曲紅梅

國內(nèi)學(xué)術(shù)界近年來對倫理治理和道德治理問題非常關(guān)注，相關(guān)會議和學(xué)術(shù)成果頗多。學(xué)者們就倫理治理和道德治理的含義、合法性、途徑、歷史淵源等展開了細致的研究。我們研究倫理治理和道德治理的根本目的在于希望作為關(guān)注人類實踐的倫理學(xué)在社會現(xiàn)實生活中發(fā)揮更好的作用。正是在這個意義上，總結(jié)和分析中國共產(chǎn)黨倫理治理的特征和功能不僅使我們關(guān)于倫理治理和道德治理的研究落到實處，而且能夠加深我們對黨的核心價值和基本信條的理解。

倫理治理在中國共產(chǎn)黨的發(fā)展進程中起著非常重要的作用。中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)立之日起，就致力于將馬克思主義倫理思想與中國社會實踐緊密結(jié)合。這種結(jié)合一方面體現(xiàn)為馬克思主義中國化的精神氣質(zhì)，另一方面體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨發(fā)展和推進馬克思主義的社會實踐。上述兩個方面都展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在根本原則和價值基礎(chǔ)上的先進性和優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨一直是有理想、有信念的“道德型”馬克思主義政黨。在不同的歷史時期，中國共產(chǎn)黨通過道德建設(shè)一次次推動廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用、展現(xiàn)自我犧牲和奉獻精神、懲治腐敗和不正之風(fēng)，在德性和品格上嚴格要求自己，成就中國人民偉大的解放和發(fā)展事業(yè)。

一、中國共產(chǎn)黨倫理治理的獨特性

中國共產(chǎn)黨倫理治理的核心原則和基本理念是在其思想建設(shè)和道德建設(shè)中逐漸形成并不斷完善的。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在革命和建設(shè)過程中創(chuàng)造了歷史，也在倫理治理方面為世界提供了范例和經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨的倫理治理具有其獨特價值和效用。我們首先要從學(xué)理上對中國共產(chǎn)黨的倫理治理加以分析，更加清晰地彰顯中國共產(chǎn)黨倫理治理的獨特性。

對中國共產(chǎn)黨倫理治理的內(nèi)涵進行分析具有重要意義。我們需要從馬克思主義道德理論、中國傳統(tǒng)倫理理論等多維視角探索中國共產(chǎn)黨倫理治理的學(xué)理機制，指出其中蘊含的思想邏輯，概括中國共產(chǎn)黨倫理治理的總體特征。馬克思主義關(guān)于社會意識與社會存在的思想、中國傳統(tǒng)倫理對美好品格的塑造、中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)者和領(lǐng)導(dǎo)人對于共產(chǎn)主義道德的闡釋都為我們研究中國共產(chǎn)黨倫理治理的學(xué)理機制提供了資源和佐證。分析道德治理與倫理治理的區(qū)別和聯(lián)系，總結(jié)倫理治理對人類社會和人類個體的影響，反思個體道德與社會倫理的關(guān)系，對于總結(jié)和概括中國共產(chǎn)黨倫理治理的內(nèi)在邏輯和核心價值具有基礎(chǔ)性作用。

首先涉及的問題就是我們?yōu)槭裁匆懻摰氖侵袊伯a(chǎn)黨的倫理治理而不是中國共產(chǎn)黨的道德治理。這涉及如何理解倫理治理和道德治理的區(qū)別和聯(lián)系。一般來說，倫理治理和道德治理的表述并沒有實質(zhì)性的差別。根據(jù)西奧多·丹尼斯（Theodore Denise）、謝爾頓·彼得弗洛恩德（Sheldon Peterfreund）和尼古拉斯·懷特（Nicholas White）的看法，“倫理的”和“道德的”作為形容詞是可以在同等意義上使用的［1］（5）。我們也確實看到人們對上述兩詞不加區(qū)別使用的諸多案例，比如亞里士多德在《尼各馬可倫理學(xué)》中反復(fù)提到的“倫理德性”也被譯作“道德德性”。但是，如果從中西方文化傳統(tǒng)、價值規(guī)范和概念設(shè)定的差異來看，我們需要把西方文化中以個體主義為出發(fā)點、以不偏不倚為基本價值原則的道德治理與我們在中國文化背景下理解的倫理治理區(qū)分開來。倫理治理比道德治理更適于體現(xiàn)中國社會的發(fā)展特征和現(xiàn)實狀況，倫理治理的表述比道德治理更契合我們對中國共產(chǎn)黨相關(guān)理論和實踐的理解。一方面，倫理治理更好地展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在理想信念和價值原則上對全體黨員的要求和激勵。既然這是對一個群體的規(guī)范，使用倫理治理的表述更能展現(xiàn)外在的行為準則對特定人群的整體性影響。另一方面，倫理治理更好地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為先進政黨在倫理氣質(zhì)上的先進性和對社會風(fēng)尚的引領(lǐng)。倫理治理比道德治理更強調(diào)對社會道德風(fēng)尚的影響，在這個意義上，使用“倫理治理”的表述更合適。

