沈佳媛

全面預算管理作為當前企業(yè)發(fā)展中的一項重要管理手段，對推動企業(yè)發(fā)展具有重要作用。就當前我國企業(yè)預算管理現(xiàn)狀來看，其在預算組織結構設置和管理環(huán)節(jié)等方面都有很多不足之處，需要進一步改進。

全面預算管理，是企業(yè)對其未來發(fā)展中的收支制定相應計劃的經濟管理方式，同時也是企業(yè)內控管理中的一項重要組成。隨著我國市場經濟的快速發(fā)展，全面預算管理模式被廣泛應用于各大企業(yè)中，不僅僅取得很大管理成效，同時也有一些不足之處需要改進，因此本文就企業(yè)全面預算管理現(xiàn)實問題的經濟分析與對策進行探討，具有一定現(xiàn)實意義。

一、做好全面預算管理的重要性

（一）有助于產業(yè)合理布局

從根本上來講，全面預算指的是基于發(fā)展戰(zhàn)略目標為主，對企業(yè)未來經濟發(fā)展進行預測和管理，明確企業(yè)管理目標，且需要將企業(yè)管理劃分成多個目標，以價值形式反映出企業(yè)的生產活動的一種規(guī)劃。全面預算涉及企業(yè)生產管理、投資和財務等經濟活動，與企業(yè)供、產和銷各環(huán)節(jié)密切相連，對人、財和物各類資源分配尤為重要，有效的全面預算管理工作對企業(yè)調整生產結構和人才分配等工作具有促進作用，有利于企業(yè)進行科學合理的規(guī)劃。

（二）促進戰(zhàn)略目標達成

企業(yè)在經營期間，需要立足戰(zhàn)略目標才能推動自身在當前市場競爭背景下的長遠發(fā)展，基于戰(zhàn)略目標作為企業(yè)經營發(fā)展中的導向，以此開展全面預算管理工作，能夠更好地推動企業(yè)達成戰(zhàn)略目標，從而提升自身在市場中的發(fā)展水平，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有積極性意義。企業(yè)在實際實行全面預算管理過程中，應依托戰(zhàn)略目標開展各項工作，根據(jù)戰(zhàn)略目標對其進行分解，并將其細化至具體的工作部門和人員，逐步實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。

（三）有效應對市場風險

企業(yè)科學開展全面預算管理工作，能夠對當前市場中可能存在的風險進行判斷，并采取措施對風險進行有效控制，從而提升自身在市場中的經營優(yōu)勢。特別是在當前市場經濟快速發(fā)展背景下，企業(yè)在經營過程中始終面臨經營方面的風險，如果不做好對市場風險的防控工作，必然會對企業(yè)長遠發(fā)展造成制約性影響，無法保證企業(yè)在市場中的競爭地位。企業(yè)應加大對預算管理的重視，科學踐行全面預算管理體系，采取措施防范企業(yè)在經營期間可能面臨的各種市場風險，能夠在事前對經營風險進行研判，在第一時間內采取措施進行風險轉移、風險管理等來減少因風險對企業(yè)經營帶來的不利影響。

二、企業(yè)全面預算管理中遇到的現(xiàn)實問題

（一）未能形成專業(yè)的管理組織體系

企業(yè)在經營期間科學開展全面預算管理工作，對其未來發(fā)展具有一定的作用，能夠幫助企業(yè)解決其在發(fā)展過程中遇到的各種現(xiàn)實性問題，進而提升企業(yè)在當前市場發(fā)展領域中的競爭實力。為進一步提升企業(yè)全面預算管理的質量，這就需要企業(yè)充分分析自身發(fā)展實際、經營特征等方面，以此為基礎建立一套統(tǒng)一的預算管理組織體系，通過這一體系能夠明確企業(yè)中各崗位的具體職責內容，以此促使預算管理順利執(zhí)行于實際工作中。但就當前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，預算管理組織體系的建立還是存在一些缺陷和不足之處，這就會對全面預算管理工作的有效開展具有一定的阻礙和制約影響。

（二）預算執(zhí)行不到位

為有效發(fā)揮全面預算管理實施成效，需要全面統(tǒng)籌預算管理和執(zhí)行工作，這樣才能最大化優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展水平。但就當前企業(yè)實施全面預算管理實際來看，將重點放在了預算編制方面，因此也就沒有給予預算執(zhí)行方面高度重視。但實際上預算編制和預算執(zhí)行兩者之間的關系應該是相輔相成的，預算編制是預算執(zhí)行的參考，而預算執(zhí)行則是預算編制的落腳點，因此兩者缺一不可，否則無法達成全面預算管理目標。例如，在進行預算編制時，企業(yè)沒有針對自身經營內部外部環(huán)境進行判斷和分析，使得預算編制存在一些缺陷和問題，無法為預算管理工作提供有效幫助，也會導致在執(zhí)行預算管理工作時因各方面造成制約性影響，從而出現(xiàn)執(zhí)行不到位和不全面等情況。

