嚴(yán)娟紅

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”政策），要求“有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，同時(shí)對(duì)滿足學(xué)生多樣化需求，從保證課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、拓展課后服務(wù)渠道等方面明確了具體要求，這為開展少先隊(duì)活動(dòng)提供了更多、更豐富的機(jī)會(huì)，也是提高少年兒童綜合素質(zhì)、提升其綜合素養(yǎng)的良好機(jī)遇。為貫徹落實(shí)“雙減”政策，有效推動(dòng)少先隊(duì)工作建設(shè)，以習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述為根本遵循，深入貫徹習(xí)近平總書記致中國(guó)少年先鋒隊(duì)建隊(duì)70 周年賀信精神，浙江省寧波市宗瑞青少年宮抓住校外教育發(fā)展新機(jī)遇，依托深厚的德、藝、科、體資源，在校外教育陣地供給上精準(zhǔn)發(fā)力，采取多舉措保障，開展多種綜合實(shí)踐活動(dòng)，以高質(zhì)量推進(jìn)少先隊(duì)工作建設(shè)，在少先隊(duì)工作中不斷探索與創(chuàng)新，積極探索少年兒童校外生活新路徑。

一、“雙減”政策下校外教育推進(jìn)少先隊(duì)工作的價(jià)值意蘊(yùn)

少先隊(duì)是少年兒童的群團(tuán)組織，是建設(shè)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)，因此，少先隊(duì)工作在德育建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。但是，目前我國(guó)少先隊(duì)的組織屬性在基層體現(xiàn)得不夠鮮明，少先隊(duì)活動(dòng)往往依附在學(xué)校德育或其他部門的活動(dòng)中開展，少先隊(duì)在學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)中的地位作用不明顯。尤其是很多學(xué)校由于長(zhǎng)期受到應(yīng)試教育的影響，其少先隊(duì)的工作缺少清晰的定位和明確的方向，忽視了少先隊(duì)工作的重要性。少先隊(duì)的工作也經(jīng)常流于形式，沒有達(dá)到實(shí)際效果，因此嚴(yán)重影響了少先隊(duì)工作的質(zhì)量。“雙減”政策的頒布對(duì)少先隊(duì)工作的開展提出了新要求，團(tuán)中央書記處第一書記、全國(guó)少工委主任賀軍科同志提出：“雙減”背景下，少先隊(duì)工作要在“課后”和“校外”著力，不斷為少先隊(duì)發(fā)揮作用創(chuàng)造新機(jī)遇。校外教育作為現(xiàn)代國(guó)民教育體系中針對(duì)少年兒童提供的非正規(guī)教育，通常由專門的教育機(jī)構(gòu)和部分社會(huì)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)，在學(xué)校課堂教育之外開展允許少年兒童選擇性參加的教育活動(dòng)，并能夠充分利用機(jī)構(gòu)自身的資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)充家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育的不足[1]。根據(jù)“雙減”政策的要求，提升課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的實(shí)踐及社團(tuán)活動(dòng)，要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好青少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外教育場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用[2]。因此，隨著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和教育改革的進(jìn)一步深入，少先隊(duì)建設(shè)向校外拓展已成必然，其社會(huì)化發(fā)展的需求日益凸顯。

作為現(xiàn)代教育的重要組成部分，青少年宮等校外教育場(chǎng)所從創(chuàng)立之初就以依靠社會(huì)、服務(wù)社會(huì)為發(fā)展方針，在積極參與校外教育的同時(shí)，整合和利用各類社會(huì)資源為少年兒童教育服務(wù)，這是校外教育面向少先隊(duì)、面向全體少年兒童教育的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐[3]。從國(guó)家層面看，政府早已開始從“頂層設(shè)計(jì)”的高度對(duì)校外教育相關(guān)政策進(jìn)行構(gòu)建和完善，陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》等文件。同時(shí)，校外教育開展少先隊(duì)活動(dòng)，也是對(duì)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見》等政策的貫徹落實(shí)，將進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作的建設(shè)；從工作層面看，校外教育自產(chǎn)生的時(shí)候就承擔(dān)著意識(shí)形態(tài)教化的功能，在育人目標(biāo)一致的前提下，校外教育實(shí)踐是配合學(xué)校教育發(fā)揮作用的重要路徑和載體。在校外建立少先隊(duì)活動(dòng)陣地，開展少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)，有利于聯(lián)合教育部門、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等校外教育資源部門，全面掌握本區(qū)域內(nèi)的校外教育資源存量，這是對(duì)學(xué)校少先隊(duì)組織功能的延伸，也是擴(kuò)展廣大少先隊(duì)員社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的需求；從少年兒童層面看，“雙減”政策的實(shí)施意味著義務(wù)教育階段的學(xué)生擁有大量的課后空閑時(shí)間，也有更多的學(xué)生參加校外少先隊(duì)活動(dòng)。作為社會(huì)資源的重要組成部分，校外教育場(chǎng)所必然為少先隊(duì)員提供接受校外課后服務(wù)的充足空間，也為他們創(chuàng)造了參與少先隊(duì)活動(dòng)的寶貴機(jī)會(huì)。

