顧 嚴(yán)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視兒童發(fā)展，作出一系列重要論述和指示批示，引領(lǐng)新時(shí)代兒童工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童發(fā)展的重要論述和指示批示精神，不折不扣地按照習(xí)近平總書記2022年5月31日致中國兒童中心成立40 周年的賀信精神，用心用情地做兒童未來的筑夢人。

一、兒童發(fā)展事關(guān)社會主義現(xiàn)代化，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的中國夢

習(xí)近平總書記關(guān)于兒童發(fā)展的重要論述，把兒童置于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大歷史觀中來審視，把兒童工作置于黨治國理政基本方略的戰(zhàn)略高度來部署，把為兒童筑夢置于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中來把握，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局。

（一）從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史視野看待兒童發(fā)展

習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的寬廣視野出發(fā)論述兒童發(fā)展的重要性，體現(xiàn)了科學(xué)的唯物史觀和鮮明的大歷史觀，指引全黨全社會正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握兒童發(fā)展的重大意義。

2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委同采訪黨的十八大的中外記者見面時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵1]在人民的美好生活向往中，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”都與兒童密切相關(guān)，“期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”是直接關(guān)系到兒童的重要內(nèi)容。這就把兒童發(fā)展同我們黨的初心使命、同我們在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起。2015年6月1日，在會見中國少年先鋒隊(duì)第七次全國代表大會全體代表時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國社會主義現(xiàn)代化、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，將來要在你們手中實(shí)現(xiàn)，你們是未來的主力軍、生力軍?！盵2]這就明確了少年兒童在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化這個堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)中的重要地位和作用。2020年5月31日，在“六一”國際兒童節(jié)到來之際向全國各族少年兒童致以節(jié)日的祝賀時(shí)，習(xí)近平總書記提出：“當(dāng)代中國少年兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。”[3]這就進(jìn)一步明確了在分兩步走實(shí)現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，少年兒童分階段的使命所在。

（二）從社會主義基本方略的戰(zhàn)略高度定位兒童工作

習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵4]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把兒童工作作為事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，從戰(zhàn)略高度作出重大決策和部署安排，兒童工作的戰(zhàn)略性和重要性顯著提升。

2015年6月1日，在會見中國少年先鋒隊(duì)第七次全國代表大會全體代表時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)好少年兒童是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)?！盵2]這就賦予了兒童工作新的戰(zhàn)略地位，明確了兒童工作對于黨和人民事業(yè)長期發(fā)展具有的根本性作用。在會見時(shí)，習(xí)近平總書記還要求：“各級黨委和政府、社會各界都要重視培育未來、創(chuàng)造未來的工作，關(guān)心愛護(hù)少年兒童，重視支持少先隊(duì)工作，為少年兒童辦實(shí)事，讓孩子們成長得更好?！盵2]這就明確提出了全黨、全國、全社會齊抓兒童工作的大格局，為政府、市場主體、社會力量共同促進(jìn)兒童發(fā)展指明了方向。2017年10月18日，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十四條基本方略。其中，第八條基本方略是“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”，明確提出“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”的要求[5]。這與黨的十八大強(qiáng)調(diào)的民生“五有”相比，增加了“幼有所育”和“弱有所扶”的新要求。兒童是幼有所育的直接對象和弱有所扶的重要對象，同時(shí)還是學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居等的服務(wù)對象。黨的十九大明確將兒童工作列為黨治國理政基本方略的關(guān)鍵內(nèi)容，兒童工作的重要性上升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

（三）從中華民族偉大復(fù)興中國夢的美好愿景寄語廣大兒童

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“孩子們成長得更好，是我們最大的心愿”“少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望”“少年強(qiáng)則中國強(qiáng)”[6][7]，科學(xué)論述了兒童夢想與民族夢想的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，用中華民族偉大復(fù)興的中國夢寄語廣大少年兒童，鼓勵、勉勵、激勵廣大少年兒童為個人健康成長和民族偉大復(fù)興筑夢。

