楊 垚，尼羅法爾·居來(lái)提

(伊犁師范大學(xué) 法學(xué)院，新疆 伊寧 835000)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]，而“美好生活”的重要表征之一就是社會(huì)環(huán)境和諧安定。和諧安定的社會(huì)環(huán)境需由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等諸多方面協(xié)同創(chuàng)建。故而“美好生活”環(huán)境的形成，也需教育領(lǐng)域和諧安定局面的支持。從教育實(shí)踐方面審視，阻礙教育領(lǐng)域和諧安定的關(guān)鍵問(wèn)題在于：教師實(shí)施懲戒行為致使師生關(guān)系緊張，在激化師生矛盾的同時(shí)，引發(fā)家校矛盾。這些矛盾的積累，不僅無(wú)助于和諧校園的建構(gòu)，更會(huì)錯(cuò)誤引導(dǎo)社會(huì)輿論對(duì)學(xué)校的抨擊，甚至對(duì)教師的歧視，繼而導(dǎo)致家校雙方失去互信，增大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最終阻礙“美好生活”環(huán)境的形成。在此背景下，要實(shí)現(xiàn)以和諧社會(huì)促進(jìn)“美好生活”環(huán)境形成的目標(biāo)，就必須要化解因教師實(shí)施懲戒行為而引發(fā)的師生矛盾和家校矛盾。但就研究現(xiàn)狀而言，當(dāng)前研究的核心仍主要集中于教師是否應(yīng)當(dāng)被賦予懲戒權(quán)。此外，一些學(xué)者主要關(guān)注教師懲戒權(quán)的立法問(wèn)題，如申素平、胡勁松、靳瀾濤與左崇良等學(xué)者，在對(duì)當(dāng)前的教師懲戒現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析后，基于立法角度，深刻地闡釋了教師懲戒權(quán)入法的必然性及其價(jià)值意蘊(yùn)。當(dāng)然，還有一部分學(xué)者立足于教師懲戒權(quán)的行使困境，通過(guò)探索化解問(wèn)題的對(duì)策，為教師懲戒權(quán)的有效實(shí)施提供了眾多的具有可操作性的方法。這些學(xué)者對(duì)教師懲戒權(quán)的深入研究，在豐富理論知識(shí)的同時(shí)，也為后續(xù)的相關(guān)研究提供了豐富的文獻(xiàn)資源。

然而，對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行分類(lèi)和對(duì)比研究之后，可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究重點(diǎn)雖主要基于教育學(xué)和法學(xué)兩個(gè)維度，但實(shí)際研究中大多著眼于這兩個(gè)維度的其中之一，因而跨學(xué)科分析的研究有待加強(qiáng)。特別是一些學(xué)者基于法學(xué)視角對(duì)教師懲戒權(quán)的立法問(wèn)題進(jìn)行分析時(shí)，雖然探討了通過(guò)立法舉措以確保教師懲戒權(quán)的正當(dāng)合理使用的可行性，但并未對(duì)教師懲戒權(quán)的法理內(nèi)涵進(jìn)行比較深入的分析。而厘清教師懲戒權(quán)的法理內(nèi)涵，又是未來(lái)教師懲戒權(quán)入法的必要前提。只有教師實(shí)施懲戒的行為得到了法律的認(rèn)可，才能最大限度地化解因懲戒而帶來(lái)的家校矛盾與師生矛盾。也只有當(dāng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)降低時(shí)，美好生活的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，要構(gòu)建“美好生活”環(huán)境，就要正視“教師懲戒權(quán)”的落實(shí)困境，重視教師懲戒權(quán)的落實(shí)問(wèn)題，在界定其法理內(nèi)涵、厘清其法理關(guān)系的基礎(chǔ)上，匡正教師懲戒權(quán)的執(zhí)行偏差，找尋解決問(wèn)題的有效路徑。此外，還須明確“教師懲戒權(quán)”是中小學(xué)教師為了維護(hù)教學(xué)秩序、完成教育目標(biāo)而對(duì)學(xué)生的失范行為采取適度懲罰措施，進(jìn)而達(dá)到矯正和教育學(xué)生失范行為之目標(biāo)的權(quán)力和職責(zé)[2]。其實(shí)施主體僅限于《中華人民共和國(guó)教師法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教師法》) 第三條規(guī)定的教師，即履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)，教師懲戒實(shí)施的客體僅限于學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)等失范行為。但從立法實(shí)踐審視，除教育部《中小學(xué)教師教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)讓教師懲戒有了相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章作依據(jù)外，仍亟須一部更加完整的“教師懲戒法”對(duì)教師懲戒作出更加系統(tǒng)的制度建構(gòu)。所以，在對(duì)教師懲戒權(quán)面臨的困境和法理內(nèi)涵進(jìn)行厘定的基礎(chǔ)上，探究教師懲戒權(quán)的重塑，無(wú)論是對(duì)師生矛盾和家校矛盾的化解，對(duì)“美好生活”理念的踐行，對(duì)“美好生活”環(huán)境的構(gòu)建，還是對(duì)教育改革的深化，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。

一、教師懲戒權(quán)的落實(shí)困境

從法律身份審視，根據(jù)《教師法》第三條，教師是指履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員，包括各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)的教師。由此可知，教師僅指《教師法》中規(guī)定的具有教育教學(xué)身份的特定人員。同時(shí)，《教師法》第八條第五款還明確教師有“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象”的義務(wù)；作為部門(mén)規(guī)章的《規(guī)則》也明確指出，教師出于教育目的和培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)及規(guī)則意識(shí)之需，可以對(duì)學(xué)生的錯(cuò)誤言行進(jìn)行管教和懲戒。但由于缺乏法律層面的系統(tǒng)規(guī)定，教師在教學(xué)管理實(shí)踐中正確高效行使懲戒權(quán)仍存在一些困境，這些困境使教師懲戒權(quán)被逐漸消解的同時(shí)，亦使教師權(quán)威逐漸下降。此外，又因部分教師不當(dāng)行使懲戒權(quán)所引發(fā)的矛盾，破壞了社會(huì)的和諧安定，也不利于“美好生活”環(huán)境的形成。因此，從教育教學(xué)實(shí)踐和化解各方矛盾的層面而言，有必要理清教師懲戒權(quán)在落實(shí)過(guò)程中的各種難題。