其次涉及的問題，是如何理解倫理治理的功能和作用。現(xiàn)代意義上的西方治理概念主要是指“對范圍廣泛的組織或活動進行有效安排”［2］（105）。我們從中可以看到，這種治理理念是后果主義的，甚至是功利主義的，人們期望通過治理這一手段，“在眾多不同利益共同發(fā)揮作用的領(lǐng)域建立一致或取得認同，以便實施某項計劃”［2］（105）。在這個意義上，我們可以得出結(jié)論：西方治理體系中的道德治理是作為與政治治理、文化治理、法律治理等并行的一個部門性的治理手段而存在的，是“社會多元主體（包括政府而不僅限于政府）運用其影響力量對社會諸多領(lǐng)域當中出現(xiàn)的道德問題進行柔性治理的過程”［3］（101-102），旨在獲得最優(yōu)的效果。中國共產(chǎn)黨的倫理治理與西方的道德治理不同。中國共產(chǎn)黨是以內(nèi)在的理想信念和價值基礎(chǔ)為依托，面對不同形勢和不同情況，在全黨、全社會提升個體道德認知，實現(xiàn)社會美好風(fēng)尚。這種倫理治理不只是以實現(xiàn)最大化的非道德價值為目標，也不僅僅是以非強制的手段促使人們?nèi)嵝缘亟鉀Q實際問題。也就是說，中國共產(chǎn)黨的倫理治理不僅以關(guān)切人民的富裕生活為指向，也以提升人民的精神生活為目標。這樣的倫理治理是一個根本性的治理：一方面，這種治理本身蘊含著內(nèi)在的倫理價值，因而治理的規(guī)范性與個體的自律性是一致的；另一方面，這種治理本身就追求更高的道德理想，因而會促進道德的完善和發(fā)展。

基于上述對中國共產(chǎn)黨倫理治理內(nèi)涵和功能的理解，我們可以看到，在黨的道德建設(shè)和治理體系中，倫理治理特指那些對黨的發(fā)展和黨員自身的完善起到?jīng)Q定性意義的舉措和途徑，并且這些舉措和途徑背后彰顯著中國共產(chǎn)黨長久以來形成的核心價值和精神氣質(zhì)（其中包含著對道德領(lǐng)域問題的專項治理）。更重要的是，中國共產(chǎn)黨作為“道德型”政黨，其倫理治理的外在強制性和黨員對自身嚴格要求的道德自治性并不矛盾。每一個黨員之所以加入中國共產(chǎn)黨，是因為他們發(fā)自內(nèi)心地信服并自愿踐行黨的宗旨和綱領(lǐng)。即便在現(xiàn)實中，有的人因受到誘惑而犯錯誤，有的人因面對困難而退縮，這也并不代表黨的綱領(lǐng)和要求與黨員的內(nèi)在修養(yǎng)和完善是脫節(jié)的，反而表現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨倫理治理的獨特性和必要性。因此，中國共產(chǎn)黨的倫理治理并不是將道德作為工具，僅僅關(guān)注其效用和產(chǎn)生的結(jié)果，而是在治理過程中展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的倫理本質(zhì)和內(nèi)在價值，展現(xiàn)黨員不斷自我完善的能動性，是在道德實踐中將道德之“本”與“末”，即道德的規(guī)范形式與內(nèi)在精神、功利原則與道義原則統(tǒng)一起來［4］（5-8）。