2012年11月29日，在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代中國人共同為之努力?！盵8]2013年5月29日，在北京市少年宮參加“快樂童年 放飛希望”主題隊(duì)日活動時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)我們的夢想，靠我們這一代，更靠下一代。”[6]這就明確了兒童作為下一代，對于實(shí)現(xiàn)中國夢能發(fā)揮重要作用。2014年5月30日，在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)主持召開座談會時(shí)，習(xí)近平總書記要求：“為了中華民族的今天和明天，我們要教育引導(dǎo)廣大少年兒童樹立遠(yuǎn)大志向、培育美好心靈，讓少年兒童成長得更好?！盵7]這就明確了讓兒童成長得更好是為民族筑夢的內(nèi)在要求。2015年“六一”國際兒童節(jié)，習(xí)近平總書記寄語全國少年兒童：“今天做祖國的好兒童，明天做祖國的建設(shè)者，美好的生活屬于你們，美麗的中國夢屬于你們?！盵2]2016年“六一”國際兒童節(jié)前夕，習(xí)近平總書記回信勉勵大陳島老墾荒隊(duì)員的后代時(shí)，勉勵他們“熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，努力成長為有知識、有品德、有作為的新一代建設(shè)者，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量”[9]。這就明確了，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是為兒童筑夢的根本方向。

當(dāng)前，我們已邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于兒童發(fā)展的重要論述，站在社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局和基本方略的高度，正確認(rèn)識兒童，準(zhǔn)確把握兒童工作，在實(shí)現(xiàn)中國夢的大格局中謀劃為兒童筑夢的偉大事業(yè)。

二、新時(shí)代我國兒童事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革

在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，全黨、全國、全社會勠力同心、踔厲奮發(fā)，在兒童發(fā)展領(lǐng)域采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，我國兒童事業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。

（一）兒童發(fā)展政策全面覆蓋0～3 周歲兒童，實(shí)現(xiàn)了向0～18 歲兒童全生命周期政策體系的整體躍升

0～3 歲是兒童生命起步的關(guān)鍵階段，對兒童一生的發(fā)展起著決定性作用，對家庭的美好生活有著至關(guān)重要的影響。隨著人民美好生活需要越來越多層次、多樣化，家庭對兒童發(fā)展的需求已經(jīng)從吃飽穿暖、身心健康、成績良好，升級為全方位的潛能開發(fā)，這需要在兒童發(fā)展的最早期就采取行動。然而，從20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初，伴隨著政府和國有企業(yè)舉辦的城市公辦幼兒園數(shù)量的急劇下滑，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村公辦學(xué)前教育難以為繼的窘迫局面，面向3 周歲以下兒童提供保教服務(wù)的托兒所紛紛停辦，以致促進(jìn)0～3 歲兒童發(fā)展的社會功能被完全還給家庭。在人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變特別是家庭小型化的大趨勢下，家庭迫切需要政府和社會力量的支持。

2014年，《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》印發(fā)，提出“依托幼兒園和支教點(diǎn)，為3 歲以下兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)服務(wù)”。由此，0～3歲兒童早期保教服務(wù)率先在貧困地區(qū)得到國家政策支持。2016年，《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》印發(fā)，進(jìn)一步提出合理規(guī)劃配置兒童照料等資源、引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦普惠性托兒所、建立完善包括幼兒養(yǎng)育在內(nèi)的家庭發(fā)展政策、探索適合國情的兒童早期綜合發(fā)展指導(dǎo)模式等要求。2017年，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“發(fā)展0～3 歲嬰幼兒早期教育，探索建立以幼兒園和婦幼保健機(jī)構(gòu)為依托，面向社區(qū)、指導(dǎo)家長的公益性嬰幼兒早期教育服務(wù)模式”。自此，0～3歲嬰幼兒早期教育支持政策從貧困地區(qū)向全國延伸。同年，黨的十九大報(bào)告明確提出“幼有所育”，并將其納入基本方略，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題”，為0～3 歲兒童早期發(fā)展政策的全面推開吹響了號角。

2019年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)，我國促進(jìn)0～3 歲兒童早期發(fā)展的事業(yè)有了頂層設(shè)計(jì)。同年，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委決定實(shí)施支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，對托育機(jī)構(gòu)建設(shè)給予“真金白銀”支持，2年陸續(xù)帶動新增建設(shè)16 萬個普惠托位。2020年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》印發(fā)，有關(guān)部門根據(jù)此文件要求研究制定了托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范等一系列文件。2021年，全國人民代表大會審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，我國每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)預(yù)期將從2020年末的1.8 個大幅增至2025年的4.5 個。為推動實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》，在進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資“四兩撥千斤”作用的同時(shí)，積極引入金融機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化融資支持托育服務(wù)體系建設(shè)。