(一)概念不明：相關(guān)概念界定不清

厘清教師懲戒權(quán)的相關(guān)概念，既是推動(dòng)教師懲戒權(quán)入法，進(jìn)而保障教師合法、合理行使懲戒權(quán)的前提條件，也是新時(shí)代的要求，因而概念研究“在整個(gè)研究中占據(jù)重要地位”[3]。但從實(shí)踐而言，教師懲戒權(quán)依然與一些近似概念存在著混淆情形，如將“懲戒”與“體罰”等同、“教師懲戒權(quán)”與“教育懲戒權(quán)”等同、“教育權(quán)力”與“教育權(quán)利”等同等?；靖拍畹哪：磺?，既是教師懲戒權(quán)被消解的重要驅(qū)動(dòng)因素之一，又是家校間產(chǎn)生不信任和隔閡的主要原因，如部分教師將“懲戒”機(jī)械地等同于“體罰”，進(jìn)一步加深了家校矛盾。這種矛盾的源頭在于——家校雙方對(duì)“懲戒”與“體罰”的認(rèn)知不一致。但就本質(zhì)而言，之所以產(chǎn)生這種矛盾，皆因家校雙方對(duì)懲戒的概念認(rèn)知不同而產(chǎn)生理解偏差。這種認(rèn)知偏差長(zhǎng)期集聚，在進(jìn)一步刺激家校矛盾而加大雙方信任危機(jī)的同時(shí)，既不利于教育事業(yè)的和諧有序發(fā)展，也不利于實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)美好生活的期許。所以，對(duì)教師懲戒權(quán)的相關(guān)基礎(chǔ)概念進(jìn)行準(zhǔn)確厘定，是一個(gè)亟須解決的首要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(二)輿論裹挾：家校互信不足

優(yōu)秀的教育，從來(lái)也不是僅依靠家校任何一方就能實(shí)現(xiàn)的。德國(guó)教育家福祿貝爾曾言“父母是孩子的第一任教師”，由此可見(jiàn)家庭教育的重要性。因此，教育應(yīng)是家庭和學(xué)校共同聯(lián)動(dòng)的行為。換言之，在對(duì)孩子進(jìn)行教育的過(guò)程中，家校雙方應(yīng)當(dāng)保持密切的溝通，并就孩子的教育達(dá)成一致意見(jiàn)和高度互信。但就目前而言，家校雙方的互信程度還有待加強(qiáng)。尤其是孩子在學(xué)校因違反課堂紀(jì)律、打架斗毆、遲到早退等行為干擾教師正常教學(xué)秩序而被懲罰時(shí)，家長(zhǎng)知悉后大概率會(huì)對(duì)教師的懲戒行為提出異議。因?yàn)樵谙喈?dāng)一部分家長(zhǎng)的認(rèn)知中，教師不應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行任何懲戒，這一方面是因家長(zhǎng)對(duì)“懲戒”的認(rèn)知偏差，將“懲戒”與“體罰”簡(jiǎn)單等同；另一方面則是受到社會(huì)輿論中“賞識(shí)教育”的裹挾，典型案例如“五蓮教師體罰學(xué)生事件”[4]。輿論的發(fā)酵、家校溝通的缺乏，進(jìn)一步加深了家長(zhǎng)對(duì)賦予教師以懲戒權(quán)的擔(dān)憂(yōu)，特別是輿論裹挾著民憤所帶來(lái)的消極影響，又促使家長(zhǎng)對(duì)教師基于《教師法》和《規(guī)則》的正當(dāng)懲戒行為產(chǎn)生非理性懷疑，繼而進(jìn)一步激化了家校雙方矛盾，最終產(chǎn)生新的信任危機(jī)。因此，在這兩方面因素的疊加作用下，不僅進(jìn)一步破壞了家?；バ?，而且也成為促使教師懲戒權(quán)消解的又一因素。

(三)立法缺位：缺乏統(tǒng)一的懲戒法律

從教師懲戒的實(shí)踐方面審視，依然存在的家?；バ挪蛔?、基本概念認(rèn)知偏差和違規(guī)懲戒等問(wèn)題，其表面原因是家校溝通不足和社會(huì)輿論裹挾，實(shí)則是因相關(guān)配套法律的缺位所致。教師為了維持教學(xué)秩序，對(duì)有違反課堂紀(jì)律等類(lèi)似失范行為的學(xué)生進(jìn)行必要的懲戒，不僅具有合理性和正當(dāng)性，而且也符合教育行業(yè)美好生活范式的建構(gòu)。當(dāng)然，“美好生活”作為一種理念，反映在學(xué)校教育中則主要體現(xiàn)為師生關(guān)系和睦與家校關(guān)系和諧。要使師生關(guān)系與家校關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)法律的規(guī)制作用。此外，從教育教學(xué)的實(shí)踐而言，引發(fā)師生關(guān)系和家校關(guān)系緊張的最主要原因即為教師懲戒權(quán)的不當(dāng)行使。但從我國(guó)當(dāng)前的教師懲戒立法角度，除《規(guī)則》外，并沒(méi)有一部法律意義上具有普適性的“教師懲戒法”。由于缺乏這部高位階并相對(duì)完善的關(guān)于教師懲戒的法律，家校雙方對(duì)教師懲戒的概念認(rèn)知偏差、教師將懲戒與體罰機(jī)械等同而過(guò)度懲戒和不敢懲戒等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。這些問(wèn)題不僅不利于教師充分發(fā)揮教書(shū)育人的作用，也會(huì)在一定程度上消解公眾對(duì)教師懲戒權(quán)的認(rèn)同，進(jìn)而阻礙美好生活環(huán)境的形成。