因此，怎樣落實(shí)并有效踐行國(guó)家教育方針政策，構(gòu)建少先隊(duì)社會(huì)化工作體系，更好地引導(dǎo)廣大少年兒童進(jìn)行個(gè)性化學(xué)習(xí)、發(fā)展自身的綜合能力[4]，需要校外教育工作者不斷進(jìn)行思考。

二、助力“雙減”教育服務(wù)，校外教育開展少先隊(duì)活動(dòng)的具體實(shí)踐

“雙減”政策的出臺(tái)是深化教育領(lǐng)域改革的重大舉措，隨著學(xué)校主陣地的圍墻不斷被打破，校外教育育人大格局逐漸形成[5]，這對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)的建設(shè)來說，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。寧波市宗瑞青少年宮隸屬于共青團(tuán)寧波市江北區(qū)委，是江北區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的主陣地之一。自成立以來，青少年宮始終秉承為少年兒童健康成長(zhǎng)服務(wù)的理念，采用科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法，建立了靈活的運(yùn)行機(jī)制和明確的內(nèi)控管理體系，不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在，青少年宮已有一支穩(wěn)健的校外師資隊(duì)伍，并且擁有小劇院、童玩空間、臨展廳、繪畫等功能教室及多個(gè)校外實(shí)踐基地，在“雙減”政策落實(shí)中充分發(fā)揮了校外教育陣地的作用，并致力于發(fā)展成為全區(qū)少年兒童的活動(dòng)中心和課外、校外的研究指導(dǎo)中心。

（一）活動(dòng)育人：結(jié)合區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，打造有魅力的主題活動(dòng)

校外教育相較于學(xué)校教育具有更豐富的資源優(yōu)勢(shì)，從而在運(yùn)作機(jī)制及品牌項(xiàng)目課程建設(shè)上有著更大的發(fā)展空間。寧波市宗瑞青少年宮以全面育人為宗旨，以“讓少年兒童快樂成長(zhǎng)”為發(fā)展理念，以教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展特色項(xiàng)目為切入點(diǎn)，不斷打造滿足少年兒童健康發(fā)展需要的校外教育環(huán)境，并通過創(chuàng)建特色品牌和創(chuàng)新活動(dòng)形式，發(fā)揮了校外教育場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)。

1.創(chuàng)建特色品牌

青少年宮為落實(shí)少先隊(duì)活動(dòng)建設(shè)工作，從“活動(dòng)育人”的內(nèi)涵著手，不斷壯大品牌特色，搭建各種少先隊(duì)活動(dòng)平臺(tái)和空間。如為了發(fā)揮少先隊(duì)員在校外活動(dòng)場(chǎng)所的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)其全面發(fā)展，青少年宮建設(shè)“真善美”播種“扣”堂和“青親清”廉心“扣”堂兩大種子工程，先后打造了“真善美”童心播種行動(dòng)品牌活動(dòng)和“北岸少年清廉說”品牌活動(dòng)；為了讓百年黨史、紅色基因根植少年兒童心田，青少年宮打造“童心向黨，賡續(xù)根脈”百年建黨活動(dòng)，并聯(lián)合區(qū)少工委，承辦江北區(qū)紅領(lǐng)巾學(xué)院系列活動(dòng)，突出實(shí)踐育人特色；為了傳統(tǒng)文化的延續(xù)和再生發(fā)揮積極的能量，青少年宮聚焦創(chuàng)新高地、美麗之城、文化強(qiáng)區(qū)、開放都市、幸福家園“五大建設(shè)”，立足江北，打造“源文化”少年兒童成長(zhǎng)課堂，共四大品牌項(xiàng)目，整合出30 多個(gè)為少年兒童量身定制的課后服務(wù)選項(xiàng)，發(fā)揮區(qū)域和陣地的特色優(yōu)勢(shì)，為少先隊(duì)工作建設(shè)服務(wù)。