二、中國共產(chǎn)黨倫理治理的歷史階段

注重思想建設(shè)和道德建設(shè)是中國共產(chǎn)黨一百年來長盛不衰的法寶，其核心要義是將馬克思主義的基本原理與中國革命和建設(shè)的實踐相結(jié)合，走出一條馬克思主義中國化的新路。我們可以通過系統(tǒng)分析和整理中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期推行的思想道德建設(shè)舉措來探究中國共產(chǎn)黨的倫理治理思想和實踐。在這個意義上，中國共產(chǎn)黨的倫理思想道德建設(shè)可以大體劃分為四個時期：中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期以馬克思主義思想和中國傳統(tǒng)倫理精神影響和感染黨員和革命進步分子，為中國革命的成功提供了精神信念上的保障；中華人民共和國成立以來通過確立共產(chǎn)主義道德、宣傳大公無私的集體主義思想，提升全社會的道德水平，破除舊社會對人性在倫理道德上的扭曲；“文革”后確定社會主義人道主義的主要內(nèi)容，為發(fā)展社會主義公民道德奠定基礎(chǔ)；新時期以反腐倡廉為主要途徑，以社會主義核心價值觀為載體，形成黨員干部和全體人民在倫理治理上的合力。

早期馬克思主義者在馬克思主義傳入中國之時就十分重視道德觀念和道德建設(shè)。李大釗作為中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)和無產(chǎn)階級革命家，在傳播和應(yīng)用馬克思主義方面發(fā)揮了重要的作用。他在《我的馬克思主義觀》中指出：馬克思的思想并不全然排斥個體性的道德愿望，并且互助、博愛的社會主義倫理觀念在真正的共產(chǎn)主義尚未到來之前仍在發(fā)揮著作用［5］（193-194）。由此可見，道德建設(shè)也是社會改造的一部分，在從階級對立的社會向作為“真正的歷史”的共產(chǎn)主義社會的過渡中起著重要的作用。瞿秋白則以翻譯和注解馬克思主義經(jīng)典文本的方式宣傳和普及馬克思主義理論。他力圖說明人的道德情操和革命理想如何能動地改變由生產(chǎn)力決定的物質(zhì)世界，因此他在唯物史觀的層面對道德的作用作出了哲學(xué)論證，認為人可以通過認識和把握歷史規(guī)律來發(fā)揮人類實踐的能動性。在瞿秋白看來，馬克思和恩格斯的唯物論并沒有否認道德及其理想的價值，它“不但能解釋過去和現(xiàn)在的道德之發(fā)生和發(fā)展，并且能指出我們自己的道德之深切的原因；我們無產(chǎn)階級的道德，實是將來人類道德胚胎”［6］（444-445）。可見，早期馬克思主義者非常關(guān)注倫理道德在推動社會變革過程中的積極作用，他們宣傳馬克思主義理論，樹立道德理想，為革命斗爭注入了精神動力。

中國共產(chǎn)黨成立后，馬克思主義道德觀與現(xiàn)實的革命斗爭相結(jié)合，產(chǎn)生了以毛澤東思想為指導(dǎo)的道德建設(shè)理論和實踐。毛澤東確立了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以最廣大人民的根本利益作為道德評價的根本標準，這是馬克思主義的唯物史觀與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實斗爭相結(jié)合的重大成果。“全心全意為人民服務(wù)”既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的價值取向，又是道德建設(shè)所始終堅持的基本倫理原則。毛澤東指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)……這些就是我們的出發(fā)點?！保?］（1094-1095）毛澤東也非常強調(diào)思想建黨原則，重視提升黨員的道德修養(yǎng)以加強黨風(fēng)建設(shè)。從思想上建黨就是始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，始終以實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義為奮斗目標和社會理想，使全體共產(chǎn)黨員達到全心全意為人民服務(wù)的道德境界。因此，共產(chǎn)黨員的身份就代表著一種道德要求，正如毛澤東在《反對自由主義》中所指出的：“一個共產(chǎn)黨員，應(yīng)該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益……關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重?！保?］（361）

黨的十一屆三中全會之后，中國共產(chǎn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。在這一時期，中國共產(chǎn)黨關(guān)心人民利益，尊重人性和人格的發(fā)展，這集中表現(xiàn)為黨切實捍衛(wèi)廣大人民群眾平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，維護社會公平正義，營造良好社會道德風(fēng)尚?，F(xiàn)代化建設(shè)不僅是物質(zhì)產(chǎn)品的豐富，而且是精神文明的提升。后者主要包括“共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀律，革命的立場和原則，人與人的同志式關(guān)系”［9］（367）。2001 年，中共中央通知認真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實施綱要》，以加強社會主義思想道德建設(shè)作為發(fā)展先進文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。2006 年，胡錦濤發(fā)表了“樹立社會主義榮辱觀”的講話，以“八榮八恥”為內(nèi)容的社會主義榮辱觀概括性、根本性、系統(tǒng)性地回答了社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下的價值觀和道德規(guī)范問題，為道德建設(shè)提供了思想指導(dǎo)。