二、教師懲戒權(quán)的法理內(nèi)涵

教師在教學(xué)過(guò)程中，為了維系教學(xué)的秩序，有必要對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行適當(dāng)處置。但就我國(guó)目前而言，由于缺乏統(tǒng)一的“教師懲戒法”對(duì)教師懲戒權(quán)作出權(quán)威的確認(rèn)和界定，教師們?cè)谌粘＝虒W(xué)中依然存在著對(duì)學(xué)生失范行為“不敢管”和“過(guò)度管”的問(wèn)題。因此，為了加快國(guó)家立法層面的“教師懲戒法”之制定和實(shí)施，以使教師在法律明確規(guī)定的范圍內(nèi)合理合法行使懲戒職能，同時(shí)也為消除因懲戒行為引發(fā)的家校矛盾和師生矛盾，有必要對(duì)教師懲戒權(quán)的法理內(nèi)涵進(jìn)行深入剖析，為教育改革和教師懲戒權(quán)的合理實(shí)施提供理論支持和實(shí)踐路徑，以此推動(dòng)和諧家校關(guān)系和師生關(guān)系的構(gòu)建，營(yíng)造美好生活與和諧穩(wěn)定的良好社會(huì)環(huán)境。

(一)權(quán)屬邏輯：權(quán)力與權(quán)利

對(duì)教師懲戒權(quán)的屬性進(jìn)行準(zhǔn)確定位，是推動(dòng)教師合理正當(dāng)行使懲戒職能的重要邏輯起點(diǎn)。但由于相關(guān)法律規(guī)定的缺乏，學(xué)界對(duì)教師懲戒權(quán)的屬性依然存在著“權(quán)力說(shuō)”“權(quán)利說(shuō)”“復(fù)合說(shuō)”三種理論邏輯。因此，從法理學(xué)的視角厘清教師懲戒權(quán)的權(quán)屬邏輯，不僅是制定“教師懲戒法”的需要，更是確保教師合法行使教育職權(quán)的現(xiàn)實(shí)要求。

1.從權(quán)力的維度審視，教師懲戒權(quán)是一種權(quán)力

第一，教師懲戒權(quán)來(lái)源于國(guó)家教育權(quán)的延伸。國(guó)家教育權(quán)是指國(guó)家舉辦和管理教育事業(yè)的權(quán)力[5]。但國(guó)家作為組織存在的現(xiàn)實(shí)，就表明其不可能親自行使教育權(quán)，只能通過(guò)教師來(lái)具體實(shí)施教育職能。而教師懲戒行為便是源于教師代替國(guó)家對(duì)國(guó)民進(jìn)行教育時(shí)所采取的一種確保教學(xué)秩序平穩(wěn)進(jìn)行的措施，故這種源于國(guó)家教育權(quán)的教師懲戒權(quán)也具有權(quán)力的性質(zhì)。第二，教師對(duì)學(xué)生的懲戒具有強(qiáng)制性[6]。通常意義上的權(quán)力是狹義權(quán)力，從其表現(xiàn)形式而言，即對(duì)他人施加影響和控制[7]。教師在對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行處置時(shí)，也表現(xiàn)為對(duì)學(xué)生施加影響力和控制力，因而也具有不可商量的強(qiáng)制性，故教師懲戒權(quán)也符合權(quán)力屬性的外觀。第三，教師懲戒權(quán)具有公共性。從教師實(shí)施懲戒的動(dòng)機(jī)出發(fā)，目的是為制止學(xué)生的失范行為以保障正常的教學(xué)秩序，非為謀取本人私利，而正常的教學(xué)秩序?qū)ψ鳛閷W(xué)生均有利。這也符合“權(quán)力的行使不會(huì)以行使者的個(gè)人利益為目的，必須要為公共利益服務(wù)”[8]5的宗旨。因此，從這個(gè)意義而言，教師懲戒權(quán)契合“權(quán)力說(shuō)”邏輯。

2.從權(quán)利的維度審視，教師懲戒權(quán)是一種權(quán)利

首先，與傳統(tǒng)的師生關(guān)系不同，當(dāng)代師生關(guān)系更強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生是地位平等的雙主體[9]。從這個(gè)意義上而言，學(xué)生選擇在某校就讀，并取得該校學(xué)籍，就意味著二者締結(jié)契約，學(xué)生即默認(rèn)了學(xué)校的教育管理規(guī)則。教師基于教學(xué)需要而對(duì)課堂紀(jì)律進(jìn)行管理，是其行使教學(xué)權(quán)利的一種有效輔助手段，因此對(duì)失范學(xué)生進(jìn)行懲戒亦是教師教學(xué)權(quán)利的一種應(yīng)然引申。其次，教師懲戒行為具有應(yīng)然的正當(dāng)性和主體的限定性[8]21。我國(guó)《教師法》賦予了教師管理學(xué)生的職責(zé)。因此，教師基于教師身份而成為管理學(xué)生的主體，在行使教育管理權(quán)利時(shí)，作為教育管理的重要組成部分的懲戒便具有了正當(dāng)性。教師對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行適當(dāng)懲戒以防止再犯，是其行使教育管理職能的重要體現(xiàn)，因此附屬于教師教育管理權(quán)的教師懲戒權(quán)也是一種權(quán)利。故，教師懲戒權(quán)應(yīng)當(dāng)具有權(quán)利的法律屬性。