2.創(chuàng)新活動(dòng)形式

宗瑞青少年宮在打造特色品牌項(xiàng)目的同時(shí)，不斷創(chuàng)新少先隊(duì)活動(dòng)形式，優(yōu)化體驗(yàn)氛圍，構(gòu)建了一系列自下而上、聯(lián)合育人的主題活動(dòng)。在“真善美”思想活動(dòng)建設(shè)中，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，青少年宮以求真記、向善記、尚美記三個(gè)播種實(shí)踐，強(qiáng)化對(duì)少先隊(duì)員的思想引領(lǐng)、政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)。在廉潔文化的建設(shè)中，青少年宮推出“北岸少年清廉說”系列宣講。宣講團(tuán)成員先后赴清風(fēng)園、青廉小鎮(zhèn)等多個(gè)清廉教育基地進(jìn)行宣講，并開發(fā)了10 門清廉教育系列特色課程，開展少年兒童清廉研學(xué)活動(dòng)10 余次，累計(jì)覆蓋4000 余人次；在黨史學(xué)習(xí)活動(dòng)中，青少年宮承辦“不忘初心 童心向黨”紅領(lǐng)巾學(xué)院之隊(duì)長(zhǎng)學(xué)校系列活動(dòng)，并推出“永遠(yuǎn)跟黨走”“紅領(lǐng)巾心向黨”紅色研學(xué)等活動(dòng)慶祝建黨100 周年；在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化建設(shè)中，青少年宮先后開展 “源文化”研學(xué)之旅活動(dòng)、我是“小小傳承人”評(píng)選活動(dòng)和“源遠(yuǎn)長(zhǎng)流”主題講座，并推出千年古鎮(zhèn)慈孝之旅、非遺傳承之旅、寧波幫尋根之旅、古城變遷尋根之旅和古渡尋源之旅五條區(qū)域特色提升文化之旅路線。這些都是校外教育在開展少先隊(duì)活動(dòng)中的有力探索和實(shí)踐。

（二）課程育人：提升隊(duì)員綜合素質(zhì)，創(chuàng)新多元化課程體系

少先隊(duì)文化活動(dòng)課程的開發(fā)是少先隊(duì)工作自身發(fā)展的需求，也是少先隊(duì)建設(shè)工作中不可或缺的一項(xiàng)內(nèi)容，這一要求也符合少年兒童素質(zhì)教育發(fā)展的需求。目前，許多學(xué)校由于長(zhǎng)期受到應(yīng)試教育的影響，加上時(shí)間和場(chǎng)所的限制，對(duì)少先隊(duì)系列課程開發(fā)的力度和效度不夠。為貫徹落實(shí)黨中央“雙減”重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮少先隊(duì)組織教育、自主教育、實(shí)踐教育優(yōu)勢(shì)，需進(jìn)一步指導(dǎo)校外少先隊(duì)打造多種主題課程，不斷拓展少先隊(duì)活動(dòng)的項(xiàng)目和載體。寧波市宗瑞青少年宮作為配合學(xué)校教育發(fā)揮作用、開展少先隊(duì)活動(dòng)的重要路徑和載體，以提升隊(duì)員的綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新多元化課程體系。