包括普惠托育在內(nèi)的0～3 歲兒童早期發(fā)展政策，連同不斷提質(zhì)增效的婦幼健康、兒童疾病防治、學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育以及面向各個年齡段兒童的公共文化體育等政策，共同構(gòu)成了以覆蓋0～18 歲兒童為鮮明特征的新時(shí)代兒童發(fā)展政策體系，促成了原有政策體系的整體性躍升。促進(jìn)0～3 歲兒童早期發(fā)展的政策，為構(gòu)建全生命周期兒童發(fā)展政策體系補(bǔ)上了關(guān)鍵一環(huán)，為兒童筑夢提供了極為重要的起點(diǎn)支持。

（二）兒童福利制度及時(shí)覆蓋留守兒童和困境兒童，實(shí)現(xiàn)了從補(bǔ)缺型向適度普惠型的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變

在新中國成立后相當(dāng)長的時(shí)期里，我國兒童福利制度都屬于補(bǔ)缺型。新中國成立之初，兒童福利在城市屬于救濟(jì)福利的范疇，通過生產(chǎn)教養(yǎng)院、兒童福利院收容“無依無靠、無家可歸、無生活來源”的“三無”孤兒、棄嬰和殘疾兒童。在農(nóng)村，兒童福利屬于“保吃、保穿、保燒、保教、保葬”的“五保”制度范疇。也就是說，只有沒有家庭保障的兒童，才有可能被納入政府提供的補(bǔ)缺型兒童福利保障范圍。改革開放后，隨著人口從鄉(xiāng)村流向城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步展開，農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童、城市流浪兒童、失學(xué)兒童、貧困兒童、重病重殘兒童、孤兒棄嬰等問題一度變得嚴(yán)重，給兒童福利制度帶來新的壓力。公共政策從教育、扶貧、醫(yī)療救助、治安管理等方面給予了回應(yīng)，但總體上仍以補(bǔ)缺型的幫扶為主。兒童福利制度覆蓋的對象主要是孤兒和棄嬰，也是典型的補(bǔ)缺型。2010年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》《民政部 財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》相繼印發(fā)，全國性的孤兒（含棄嬰）基本生活保障制度正式建立。至此，我國兒童福利仍處于補(bǔ)缺型的發(fā)展階段。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，兒童福利制度面臨著新環(huán)境、新要求。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、居民收入水平的提高、醫(yī)療條件的改善、安全保障的增強(qiáng)，孤兒和棄嬰的數(shù)量持續(xù)下降，傳統(tǒng)的補(bǔ)缺型兒童福利制度所應(yīng)保障的對象大幅減少。另一方面，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，家庭小型化和家庭發(fā)展能力短板問題凸顯，留守兒童、困境兒童規(guī)模龐大、急需幫扶，對兒童福利制度轉(zhuǎn)型躍升的呼聲越來越高。

2013年，《民政部關(guān)于開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》印發(fā)，在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等地開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個層次。其中，孤兒包括社會散居孤兒和福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒；困境兒童包括殘疾兒童、重病兒童、流浪兒童；困境家庭兒童包括父母重度殘疾（或重?。┑膬和?，父母長期服刑在押（或強(qiáng)制戒毒）的兒童，父母一方死亡、另一方因其他情況無法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童，貧困家庭的兒童。這標(biāo)志著，適度普惠型兒童福利制度開始在先行地方試水。

