沈 蕓 傅 萍

黨的二十大報(bào)告提出,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建新發(fā)展格局的核心內(nèi)容之一[1]。棲霞是全國(guó)重要的科教中心和航運(yùn)中心,華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、世界級(jí)光電顯示產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)長(zhǎng)江航運(yùn)物流樞紐,南京重要的石化、汽車、電子、裝備工業(yè)區(qū)和企業(yè)、資金、人才、技術(shù)密集區(qū),是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),本文解析新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵要求,分析棲霞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求的差距,依托基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)全面探索以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈推動(dòng)構(gòu)建棲霞特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)在推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

一、 新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵分析

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家高度作出的頂層戰(zhàn)略部署,對(duì)我國(guó)盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有重大的戰(zhàn)略意義[2]。對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵的詳細(xì)分析,有助于明確發(fā)力方向,推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐。

(一) 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵要求

黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書記對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”賦予了更加豐富的科學(xué)內(nèi)涵。第一,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的著力點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化,加快“制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)。第二,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程”,強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。第三,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要“鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位”,強(qiáng)調(diào)“關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板”。第四,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的動(dòng)力元素。第五,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位。第六,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”,強(qiáng)調(diào)“高效順暢的流通體系”的重要性。第七,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”,突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心地位。第八,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成”,將現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系作為有力支撐[1-2]。二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵作出進(jìn)一步闡釋,指出:現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)當(dāng)具備智能化、綠色化、融合化三個(gè)基本特征,符合完整性、先進(jìn)性、安全性三個(gè)基本要求,對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了具體方向[3]142。

(二) 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)關(guān)系分析

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和時(shí)空布局關(guān)系而客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)形態(tài)[4],通?？梢詮膬r(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈四個(gè)維度予以考察[5]。產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)提供的全過程,包括動(dòng)力提供、原材料生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、中間品制造、終端產(chǎn)品制造乃至流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié),是產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)過程和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一[4]。“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的延伸、細(xì)化,其實(shí)質(zhì)是用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式來武裝、改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領(lǐng)先于全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力水平[6]。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。如今,我國(guó)擁有世界上最完整的工業(yè)體系,也是全球工業(yè)門類最齊全的國(guó)家之一。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐下,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,社會(huì)生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)不僅在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用,也在未來現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)提供實(shí)體產(chǎn)業(yè)支撐,加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系將使我們?cè)谖磥戆l(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)深刻指出,要把堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為強(qiáng)省之要。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包含兩個(gè)發(fā)展階段,階段一主要是各產(chǎn)業(yè)鏈條以其自身規(guī)律單獨(dú)成鏈;階段二則是對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈進(jìn)行一體化建設(shè),有效貫通和深度融合,以期實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。構(gòu)建融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)是助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一個(gè)重要方向,融合發(fā)展、科技賦能的產(chǎn)業(yè)鏈在構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、完善國(guó)家創(chuàng)新體系等經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有重要推動(dòng)作用,因此產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈顯得尤為重要,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈推進(jìn)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力具有重要現(xiàn)實(shí)意義[7]。

二、 棲霞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

棲霞經(jīng)過多年發(fā)展,成為南京重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2022年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1746.43億元,其中,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1026.15億元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值712.26億元,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為0.46∶58.75∶40.78。2022年,全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值3717億元,同比增長(zhǎng)10.3%,入選“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”、全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1903.74億元,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1631.42億元,連續(xù)兩年位列南京市對(duì)區(qū)高質(zhì)量考核第一等次。

(一) 棲霞初步構(gòu)建了以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1. 傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚。擁有石油化工、電力供應(yīng)、采礦企業(yè)、建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),石化電力產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億元,是華東地區(qū)重要的工業(yè)基地。

