▍文/安華
增進(jìn)民生福 是人民群眾的熱切期盼,是以人民為中心執(zhí)政理念在民生保障領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。妥善解決民生問題是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的動(dòng)力所在,同時(shí)也是促進(jìn)共同富裕的務(wù)實(shí)舉措。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化,人類在面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加劇?;诮】惦[患和經(jīng)濟(jì)收入不足雙重特征的老年風(fēng)險(xiǎn)是群眾面臨的最大不確定性,這對(duì)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)及其相關(guān)服務(wù)提出了更高的要求。無論是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)式改革還是參量式改革,都屬于頂層設(shè)計(jì)的范疇。群眾能夠真實(shí)感受到的是社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的均等化水平和均衡性發(fā)展。因此,社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)的普惠性和可及性,是少數(shù)民族地區(qū)長期關(guān)注并努力破解的難題。
社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)流程,涉及繳費(fèi)、待遇支付、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等諸多環(huán)節(jié)。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而言,社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)具有諸多的特殊性。首先,少數(shù)民族群眾大多居住在邊疆地區(qū),居住較為分散,社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)半徑和服務(wù)成本比較大,需要在服務(wù)方式上有所創(chuàng)新,才能滿足少數(shù)民族群眾的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)需求以及對(duì)美好生活的向往。其次,在少數(shù)民族地區(qū)的基層,社保經(jīng)辦力量薄弱,經(jīng)辦人員短缺,需要在基層服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和人員配置方面有所創(chuàng)新。最后,社保政策宣傳和語言溝通也是少數(shù)民族地區(qū)開展社保服務(wù)面臨的突出問題。
在服務(wù)型政府建設(shè)和公共服務(wù)理念與模式不斷創(chuàng)新的背景下,少數(shù)民族地區(qū)政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際,進(jìn)行了大膽創(chuàng)新嘗試,取得了顯著的成效。針對(duì)蒙古族群眾逐水草而居的游牧生活方式以及居住分散的實(shí)際情況,內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式,提出流動(dòng)公共服務(wù)的理念,并在公共文化服務(wù)(烏蘭牧騎)、醫(yī)療服務(wù)(草原小藥箱)、社保服務(wù)(社保服務(wù)直通車)方面進(jìn)行試點(diǎn),人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感顯著提升。流動(dòng)公共服務(wù)作為政府公共服務(wù)的一種特殊理念與實(shí)踐,在促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡化方面發(fā)揮著重要作用,既豐富了現(xiàn)有的公共管理理論,也造福了少數(shù)民族地區(qū)的千萬群眾。
赤峰市社保部門通過“馬背上的社保服務(wù)”和“車輪上的社保服務(wù)”,將社保服務(wù)送到牧民家中,適應(yīng)了牧區(qū)生產(chǎn)生活的流動(dòng)性特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了政策找人、服務(wù)找人的社保服務(wù)遞送機(jī)制創(chuàng)新,讓各民族群眾像石榴籽一樣緊緊相抱,凝心聚力謀發(fā)展。
赤峰市的實(shí)踐是內(nèi)蒙古自治區(qū)社保服務(wù)改革和創(chuàng)新的一個(gè)縮影。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國最早成立的民族自治區(qū),在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)上具有光榮傳統(tǒng),長期以來擁有“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。進(jìn)入新時(shí)代以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),社會(huì)事業(yè)也取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步,隨著各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái),凝聚了人心,增進(jìn)了少數(shù)民族群眾的國家認(rèn)同,探索出一條以增進(jìn)民生福 鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新路徑。2023 年7 月,《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于全方位建設(shè)模范自治區(qū)的決定》印發(fā),提出了“七個(gè)作模范”,其中就包括在邊疆民族地區(qū)走向共同富裕的道路上作模范的目標(biāo)任務(wù)。全面推進(jìn)社會(huì)保障工作,抓改革、促擴(kuò)面、保發(fā)放、強(qiáng)管理,確保社會(huì)保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行,織密兜牢社會(huì)保障安全網(wǎng),對(duì)補(bǔ)齊民生短板、增進(jìn)民生福 具有重要意義,可以讓各族人民實(shí)實(shí)在在感受到推進(jìn)共同富裕在行動(dòng)、社保服務(wù)在身邊,促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。
未來進(jìn)一步做好社保公共服務(wù),需要持續(xù)優(yōu)化社保公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新,在標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法制化建設(shè)和能力建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力,利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段,提升社保公共服務(wù)水平,同時(shí)積極培養(yǎng)雙語人才,夯實(shí)社保服務(wù)人才隊(duì)伍,提升社保服務(wù)能力,從而實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。要通過流動(dòng)社保服務(wù),實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)的無縫隙供給和全方位覆蓋,讓共建共治共享的社會(huì)治理理念在草原上綻放光芒。