1.打造主題課程

著眼構(gòu)建黨團(tuán)隊(duì)一體化傳承紅色基因的全鏈條，聚焦少先隊(duì)政治啟蒙和價(jià)值觀塑造主責(zé)主業(yè)，引導(dǎo)少先隊(duì)員接受政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，從小培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、熱愛人民、熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨的樸素情感。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，宗瑞青少年宮始終把少先隊(duì)員黨史學(xué)習(xí)教育放在重要位置，堅(jiān)持校內(nèi)校外一體互動(dòng)、課內(nèi)課外同步聯(lián)動(dòng)、黨團(tuán)隊(duì)建設(shè)整體推動(dòng)，聚焦“紅色課堂”“紅色活動(dòng)”“紅色文化”“紅色少年”，突出做好課程育人、文化育人，并特此舉辦北岸少年“童心向黨”情境式黨史教育主題課程，通過用好紅色資源、創(chuàng)新教育形式、打造微黨課等，讓紅色歷史深植廣大青少年心中[6]，全力打造少先隊(duì)黨史學(xué)習(xí)教育“綜合體系”。目前，青少年宮正在籌備策劃紅領(lǐng)巾空中課堂，利用紅領(lǐng)巾思政微課、紅領(lǐng)巾8090 宣講、專業(yè)課程微課、紅領(lǐng)巾公益課堂、紅領(lǐng)巾會(huì)客廳等形式，進(jìn)一步優(yōu)化課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)有利于少先隊(duì)員全面發(fā)展的課程體系，逐漸形成系列主題課程，發(fā)揮好青少年宮的校外教育功能。

2.傳承文化課程

為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)少先隊(duì)員豐富的創(chuàng)意思維，為傳統(tǒng)文化的延續(xù)和再生發(fā)揮積極的能量，寧波市宗瑞青少年宮在“源文化”少年兒童成長(zhǎng)課堂平臺(tái)打造“百川思源”課程活動(dòng)，立足傳統(tǒng)文化，聯(lián)合地域內(nèi)能人、達(dá)人、傳承人等組建“源文化”少年兒童成長(zhǎng)課堂導(dǎo)師團(tuán)，并開發(fā)相應(yīng)的課程，制作學(xué)習(xí)菜單，以“點(diǎn)單送課”的形式，組織少先隊(duì)員參與“源文化”少年兒童成長(zhǎng)課堂。全年送課約100 節(jié)，課程內(nèi)容40 余種，室內(nèi)授課和戶外體驗(yàn)皆有，并邀請(qǐng)相關(guān)傳承人、行業(yè)名家與少年兒童面對(duì)面，指導(dǎo)、講授相關(guān)知識(shí)和技藝，讓更多的人了解傳統(tǒng)文化。同時(shí)，青少年宮立足江北，深入挖掘區(qū)域內(nèi)有歷史、有特色的景點(diǎn)、基地，如民國(guó)時(shí)期小學(xué)半檏園、慈城孔廟、老外灘、姚江古埠等，繪制少年兒童研學(xué)地圖，組織少先隊(duì)員尋找、發(fā)現(xiàn)、學(xué)習(xí)、傳承生活中的傳統(tǒng)文化，讓他們?cè)趯?shí)踐中接受傳統(tǒng)文化的熏陶。

（三）實(shí)踐育人：充分挖掘社會(huì)資源，開展“雙減”志愿服務(wù)

實(shí)踐活動(dòng)是少先隊(duì)育人的基本途徑，實(shí)踐教育是校外教育的基本特點(diǎn)。寧波市宗瑞青少年宮根據(jù)區(qū)少工委的要求，就如何做好“課程和實(shí)踐結(jié)合”進(jìn)行重點(diǎn)研究，并充分利用校外活動(dòng)場(chǎng)所這一實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揮面向全區(qū)少年兒童、服務(wù)全區(qū)基層學(xué)校的功能，發(fā)揮青少年宮協(xié)助區(qū)少工委輔導(dǎo)策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)少先隊(duì)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)?！半p減”政策實(shí)施以來，青少年宮不斷開展少先隊(duì)活動(dòng)的探索與實(shí)踐，拓展志愿服務(wù)陣地，并加大校外實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)的力度與廣度，發(fā)揮了校外教育組織在實(shí)踐育人方面的積極作用。

1.拓展志愿服務(wù)陣地

為挖掘更多的活動(dòng)資源，寧波市宗瑞青少年宮聯(lián)合區(qū)域內(nèi)社會(huì)各界的力量，力求通過開發(fā)更多的校外活動(dòng)基地，拓展少先隊(duì)員志愿服務(wù)的活動(dòng)陣地。近年來，青少年宮與各社區(qū)、機(jī)構(gòu)單位形成了長(zhǎng)期合作關(guān)系，并定期組織隊(duì)員開展校外少先隊(duì)志愿活動(dòng)。如“童心向黨 快樂成長(zhǎng)”情境式流動(dòng)青少年宮走進(jìn)前江街道暨長(zhǎng)興社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，“紅領(lǐng)巾助力共同富裕，手拉手點(diǎn)亮新希望”文化下鄉(xiāng)流動(dòng)大篷車志愿服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)合多家單位在萬豐社區(qū)啟動(dòng)江北區(qū)“真善美”童心播種行動(dòng)，并成立江北區(qū)“北岸小芽”少年兒童志愿服務(wù)隊(duì)。在區(qū)少工委的支持下，青少年宮將繼續(xù)探索少先隊(duì)志愿活動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，促使隊(duì)員在做中學(xué)，提煉實(shí)踐所學(xué)技能，提高思想認(rèn)識(shí)及各種能力素養(yǎng)。