2. 先進(jìn)制造業(yè)態(tài)勢(shì)繁榮。集聚規(guī)上工業(yè)近400家,制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超3600億元,形成聚焦光電顯示、新能源汽車、軌道交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。光電顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值壯大至千億級(jí),規(guī)模全市第一,擁有杉金光電、京東方、LG電子、夏普等龍頭企業(yè),構(gòu)建了從原材料、器件、模組到整機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈;新能源汽車產(chǎn)業(yè)入選全市四大產(chǎn)業(yè)基地,產(chǎn)品涉及電池、電控、電機(jī)、充電設(shè)備以及零部件等多個(gè)領(lǐng)域,產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁;醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總規(guī)模超200億元,擁有正大天晴、海辰藥業(yè)、優(yōu)科生物、圣和藥業(yè)等龍頭企業(yè),集聚生物醫(yī)藥企業(yè)930余家,盛禾制藥、圣和藥業(yè)進(jìn)入2023年中國(guó)藥品研發(fā)實(shí)力排行榜百?gòu)?qiáng)。

3. 人工智能產(chǎn)業(yè)異軍突起。集聚人工智能企業(yè)超400家,核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模近80億元,增幅超30%,助推南京市成功創(chuàng)建國(guó)家人工智能應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),入選省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育對(duì)象,已成為全市人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)核心區(qū)。

4. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大?，F(xiàn)代物流、高端商務(wù)、科技與信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸,成為先進(jìn)制造業(yè)的有力支撐;仙林新區(qū)、馬群TOD、新堯新城、棲霞山文旅商圈等一批國(guó)際化、高端化生活性服務(wù)業(yè)正發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商業(yè)中心和特色化商業(yè)街區(qū)。

(二) 棲霞經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷攀升,得益于獨(dú)特的區(qū)位和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

1. “區(qū)域協(xié)同發(fā)展”優(yōu)勢(shì)。棲霞板塊包含行政區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、仙林大學(xué)城,南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中綜合排名爭(zhēng)先進(jìn)位,仙林大學(xué)城作為國(guó)內(nèi)首批規(guī)劃建設(shè)的大學(xué)城,區(qū)內(nèi)大學(xué)林立,匯聚了20余所高校,是全國(guó)科教資源最為集中的區(qū)域之一,棲霞是國(guó)內(nèi)少有的具有創(chuàng)新圈、孵化圈、產(chǎn)業(yè)圈全鏈條的城區(qū),在產(chǎn)業(yè)、教育、科技、人才等領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。依托經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、大學(xué)城科教資源,形成一條“創(chuàng)新在校區(qū)、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)開區(qū)”的全鏈條特色發(fā)展之路。

2. “三業(yè)并興”優(yōu)勢(shì)。棲霞是南京唯一一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)三種業(yè)態(tài)并存的主城區(qū)。在先進(jìn)制造業(yè)方面,擁有新型電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、人工智能四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),入選“中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”;在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,德基、金鷹、萬達(dá)等知名品牌齊聚棲霞,華僑城歡樂谷、萬達(dá)茂等一批百億級(jí)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng);在都市型農(nóng)業(yè)方面,生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)相發(fā)展,成功塑造八卦洲“生態(tài)綠洲”、龍?zhí)丁皦?mèng)里水鄉(xiāng)”、西崗樺墅“都市桃源”等特色品牌。

3. 營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。棲霞著眼于服務(wù)企業(yè)全生命周期,全面深化“放管服”改革,營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。2017年發(fā)出全國(guó)第一張“不見面審批(服務(wù))”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,相關(guān)做法獲得國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。綜合執(zhí)法、行政審批、商事制度改革等一批特色工作獲得省政府督查激勵(lì),“全科政務(wù)”服務(wù)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn),持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境,“無感審批”“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”等政務(wù)服務(wù)方式,不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度,為棲霞發(fā)展?fàn)I造“近悅遠(yuǎn)來”的良好環(huán)境。

4. 載體豐富優(yōu)勢(shì)。南京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型,新港高新園被納入蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),擁有孵化器、加速器、中試基地、總部基地、配套設(shè)施等科創(chuàng)載體,先后獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。棲霞高新區(qū)以生命科技創(chuàng)新園、金港科技創(chuàng)業(yè)中心等園區(qū)為特色載體,人工智能、生命健康等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。中國(guó)(南京)智谷成為南京乃至江蘇產(chǎn)業(yè)集聚度最高、科研創(chuàng)新力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)園面積最大、綜合化配套最好的人工智能產(chǎn)業(yè)基地。