進入中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記提出將全面從嚴治黨作為馬克思主義中國化的最新成果，其中倫理治理發(fā)揮著重要作用。黨的十九大報告特別強調(diào)了黨的先進性和純潔性建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部?！保?0］（172）打鐵必須自身硬。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨更需要加強自身的道德建設(shè)，堅定共產(chǎn)黨員的理想信念，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒作用，為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力。加強黨的道德建設(shè)，還體現(xiàn)為嚴肅黨的紀律和黨的規(guī)矩，以制度規(guī)范全體黨員的行為，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面從嚴治黨是思想建黨和制度治黨的有機結(jié)合，是中國共產(chǎn)黨加強道德建設(shè)、保持生命力和先進性的寶貴經(jīng)驗，也是馬克思主義中國化的最新理論成果［11］（114）?？梢?，中國共產(chǎn)黨的倫理治理是馬克思主義倫理觀與中國革命和建設(shè)的現(xiàn)實實際密切結(jié)合的產(chǎn)物，在倫理體系和價值觀建設(shè)上對全體黨員乃至社會全體成員產(chǎn)生了重大影響。

三、中國共產(chǎn)黨倫理治理的當代實踐

在新時期廉政建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨推行的倫理治理在路徑和內(nèi)容上都比較典型地體現(xiàn)了黨的根本原則，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨倫理治理的特征和功能。我們可以用倫理學(xué)的核心術(shù)語“責(zé)任、效用和德性”對應(yīng)廉政建設(shè)中堅持的“干部清正、政府清廉和政治清明”，形成對新時期中國共產(chǎn)黨倫理治理的具體理解，從而集中展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的倫理治理在中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中的重要作用，并更好地彰顯反腐和倡廉雙重把關(guān)所產(chǎn)生的良好效果。

我們可以從反腐倡廉的辯證關(guān)系入手分析新時期中國共產(chǎn)黨倫理治理的核心任務(wù)。反腐和倡廉是從消極和積極兩個方面形成廉政建設(shè)的合力。人有趨利避害的本性，這種本性不加克制地體現(xiàn)在實踐行動中就是私欲和貪念。如果內(nèi)在和外在的道德強制力不能夠使人克制自己的私欲和貪念，而這個人手里又掌握著尋常人沒有的權(quán)力，腐敗必然會產(chǎn)生。反腐是從否定的方面表明行政行為的價值目標必須是廉潔無私，是對人的私欲擴張的必要規(guī)制，重在預(yù)防和遏制。人同時還有追求“善生”的本能。居官為政者的向善追求具體表現(xiàn)在為官清廉、為人正直。倡廉是從積極的方面肯定道德治理的作用，重在引導(dǎo)和提倡。我們需要認識到，以倡廉為基礎(chǔ)進行倫理治理，具有更加積極和重要的價值。以反腐為目標進行的倫理治理則可以直接起到更加實際和有效的效果。反腐是對人的膨脹的私欲加以約束和限制，倫理治理在反腐過程中表現(xiàn)為道德強制性，即道德法則協(xié)同法律制度對貪腐進行防堵，使人感到羞愧和自責(zé)，進而使其更加有效地反省和改過。倡廉是從人心向善、大公無私等正向方面進行引導(dǎo)和治理，更能發(fā)揮倫理道德對人所具有的主觀法的約束作用。相比于反腐，針對倡廉的倫理治理更具基礎(chǔ)性，因為倡廉做得好，就可以防患于未然。

與上述兩個方面相關(guān)的倫理治理是從善惡兩個方面闡明廉政建設(shè)中的“應(yīng)該”與“不應(yīng)該”，使其配合法律建設(shè)和制度建設(shè)，形成內(nèi)在自律和外在規(guī)范的合力作用，為保證黨和政府的長治久安打下良好的倫理道德基礎(chǔ)。我們的目標是尋求反腐和倡廉相結(jié)合的價值原則和信念基礎(chǔ)，并從根基處揭示廉政建設(shè)的工具價值和目的價值，形成內(nèi)在統(tǒng)一的廉政倫理體系。具體來說，以責(zé)任、效用和德性分別對應(yīng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中堅持的“干部清正、政府清廉和政治清明”，可以更為鮮明地體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨倫理治理的全面性和系統(tǒng)性的特色。