2.開展“雙減”公益課堂

為進(jìn)一步深化“雙減”志愿服務(wù)工作，貫徹落實(shí)江北區(qū)關(guān)于開展志愿服務(wù)進(jìn)校園助力“雙減”實(shí)踐活動(dòng)的通知，不斷提升校外教育的課后服務(wù)水平，青少年宮充分整合校外社會(huì)資源，推出了課程類志愿服務(wù)表和宣講類志愿服務(wù)表，包括少兒茶藝、手工布藝、藝術(shù)扎染等班課，并開展了中醫(yī)四診、中草藥等系列講座。2021年寒假期間，青少年宮專門推出少年兒童“留甬”大禮包，開展為期10 天的寒假公益托管班進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，受到了少年兒童和家長(zhǎng)的一致好評(píng)。宗瑞青少年宮不斷發(fā)揮校外教育的資源優(yōu)勢(shì)，在2021年推出11 項(xiàng)主題共計(jì)117 次公益培訓(xùn)活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)23511 人次，為廣大少年兒童提供豐富與獨(dú)特的資源支持，不斷發(fā)展其綜合素養(yǎng)與創(chuàng)新能力，從而使“雙減”政策更好地落地。

可見，作為學(xué)校教育的必要補(bǔ)充，校外教育場(chǎng)所在少先隊(duì)工作中有著不容忽視的重要作用和職責(zé)。在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》和《中共浙江省委關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的實(shí)施意見》等文件，推進(jìn)校外少先隊(duì)工作的建設(shè)中，寧波市宗瑞青少年宮積極響應(yīng)，秉承全面發(fā)展的教育思想，立足“五育并舉”的育人要求，聚焦少年兒童興趣特長(zhǎng)與多元發(fā)展，構(gòu)建共建共享的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)資源，從區(qū)域?qū)W情與少年兒童發(fā)展的視角，兼顧規(guī)模與質(zhì)量、要素突破與整體推進(jìn)等全方位考量[7]，努力發(fā)揮“雙減”政策下校外教育的陣地優(yōu)勢(shì)。青少年宮以活動(dòng)育人、課程育人和實(shí)踐育人三大抓手，創(chuàng)建特色品牌項(xiàng)目，整合多種課后服務(wù)選項(xiàng)，持續(xù)推出高質(zhì)量、個(gè)性化的少先隊(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)，在校外教育開展少先隊(duì)活動(dòng)方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索，推動(dòng)了“雙減”背景下少先隊(duì)建設(shè)工作的落實(shí)見效。

三、助推“雙減”落地落實(shí)，校外教育推進(jìn)少先隊(duì)工作的路徑探析

目前，校外教育在活動(dòng)層面上存在的首要問題是對(duì)自身存在的價(jià)值認(rèn)識(shí)不清，對(duì)其在少年兒童成長(zhǎng)中的意義和獨(dú)特的教育功能理解有誤，對(duì)校外教育開展少先隊(duì)活動(dòng)的組織和設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)不足，這也是一些校外教育場(chǎng)所在開展少先隊(duì)系列活動(dòng)時(shí)無法走出學(xué)校教育體制制約的重要原因[4]。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上，在“雙減”政策背景下，校外教育場(chǎng)所必須全面認(rèn)清機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加強(qiáng)促進(jìn)少先隊(duì)工作的頂層設(shè)計(jì)，破解發(fā)展瓶頸，著力改革創(chuàng)新，構(gòu)建遵循少年兒童發(fā)展規(guī)律的校內(nèi)外融合發(fā)展的新時(shí)代校外教育體系，系統(tǒng)化構(gòu)建校外教育促進(jìn)少先隊(duì)建設(shè)的服務(wù)體系，努力把本市甚至全國(guó)校外教育事業(yè)和少先隊(duì)工作提升到新水平、新境界、新格局[8]。