5. 科創(chuàng)底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)。依托平臺(tái)載體的豐厚優(yōu)勢(shì),棲霞加大“創(chuàng)新鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”要素深度融合,與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校共建5所大學(xué)科技園和2個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地,集聚諾貝爾獎(jiǎng)得主和國(guó)家重大人才工程領(lǐng)軍專家近百位,2022年高校院所專家?guī)煨略?90人,打造全國(guó)重要的科教創(chuàng)新集聚區(qū)。先后獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范區(qū)”“中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。孵化器孵育成效獲江蘇省政府督查激勵(lì),穩(wěn)居蘇南26郊(區(qū))縣十強(qiáng)。

6. 交通基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。棲霞擁有具備國(guó)際航運(yùn)物流功能的公鐵水無縫銜接綜合交通運(yùn)輸體系,交通道路總里程達(dá)467公里,建成及在建過江通道6條、城市軌道交通7條,基本形成以高速公路為骨架、普通國(guó)省干線為支撐、農(nóng)村公路為基礎(chǔ)的公路網(wǎng)絡(luò)體系。鐵路線16條總里程106公里,構(gòu)建起“七國(guó)一地八?！钡蔫F路網(wǎng)絡(luò)格局。坐擁89公里長(zhǎng)江岸線,龍?zhí)陡凼侨珖?guó)唯一同時(shí)擁有江海河、公鐵水聯(lián)運(yùn)條件的港口,兼具面向國(guó)際和服務(wù)長(zhǎng)江中上游兩大功能,可有效銜接國(guó)際市場(chǎng)。

7. 政策疊加優(yōu)勢(shì)。黨的二十大報(bào)告指出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,江蘇省基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、南京市初步建成全球創(chuàng)新城市和高能級(jí)輻射的國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略定位,為棲霞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了指引遵循。棲霞正處于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化等多重區(qū)域戰(zhàn)略交匯疊加的機(jī)遇期,為棲霞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊的空間和動(dòng)力。

三、 棲霞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求差距分析

經(jīng)過多年積累和轉(zhuǎn)型發(fā)展,棲霞產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)日益凸顯、產(chǎn)業(yè)集聚集群能力不斷增強(qiáng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同持續(xù)深化,但是對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求還有較大差距。特別是受三年疫情和國(guó)際“脫鉤斷鏈”等百年未有之大變局影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足、速度放緩,尚需在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、促進(jìn)要素協(xié)同、培育完善生態(tài)、持續(xù)擴(kuò)大開放和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面持續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效。

(一) 創(chuàng)新資源集聚,科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)

發(fā)展核心技術(shù),進(jìn)行價(jià)值鏈升級(jí)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵,只有創(chuàng)新能力強(qiáng)大、人力資本雄厚,才能通過自主創(chuàng)新掌控產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)升級(jí),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈位置的高端化[8]。對(duì)標(biāo)要求,棲霞盡管區(qū)域融合發(fā)展,創(chuàng)新要素集中、創(chuàng)新平臺(tái)豐富,在高端裝備制造業(yè)已形成具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,在部分領(lǐng)域取得技術(shù)突破,但距離真正的高質(zhì)量發(fā)展還有差距。一是科技研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化率較低。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重歷年在4%左右,中小企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在動(dòng)力不足,政府+企業(yè)、政府+高校、企業(yè)+高校聯(lián)動(dòng)融合不足,高校科技成果轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)供需匹配度偏低,整體創(chuàng)新資源流動(dòng)不足等,這些問題仍然制約著高質(zhì)量發(fā)展。二是關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分領(lǐng)域核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn),尚存在質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不完善、共性技術(shù)創(chuàng)新體系缺失等問題,產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足。以工程機(jī)械、智能家電行業(yè)為例,盡管集聚了艾歐史密斯、安百拓等一批規(guī)模性企業(yè),但多集中在整機(jī)裝配和中游制造領(lǐng)域,真正掌握核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件制造的企業(yè)偏少,利潤(rùn)水平明顯低于先進(jìn)技術(shù)國(guó)家,亟待向產(chǎn)業(yè)鏈核心和價(jià)值鏈高端躍升。三是缺少高密度創(chuàng)新集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)鏈中,龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)偏少,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)性不強(qiáng),創(chuàng)新資源布局相對(duì)分散,缺少像北京中關(guān)村、上海張江、深圳南山、杭州濱江這樣的高密度創(chuàng)新集聚區(qū)。

