將更多的業(yè)務(wù)納入網(wǎng)上辦、掌上辦。

六是推動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金發(fā)展。引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位為編外人員建立企業(yè)年金，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。積極努力做好個(gè)人養(yǎng)老金先行試點(diǎn)工作，力爭全年開戶突破120 萬人次。