（一）聚力：發(fā)揮樞紐作用，完善體系，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)

《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見》明確指出，要適應(yīng)少先隊(duì)員學(xué)習(xí)生活的新特點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋廣泛、動(dòng)員便捷、校內(nèi)外有機(jī)銜接的少先隊(duì)組織體系。作為學(xué)校教育的必要補(bǔ)充，校外教育場(chǎng)所在少先隊(duì)工作中有著不容忽視的重要作用。因此，校外教育場(chǎng)所必須明確工作定位，通過校內(nèi)外的聯(lián)合互動(dòng)，構(gòu)建更為完善的少先隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)的有效途徑，完善校外教育服務(wù)體系，整體推進(jìn)少先隊(duì)建設(shè)的工作水平。

1.明確定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

校外教育場(chǎng)所作為社會(huì)教育的重要組成部分，是對(duì)校外少先隊(duì)工作的有力探索和實(shí)踐，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮校外教育在少年兒童素質(zhì)教育方面的作用有著重要的理論和實(shí)踐意義[3]。首先，各類校外教育場(chǎng)所應(yīng)積極參與到少先隊(duì)員的教育服務(wù)中，發(fā)揮自身作用，做好實(shí)踐育人、文化育人、服務(wù)育人、組織育人，構(gòu)建科學(xué)的校外教育生態(tài)系統(tǒng)。其次，少年兒童的全面發(fā)展離不開多方面的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，如興趣特長(zhǎng)技能、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)技能等。校外教育場(chǎng)所擁有的專業(yè)師資和活動(dòng)場(chǎng)地正是可利用的服務(wù)資源，這正是校外教育場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)所在。最后，青少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外教育場(chǎng)所要明確自身在少先隊(duì)工作建設(shè)格局中的定位，發(fā)揮集聚社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源的引領(lǐng)作用，為廣大少先隊(duì)員提供更加豐富和優(yōu)質(zhì)的教育資源供給，形成有活力的校外教育發(fā)展新格局，發(fā)揮校外教育的樞紐作用，更加精準(zhǔn)地對(duì)接隊(duì)員發(fā)展所需，在少先隊(duì)供給中轉(zhuǎn)變角色，做好服務(wù)。

2.完善體系，按章實(shí)施

完善的校外教育服務(wù)體系是校外教育場(chǎng)所做好少先隊(duì)建設(shè)工作的保障。首先，要完善內(nèi)部管理體系，構(gòu)建以人為本的管理模式，在各類項(xiàng)目運(yùn)行、場(chǎng)地建設(shè)和日常管理上，以少年兒童為本，充分考慮其身心發(fā)展特征，突出校外教育推進(jìn)少先隊(duì)工作的針對(duì)性和有效性；其次，校外教育在開展少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)，需要形成合理的活動(dòng)體系，按照制訂的活動(dòng)課程方案實(shí)施活動(dòng)，在實(shí)施過程中，保證隊(duì)員參與活動(dòng)的體驗(yàn)性，并且在活動(dòng)實(shí)施之后，及時(shí)進(jìn)行反思和調(diào)整，不斷充實(shí)和完善活動(dòng)課程；最后，構(gòu)建常態(tài)化工作機(jī)制，重點(diǎn)在活動(dòng)計(jì)劃制訂、品牌項(xiàng)目實(shí)施、隊(duì)伍建設(shè)、信息交流等方面保持與少先隊(duì)組織的常態(tài)化聯(lián)系，將校外場(chǎng)所與少先隊(duì)的工作有效結(jié)合起來，系統(tǒng)化地構(gòu)建校外教育促進(jìn)少先隊(duì)建設(shè)的服務(wù)體系。