3.教師懲戒權(quán)兼具權(quán)力與權(quán)利的二元屬性

通過(guò)前述分析可知，教師懲戒權(quán)起源于國(guó)家教育權(quán)的引申，所實(shí)施的懲戒行為具有相當(dāng)程度的強(qiáng)制性和公共性，因此其具有公權(quán)力的法律屬性。但與此同時(shí)，教師懲戒權(quán)的實(shí)施主體和作用對(duì)象具有平等性和特定性，實(shí)施行為具有正當(dāng)性。懲戒行為只能由擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的正式教師基于教師法律身份，為糾正學(xué)生的失范行為而實(shí)施，并且這種從屬于教師教育管理權(quán)的懲戒權(quán)是基于學(xué)生與學(xué)校的教育契約關(guān)系而成立，因此也滿(mǎn)足權(quán)利的屬性。所以，教師懲戒權(quán)應(yīng)是一種契合“復(fù)合說(shuō)”的具有權(quán)力與權(quán)利的二元屬性權(quán)能。

(二)原則遵循：慎罰和關(guān)愛(ài)

教師因不當(dāng)懲戒而引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情的問(wèn)題，在消解社會(huì)和諧度的同時(shí)，也加大了“美好生活”環(huán)境建構(gòu)的難度。但究其本質(zhì)，正是因?yàn)榻處熢谛惺箲徒錂?quán)時(shí)忽視了懲戒應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，才因不當(dāng)懲戒而造成了“成年以后打老師”的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這些問(wèn)題與“美好生活”理念相背離的同時(shí)，更不利于教師權(quán)威的形塑。故，厘清教師懲戒權(quán)的原則遵循，是推動(dòng)教師懲戒權(quán)入法和化解師生矛盾進(jìn)而助力“美好生活”的重要邏輯起點(diǎn)。

1.慎罰原則是教師懲戒權(quán)的核心

從邏輯上審視，教師之所以對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行阻止并懲戒，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)學(xué)生違反課堂紀(jì)律等行為進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，進(jìn)而達(dá)到改正學(xué)生不良行為以降低其未來(lái)對(duì)社會(huì)帶來(lái)潛在危害之目的。由此觀之，懲戒與教育之間是手段與目的的關(guān)系，懲戒行為并非單純的懲罰，而是借助懲罰手段來(lái)達(dá)到教育學(xué)生和向?qū)W生傳達(dá)正確的是非觀和價(jià)值觀的目標(biāo)。需注意的是，盡管懲戒是以懲罰作為手段，教育作為目標(biāo)，但在實(shí)踐中懲戒多以罰站和打掃教室衛(wèi)生等方式出現(xiàn)。因此，教師應(yīng)格外注重對(duì)慎罰原則的踐行。慎罰原則本是刑法中的一項(xiàng)重要原則，這一原則運(yùn)用于教師懲戒，其意在于強(qiáng)調(diào)教師在對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行懲戒時(shí)應(yīng)充分考慮懲戒的動(dòng)機(jī)與效果，在堅(jiān)持合法性與合理性原則的基礎(chǔ)上慎重選擇懲戒措施。

此外，教師所處的教育環(huán)境復(fù)雜多變，因而教師在對(duì)具有失范行為的學(xué)生采取懲戒措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)“多視角看待問(wèn)題、思考問(wèn)題，尋求問(wèn)題的最好解決方式”[10]?！吧髁P原則”正是對(duì)教師多角度思考問(wèn)題以尋求最優(yōu)化解之策的要求。因此，教師實(shí)施懲戒行為應(yīng)當(dāng)符合慎罰原則。而本屬于行政法范疇的合法性原則與合理性原則，又是教師懲戒中的具體考量因素。行政法要求行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，須是在法律授權(quán)范圍內(nèi)采取的既合目的性與適當(dāng)性，又合損害最小性的公正措施。學(xué)校和教師雖非行政機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)工作人員的身份關(guān)系，但作為事業(yè)單位及其成員，其行為規(guī)則若無(wú)法律明確確認(rèn)，則可比照行政法中的類(lèi)似和相似原則執(zhí)行。所以，教師對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行懲戒，應(yīng)在合法性與合理性原則的基礎(chǔ)上，綜合考量學(xué)生的行為及后果，并厘清實(shí)施懲戒的動(dòng)機(jī)、目的與效果，審慎采取最有利于教育學(xué)生并預(yù)防學(xué)生再犯的措施。故而，慎罰原則不僅是教師懲戒權(quán)的核心原則，更是保障學(xué)生合法權(quán)益的重要法理依據(jù)。

2.關(guān)愛(ài)原則是教師懲戒權(quán)的基礎(chǔ)

從目的視角，懲戒是為了對(duì)學(xué)生失范行為進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，以使學(xué)生樹(shù)立正向的人生觀和價(jià)值觀，防止其未來(lái)繼續(xù)實(shí)施失范行為。由此可見(jiàn)，懲戒是手段，而教師希望通過(guò)這種手段達(dá)到教育學(xué)生的目的。故而，當(dāng)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的過(guò)程中，出現(xiàn)違反課堂紀(jì)律、不按時(shí)完成作業(yè)和逃學(xué)等情形時(shí)，教師基于《教師法》第七條第一款和第三款賦予其的教育教學(xué)權(quán)及對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)，并結(jié)合第八條第五款規(guī)定的制止批評(píng)義務(wù)后，可以對(duì)學(xué)生的失范行為采取與其行為和年齡相當(dāng)?shù)膽徒浯胧５珣?yīng)格外注意，《教師法》第八條第四款還規(guī)定了教師有關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生和尊重學(xué)生人格的義務(wù)。因此，在選擇懲戒手段時(shí)，應(yīng)符合關(guān)愛(ài)原則，并以關(guān)愛(ài)原則為基礎(chǔ)，采取最有利于培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)的措施。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，教師應(yīng)格外關(guān)照學(xué)生的心理健康，避免采取具有侮辱性的人身攻擊手段[11]。

