沈忠良 楊少增

（浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 浙江 寧波 315012）

職業(yè)教育是“一帶一路”沿線國(guó)家最為需要的教育類型，是助力我國(guó)制造業(yè)走出去、走向“一帶一路”沿線國(guó)家的重要保障，也是“一帶一路”沿線國(guó)家勞動(dòng)力培訓(xùn)的重要載體。 作為職業(yè)教育兩大重要組成部分的中職和高職教育，在“一帶一路”研究中各自為戰(zhàn)的情況已經(jīng)不能滿足產(chǎn)教融合、凝心聚力的要求[1]。 中職學(xué)校作為制造業(yè)基礎(chǔ)人才的培育基地，以職業(yè)教育助力“一帶一路”制造業(yè)企業(yè)“走出去”的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系網(wǎng)受到了極大限制；同時(shí)，高職院校兼顧高端技能人才培育、服務(wù)社會(huì)和應(yīng)用技術(shù)研究三大智能，有一定的“一帶一路”合作企業(yè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，但缺乏政策執(zhí)行、措施落地的時(shí)效性和強(qiáng)效性，中高職一體推動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)“一帶一路”制造企業(yè)走出去是必然趨勢(shì)。

1 “一帶一路”研究現(xiàn)狀

職業(yè)教育的提法是將中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育合為一體， 有效提高了職業(yè)教育在整個(gè)中國(guó)、世界教育體系中的地位，把握了“一帶一路”沿線國(guó)家教育的重要類型。 以中國(guó)知網(wǎng)為例，以“一帶一路”為主題的學(xué)術(shù)研究論文合計(jì)為2518 篇，其中關(guān)鍵核心詞除了“一帶一路”以外，職業(yè)教育[2]、高職院校[3]、職業(yè)院校[4]、職業(yè)教育國(guó)家化[5]、魯班工坊、 產(chǎn)教融合等均屬于高頻詞， 因此， 可以明確，“一帶一路” 的研究在較大程度上就是研究職業(yè)教育如何作用在“一帶一路”或者“一帶一路”為職業(yè)教育帶來(lái)的影響。 同樣的，以“一帶一路”+“制造業(yè)”為關(guān)鍵詞的學(xué)術(shù)研究論文為1875 篇，但是，再以“職業(yè)教育”為關(guān)鍵詞來(lái)縮小檢索范圍后，學(xué)術(shù)研究論文不超過(guò)30 篇。 這說(shuō)明，我國(guó)“走出去”的制造業(yè)企業(yè)不在少數(shù)，這也符合我國(guó)產(chǎn)能外移、技術(shù)外擴(kuò)的核心方針。 但是，從側(cè)面反映出，支持我國(guó)制造業(yè)企業(yè)走出去的職業(yè)教育相關(guān)研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 進(jìn)一步詳細(xì)分析中國(guó)知網(wǎng)關(guān)于 “一帶一路”職業(yè)教育相關(guān)文章后發(fā)現(xiàn)，中職學(xué)校（如廣西桂林市第二技工學(xué)校、寧德職業(yè)中專學(xué)校、甘肅省白銀市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校等）在研究“一帶一路”背景下中職學(xué)校英語(yǔ)專業(yè)的“三教”改革，這樣的改革也在寧波市職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校、鄞州職教中心等中職學(xué)校里開展。 同時(shí)， 浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院[6]、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院也在英語(yǔ)專業(yè)教學(xué)應(yīng)對(duì) “一帶一路”的“三教改革”方面進(jìn)行了探索。 可見，中高職一體推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和教學(xué)改革是更有深度和成效的。

寧波市自2018年啟動(dòng)首批國(guó)家職業(yè)教育合作發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，在本科院校、高職院校、中職學(xué)校布局了一大批“一帶一路”前沿的研究項(xiàng)目。 校企雙主體培育技能型人才、跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化是寧波市制造業(yè)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)，中職或技工學(xué)校、高職院校、應(yīng)用型本科是寧波市制造業(yè)“一帶一路”建設(shè)的主力軍[7]。 同時(shí)，“一帶一路” 的研究工作還是需要有相關(guān)資源、政策作為支撐才得以完成的。 因此，通過(guò)中高職一體開展“一帶一路”研究，是一種集約型的研究方法和方式[8]。