(二) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,產(chǎn)業(yè)要素配置協(xié)同發(fā)展需進(jìn)一步強(qiáng)化

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求擁有數(shù)量龐大、質(zhì)量?jī)?yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、配置有效的科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)要素,并且要求建立起要素之間的協(xié)同機(jī)制,優(yōu)化要素配置,提升要素效率,源源不斷地吸引各類人才投身到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,促進(jìn)現(xiàn)代金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合[8]。對(duì)標(biāo)要求,棲霞在政策、人才、資金、技術(shù)、空間等要素方面仍存在一定短板,創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈尚未有效融合、一體發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)缺乏。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)收縮等情況,棲霞未能有效發(fā)揮企業(yè)眾多、產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、各企業(yè)間尚未充分挖掘有效的供需聯(lián)系,未能通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同性拓展市場(chǎng),構(gòu)建區(qū)內(nèi)造血循環(huán),產(chǎn)業(yè)協(xié)同性亟待提高。二是部分產(chǎn)業(yè)受土地指標(biāo)制約。在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,重點(diǎn)制造業(yè)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)用地的需求與日俱增,區(qū)內(nèi)部分研發(fā)生產(chǎn)型企業(yè)現(xiàn)有空間難以滿足規(guī)模擴(kuò)張的需求,而受制于工業(yè)用地供應(yīng)緊張和標(biāo)準(zhǔn)化廠房保障不足,一些前景不錯(cuò)的項(xiàng)目無法落地,甚至轉(zhuǎn)移至外地。三是多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制尚未建立。棲霞地處寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化核心區(qū)域、長(zhǎng)三角一體化的橋頭堡,地理位置優(yōu)越,交通運(yùn)輸是棲霞增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素配置功能的關(guān)鍵因素之一,但仙林高鐵站、龍?zhí)秶?guó)家樞紐港未充分發(fā)揮其應(yīng)有作用,航空、公路、鐵路、水路快速鏈接交通網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。

(三) 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,產(chǎn)業(yè)鏈條之間關(guān)聯(lián)度有待進(jìn)一步挖掘

從制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度看,需要構(gòu)建鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展從主要依靠加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、中高端制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等價(jià)值鏈高端延伸,不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制與主導(dǎo)能力,提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[8]。對(duì)標(biāo)要求,一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的銜接不足。從國(guó)內(nèi)循環(huán)來看,部分環(huán)節(jié)集中于上海等地,降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的完整性,區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整體承壓能力較弱。以電子行業(yè)為例,棲霞電子行業(yè)以韓資為主,原材料和產(chǎn)成品兩頭在外導(dǎo)致行業(yè)國(guó)內(nèi)利潤(rùn)偏低、附加值低;從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)來看,部分國(guó)家地區(qū)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和制造業(yè)回流計(jì)劃破壞了全球化背景下的國(guó)際分工,加之東南亞新興經(jīng)濟(jì)體成本優(yōu)勢(shì)日益凸顯,傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在被替代和轉(zhuǎn)出風(fēng)險(xiǎn),帶來巨大的不穩(wěn)定性和不確定性。二是產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。棲霞“鏈主”主導(dǎo)作用發(fā)揮不足,規(guī)上工業(yè)行業(yè)分布以電子、石化、電氣制造和有色金屬加工業(yè)為主,以液晶顯示行業(yè)為例,棲霞有LG、中電熊貓等一批龍頭企業(yè),產(chǎn)值在業(yè)內(nèi)排名靠前,但運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、理念和模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的“鏈主”企業(yè)“育”得不夠大,產(chǎn)業(yè)集聚功能不夠強(qiáng),企業(yè)間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密,專業(yè)化協(xié)作配套能力不足,尚未形成明顯的虹吸效應(yīng),發(fā)展動(dòng)能受到制約。三是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手引領(lǐng)發(fā)展有待加強(qiáng)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理交通條件,棲霞融入國(guó)家戰(zhàn)略布局力度稍顯不足。如:龍?zhí)陡蹏?guó)家港口樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略沒有充分釋放、凸顯;在長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略中,棲霞與其他城市城區(qū)的有效互動(dòng)較少;在國(guó)家大的產(chǎn)業(yè)集群布局中缺少頂尖伙伴。