2016年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》先后印發(fā)。根據(jù)前一份文件，留守兒童是指父母雙方外出務(wù)工（或者一方外出務(wù)工、另一方無監(jiān)護(hù)能力）、不滿16 周歲的未成年人。留守兒童的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任在家庭，關(guān)愛保護(hù)留守兒童，首先要求監(jiān)護(hù)人依法盡責(zé)。在家庭發(fā)展中，監(jiān)護(hù)人首先應(yīng)考慮兒童的利益。政府在留守兒童關(guān)愛保護(hù)方面的職責(zé)，主要在于加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)行為的監(jiān)督、督促和指導(dǎo)，健全關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制（含強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制），進(jìn)而切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益。留守兒童是有家庭的，但也需要政策幫扶，留守兒童是關(guān)愛保護(hù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出補(bǔ)缺型政策的范疇，具有適度普惠的性質(zhì)。根據(jù)后一份文件，困境兒童是指因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等致使人身安全受到威脅或侵害的兒童。國家針對兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難的不同，對困境兒童實(shí)施分類保障，分別或者綜合施以基本生活、基本醫(yī)療、教育保障以及落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任等措施。根據(jù)政策上的界定，困境兒童也涉及比較廣泛的家庭。甚至，兒童在任何一個家庭中，都有可能因遇到上述風(fēng)險(xiǎn)而陷入困境，只是遭遇某種風(fēng)險(xiǎn)的概率有所不同。因此，相較于孤兒保障，困境兒童保障具有鮮明的適度普惠性質(zhì)。

國家正式通過制度化的安排，對農(nóng)村留守兒童實(shí)施關(guān)愛保護(hù)政策，對困境兒童實(shí)施保障政策，標(biāo)志著在全國范圍內(nèi)，我國補(bǔ)缺型兒童福利制度向適度普惠型兒童福利制度邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。目前，我國已將孤兒、棄嬰等典型的傳統(tǒng)補(bǔ)缺型福利對象，以及艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童全面納入適度普惠型兒童福利制度范圍，獲得基本生活保障、關(guān)愛保護(hù)和相關(guān)服務(wù)的兒童類型為新中國成立以來最多。每一位有需要的兒童都能得到為未來筑夢的制度保障和政策支持。

（三）兒童基本公共服務(wù)作為重要內(nèi)容被列入國家和地方規(guī)劃及服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)了可及程度和均等化水平的顯著提高

習(xí)近平總書記高度重視基本公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“健全基本公共服務(wù)體系”“精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)”[10][11]，并多次部署推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化有關(guān)工作。基本公共服務(wù)是保障全體人民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，由政府承擔(dān)保障供給數(shù)量和質(zhì)量的主要責(zé)任，引導(dǎo)市場主體和公益性社會機(jī)構(gòu)補(bǔ)充供給。面向兒童的基本公共服務(wù)，是廣大兒童享有的基本權(quán)利，是政府為促進(jìn)兒童發(fā)展所履行的基本責(zé)任。

2012年，我國在基本公共服務(wù)領(lǐng)域編制的首部國家級規(guī)劃——《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》頒布實(shí)施。這部規(guī)劃從基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)9 個領(lǐng)域部署了重點(diǎn)任務(wù)和保障工程，明確了每個領(lǐng)域基本公共服務(wù)的項(xiàng)目、對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和覆蓋水平。在9 個領(lǐng)域中，基本公共教育全部面向兒童提供，其他8 個領(lǐng)域也涉及以兒童為服務(wù)對象的任務(wù)和項(xiàng)目。2017年，《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》印發(fā)，標(biāo)志著我國基本公共服務(wù)的發(fā)展重心由建設(shè)體系轉(zhuǎn)向推進(jìn)均等化。這部規(guī)劃將此前的人口和計(jì)劃生育并入基本醫(yī)療衛(wèi)生，將勞動就業(yè)服務(wù)拓展為基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并明確了“十三五”國家基本公共服務(wù)清單。在調(diào)整后的8 個領(lǐng)域中，兒童基本公共服務(wù)仍然都有所體現(xiàn)。