當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)失范行為時(shí)，教師切忌將怒氣直接轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)生的人身攻擊，如打巴掌、打手心、帶有侮辱性的責(zé)罵以及長(zhǎng)時(shí)間罰站等，這些措施不僅難以達(dá)到教育學(xué)生不再犯的目的，同時(shí)也與《教師法》所提倡的關(guān)愛(ài)學(xué)生的原則相抵觸。故而，當(dāng)教師在進(jìn)行教學(xué)管理工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有違法亂紀(jì)的不當(dāng)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在關(guān)愛(ài)原則的基礎(chǔ)上，采取廣受好評(píng)的“綠色懲戒”措施[12]，如談話(huà)后寫(xiě)書(shū)面反思材料的自省式懲戒、以參與管理和換位思考為目的的體驗(yàn)式懲戒及為自己錯(cuò)誤負(fù)責(zé)的擔(dān)責(zé)式懲戒。這些綠色懲戒措施既符合教師懲戒權(quán)所蘊(yùn)涵的關(guān)愛(ài)原則，又可及時(shí)有效地制止學(xué)生失范行為，進(jìn)而“引起學(xué)生情感與思想的共鳴”[13]。這種共鳴，在拉近師生距離的同時(shí)，也能降低師生矛盾或家校矛盾激化的風(fēng)險(xiǎn)，從而為教育領(lǐng)域踐行“美好生活”理念提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

(三)價(jià)值觀照：警誡與教育

促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展是教育的基本功能之一[14]，而教師在教學(xué)過(guò)程中對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行適當(dāng)懲戒，則是充分發(fā)揮教育功能的必然要求。從教師懲戒權(quán)的法理邏輯而言，懲戒存在著“犯錯(cuò)—懲罰—警誡—教育”的遞進(jìn)邏輯順序。因此，教師對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行適當(dāng)懲戒的價(jià)值意蘊(yùn)最終應(yīng)落腳于警誡和教育。

1.“警誡”是教師懲戒權(quán)的價(jià)值起點(diǎn)

教師基于《教師法》和《規(guī)則》，有權(quán)利亦有義務(wù)對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行制止和適當(dāng)?shù)膽徒?。但從?dāng)前的懲戒實(shí)踐而言，依然存在懲戒概念不清和懲戒措施失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。其中對(duì)懲戒的內(nèi)涵定位出現(xiàn)偏差，是采取錯(cuò)誤懲戒方式的重要驅(qū)動(dòng)因素。在實(shí)踐中，因懲戒的法律概念不夠明晰，致使教師在行使懲戒權(quán)時(shí)，容易與體罰相混淆，進(jìn)而對(duì)學(xué)生身心造成不必要的負(fù)面影響。實(shí)際上，從語(yǔ)義學(xué)視角，“懲戒”在《漢語(yǔ)大詞典》中被解釋為對(duì)所犯過(guò)錯(cuò)進(jìn)行懲罰以示警誡；《新華字典》將“懲”釋義為處罰警誡，“戒”則含有警醒之意。由此可見(jiàn)，懲戒的價(jià)值起點(diǎn)應(yīng)是警誡，而對(duì)過(guò)錯(cuò)進(jìn)行懲罰則是達(dá)到警醒誡勉的重要邏輯進(jìn)路。

另外，教師懲戒權(quán)作為一項(xiàng)兼具權(quán)力與權(quán)利的二元屬性權(quán)能，在行使的過(guò)程中，應(yīng)尤為謹(jǐn)慎。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)失范行為時(shí)，教師基于法律的授權(quán)和職業(yè)道德，采取非體罰但卻充滿(mǎn)威嚴(yán)與理性的訓(xùn)迪方式[15]，對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，可使學(xué)生真心認(rèn)識(shí)到自身失范行為的不當(dāng)性和非法性，從而避免再犯。此外，前蘇聯(lián)教育學(xué)家馬卡連柯曾言，基于合理且必要的懲罰手段的懲戒，是以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和堅(jiān)強(qiáng)的性格為目標(biāo)[16]。所以，教師以適當(dāng)而必要的懲戒手段輔助教學(xué)，不僅有助于提高教學(xué)效率，更有助于形塑學(xué)生的規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。但需注意，教師在采取懲戒手段對(duì)學(xué)生的失范行為進(jìn)行負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)以警誡學(xué)生不再犯，作為自己行使懲戒權(quán)的價(jià)值起點(diǎn)，這樣才不至于將懲戒與體罰混淆而產(chǎn)生不必要的師生矛盾。

2.“教育”是教師懲戒權(quán)的價(jià)值歸屬

從教師懲戒權(quán)的法理邏輯審視，使學(xué)生通過(guò)教師的否定性評(píng)價(jià)而得到教育，是法律賦予教師懲戒職能的重要原因。因此，教師懲戒權(quán)是以教育作為懲戒的價(jià)值歸屬。教師懲戒權(quán)作為保障教師順利進(jìn)行教學(xué)工作的一種教學(xué)輔助權(quán)能，其宗旨在于教育[17]，故當(dāng)教師需要對(duì)學(xué)生的越軌行為進(jìn)行懲戒時(shí)，切忌忽略懲戒所包含的教育價(jià)值。此外，就教學(xué)實(shí)踐而言，教師懲戒權(quán)包含四層邏輯：一是學(xué)生在客觀上具有失范行為；二是該失范行為具有違法屬性或有礙正常的教學(xué)秩序，因而需要教師采取懲罰措施進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)；三是通過(guò)懲罰的手段使學(xué)生知悉其行為的危害性，進(jìn)而產(chǎn)生警誡和反省作用；四是通過(guò)警誡和反省，教育行為失范的學(xué)生，同時(shí)警示其他學(xué)生不犯類(lèi)似錯(cuò)誤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)形塑學(xué)生正確價(jià)值觀和人生觀的目標(biāo)。