（二）發(fā)力：發(fā)揮陣地作用，以多元課程，滿足隊(duì)員個(gè)性發(fā)展需要

由于在校內(nèi)開展少先隊(duì)活動(dòng)受時(shí)間和場(chǎng)所的限制，在實(shí)踐過程中無法最大限度地發(fā)揮學(xué)校推進(jìn)少先隊(duì)工作的作用。同時(shí)，有家長(zhǎng)反映，“雙減”以后，社會(huì)上一些音、體、美等素質(zhì)教育課程的報(bào)名者越來越多，周末、節(jié)假日更是很難為孩子找到合適的接受素質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。少先隊(duì)開展實(shí)踐活動(dòng)工作的要求是突出思想性、強(qiáng)化組織性、堅(jiān)持公益性，關(guān)注少先隊(duì)員全面發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建少先隊(duì)社會(huì)化工作體系建設(shè)，這恰恰是校外教育場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)所在。在新時(shí)代背景下，青少年宮等校外教育場(chǎng)所應(yīng)緊緊圍繞全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，將學(xué)校學(xué)科課程與校外實(shí)踐課程有機(jī)整合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，將素質(zhì)教育的新理念、新思想、新方法融入少先隊(duì)工作建設(shè)中。

1.精建課程，滿足需求

多元課后服務(wù)課程的開設(shè)，為培養(yǎng)少年兒童的綜合素養(yǎng)打下了良好的基礎(chǔ)，也是提升少先隊(duì)員綜合素養(yǎng)的有力抓手。因此，校外教育場(chǎng)所要根據(jù)自身的實(shí)際情況和隊(duì)員的實(shí)際需求，在課程的供給上進(jìn)行改革與創(chuàng)新。對(duì)于優(yōu)質(zhì)課程的打造，一要體現(xiàn)多樣性和選擇性，滿足隊(duì)員個(gè)性化學(xué)習(xí)和多樣化成長(zhǎng)的需求。二要體現(xiàn)層次性和階段性，如從內(nèi)容上可分為“體藝特長(zhǎng)類”“實(shí)踐綜合類”和“知識(shí)拓展類”；從水平上可分為“普及型”“提高型”等。三要體現(xiàn)綜合性和實(shí)踐性，校外教育提供的課程服務(wù)中要設(shè)計(jì)特色化、主題化、探究式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，為少先隊(duì)員提供更多實(shí)踐操作和合作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，豐富隊(duì)員的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，增強(qiáng)隊(duì)員的探索精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)隊(duì)員的可持續(xù)發(fā)展[9]。

2.注重實(shí)踐，創(chuàng)新活動(dòng)

校外教育場(chǎng)所對(duì)少先隊(duì)活動(dòng)的建設(shè)必須緊跟時(shí)代的要求，其服務(wù)內(nèi)容也要更加符合當(dāng)代少年兒童群體的需求[10]。首先，豐富活動(dòng)內(nèi)容，各類校外教育場(chǎng)所要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并舉，不斷優(yōu)化、完善藝術(shù)、科技、體育、勞動(dòng)等活動(dòng)內(nèi)容，為隊(duì)員帶來形式多元、內(nèi)涵豐富的校外教育活動(dòng)體系；其次，創(chuàng)新活動(dòng)形式，致力于開展少先隊(duì)活動(dòng)特別是品牌活動(dòng)，采取社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、休閑娛樂等形式，秉承貼近實(shí)際、貼近生活、貼近少年兒童的活動(dòng)思想，將“玩中學(xué)”與“做中學(xué)”相互融合，將“動(dòng)手實(shí)踐”與“觀察鑒賞”融為一體，實(shí)現(xiàn)“線上微課”與“線下課程”聚合發(fā)力，“激發(fā)興趣”與“拓展提升”課程相結(jié)合，以靈活的形式將理論教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，不斷提高少先隊(duì)員的學(xué)習(xí)能力，從而滿足其個(gè)性化的發(fā)展需求。

（三）助力：發(fā)揮平臺(tái)作用，以資源整合，提供優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)

校外教育活動(dòng)項(xiàng)目是基礎(chǔ)教育階段教育系統(tǒng)之內(nèi)、學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之外，由青少年活動(dòng)中心、少年宮、少科站等公益性校外教育單位，對(duì)少年兒童開展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)[11]。因此，校外教育活動(dòng)項(xiàng)目必須依靠全社會(huì)在人力、文化、場(chǎng)館、實(shí)踐、活動(dòng)等方面資源的共同投入，才能確保少先隊(duì)建設(shè)工作的順利推進(jìn)，才能保證藝術(shù)、科技等后備人才的培養(yǎng)[12]。面對(duì)少先隊(duì)建設(shè)的新要求和校外教育發(fā)展的新機(jī)遇，校外教育場(chǎng)所需進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)作用，為少先隊(duì)員提供更多實(shí)踐操作和合作學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，整合和利用各類社會(huì)資源為少年兒童教育服務(wù)，助力“雙減”背景下少先隊(duì)活動(dòng)更好地開展。