2018年7月6日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議。會上審議通過了《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》，隨后由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)。這份指導(dǎo)意見對標(biāo)黨的十九大精神，提出從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障及文體服務(wù)保障9 個方面建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。最新的《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》按照指導(dǎo)意見的“七有兩保障”框架，列明了9 個方面、22 個大類、80 個國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目。除老有所養(yǎng)外，其他8 個方面都有直接面向兒童提供的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。第一，在幼有所育方面，包括預(yù)防接種和兒童健康管理，針對特殊兒童的基本生活保障，針對困境兒童、留守兒童的保障和關(guān)愛保護(hù)；第二，在學(xué)有所教方面，包括學(xué)前教育階段的幼兒資助，義務(wù)教育階段的免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、困難學(xué)生生活補(bǔ)助，高中階段教育的國家助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)，以及針對原貧困地區(qū)學(xué)生的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助；第三，在勞有所得方面，主要針對進(jìn)入勞動年齡的16～18 歲兒童提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、見習(xí)服務(wù)等；第四，在病有所醫(yī)方面，兒童作為居民，享有健康檔案、健康教育、基本藥物等服務(wù)；第五，在住有所居方面，兒童可以與其符合條件的家庭共同享有公租房、棚戶區(qū)住房和農(nóng)村危房改造等服務(wù)；第六，在弱有所扶方面，符合條件的兒童享有低保、救助、法律援助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及托養(yǎng)康復(fù)等服務(wù)；第七，在優(yōu)軍服務(wù)保障方面，未滿16 周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享有特殊群體集中供養(yǎng)服務(wù)；第八，在文體服務(wù)保障方面，兒童可以與其他年齡段居民共同享有公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、廣播電視電影、讀書看報(bào)、公共體育設(shè)施開放、全民健身等服務(wù)?？傮w上看，在國家基本公共服務(wù)清單中，有半數(shù)以上的項(xiàng)目將兒童作為直接服務(wù)對象。2022年，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》印發(fā)，《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》作為國家向全民提供基本公共服務(wù)的底線要求、政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的路徑，被寫入規(guī)劃。

以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，被證明是符合國情、行之有效的制度化安排。根據(jù)筆者此前所在課題組的跟蹤評估，“十三五”以來，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都根據(jù)國家規(guī)劃制定了本地方的基本公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃或項(xiàng)目清單，實(shí)施了一系列配套政策。兒童基本公共服務(wù)事項(xiàng)通過國家和地方正式印發(fā)的規(guī)劃、服務(wù)清單來實(shí)施，全部得到落實(shí)。這一方面意味著可及程度顯著提高，即獲取兒童基本公共服務(wù)越來越便捷；另一方面意味著均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間在享有兒童基本公共服務(wù)方面的差異變得越來越小。面向兒童、覆蓋城鄉(xiāng)、更加均等的基本公共服務(wù)成為促進(jìn)兒童全面發(fā)展、為兒童筑夢的重要支撐。

（四）兒童工作機(jī)構(gòu)和兒童法治保障得到前所未有的加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來的大跨越

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是我們黨治國理政的重要保障。隨著兒童發(fā)展重要性的空前提升，兒童政策體系和制度安排的建立健全，兒童基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)，迫切需要對兒童工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和強(qiáng)化。

2016年，為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，國務(wù)院同意建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會議制度。2018年，國務(wù)院同意調(diào)整這一制度，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作部際聯(lián)席會議制度，將留守兒童和困境兒童工作統(tǒng)籌考慮，主要職能涉及政策措施研究擬定、相關(guān)工作組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)等。

2018年，黨的十九屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，十三屆全國人大一次會議審議通過國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。同年，民政部單獨(dú)設(shè)立兒童福利司。該司是新中國成立以來，國家部委層面內(nèi)設(shè)的首個專門負(fù)責(zé)兒童福利和保護(hù)工作的司局級機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括兒童福利政策和標(biāo)準(zhǔn)擬訂、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度建設(shè)，以及對兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，婦女兒童工作委員會的職能作用也得到進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)。

2019年，最高人民檢察院設(shè)立第九檢察廳，即未成年人檢察廳，主要職責(zé)包括未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件的檢察工作、未成年人司法保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作、相關(guān)申訴案件的辦理，以及對地方各級人民檢察院開展相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

從高規(guī)格協(xié)調(diào)機(jī)制，到部委專門司局，再到專門檢察機(jī)構(gòu)，兒童工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)得到前所未有的加強(qiáng)，體系更加完備，功能更加強(qiáng)大。在加強(qiáng)兒童工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，我國兒童法治保障也取得了重大突破性進(jìn)展。2015年，我國首部預(yù)防和制止家庭暴力的法律——《中華人民共和國反家庭暴力法》由全國人大常委會審議通過，為保護(hù)兒童免受家庭暴力提供了法律保障。同年通過的《刑法修正案（九）》和2020年通過的《刑法修正案（十一）》，先后加大了對兒童刑事司法保護(hù)的力度。