（三）預算編制脫離企業(yè)實際情況

全面預算涉及長期預算、短期預算、專門預算、綜合預算、業(yè)務活動、投資預算、營業(yè)預算和財務預算等，這些內容都是影響企業(yè)全面預算管理工作有效開展的因素，部分企業(yè)實施全面預算過程中，存在著部分負責人并不了解預算管理工作的真正作用，缺乏相應的管理能力和思維，導致企業(yè)全面預算管理體系和組織結構形同虛設，他們普遍認為預算管理工作與財務部分有著直接關系，其他部門對此并不重視，做不到全員參與預算管理工作中來。另外，部分企業(yè)在進行全面預算管理工作時，沒有結合企業(yè)實際情況，更多是借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成功經驗，導致企業(yè)實際發(fā)展與預算編制產生不符合的問題，這樣既不利于企業(yè)管理工作順利開展，也很難發(fā)揮出全面預算管理工作的價值。

（四）未形成有效的獎勵機制

企業(yè)在執(zhí)行全面預算管理時，都是基于預算管理目標和任務來執(zhí)行的，以此起到對相關工作部門和人員在實際工作中的引導性作用，要求其能夠嚴格根據(jù)預算任務和目標開展相應的工作，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)內部預算管理成效，才能實現(xiàn)對企業(yè)內部資金、資源的全面統(tǒng)籌和管理。換句話說，科學合理的全面預算管理，需要系統(tǒng)性的獎勵機制才能起到支持作用，因此只有深化企業(yè)獎勵機制，這樣才能有效發(fā)揮企業(yè)全面預算管理工作作用，為預算執(zhí)行提供有力保障。但就當前企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀來看，沒有制定有效的獎勵機制，因此很難將企業(yè)各部門和人員在實際工作中的積極性激發(fā)出來，也就無法保證預算管理執(zhí)行成效。

三、解決企業(yè)全面預算管理現(xiàn)實問題的對策

（一）完善各組織體系

企業(yè)要想在當前市場經濟背景下獲得長足發(fā)展，科學開展全面預算管理，這就需要對規(guī)范和完善的組織體系，同時也需要全面清晰的責任機制，這樣才能充分發(fā)揮全面預算管理的作用，提升企業(yè)在市場中的競爭實力。在實際實踐中，企業(yè)可將全面預算管理中各項要求整合起來，以此為基礎制定組織體系，然后獨立于財務部門，成立專門的預算管理工作部門，并賦予預算管理部門規(guī)范化的權利。舉例來講，企業(yè)可將當前各工作部門中的負責人抽調出來，共同組建預算管理辦公室，明確各部門和工作人員在其中的權責內容，如果需要進行季度和年度預算審核等工作情況下，可建立臨時性預算管理工作室，這樣做的目的起到對企業(yè)中各工作部門權力的制衡作用，基于高效和規(guī)范化的預算管理組織體系，明確預算管理職責內容和具體分工，同時也了解當前企業(yè)預算管理目標和任務，以此制定一套全面的預算管理工作流程，充分發(fā)揮全面預算組織體系對企業(yè)發(fā)展的效用。

（二）緊密配合企業(yè)戰(zhàn)略，制定科學預算目標

首先，確定企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，從某種角度來講，戰(zhàn)略就是企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標而制定的組織行動方向，基于企業(yè)當前發(fā)展現(xiàn)狀、競爭實力和市場能力等多個角度進行分析，以此確定企業(yè)在當前市場中過的競爭優(yōu)勢，然后確定采用何種發(fā)展策略，提升自身競爭優(yōu)勢，如何對現(xiàn)有資源進行有效配置，使其發(fā)揮出最大應用成效。對于總體戰(zhàn)略，通常是由企業(yè)中的管理層來制定的，而預算管理部門則是根據(jù)戰(zhàn)略要求和相關信息開展工作的組織協(xié)調機構，其中主要有競爭市場環(huán)境分析、年度財務報表和盈利分析等等，以此提出戰(zhàn)略意見。其次，確定企業(yè)具體發(fā)展戰(zhàn)略目標，對于具體戰(zhàn)略主要有企業(yè)中的職能部門，生產、銷售和人力等相關工作部門共同為達成總體戰(zhàn)略制定的具體目標和任務，這部分一般是由預算管理部門組織相關部門，確定各責任部門在預算控制的權責，然后再要求責任部門進行數(shù)據(jù)整理，對于這部分的數(shù)據(jù)主要有歷史、行業(yè)標準和先進水平等數(shù)據(jù)，最后基于總體戰(zhàn)略分析當前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找到兩者之間的差距，從而確定各責任部門應落實的戰(zhàn)略任務和目標，為確定預算管理目標奠定基礎。最后，確定企業(yè)具體預算目標，以此對企業(yè)發(fā)展目標進行更為細致和精準性的描述，因此作為企業(yè)中的業(yè)務、預算以及其他相關工作部門，應做好對企業(yè)所在發(fā)展領域、競爭對手和市場環(huán)境等方面的信息搜集工作，與此同時還要分析企業(yè)近年發(fā)展和經營狀況，為企業(yè)下一年度的經營和發(fā)展計劃制提供依據(jù)，在設置經營目標時應基于企業(yè)發(fā)展客觀實際，多次進行商討溝通及論證分析，一旦確定預算目標，企業(yè)中各部門要圍繞這一目標制定具體的經營計劃。