(四) 開放合作走深,參與全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有待進(jìn)一步提高

近年來,棲霞持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,截至2022年底,來自亞洲、北美、歐洲的605家企業(yè)前來投資興業(yè),其中,中國(guó)香港、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和德國(guó)分列前五位,實(shí)際利用外資9.19億美元,龍?zhí)陡坭F路集裝箱到發(fā)量居全國(guó)(內(nèi)河)集裝箱港口前列,中歐班列實(shí)現(xiàn)開航244列,產(chǎn)業(yè)國(guó)際化程度和開放度逐年攀升。但是在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)格局發(fā)展中,對(duì)標(biāo)市域江寧、江北新區(qū),對(duì)標(biāo)蘇州太倉(cāng)、深圳龍崗等開放程度較高的區(qū)域,棲霞參與全球競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力仍然較弱,鏈接全球資源要素的能力仍需進(jìn)一步提高。一是缺乏高端品牌支撐。從制造業(yè)來看,目前棲霞6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈中,尚無主導(dǎo)制定國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鏈條,國(guó)際話語權(quán)較弱;從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來看,國(guó)際高端品牌入駐商業(yè)項(xiàng)目不足,標(biāo)桿性核心商圈、大品牌餐飲、酒店、國(guó)際化連鎖機(jī)構(gòu)較少;年輕人消費(fèi)場(chǎng)景有待挖掘,缺乏對(duì)區(qū)內(nèi)大學(xué)生乃至全國(guó)、全球消費(fèi)者的吸引力。二是城區(qū)國(guó)際化形象亟待加強(qiáng)。棲霞是南京外國(guó)人居住最多的主城區(qū),加強(qiáng)對(duì)棲霞?xì)v史山水人文和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的宣傳推廣,能進(jìn)一步優(yōu)化城市國(guó)際化功能要素的配置,提高國(guó)際社會(huì)對(duì)棲霞的總體感知和綜合評(píng)價(jià),進(jìn)而暢通全球資源鏈接。

四、 棲霞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的路徑思考與建議

在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),棲霞依托基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,做優(yōu)做高產(chǎn)業(yè)能級(jí),不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),逐步構(gòu)建具有棲霞特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,力爭(zhēng)走在前、做示范,奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化棲霞新實(shí)踐。