從責(zé)任層面加強廉政建設(shè)的倫理治理有助于推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，從而確保“干部清正”的大方向。黨在廉政建設(shè)中反復(fù)重申“以人民為中心”的理念?！盀槿嗣穹?wù)”是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨和初心使命。具體到“干部清正”這一要求上，黨在倫理治理過程中要求黨員干部牢記“公共權(quán)力的代理性”，即國家一切權(quán)力屬于人民，人民公仆為人民。黨員干部在政治實踐中需要牢記人民與人民公仆之間的代理關(guān)系，不能在利益和好處面前忘記自己是作為代理人在行使公權(quán)力，不能將公權(quán)力作為換取個人利益的手段?！案刹壳逭笔侵袊伯a(chǎn)黨倫理治理的重要目標，是通過黨員干部這一群體將黨的根本原則和價值準則具體體現(xiàn)出來，接受人民的檢驗。在這個環(huán)節(jié)中，作為為公共利益和人民利益服務(wù)的人，黨員干部不僅需要展現(xiàn)自己作為從業(yè)者的職業(yè)道德，更要承擔(dān)代表黨為人民謀幸福的特殊責(zé)任和使命。因此，中國共產(chǎn)黨的倫理治理在官德建設(shè)上表現(xiàn)為兩個層面：一方面是提高黨員干部的道德品行、思想作風(fēng)和政治素質(zhì)；另一個方面是要求黨員干部在治理國家、管理社會的過程中必須遵守道德準則和行為規(guī)范［12］（102-106）。兩者雖然在表現(xiàn)形式上存在內(nèi)在自省和外在約束、追求完善和守住底線的差別，但并非兩個截然分開的領(lǐng)域，而是以責(zé)任為紐帶，形成黨員干部在踐行公務(wù)人員和共產(chǎn)黨員雙重身份時的和諧性和整體性。

“干部清正”是對領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)的高度概括。“干部清正”首先要求干部在政治上意識清醒、識大體、顧大局。具有堅定的政治立場和合格的政治素質(zhì)是黨對黨員干部的基本要求，也是黨員干部應(yīng)該具備的基本條件?！案刹壳逭币笏麄冊诠ぷ魃瞎疂?、具有高度責(zé)任感。不貪污、不腐敗、不瀆職，不僅是守住黨員干部的底線，而且是確立一個黨員對自身要求的高線。在這個方面，黨員干部不應(yīng)該把重點放在掂量自己犯何種程度的錯誤不會被懲罰，而是時刻告誡自己不能跨越犯錯誤的界限。一旦跨越了界限，就是不歸路?！案刹壳逭边€要求干部在人格上要一身正氣、心底無私。在這個方面，任何一個黨員干部都要在更高的水準上，即作為一個共產(chǎn)黨員的標準上要求自己，不能將自己的人生理想局限于個人和家庭的利益，而是主動承擔(dān)起為全體人民謀幸福的責(zé)任。對官德的治理不僅為制度和法律在控制權(quán)力過程中有待完善的地方進行補充，也激發(fā)了黨員干部自身的道德潛力，使其能夠自動自覺地抑制自身的自私動機，積極主動地為公共利益服務(wù)。在反腐倡廉過程中，我們需要從多維視角分析探索官德建設(shè)的目標與途徑，旨在促進行政主體的道德品格發(fā)展，為確立黨員干部的基本倫理責(zé)任和道德使命做好準備。唯其如此，倫理治理的功能才能顯現(xiàn)。隨著我國社會經(jīng)濟和民主政治的不斷發(fā)展，黨員干部在履行職責(zé)使命過程中與國家和人民之間的倫理關(guān)系在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上發(fā)生著變化，他們發(fā)揮自己責(zé)任和功能的方式也在發(fā)生著變化，恒久不變的是黨員干部對中國共產(chǎn)黨根本原則和價值準則的堅守和實踐，對中國共產(chǎn)黨先進性和純潔性的維護和發(fā)展。