2020年，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（以下簡稱《未保法》）第二次修訂。這次修訂著力解決監(jiān)護(hù)不力、校園欺凌、從業(yè)人員侵害未成年人權(quán)益、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、刑事案件中未成年被害人缺乏應(yīng)有保護(hù)等突出的現(xiàn)實(shí)問題，充分吸收近30年來國家和地方的實(shí)踐做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，并與《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律進(jìn)行銜接。修訂后的《未保法》增加了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)兩個專章，條文從72 條大幅增加到132 條。具體來看，總則部分強(qiáng)化了父母或其他監(jiān)護(hù)人第一職責(zé)，確立了國家親權(quán)責(zé)任，增設(shè)了強(qiáng)制報(bào)告制度；家庭保護(hù)相關(guān)內(nèi)容得到加強(qiáng)，家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任得到細(xì)化，家庭教育得到突顯，針對農(nóng)村留守兒童的委托照護(hù)制度得到完善；學(xué)校保護(hù)相關(guān)內(nèi)容得以完善，從教育育人和安全保障兩個角度規(guī)定了學(xué)校、幼兒園的保護(hù)義務(wù)，同時(shí)還增加了學(xué)生欺凌等防控處置措施；社會保護(hù)相關(guān)內(nèi)容得以充實(shí)，對基層自治組織保護(hù)責(zé)任、未成年人福利、社會環(huán)境凈化、公共場所安全保障義務(wù)等進(jìn)行了加強(qiáng)，專門創(chuàng)設(shè)了密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度；新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)專章，全面規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等；新設(shè)立的政府保護(hù)專章，明確要求國務(wù)院和縣級以上地方人民政府建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對有關(guān)部門的職責(zé)和國家監(jiān)護(hù)制度的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化；對司法保護(hù)相關(guān)內(nèi)容也做了細(xì)化，特別強(qiáng)調(diào)了司法機(jī)關(guān)專門化，旨在實(shí)現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護(hù)全覆蓋。

《未保法》的重大修訂為更好地保護(hù)未成年人健康成長提供了更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。為貫徹落實(shí)《未保法》等法律法規(guī)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對未成年人保護(hù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)，更好地保護(hù)未成年人身心健康、保障未成年人合法權(quán)益，2021年，國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。該領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國未成年人保護(hù)工作，督促檢查《未保法》落實(shí)情況，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，組織開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、宣傳教育和表彰獎勵工作。

對標(biāo)國家層面的法律修訂和制度安排，地方普遍對本地區(qū)的未成年人保護(hù)條例進(jìn)行了修訂，或出臺了貫徹落實(shí)《未保法》的實(shí)施辦法，同步建立起未成年人保護(hù)委員會制度。從國家到地方，有利于兒童發(fā)展、為兒童筑夢的法律制度更完備，法治保障更全面，政府職責(zé)更有力。

三、全社會共同為兒童未來筑夢，全方位培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)中國夢的生力軍

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵10]我國廣大兒童作為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生力軍，其筑夢的方向必須始終正確，支持其筑夢的主體必須形成合力，其自身也要為圓夢而不懈奮斗。

（一）始終堅(jiān)持為兒童筑夢的正確方向

習(xí)近平總書記指出：“方向決定道路，道路決定命運(yùn)?！盵12]方向事關(guān)前途命運(yùn)，事關(guān)興衰成敗。為兒童筑夢，要始終堅(jiān)持正確方向，幫助廣大兒童從小樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

一要引導(dǎo)兒童培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。我們要把社會主義核心價(jià)值觀日?；?、具體化、形象化、生活化，使每一名兒童都能感知它、領(lǐng)悟它，逐步將其內(nèi)化為精神追求、外化為實(shí)際行動，從小到大都能做到明大德、守公德、嚴(yán)私德，聽黨話、跟黨走。廣大兒童要根據(jù)自身年齡和特點(diǎn)，熟記熟背社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，并融化在內(nèi)心里、銘刻在頭腦中，結(jié)合學(xué)習(xí)英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物，從自己做起、從身邊做起、從小事做起，逐步在點(diǎn)滴積累中養(yǎng)成好思想、好品德，在知錯就改、越改越好的氛圍中健康成長。各方面要共同努力，讓社會主義核心價(jià)值觀的種子在少年兒童心中生根發(fā)芽、真正培育起來。