(一) 以“強(qiáng)”為綱,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,打造高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1. “強(qiáng)”先進(jìn)制造業(yè),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。第一,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng),持續(xù)優(yōu)化石化能源等支柱產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升LG顯示、杉金光電、京東方等新型電子信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平,重點(diǎn)圍繞電子信息、集成電路、新能源汽車、裝備制造、新型電力、生物醫(yī)藥與健康六大領(lǐng)域,抓龍頭、強(qiáng)配套、鑄鏈條、建集群。第二,打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)高地,圍繞電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向,增強(qiáng)愛爾集新能源、蔚然動(dòng)力等關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)能力,加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),帶動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)壯大,建設(shè)具有全國(guó)影響力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車先導(dǎo)區(qū)和新能源汽車發(fā)展高地。第三,強(qiáng)化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐作用,聚焦智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,建設(shè)一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),集中發(fā)展一批達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的重大裝備技術(shù),培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和品牌,將高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為推動(dòng)全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要支柱[9]。第四,做優(yōu)新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè),以服務(wù)民生需求為根本,加快正大天晴、諾唯贊生物技術(shù)與信息技術(shù)、智能制造、數(shù)字化應(yīng)用相融合,實(shí)施產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,鞏固圣和藥業(yè)新藥研發(fā)優(yōu)勢(shì),提升精準(zhǔn)醫(yī)療、健康管理、康復(fù)護(hù)理等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展水平,夯實(shí)基因與細(xì)胞及活體生物應(yīng)用先導(dǎo)基礎(chǔ),建設(shè)生物醫(yī)藥高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

2. “強(qiáng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)保障新支撐。第一,完善科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,充分發(fā)揮區(qū)域高校、科研院所等創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),以“營(yíng)造雙創(chuàng)生態(tài)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”為主線,以建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體平臺(tái),招引一批高端化、專業(yè)化科技服務(wù)主體為兩大抓手,鼓勵(lì)“研發(fā)+檢測(cè)”復(fù)合發(fā)展、“技術(shù)轉(zhuǎn)移+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展、“投資+孵化”增值發(fā)展等多元業(yè)態(tài)耦合發(fā)展,加快構(gòu)建服務(wù)機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、組織形式新穎、投入渠道多元、區(qū)域特色突出的科技服務(wù)業(yè)體系。第二,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依托棲霞深厚的歷史文化底蘊(yùn)、江山田園生態(tài)基底以及研學(xué)、科創(chuàng)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)智慧化、高端化、特色化發(fā)展,構(gòu)建具有棲霞特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。第三,加快數(shù)字化物流樞紐建設(shè),以龍?zhí)陡蹫榛A(chǔ),推進(jìn)港產(chǎn)城一體化為目標(biāo),強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)與港口生產(chǎn)融合應(yīng)用,推動(dòng)龍?zhí)秶?guó)際物流樞紐和跨境電商發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),打造聯(lián)動(dòng)“一帶一路”、輻射長(zhǎng)三角、面向全國(guó)的港口型(生產(chǎn)服務(wù)型)綜合物流樞紐中心。第四,打造高端商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū),以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、信息化為導(dǎo)向,加快形成高端引領(lǐng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

3. “強(qiáng)”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新引擎。第一,推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理”為主線,加快5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育“數(shù)字土壤”。第二,強(qiáng)化人工智能高地建設(shè),以數(shù)據(jù)、算法和硬件為基礎(chǔ),以提升智能感知、認(rèn)知推理、運(yùn)行決策、人機(jī)交互能力為重點(diǎn),全力培育一批具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的人工智能企業(yè),深入開展“地平線”“后摩智能”“出門問問”等人工智能應(yīng)用示范,推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈高端,打造具有區(qū)域特色、更多應(yīng)用場(chǎng)景的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚帶和示范區(qū)。第三,壯大軟件和信息服務(wù)業(yè),把握發(fā)展趨勢(shì)和熱點(diǎn),以創(chuàng)新為引領(lǐng),以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng),加快構(gòu)建以新一代信息技術(shù)為先導(dǎo)、以融合發(fā)展為特征、以廣泛應(yīng)用為目的、以安全可控為保障的新型業(yè)態(tài),全面提升軟件和信息服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略支撐能力、創(chuàng)新發(fā)展能力以及服務(wù)引領(lǐng)能力[9]。第四,加快產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“深融”,推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等數(shù)字新技術(shù)與制造業(yè)深度融合,促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革,提升制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)據(jù)化水平[9]。第五,促進(jìn)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì),以構(gòu)建新型消費(fèi)供給體系為重點(diǎn),借助科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新等各類創(chuàng)新的動(dòng)力,強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,大力發(fā)展消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài),引領(lǐng)新消費(fèi),更好滿足居民消費(fèi)新需求。