從效用方面加強廉政建設(shè)的倫理治理表現(xiàn)為不斷推進公共服務(wù)倫理和公共交往倫理，從而實現(xiàn)“政府清廉”的大局面。如果說官德建設(shè)體現(xiàn)為以個體性為主、以公共性為輔的倫理治理，那么，公共服務(wù)倫理則是以公共性為主、以個體性為輔的倫理治理。我們在這里理解的公共性，不僅是涉及人與人之間的關(guān)系即體現(xiàn)于公共活動中的公共性，而且還表現(xiàn)為具有理性的人們經(jīng)過共同討論和對話，形成對公共利益的追求和對公共價值的肯定。也就是說，公共性“是具有公共理性的人們在社會生活中基于公共利益而對社會管理者及其管理活動提出的必然要求”［13］（129）。

當代政治學(xué)界普遍認為，公共性是政府的合法性基礎(chǔ)，也是當代廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。“政府清廉”是對公共服務(wù)倫理的高度概括。根據(jù)公共性的三大基本要素——公共活動、公共理性和公共價值（公共利益），我們可以看到，各級干部和公務(wù)員以及廣大群眾若能在倫理關(guān)系中處理好行使各自的權(quán)利和承擔(dān)各自的義務(wù)之間的關(guān)系，將形成倫理治理上的合力。廉政建設(shè)的倫理治理效用正是表現(xiàn)在這種合力上。在公共生活領(lǐng)域中，廉政建設(shè)的倫理治理不僅表現(xiàn)為政府工作人員具有良好的工作倫理和職業(yè)倫理，提高為人民服務(wù)的意識，確保廣大人民的基本權(quán)利得以實現(xiàn)，更表現(xiàn)為政府為干群關(guān)系的和諧發(fā)展提供充分的公共空間，嚴肅認真地接受人民的監(jiān)督和批評，確保共同交流和討論的渠道暢通。與此同時，我們通過公共交往倫理也可以保證黨員干部作為社會主義社會的公民，同等享有公民權(quán)利。也就是說，他們在交往中也應(yīng)遵循基本的公民交往準則和道德原則，避免相互傷害和誤解，達成相互理解和尊重。公共服務(wù)倫理的創(chuàng)建不僅要求各級干部和公務(wù)員保障人民群眾在社會和政治生活中的各種權(quán)利，同時也通過加強公民道德教育，保障公務(wù)員作為普通公民的自身權(quán)利，建設(shè)良好的干群關(guān)系，培育高水準的公共理性。公共服務(wù)倫理和公共交往倫理的最終目標是實現(xiàn)公共價值的最大化，實現(xiàn)人民幸福和社會安定。

從美德層面加強廉政建設(shè)的倫理治理有助于形成良好的政風(fēng)倫理和社會倫理體系，從而形成“政治清明”的大環(huán)境。從美德入手的治理方案是依據(jù)公共性理論建立一套廉政倫理規(guī)范體系，保證倫理道德與規(guī)則制度的協(xié)同合作，既有利于社會主義國家的公民（特別是廣大黨員干部和公務(wù)員）通過自身有價值的行動在公共領(lǐng)域內(nèi)展現(xiàn)出卓越的個體美德，起到引領(lǐng)和示范的作用，又要求由此而形成的良好社會環(huán)境可以培育每一個社會成員的公共美德，提升整個社會的倫理風(fēng)尚。一個健全的規(guī)范倫理體系既需要基本的倫理原則，也需要有具體的美德條目。前者可以為公共行為提供明確的行動準則，有效地進行針對公共行為的道德評價；后者則是為個體發(fā)展提供品格范型和道德榜樣，讓社會成員能夠受典范的感染和鼓舞，主動地運用自己的道德反思指導(dǎo)行動，實現(xiàn)內(nèi)容充實的自我修養(yǎng)和自我完善。

