▍文／劉丹

東北地區(qū)因其特殊的地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，肩負(fù)著國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北地區(qū)發(fā)展。黨的二十大又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。這既凸顯了新的歷史階段，黨中央從中國式現(xiàn)代化全局出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大部署，使東北振興成為中國式現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐，也為東北全面振興提出了目標(biāo)要求、指明了方向路徑。隨著沈陽都市圈正式獲批，成為全國第9 個(gè)國家級(jí)都市圈，預(yù)示著沈陽市將在引領(lǐng)帶動(dòng)?xùn)|北區(qū)域協(xié)作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

從長三角都市圈成功經(jīng)驗(yàn)來看，一體化協(xié)同是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。一方面，東北地區(qū) 需消除當(dāng)下區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的負(fù)面影響，在已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)更加均衡、普惠、公平、便捷的公共服務(wù)配套，打造區(qū)域公共服務(wù)品牌，以此來提升人口集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體良性發(fā)展。在公共服務(wù)配套提升方面，社保經(jīng)辦服務(wù)是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一直以來，在一代又一代社保人的努力下，社保經(jīng)辦服務(wù)在提高人民生活幸福感、安全感，為企業(yè) 困解難，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，為了給國有企業(yè)改革保駕護(hù)航，沈陽市率先出臺(tái)社會(huì)統(tǒng)籌模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，承擔(dān)起國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的改革壓力；上世紀(jì)90 年代末，全國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革初見成效之時(shí)，離退休人數(shù)眾多，代際轉(zhuǎn)移支付背后的歷史債務(wù)問題顯性化，給沈陽市帶來了“不堪承受之痛”，也體現(xiàn)出沈陽這座“英雄城市”的擔(dān)當(dāng)精神；2000年，時(shí)任國務(wù)院總理的朱 基視察遼寧省，要求沈陽市養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到100%，沈陽市在短短90 多天的時(shí)間內(nèi)連續(xù)奮戰(zhàn)，圓滿完成了任務(wù)，并同步建立起職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶；2022 年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情形勢(shì)，沈陽市始終將保發(fā)放、保民生、保穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，以高度敏銳的政治自覺和主動(dòng)作為的使命擔(dān)當(dāng)，連續(xù)兩個(gè)月提前發(fā)放養(yǎng)老金，全年為137.7 萬名離退休人員精準(zhǔn)發(fā)放養(yǎng)老金及各項(xiàng)社保待遇529.03億元。這一張張鮮活的成績(jī)單背后，都是沈陽社保人為推進(jìn)社保事業(yè)不斷發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。

新的歷史階段，作為東北區(qū)域公共服務(wù)均衡發(fā)展新名片，沈陽市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)站上了更廣闊的舞臺(tái)。一方面，秉持著“周末不打 、網(wǎng)辦不跑腿、自助不排隊(duì)”的社保經(jīng)辦服務(wù)理念，不斷健全完善線上、線下、自助辦理“三位一體”的服務(wù)體系；持續(xù)推進(jìn)以社?？橐劳械幕A(chǔ)性工程建設(shè)，包括完成社?？ㄓ每ōh(huán)境升級(jí)、第三代社?？ㄖ瓢l(fā)、擴(kuò)大社?？☉?yīng)用場(chǎng)景等，為市民及社?？ǔ挚ㄈ颂峁﹥?yōu)質(zhì)社保服務(wù)。另一方面，著力推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推行網(wǎng)上申報(bào)，開展不見面業(yè)務(wù)受理，持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一卡通用、跨省通辦，為企業(yè)單位和辦事群眾提供更加方便、快捷、貼心的服務(wù)，為公共服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

隨著沈陽都市圈區(qū)域一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，我們還應(yīng)該清醒地意識(shí)到，社保經(jīng)辦服務(wù)會(huì)被寄予更多的期待，需要有更大的作為。因此，在接下來的發(fā)展中，還需要在以下幾個(gè)方面著力開展工作，做好長期規(guī)劃。一是要持續(xù)擴(kuò)大沈陽都市圈內(nèi)各市地通辦范圍，實(shí)現(xiàn)沈陽城市圈范圍內(nèi)社保經(jīng)辦一體化發(fā)展；二是要著力推進(jìn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“同圈同標(biāo)準(zhǔn)”，持續(xù)提高社保經(jīng)辦整體政務(wù)服務(wù)能力，切實(shí)提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度；三是著力推進(jìn)經(jīng)辦流程統(tǒng)一化，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、跨省跨地通辦，通過各市地政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)深度對(duì)接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，讓參保企業(yè)和群眾享受更多便利；四是要提速保準(zhǔn)，都市圈范圍內(nèi)統(tǒng)一比對(duì)下發(fā)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一測(cè)算發(fā)放資金，嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)審核制度，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)快速精準(zhǔn)審核，同時(shí)做好突發(fā)情況下的工作預(yù)案，在任何情況下做到資金審核零誤差、資金發(fā)放零時(shí)差。