(二) 以“補(bǔ)”為要,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié),打造全鏈條現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1. “補(bǔ)”龍頭,強(qiáng)化引領(lǐng)。第一,強(qiáng)化招商調(diào)度,把招商引資作為“一把手”工程,著重加強(qiáng)對(duì)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目開工、入庫納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)的常態(tài)化調(diào)度,確保招商質(zhì)效,一項(xiàng)目一專班推動(dòng)省市重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。第二,做強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè),在高新技術(shù)企業(yè)中,遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫墓歉善髽I(yè)作為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育對(duì)象,通過加大政策扶持力度,“一企一策”定制化幫扶,促進(jìn)企業(yè)在研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新示范等方面快速發(fā)展,支持龍頭領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合,跨地區(qū)、跨國(guó)并購(gòu)和聯(lián)合重組。第三,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,積極對(duì)上溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步推進(jìn)市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展,避免重復(fù)競(jìng)爭(zhēng),打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

2. “補(bǔ)”綠色,轉(zhuǎn)型升級(jí)。第一,著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化,建立石化電力能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程,以保安全、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、減排放為抓手,深入實(shí)施智能制造和綠色制造工程,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高效、清潔、綠色、低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系[9]。第二,綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,探索綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,進(jìn)一步提高綠色技術(shù)研發(fā)能力,加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,大力支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化;完善綠色發(fā)展政策體系,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,提升政策體系對(duì)綠色發(fā)展的導(dǎo)向。第三,培育市場(chǎng)綠色需求,加強(qiáng)綠色消費(fèi)、綠色投資等方面的需求引導(dǎo),增強(qiáng)全民綠色消費(fèi)理念、生態(tài)環(huán)保意識(shí),持續(xù)完善企業(yè)綠色發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境,以需求引領(lǐng)和優(yōu)化供給,以供給服務(wù)擴(kuò)大需求,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。

3. “補(bǔ)”要素,保障發(fā)展。第一,實(shí)施百億級(jí)企業(yè)“倍增行動(dòng)計(jì)劃”,重點(diǎn)從保用地、優(yōu)能耗、助環(huán)評(píng)、穩(wěn)供電等方面強(qiáng)化要素保障,促企業(yè)項(xiàng)目拿地即開工,破解融資難、融資貴等痛點(diǎn),引領(lǐng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)走在前列,力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)百億級(jí)企業(yè)數(shù)量倍增,打造LG千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。第二,優(yōu)化財(cái)政支持方式,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,優(yōu)化財(cái)政資金扶持方式,搭建政銀企融資對(duì)接平臺(tái),建立常態(tài)化、便利化、規(guī)范化合作機(jī)制,持續(xù)增加面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的金融有效供給。第三,進(jìn)一步完善土地供給方式,依據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項(xiàng)目、科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予優(yōu)先保障;研究出臺(tái)閑置、低效用地處置辦法,推進(jìn)低效用地處置或二次開發(fā)利用。第四,增強(qiáng)載體支撐功能,加快城市綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè),增強(qiáng)人才、資金、技術(shù)和信息等產(chǎn)業(yè)要素集聚能力,增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載能力;加快公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和信息互動(dòng)平臺(tái)等各類產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè),不斷完善載體服務(wù)功能。第五,推進(jìn)人才高地建設(shè),制定重點(diǎn)行業(yè)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策,摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求現(xiàn)狀,建立技能培訓(xùn)與企業(yè)崗位需求對(duì)接調(diào)查制度,實(shí)行更加開放的人才政策,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家人才、科技領(lǐng)軍人才、中高端技能人才的教育和培養(yǎng),吸引和培育一大批有經(jīng)驗(yàn)和影響力的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),完善人才保障激勵(lì)機(jī)制,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才高地。

(三) 以“延”為匙,拓展產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間,打造可持續(xù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