（三）做好預算編制工作，提升執(zhí)行力度

首先，在進行預算管理時，應基于企業(yè)預算管理目標來對其進行逐層細分，在細分的同時還要明確預算指標，以此保證企業(yè)各部門和工作人員能夠根據(jù)預算目標來開展工作，與此同時，還要依托預算目標對預算執(zhí)行力度進行相應的優(yōu)化，通過以此保證經過預算執(zhí)行獲取管理成效，這主要是因為預算管理和預算執(zhí)行兩者的關系相輔相成，只有充分意識到兩者在全面預算管理中的關系，才能推動企業(yè)朝向更高層次發(fā)展。其次，企業(yè)在施行全面預算管理過程中，還應該將預算管理中的剛性和柔性兩者結合起來，其中剛性指的是制定嚴格制度來對預算管理工作流程起到規(guī)范化作用。而柔性就是將預算方案執(zhí)行中針對可能出現(xiàn)的特殊情況和外部環(huán)境進行適當?shù)恼{整。

（四）站在企業(yè)現(xiàn)狀考慮問題，完善預算程序

其一，制定一套系統(tǒng)化的預算分解體系，與相應的預算責任部門做好溝通工作，在此基礎上繼續(xù)分解初步預算目標。其次，企業(yè)預算責任工作部門應根據(jù)下達的預算目標以及具體政策，然后分析企業(yè)發(fā)展特點和預算執(zhí)行條件，對預算責任部門擬定的預算草案進行測算分析，然后再逐級上報至企業(yè)的預算管理工作部門。最后，預算管理工作部門對提交的預算草案進行系統(tǒng)性的研究和論證，站在企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)狀的發(fā)展大局觀進行分析，從中提出需要進行調整和修改的建議，最終形成企業(yè)全面預算的草案，提交至企業(yè)管理層進行審核，保證全面預算管理草案與企業(yè)發(fā)展目標及經營計劃的協(xié)調性。

（五）結合預算考評與獎懲制度，實現(xiàn)有效激勵

企業(yè)應該充分分析自身在當前市場領域中的發(fā)展現(xiàn)狀和特征，以此建立一套完善的績效考核體系，將預算目標和任務完成情況等作為考核指標，通過以此強化企業(yè)預算執(zhí)行效果。在進行實際考評過程中，一方面采取定量的形式進行考評，另一方面也要采取定性的形式進行考評，這就要求企業(yè)做好考評形式的統(tǒng)籌工作，最大化發(fā)揮企業(yè)預算管理工作水平。同時要想充分發(fā)揮全面預算管理的效能，還需要企業(yè)采取措施提升工作人員在實際預算管理工作中的主觀性和積極性，對于嚴格按照企業(yè)規(guī)章制度要求執(zhí)行到位的工作部門和工作人員，為其給予適當?shù)莫剟詈凸膭?，相反則給予適當懲罰。

四、實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理的意義

首先，促使企業(yè)將長期和短期的發(fā)展目標結合起來，以此有步驟和有計劃地進行全面預算編制，從而確定企業(yè)在短期內的經營戰(zhàn)略，確定企業(yè)未來發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，同時還可以明確當前企業(yè)中各工作部門在預算管理中的具體職責，促使所有人參與到企業(yè)發(fā)展目標中。其次，能夠有效控制企業(yè)日常經濟活動，從而提升企業(yè)的管理質量。站在企業(yè)的角度來講，開展全面預算管理是其在經營中的基礎管理內容，同時也是控制企業(yè)日常經營活動過的依據(jù)所在，因此通過全面預算管理，能夠將經營責任和目標細化之具體的工作中。最后，提升企業(yè)在當前市場中的競爭實力，推動各企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展進程，開展全面預算管理，能夠對當前企業(yè)中的經濟責任制度進行完善，促使企業(yè)中所有人參與到預算編制工作中，明確企業(yè)戰(zhàn)略目標，有利于激發(fā)企業(yè)職工的積極性，提升企業(yè)競爭實力，對推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。

結語：

全面預算管理是一種比較復雜的管理工程，其中所涉及的內容比較多，要想充分落實企業(yè)全面預算管理工作，需要企業(yè)各單位部門配合，結合自身發(fā)展實際和戰(zhàn)略目標進行分析，選取符合自身發(fā)展需求的全面預算管理模式，這樣才能在當前市場經濟背景下立足。