由此可見(jiàn)，教師懲戒權(quán)從起因到結(jié)果，具有嚴(yán)密的邏輯順序，并以“懲”為手段，以收到“教育”效果為目標(biāo)。但應(yīng)明確，實(shí)施這種基于維系教學(xué)秩序和制止學(xué)生不法行為的懲罰措施，目的在于教育學(xué)生，而非單純懲罰學(xué)生。同時(shí)應(yīng)注意，教師懲戒權(quán)的作用對(duì)象是學(xué)生的失范行為，而非學(xué)生本人[14]。此外，從法理學(xué)層面講，權(quán)利與義務(wù)一體兩面，教師基于《中華人民共和國(guó)憲法》第十九條和《教師法》第八條而享有兼具權(quán)力與權(quán)利二元屬性的教師懲戒權(quán)，同時(shí)也應(yīng)具有審慎使用懲戒權(quán)的義務(wù)。社會(huì)之所以出現(xiàn)“20年后打老師”[18]的問(wèn)題，主要原因就在于部分教師實(shí)施懲戒行為時(shí)，未盡到充分考量懲戒措施的適當(dāng)性之義務(wù)，將懲戒誤讀為懲罰，進(jìn)而忽略懲戒的教育價(jià)值。所以，當(dāng)教師行使懲戒權(quán)時(shí)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到懲罰僅是懲戒的手段之一，而使學(xué)生獲得教育才是懲戒的價(jià)值歸屬。

三、教師懲戒權(quán)的重塑路徑

教師懲戒權(quán)，已日益成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的現(xiàn)象級(jí)詞匯。特別是隨著《規(guī)則》的正式生效，未來(lái)通過(guò)國(guó)家立法層面對(duì)教師懲戒權(quán)予以確認(rèn)，正在逐漸成為可能。但就現(xiàn)階段而言，我國(guó)教師懲戒權(quán)的實(shí)踐依然存在一些消解因素。這些消解因素，在加深家校矛盾而引發(fā)信任危機(jī)的同時(shí)，也無(wú)助于構(gòu)建公眾所向往的美好生活范式。因此，結(jié)合教師懲戒權(quán)的具體落實(shí)困境和法理內(nèi)涵，對(duì)教師懲戒權(quán)進(jìn)行多方位重塑，既有助于化解家校矛盾和信任危機(jī)，又有利于公眾所向往的美好生活理念在教育領(lǐng)域早日實(shí)現(xiàn)。

(一)厘清相關(guān)概念：發(fā)揮教師懲戒權(quán)的正向作用

從實(shí)踐角度而言，對(duì)懲戒概念的誤讀是教師懲戒權(quán)被消解而落實(shí)困難的一個(gè)重要因素。要化解因懲戒概念誤讀所引發(fā)的多種社會(huì)問(wèn)題，就必須重塑教師懲戒權(quán)，而重塑教師懲戒權(quán)所需解決的首要問(wèn)題就是厘清其與相關(guān)概念的關(guān)系，進(jìn)而才能充分發(fā)揮出教師懲戒權(quán)輔助教學(xué)和形塑學(xué)生價(jià)值觀和責(zé)任感的正向作用。

1.明確“懲戒”與“體罰”為非等同概念

教學(xué)實(shí)踐中出現(xiàn)師生關(guān)系緊張的問(wèn)題，其主要原因在于教師將懲戒與體罰的概念混淆，這種因概念認(rèn)知偏差所產(chǎn)生的師生關(guān)系對(duì)立，無(wú)助于和諧校園和美好生活范式的建構(gòu)。因此，必須要清晰界定“懲戒”與其他相關(guān)概念，防止教師行使懲戒權(quán)時(shí)發(fā)生誤判。從法理學(xué)視域?qū)徱?，“懲戒”是教師懲戒?quán)法理邏輯中的一個(gè)過(guò)渡階段，只有當(dāng)學(xué)生實(shí)施失范行為，教師才可采取懲戒手段進(jìn)行否定性評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)警誡和教育作用。故“懲戒”是以“懲”為手段，以“戒”為目的，符合《辭?！贰皯椭芜^(guò)錯(cuò)，警誡將來(lái)”的釋義?！绑w罰”則在《教育大辭典》中被釋義為“以損傷人體為手段的處罰方法”[19]。因此，“懲戒”的目的在于教育和訓(xùn)迪行為人而防止再犯，“體罰”則在于通過(guò)懲罰讓行為人的身心遭受損傷以達(dá)到處罰目的。由此可見(jiàn)，“懲戒”與“體罰”既非同等概念，又具有不同的價(jià)值歸屬。所以，要重塑教師懲戒權(quán)，就必須要明確界定“懲戒”和“體罰”的概念。

2.區(qū)分“教師懲戒權(quán)”與“教育懲戒權(quán)”的關(guān)系

福建師范大學(xué)的陳斯彬教授認(rèn)為，教育懲戒權(quán)是一個(gè)包含二元三重結(jié)構(gòu)的綜合概念，其中教師與學(xué)校為二元主體，教師懲戒權(quán)、學(xué)校自有懲戒權(quán)以及學(xué)校被授懲戒權(quán)為其三重結(jié)構(gòu)[20]。據(jù)此，“教師懲戒權(quán)”與“教育懲戒權(quán)”雖一字之差，但卻屬于包含與被包含的關(guān)系，即教師懲戒權(quán)應(yīng)從屬于教育懲戒權(quán)。此外，《規(guī)則》將“教育懲戒”解釋為“學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為”[21]，由此可見(jiàn)，二者概念大致相當(dāng)，僅是主體范圍不同。因此，“教育懲戒權(quán)”主體范圍略寬于“教師懲戒權(quán)”的情形，又導(dǎo)致學(xué)校和教師所能采取的懲戒措施也有所不同。所以，區(qū)分二者的概念內(nèi)涵，既是化解教師在應(yīng)對(duì)懲戒時(shí)出現(xiàn)“不敢懲戒”和“過(guò)分懲戒”等問(wèn)題的有效途徑，又是重塑教師懲戒權(quán)的重要手段。