2 基于三螺旋理論構(gòu)建的融合發(fā)展可行性分析

三螺旋理論在20 世紀(jì)50年代初最先出現(xiàn)于生物學(xué)領(lǐng)域。 90年代中期，紐約州立大學(xué)的社會(huì)學(xué)家亨利·埃茨科威茲和阿姆斯特丹科技學(xué)院的羅伊特·雷德斯多夫教授教授在三螺旋概念基礎(chǔ)上提出了著名的政府、產(chǎn)業(yè)、大學(xué)三螺旋理論，來(lái)分析在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代三者之間的新型互動(dòng)關(guān)系。 即政府、企業(yè)與大學(xué)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素， 它們根據(jù)市場(chǎng)要求而聯(lián)結(jié)起來(lái)， 形成了三種力量交叉影響的三螺旋關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)這些群體的共同利益是給他們所處在其中的社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值，政府、產(chǎn)業(yè)和大學(xué)三方都可以成為動(dòng)態(tài)體系中的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者，每個(gè)機(jī)構(gòu)范圍在運(yùn)行過(guò)程中除保持自身的特有作用外，三者相互作用、互惠互利，彼此重疊?？蓪⒃摾碚撨\(yùn)用在“一帶一路”研究中，因?yàn)樵谥懈呗氁惑w形成的院校主體、產(chǎn)業(yè)、政府在“一帶一路”研究過(guò)程中，形成的三螺旋結(jié)構(gòu)是推進(jìn)三者在“一帶一路”研究成果形成、轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要實(shí)現(xiàn)形式[9]。

2.1 三螺旋主體的角色定位

三螺旋主體的角色定位旨在明確三方主體承擔(dān)的主要功能、三方之間的關(guān)系基礎(chǔ)等。 從2019年“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，中高職一體形成的院校主體承擔(dān)著輸出中高端技能人才、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的功能，是三螺旋結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新核心力量。

在“一帶一路”研究中，產(chǎn)業(yè)則主要承擔(dān)為人才輸出、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化等提供載體，產(chǎn)業(yè)中的協(xié)會(huì)、企業(yè)、其他專業(yè)機(jī)構(gòu)等則通過(guò)產(chǎn)教融合、協(xié)同創(chuàng)新手段來(lái)實(shí)現(xiàn)人才的共同培養(yǎng)、技術(shù)的有效應(yīng)用和科技成果的轉(zhuǎn)化推進(jìn)，是三螺旋結(jié)構(gòu)落地、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵橋梁和基礎(chǔ)。 政府在三螺旋結(jié)構(gòu)推動(dòng)“一帶一路”研究進(jìn)展中主要承擔(dān)了平臺(tái)搭建、頂層設(shè)計(jì)、政策支持和宏觀調(diào)控等功能。 政府是引領(lǐng)院校主體、產(chǎn)業(yè)主體共同致力于技術(shù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的牽頭力量，出臺(tái)了“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)支持政策、協(xié)調(diào)和推進(jìn)了“一帶一路”的進(jìn)展和合作，是三螺旋結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵協(xié)調(diào)力量。

2.2 “大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府”三方主體關(guān)系構(gòu)建

2.2.1 院校主體和政府之間的三螺旋關(guān)系構(gòu)建。 在本文中，“大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府”三螺旋主體中的“大學(xué)”專指職業(yè)教育中的院校。 院校主體和政府之間是聯(lián)系最為緊密的， 雙方作為社會(huì)公益力量，通過(guò)政府平臺(tái)搭建和政策引導(dǎo)，院校主體為“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)人才、技術(shù)和其他資源的積聚、開發(fā)。 近年來(lái)，“一帶一路”項(xiàng)目的建設(shè)和研究進(jìn)展表明，院校主體和政府之間的合作，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)走出去、人才走出去和技術(shù)走出去。 具體來(lái)說(shuō)，在政府搭臺(tái)的基礎(chǔ)上，2019年4月以來(lái)， 寧波市鄞州職業(yè)高級(jí)中學(xué)與羅馬尼亞開展了多次國(guó)際合作線上教學(xué)活動(dòng)；2019年11月，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院編制了《援老撾烏多姆賽職業(yè)技能發(fā)展中心項(xiàng)目補(bǔ)充可行性研究報(bào)告》， 該項(xiàng)目項(xiàng)目是落實(shí)習(xí)近平主席2017年11月出訪老撾，簽署中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字絲綢之路、科技、農(nóng)業(yè)、電力、人力資源、金融、水利等十六個(gè)領(lǐng)域合作文件內(nèi)容的項(xiàng)目之一。

