▍文／傅志明

社保的“智慧”面孔是人們可以看到、更可以體驗到的社保經辦服務。在這張“智慧”面孔后面，是社保人的持續(xù)探索創(chuàng)新，也是中國社保經辦從學習借鑒和追趕西方發(fā)達國家，并最終實現超越，創(chuàng)建出具有鮮明中國特色社保經辦服務模式的典型探索。

青島市社保經辦服務體系建立之初采取的是傳統(tǒng)經辦服務模式——在各區(qū)縣分別建立經辦服務大廳，采用手工操作方式集中辦理業(yè)務。參保對象無論身在何處，辦理社保業(yè)務都必須到參保地經辦服務大廳，在規(guī)定的時間段排隊等候。如果需要辦理多項業(yè)務，特別是不同險種的業(yè)務，參保對象還必須到多個窗口辦理，需要排多次隊。這種模式下，不僅辦理效率比較低，而且很不方便，群眾需要來回跑腿、長時間等待。

如今，參保單位和個人可以通過視頻電話、電腦終端、自助一體機、移動互聯(lián)網應用程序（App）異地辦理社保業(yè)務，或者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層服務平臺和附近銀行網點等就近辦理社保業(yè)務。企業(yè)社保經辦人員還可以通過人力資源（HR）共享3C 系統(tǒng)遠程一鍵直連辦理五險一金征繳、補繳以及生育津貼等業(yè)務。受傷職工也可以通過勞動能力鑒定智能平臺完成遠程工傷認定和勞動能力鑒定。離退休人員通過靜默認證系統(tǒng)可以在無感狀態(tài)下完成領取養(yǎng)老保險待遇資格認定，還可以憑社?？ㄏ硎苤戏铡Ｉ绫；鹭攧杖藛T可以通過社保待遇6A 資金撥付平臺實現基金撥付全程自動取數、自動校驗、自動發(fā)放、自動回盤、自動實付、自動對賬。巨大的變化不是輕而易舉實現的，更不是一 而就的。

從傳統(tǒng)大廳集中手工辦理，到如今利用高度智慧化的系統(tǒng)就近辦理和異地辦理，青島市社保經辦服務模式的轉變經歷了信息化、網絡化和智慧化3 個階段，分別實現了技術手段、經辦服務模式和經辦服務體系3 次跨越。

在信息化階段，運用計算機與管理信息系統(tǒng)，實現了社保經辦從手工操作到計算機處理的轉變和業(yè)務信息的數字化，不僅解決了手工操作效率低和信息處理能力不足的問題，也為進一步實現經辦服務網絡化、經辦服務體系智慧化奠定了基礎。

在網絡化階段，運用信息技術發(fā)展新成果改革創(chuàng)新經辦服務模式，將由縱橫分隔的散點式線下大廳組成的經辦服務體系，轉變?yōu)榭v向上市、縣、鎮(zhèn)（街）、村（社）貫通，橫向上各部門聯(lián)通、線上線下融合的一體化服務網絡，從而將經辦服務由基于供給導向的大廳集中定點提供，轉變?yōu)榛谛枨髮虻亩嘣黧w（經辦機構、基層服務平臺、銀行網點等）與多樣方式（線上線下、定點與移動相結合）提供；將業(yè)務辦理模式由不同窗口辦理不同業(yè)務的專管員制，轉變?yōu)榍芭_窗口統(tǒng)一受理、后臺分類審核的綜合柜員制，并實現了全市一網通辦。線下服務網點貼近服務對象，線上服務渠道延伸到服務對象身邊，從大廳“等業(yè)務上門”轉變?yōu)樯绫９卜掌脚_“送服務到家”，打破了經辦服務的空間局限，實現了經辦服務模式的跨越。

在智慧化階段，綜合運用多種現代數字技術，解決業(yè)務辦理和管理監(jiān)督中對“人腦”的依賴問題：在業(yè)務辦理層面，主要是運用智能技術代替人工完成一些審核、評判和決策任務，以實現系統(tǒng)運行的自動化和服務提供的自助化；在管理監(jiān)督層面，主要是通過運用人工智能、大數據、云計算等技術，建立智能化管理監(jiān)督系統(tǒng)，實現對系統(tǒng)運行（包括醫(yī)療服務、工傷康復等）的智能監(jiān)控，自動進行大數據比對核查、統(tǒng)計分析與風險預警等。解決了系統(tǒng)運行中過去高度依賴“人腦”才能解決的問題，社保業(yè)務辦理與管理監(jiān)督實現自動化，突破了時間的局限，實現全天候、全時段辦理業(yè)務并防控風險。

這3 個階段與3 次跨越，既是青島市的經歷，也是全國各地社保經辦機構的經歷，是中國特色社保經辦服務之路。這是一條探索之路，也是一條創(chuàng)新之路，更是一條實實在在以人民為中心的榮耀之路。在這條路上，青島市走在了前列，先后推出了一系列以全市通辦、全程網辦、限時快辦、實時督辦和有效監(jiān)控等為主要內容的“智慧社?！眲?chuàng)新舉措，尤其是在大數據靜默認證、工傷保險智能一體化服務平臺、6A 自動化撥付平臺等方面取得了顯著成效，有力推動了“智慧社?！苯ㄔO，讓參保群眾不斷體驗“智慧”帶來的快捷、方便和安全，提供了可復制的成功經驗。