美德要想在實踐中通過反復(fù)的訓(xùn)練而得以形成，需要良好的社會氛圍。我們正是在這個意義上強調(diào)“政治清明”的重要性?！罢吻迕鳌笔菍φL(fēng)倫理的高度概括。政風(fēng)倫理不僅關(guān)系到政治公信力的維護和政權(quán)的穩(wěn)固，而且關(guān)系到整個社會的道德文明發(fā)展［14］（75-78）。也就是說，政治風(fēng)氣是具有道德性質(zhì)和價值傾向的?！罢吻迕鳌本褪侵刚紊铒L(fēng)清氣正，其中表達了政治風(fēng)氣好的判斷標準，也體現(xiàn)了政治風(fēng)氣所內(nèi)含的倫理維度。因此，我們不能僅僅從語言交流、輿論傳播等方面理解政治風(fēng)氣，更應(yīng)該從核心價值觀踐行和社會風(fēng)尚建構(gòu)方面理解政治風(fēng)氣。也就是說，政治風(fēng)氣直接影響到社會風(fēng)氣。每一個個體都不是獨立的、單個的個體，而是與他人發(fā)生相互關(guān)聯(lián)并生活于共同的社會規(guī)定之下的。自古以來，眾多的文明形態(tài)都認為人是政治的動物，處于家國的緊密關(guān)聯(lián)之中。政治清明必然帶來社會安定，社會安定必然使生活于其中的每個個體樂于并志于追求卓越，形成美好品格。也正是在這個意義上，中國共產(chǎn)黨的政風(fēng)倫理表現(xiàn)為個體性和公共性的有機統(tǒng)一。在共同的制度、理想、語言和文字等元素的凝聚作用下，每一個社會公民不斷完善其自身，合力建構(gòu)社會主義核心價值體系，形成良好的社會風(fēng)氣。

誠然，良好的社會風(fēng)尚不是一朝一夕就可以形成的，而是一個潤物無聲、潛移默化的長期過程。社會倫理體系建設(shè)不會像社會經(jīng)濟建設(shè)那般立竿見影。但我們已經(jīng)看到，中國共產(chǎn)黨從自身道德建設(shè)出發(fā)，激勵和敦促每一個共產(chǎn)黨員不斷完善自己，形成持續(xù)有效的政風(fēng)治理。社會主義公民道德建設(shè)已經(jīng)卓有成效，良好的社會風(fēng)尚已經(jīng)形成。中國特色社會主義的倫理體系不是表現(xiàn)為一個單一的、固態(tài)的約束機制，而是要建立一種包容性強、影響力大并為社會公民所共享的核心價值。在這樣的倫理價值體系中，文化的多樣性、豐富性與包容性才可以得到保護和約束并保持平衡。這樣的社會風(fēng)尚是力量綿長的而非空洞的。社會風(fēng)尚不僅自身具有價值，而且是人們進行選擇的載體，是人們獲得身份認同和歸屬感的背景。社會風(fēng)尚在更具包容力的空間中為共同體的成員提供了確認自己、實現(xiàn)自己、進行道德選擇的平臺。由此出發(fā)，我們才可以發(fā)揮每個社會成員的力量，建構(gòu)起自強、自信、自覺的倫理觀念。

結(jié)論

從倫理治理的特征和功能層面理解中國共產(chǎn)黨的自身發(fā)展和偉大貢獻，是一項新的工作，需要有更多學(xué)者的關(guān)注并產(chǎn)生更多、更豐富的學(xué)術(shù)成果?？偨Y(jié)和分析中國共產(chǎn)黨在倫理治理方面的主導(dǎo)思想和舉措，對于理解中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史具有重要的價值。中國共產(chǎn)黨作為一個匯聚了眾多優(yōu)秀分子的政黨，在其發(fā)展過程中提升黨員的道德素質(zhì)，保持黨的先進性、純潔性和高尚性是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和必然選擇?；仡櫤涂偨Y(jié)中國共產(chǎn)黨的倫理治理思想具有重要價值和意義。對中國共產(chǎn)黨的倫理治理思想進行學(xué)理上的探究有助于我們更深入地理解中國特色社會主義偉大實踐。特別是新時代中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨所推行的倫理治理，不僅在于完善黨的自身建設(shè)和黨員的道德品格，而且對提升中國人民的整體道德品性、提高全社會的道德水平進而不斷推進中國人的美好生活起到了重要作用。闡發(fā)中國共產(chǎn)黨倫理治理的價值原則、實踐路徑和成功經(jīng)驗，有助于我們更好地向世界展示中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)，展現(xiàn)中國人民的精神風(fēng)貌和價值追求。在中國特色社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期，精神文明建設(shè)和理想信念的培育貫穿和滲透在社會發(fā)展的全過程，一方面有助于營造崇德向善的道德環(huán)境和道德氛圍，形成良好的社會風(fēng)尚，另一方面有助于凝聚全體人民的價值共識，增強民族自信，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。