2.2.2 院校主體和產(chǎn)業(yè)之間的三螺旋關(guān)系構(gòu)建。 產(chǎn)教融合是院校主體與產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建核心關(guān)系的途徑。 院校在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)主體補(bǔ)充、教學(xué)設(shè)備、學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)、產(chǎn)學(xué)研合作、社會(huì)服務(wù)等方面都需要產(chǎn)業(yè)的參與和合作，僅院校自身的單一中高職教育模式是不可能培養(yǎng)出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端技能型人才的。

2.2.3 政府和產(chǎn)業(yè)之間的三螺旋關(guān)系構(gòu)建。 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府給予政策支持，針對(duì)寧波市“一帶一路”重點(diǎn)支持的制造業(yè)走出去項(xiàng)目建設(shè)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)所涉及的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等均給予了充分的政策支持，特別是在企業(yè)端，鼓勵(lì)企業(yè)走出去、技術(shù)引進(jìn)來(lái)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈全球化等。 可以看到，寧波市教育局對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、向“一帶一路” 國(guó)家技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等均以項(xiàng)目支持的形式，給予了充分的人才和智力支持，如技術(shù)人員的赴外學(xué)習(xí)、境外人員赴國(guó)內(nèi)的培訓(xùn)、留學(xué)，雙邊技術(shù)人員的交流和會(huì)議舉辦等。

3 中高職一體化“一帶一路”建設(shè)的改進(jìn)措施

首先，要從頂層設(shè)計(jì)的角度，引導(dǎo)中高職一體合作開展“一帶一路”建設(shè)。 制造業(yè)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目一般存在資本投入集聚明顯、人力和智力要求高、建設(shè)難度大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特征，中高職一體合作開展“一帶一路”建設(shè)可有效解決投入大、人力和智力配套跟不上、建設(shè)難度大周期長(zhǎng)等問(wèn)題。 因此，有必要從政府項(xiàng)目規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)的角度，引導(dǎo)中高職一體合作開展“一帶一路”建設(shè)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的情況。

其次，要從項(xiàng)目執(zhí)行的角度，夯實(shí)三螺旋關(guān)系、強(qiáng)化多層次共建共享。 三螺旋理論表明，建設(shè)制造業(yè)“一帶一路”項(xiàng)目，三螺旋關(guān)系的建立和三方資源的優(yōu)化利用是有效提高建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的重要手段，同時(shí)，從三螺旋關(guān)系的角度出發(fā)，共享共建好多層次的資源，是三螺旋主體推進(jìn)項(xiàng)目又好又快發(fā)展的重要保障。

最后，要從項(xiàng)目管理的角度，發(fā)揮好中高職一體建設(shè)“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)。 在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，考慮到中高職一體的協(xié)同與融合存在不完善等問(wèn)題，需要利用好中高職院校建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)性，引導(dǎo)各院校建設(shè)和本身重點(diǎn)專業(yè)相關(guān)的“一帶一路”項(xiàng)目，引導(dǎo)有相同或相近專業(yè)的中高職院校合并建設(shè)，發(fā)揮好一體化的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到事半功倍的效果。

綜上所述，寧波作為中高職一體推進(jìn)“一帶一路”主題建設(shè)的城市，取得的成績(jī)和效果是值得肯定的，中高職一體推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)比中職、高職獨(dú)立開展的建設(shè)效果要更為顯著，且中、高職有共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)力和需要，為開展“一帶一路”建設(shè)的城市規(guī)劃提供了有益借鑒。 通過(guò)三螺旋理論也能厘清寧波市“一帶一路”建設(shè)中政府、產(chǎn)業(yè)和院校主體三者之間的關(guān)系，從三螺旋理論出發(fā)，協(xié)同好政府、產(chǎn)業(yè)和院校主體的關(guān)系，整合好三者各自的資源優(yōu)勢(shì)，將為“一帶一路”建設(shè)提供新的視角。