1. 向“上”延,以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值度和安全性。第一,加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng),著力提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí),主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求,積極爭(zhēng)取國(guó)家科技重大專項(xiàng)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新資源,努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新聯(lián)合體,圍繞新型電子信息、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)建設(shè)協(xié)同攻關(guān)、數(shù)據(jù)共享的國(guó)家級(jí)、省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)積累與整合應(yīng)用,在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集輸出。第二,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研融合,引導(dǎo)新研機(jī)構(gòu)與區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域龍頭科技企業(yè)、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體深度合作、融合發(fā)展;提升新研運(yùn)營(yíng)能力,根據(jù)不同發(fā)展階段,開展分檔培育、動(dòng)態(tài)管理、績(jī)效考核,支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和工程的創(chuàng)新示范應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)自我造血功能,加速新研機(jī)構(gòu)向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”,推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。第三,完善科技創(chuàng)新生態(tài),強(qiáng)化科技企業(yè)梯度培育,加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)的支持力度,優(yōu)化科技型中小企業(yè)扶持政策,助推科技型中小企業(yè)“面廣量大”“鋪天蓋地”;建立獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫,完善“一企一策”配套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)平臺(tái)等,大力培育頭部企業(yè),提升自主創(chuàng)新能力;嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理,改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式,完善科研人員收入激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造寬松創(chuàng)新環(huán)境;創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化模式,大力引進(jìn)專業(yè)交易機(jī)構(gòu),發(fā)展專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟工作機(jī)制,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)崗位,提升“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效益,大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。第四,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全體系,重點(diǎn)圍繞完善指揮體系、應(yīng)急能力準(zhǔn)備、產(chǎn)業(yè)安全觀等方面,積極建立并完善應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和重大突發(fā)性事件的產(chǎn)業(yè)鏈安全保障機(jī)制,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈備份系統(tǒng),提升全產(chǎn)業(yè)鏈“抗壓能力”和發(fā)展韌性。

2. 向“內(nèi)”延,以合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同性和一體化。第一,深挖區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)作,梳理全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套情況,分析南京都市圈、長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),以產(chǎn)業(yè)為圓心、配套需求為半徑開展針對(duì)性補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,集中開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“配套圈”區(qū)域化布局,拓展跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第二,全面融入長(zhǎng)三角一體化,全力建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎和門戶樞紐[3]171;積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),統(tǒng)籌好保護(hù)與修復(fù)、建設(shè)與展示、發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系,落實(shí)市級(jí)“綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、人文景觀、嚴(yán)管示范”等四大類長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展“百項(xiàng)提升工程”,倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。第三,打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展核心區(qū),全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)文旅項(xiàng)目和跨界合作發(fā)展,努力打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)作核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。

3. 向“外”延,以協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化和國(guó)際化。第一,推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作,積極響應(yīng)“一帶一路”倡議,探索拓展產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作發(fā)展新模式;提升開放發(fā)展水平,支持龍頭企業(yè)通過海外并購(gòu)重組提升企業(yè)技術(shù)、研發(fā)、品牌的國(guó)際化水平,與國(guó)際有影響力的大企業(yè)開展更高層次的國(guó)際合作,培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)集團(tuán),構(gòu)建全方位開放格局。第二,積極構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局,聚焦全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合;建設(shè)國(guó)際化服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技成果轉(zhuǎn)化和孵化、人才培訓(xùn)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)新型顯示、人工智能等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”[10];探索發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài),積極融入國(guó)家級(jí)新區(qū)和江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)建設(shè),搶抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇,加快推進(jìn)南京經(jīng)開區(qū)與江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、探索與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)對(duì)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手發(fā)展機(jī)制,推動(dòng)龍?zhí)秶?guó)際物流樞紐和跨境電商發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。第三,加快推進(jìn)跨境電商發(fā)展,支持南京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái),吸引跨境電商主體集聚,鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的公共海外倉(cāng)、中轉(zhuǎn)倉(cāng),為產(chǎn)品行銷海外搭建一體化服務(wù)平臺(tái)。