3.厘清教師“教育權(quán)力”與教師“教育權(quán)利”的關(guān)系

“教育權(quán)力”與“教育權(quán)利”雖為兩個(gè)不同概念，但從教師實(shí)施懲戒行為的實(shí)踐角度而言，二者之間依然具有緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。同時(shí)，從前文的法理內(nèi)涵解構(gòu)可知，“教師懲戒權(quán)”是一個(gè)兼具權(quán)力與權(quán)利二元屬性的集合，故而厘清“教育權(quán)力”與“教育權(quán)利”的關(guān)系，對(duì)于“教師懲戒權(quán)”的重塑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。當(dāng)然，從概念而言，“教育權(quán)力”實(shí)質(zhì)就是教師在進(jìn)行教育管理和履行教學(xué)職責(zé)時(shí)所必備且必須行使的一種影響力。因此，這種來(lái)源于國(guó)家教育權(quán)力委托和授權(quán)的影響力，實(shí)質(zhì)是一種具有濃厚“義務(wù)”色彩的權(quán)力。在教學(xué)實(shí)踐中表現(xiàn)為教師基于自己的法定身份影響權(quán)力對(duì)象，即學(xué)生的認(rèn)知和行為。與之相似，“教育權(quán)利”則來(lái)源于《教師法》賦予教師教育和管理學(xué)生的身份權(quán)利，這種權(quán)利的行使，離不開(kāi)“教育權(quán)力”的影響力協(xié)助。因此，教師的“教育權(quán)力”與“教育權(quán)利”內(nèi)在邏輯表現(xiàn)為“教師的教育權(quán)力是以法律規(guī)定的教師教育權(quán)利為依據(jù)的，是教師主張其權(quán)利的手段”[22]。只有將這兩者的關(guān)系進(jìn)行明確的界定，才能在教師懲戒權(quán)入法時(shí)對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，進(jìn)而更好提升教師懲戒權(quán)的權(quán)威。

(二)增強(qiáng)家?；バ牛阂龑?dǎo)社會(huì)輿論理性回歸

輿論裹挾所造成的家校互信不足，是加速教師懲戒權(quán)消解的又一重要因素。因此，從家校溝通和輿論監(jiān)督引導(dǎo)等層面尋找化解之策，既是破解家校信任危機(jī)的重要途徑，更是重塑教師懲戒權(quán)的有效手段。

1.建立家校一體聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制

從教學(xué)實(shí)踐角度而言，家校之間之所以出現(xiàn)對(duì)立情緒，進(jìn)而引發(fā)信任危機(jī)，是因?yàn)殡p方溝通不暢。一方面，孩子在學(xué)校出現(xiàn)越軌行為時(shí)，教師基于管理指導(dǎo)職權(quán)，對(duì)孩子進(jìn)行懲戒，具有正當(dāng)性。但由于家校溝通不暢，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)教師的適度懲戒行為產(chǎn)生抗拒心理，進(jìn)而引發(fā)家校矛盾和對(duì)立。另一方面，“賞識(shí)教育”的過(guò)度提倡，也導(dǎo)致了部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的過(guò)度保護(hù)，進(jìn)而對(duì)教師所采取的合理懲戒措施誤判為偏見(jiàn)，最終導(dǎo)致“四川嚴(yán)書(shū)記”事件層出不窮[23]。因此，要有效解決這些問(wèn)題，就要加強(qiáng)家校間的有效溝通，如召開(kāi)不定期的家長(zhǎng)會(huì)、設(shè)置微信討論群等。又因教育是家校聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，缺乏任何一方的有效支持，都難以為繼，因此必須建立家校一體的聯(lián)動(dòng)溝通機(jī)制，如可設(shè)置專(zhuān)管家校溝通協(xié)調(diào)的分管副校長(zhǎng)。通過(guò)這些機(jī)制的建立，家校雙方可以實(shí)時(shí)交換學(xué)生的表現(xiàn)情況，進(jìn)而加強(qiáng)父母和老師的相互理解以化解信任危機(jī)。

2.加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)

隨著自媒體的勃興，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)層出不窮。媒體對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮公正的批評(píng)作用，具有引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值的正效益；但若為追求經(jīng)濟(jì)利益而罔顧事實(shí)，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題妄加猜測(cè)，則是對(duì)社會(huì)價(jià)值與美好生活范式的戕害。就教師懲戒權(quán)被消解而言，不良媒體在教師懲戒學(xué)生的熱點(diǎn)案件中對(duì)“賞識(shí)教育”無(wú)限鼓吹進(jìn)而抨擊教師懲戒，導(dǎo)致教師懲戒權(quán)在輿論裹挾下快速消解的同時(shí)，放大了家校矛盾，降低了家校互信。因此，除了家校溝通不暢，輿論裹挾所展現(xiàn)的負(fù)效應(yīng)，亦是引發(fā)家校信任危機(jī)的另一重要因素。由于教師對(duì)學(xué)生的合理懲戒行為被社會(huì)輿論錯(cuò)誤引導(dǎo)，無(wú)論教師如何釋明懲戒行為的正當(dāng)性、合理性與合法性，都將招致公眾的批評(píng)質(zhì)疑，進(jìn)而使教師懲戒權(quán)跌入“塔西佗陷阱”的泥淖而不能自拔[24]。所以，加強(qiáng)對(duì)輿論的依法監(jiān)督和引導(dǎo)，使其在法律軌道內(nèi)有序發(fā)展，既有助于防止輿論裹挾而增大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，亦有助于緩解家校信任危機(jī)和重塑教師懲戒權(quán)。