1.優(yōu)化資源，多方合作

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的校外教育是開放式的社會(huì)教育，必須以社會(huì)為依托，廣泛協(xié)同社會(huì)各界力量，盡可能地將一切可以利用的資源整合為自己的力量[13]。首先，青少年宮等校外教育場(chǎng)所可以與校外各類社會(huì)機(jī)構(gòu)合作與聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)資源共建共享，充分挖掘各種資源和力量對(duì)少先隊(duì)員開展教育，提供多元化的校外少先隊(duì)活動(dòng)項(xiàng)目，讓優(yōu)質(zhì)校內(nèi)外教育資源惠及所有少年兒童；其次，在推進(jìn)校外少先隊(duì)工作建設(shè)中，校外教育可以探索校內(nèi)外一體化的活動(dòng)育人推進(jìn)機(jī)制，與學(xué)校合作共建，打造覆蓋不同年齡段少年兒童、符合其身心發(fā)展規(guī)律和個(gè)性發(fā)展需求的少先隊(duì)活動(dòng)項(xiàng)目，形成與校內(nèi)教育相互聯(lián)結(jié)、有益互補(bǔ)的校內(nèi)外育人共同體，發(fā)揮自身的資源和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，助力校外教育推進(jìn)少先隊(duì)工作體系的建設(shè)。

2.健全制度，完善隊(duì)伍

要確保校外少先隊(duì)工作順利開展，不僅需要校內(nèi)少先隊(duì)輔導(dǎo)員，還要依靠校外少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)少先隊(duì)的支持，逐步形成合作統(tǒng)一、互補(bǔ)共進(jìn)的校內(nèi)外少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍體系。首先，在輔導(dǎo)員培訓(xùn)方面，校外教育需要加強(qiáng)輔導(dǎo)員開展少先隊(duì)工作的理論基礎(chǔ)和綜合素養(yǎng)基礎(chǔ)，形成校外少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)方案，打造研訓(xùn)一體的培訓(xùn)模式，提升輔導(dǎo)員的少先隊(duì)業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)技能；其次，在輔導(dǎo)員的聘用上，探索建立“校外輔導(dǎo)員”聘任制度，根據(jù)各方面條件綜合考慮，擇優(yōu)錄取，并不斷健全師資長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的師資配備，提升少先隊(duì)活動(dòng)質(zhì)量；最后，完善激勵(lì)保障機(jī)制，校外教育可以實(shí)行“行政推動(dòng)+政策激勵(lì)+教師自愿”的策略，鼓勵(lì)有技術(shù)專長(zhǎng)的教師跨界發(fā)展，強(qiáng)化激勵(lì)措施，提高輔導(dǎo)員參與少先隊(duì)工作的積極性[14]，不斷加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙減”的本質(zhì)是讓教育回歸本源，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)[15]。開辟校外教育活動(dòng)陣地是少先隊(duì)組織建設(shè)發(fā)展的需要，也是對(duì)少先隊(duì)員實(shí)施綜合素質(zhì)教育的重要途徑。青少年宮等作為以綜合素質(zhì)培育為內(nèi)核的校外教育場(chǎng)所，應(yīng)不斷整合、開發(fā)、利用各類資源，積極探索校外少先隊(duì)工作建設(shè)的新方法、新路徑，與校內(nèi)教育相融合，共同搭建面向少先隊(duì)員的教育平臺(tái)，構(gòu)建符合新時(shí)代特點(diǎn)的少先隊(duì)校外教育育人模式，充分發(fā)揮少先隊(duì)組織教育、校外教育、實(shí)踐教育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)少先隊(duì)社會(huì)化工作體系和“雙減”校外教育服務(wù)體系建設(shè)。校外少先隊(duì)開展實(shí)踐活動(dòng)，將帶領(lǐng)廣大少年兒童在主題鮮明的實(shí)踐教育活動(dòng)中了解國(guó)情、觀察社會(huì)、體驗(yàn)生活、砥礪品格、增長(zhǎng)本領(lǐng)[16]，促進(jìn)少年兒童德智體美勞全面發(fā)展，努力成長(zhǎng)為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。