(三)完善懲戒立法：賦予教師懲戒的法律權(quán)威

教師懲戒權(quán)的重塑，離不開(kāi)完整的法律體系保障。但從我國(guó)的教師懲戒立法而言，除作為部門(mén)規(guī)章的《規(guī)則》外，并無(wú)法律層面的規(guī)定。因此，在加速推進(jìn)國(guó)家層面教師懲戒權(quán)宏觀立法的同時(shí)，推動(dòng)地方制定符合本地特情的微觀細(xì)則，既是重塑教師懲戒權(quán)的要求，亦是賦予教師懲戒權(quán)法律權(quán)威的需要。

1.從宏觀上加快制定國(guó)家層面的“教師懲戒法”

出現(xiàn)教師“不敢懲戒”和“過(guò)度懲戒”的問(wèn)題，根本原因在于缺乏法律的明確規(guī)定。當(dāng)學(xué)生行為失范時(shí)，部分教師礙于《教師法》《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》以及社會(huì)輿論的壓力，會(huì)采取放任不管的態(tài)度還有一部分教師，則對(duì)教師懲戒產(chǎn)生誤讀，將懲戒與體罰簡(jiǎn)單等同，過(guò)度懲戒造成學(xué)生身心傷害的同時(shí)，既加深了家校矛盾，又消解了教師懲戒的權(quán)威。這兩種態(tài)度，既無(wú)助于塑造學(xué)生的價(jià)值觀和責(zé)任感，還使懲戒的教育作用被逐漸消泯。因此，要充分發(fā)揮出教師懲戒的教育和訓(xùn)迪作用，就必須在法律中對(duì)教師懲戒進(jìn)行明確界定。但就實(shí)踐而言，相對(duì)系統(tǒng)地規(guī)定教師懲戒的《規(guī)則》，因其法律位階較低，要充分發(fā)揮教師懲戒權(quán)的法律權(quán)威，還必須要制定一部具有普適性的“教師懲戒法”。只有借助高位階的法律規(guī)范，對(duì)教師懲戒權(quán)予以法律層面的確認(rèn)，才可以在保障教師合法且正當(dāng)行使懲戒職權(quán)時(shí)，慢慢重塑被消解的教師懲戒權(quán)，進(jìn)而提升教師懲戒權(quán)的法律權(quán)威。

2.從微觀上制定符合地方實(shí)情的教師懲戒細(xì)則

要重塑教師懲戒權(quán)以賦予教師懲戒的法律權(quán)威，除國(guó)家層面的宏觀立法，還必須充分發(fā)揮地方立法權(quán)，制定符合本地社會(huì)生態(tài)的微觀細(xì)則。不同地區(qū)，因不同的社會(huì)風(fēng)俗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而形成了具有地方特色的特殊社會(huì)生態(tài)。在這種特殊的社會(huì)生態(tài)環(huán)境下，各地政府有必要在不違背國(guó)家宏觀法律精神的基礎(chǔ)上，依據(jù)本地實(shí)情，制定符合本地教育發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)律的微觀懲戒標(biāo)準(zhǔn)[25]。當(dāng)然，在制定微觀細(xì)則時(shí)，一是可以將激勵(lì)制度的理念融入立法過(guò)程。但應(yīng)明確，此處的激勵(lì)制度是正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)的集合。正向激勵(lì)是傳統(tǒng)的“賞識(shí)教育”，負(fù)向激勵(lì)則是通過(guò)懲戒越軌行為以教育引導(dǎo)學(xué)生塑造正確的責(zé)任觀，進(jìn)而達(dá)到防止再犯的目的。二是借鑒行政立法模式，明確懲戒權(quán)的內(nèi)容和手段，制定權(quán)力清單，并界定好教師懲戒權(quán)的行使程序以及法律后果和救濟(jì)路徑[12]。通過(guò)制定這種符合地方實(shí)情的實(shí)施細(xì)則，不僅可以使教師懲戒權(quán)的概念內(nèi)涵更加明確，也可以在提升教師懲戒行為的法律權(quán)威時(shí)，達(dá)到化解因懲戒而出現(xiàn)的家校矛盾和信任危機(jī)的作用。因此，完善懲戒立法，不僅需要宏觀層面的國(guó)家立法，亦需要微觀層面的地方實(shí)施細(xì)則。

四、結(jié) 語(yǔ)

《孟子·離婁上》有言，“徒善不足以為政，徒法不足以自行”[26]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)“賞識(shí)教育”，已不利于形塑學(xué)生的正確價(jià)值觀及責(zé)任感。因此，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，教師就有責(zé)任和義務(wù)基于教學(xué)職責(zé)和管理義務(wù)對(duì)學(xué)生的不良行為進(jìn)行及時(shí)制止和適當(dāng)懲戒。但需注意，懲戒僅是手段，教育才是目的。此外，從法理學(xué)層面而言，在厘清教師懲戒權(quán)的法理內(nèi)涵基礎(chǔ)上完善懲戒立法，并明確教師懲戒權(quán)的屬性和內(nèi)容，既是化解因教師對(duì)學(xué)生失范行為“不敢管”“不想管”和“過(guò)度管理”等問(wèn)題而導(dǎo)致的家校矛盾的治本之策，也是重塑教師懲戒權(quán)和提升教師懲戒行為權(quán)威的有效手段。所以，有必要對(duì)當(dāng)前的教師懲戒權(quán)實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行解讀后，結(jié)合教師懲戒權(quán)所蘊(yùn)涵的豐富法理，完善教師懲戒法律體系，讓教師在完善的懲戒法律指引下，正當(dāng)而自信地行使懲戒權(quán)。當(dāng)然，也只有對(duì)教師懲戒權(quán)予以法律確認(rèn)，使其實(shí)踐具有合法性和合理性，才能在充分發(fā)揮教師懲戒的激勵(lì)和教育作用基礎(chǔ)上，培育學(xué)生的正向價(jià)值觀，進(jìn)而降低因家校矛盾和師生矛盾所衍生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)美好生活之目標(biāo)。