二要促進(jìn)兒童增強(qiáng)歷史認(rèn)識和文化認(rèn)同。我們要大力倡導(dǎo)中華民族精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和弘揚(yáng)古圣先賢的思想、仁人志士的夙愿、革命先烈的理想，并同人民對美好生活的向往、兒童對美好未來的憧憬相結(jié)合，讓中華民族文化基因代代相傳。要把歷史文化教育擺在突出位置，讓億萬兒童更多領(lǐng)略中華文明的歷史脈絡(luò)和博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發(fā)憤圖強(qiáng)的光輝歷程，更多認(rèn)識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多了解新時(shí)代和中國式現(xiàn)代化對人類文明的重大貢獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣。

三要從娃娃抓起，開好思想政治理論課。我們要充分把握青少年階段這個人生的“拔節(jié)孕穗期”，精心引導(dǎo)和栽培，從小學(xué)開始循序漸進(jìn)、螺旋式上升地開設(shè)思想政治理論課，旗幟鮮明、毫不含糊、理直氣壯地培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)廣大兒童增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，使其努力成長為社會主義的優(yōu)秀建設(shè)者。要針對兒童成長的不同階段，有針對性地開展思想政治教育，形成老師用心教、學(xué)生用心悟的良好局面，達(dá)到溝通心靈、啟智潤心、激揚(yáng)斗志的積極作用。

（二）不斷凝聚為兒童筑夢的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記要求：“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境?！盵7]為兒童筑夢，是家庭、學(xué)校、政府、群團(tuán)、企事業(yè)單位和社會組織的共同責(zé)任，必須通過全社會共同努力，凝聚起強(qiáng)大合力。

一要發(fā)揮家庭的微觀基礎(chǔ)作用。家庭是孩子的第一個課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭應(yīng)當(dāng)重言傳、重身教，教知識、育品德，給孩子講好“人生第一課”，幫助孩子扣好人生“第一粒扣子”、邁好人生“第一個臺階”。家長要注重以身作則，用正確的行動、思想和方法教育兒童，引導(dǎo)兒童從小熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中華民族，把尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的觀念傳遞給兒童，讓忠誠、責(zé)任、親情、學(xué)習(xí)、公益的理念融入兒童美好心靈。

二要發(fā)揮學(xué)校的立德樹人作用。百年大計(jì)，教育為本。學(xué)校要循循善誘、春風(fēng)化雨，立足兒童特點(diǎn)和成長規(guī)律，讓每一堂課都能在傳播知識的同時(shí)傳授美德，讓每一次活動都能在健康身心的同時(shí)陶冶性情，傾心關(guān)愛和真誠幫助每一名學(xué)生，讓每一個孩子都能夠健康成長。廣大教師是立教之本、興教之源，要牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭做踐行社會主義核心價(jià)值觀的榜樣，不斷提高業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)質(zhì)量，努力做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，真正成為符合黨和人民要求、學(xué)生喜歡和敬佩的好老師。

三要發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)和兜底保障作用。各級黨委和政府要用心用情關(guān)心關(guān)愛少年兒童，為億萬兒童茁壯成長不斷創(chuàng)造有利條件。要高質(zhì)量實(shí)施《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，持續(xù)加強(qiáng)兒童權(quán)利法治保障，不斷完善兒童發(fā)展工作機(jī)制，加快形成兒童優(yōu)先社會風(fēng)尚，努力縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群差距。要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大兒童各方面權(quán)利，特別是健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律等方面的權(quán)利，不斷提高兒童思想道德素養(yǎng)、提升全面發(fā)展水平，讓全體兒童及其家庭的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。特別是要加強(qiáng)對特殊地區(qū)兒童、留守困境兒童、殘疾病患兒童、流動兒童、孤兒棄嬰等的關(guān)愛保護(hù)和分類保障，讓他們健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖，在成長中分享全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的改革發(fā)展成果，長大以后主動為中華民族偉大復(fù)興作出力所能及的貢獻(xiàn)。

四要發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要高舉團(tuán)旗、隊(duì)旗跟黨走，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，傳承紅色基因，不斷改革創(chuàng)新，積極開展工作，大力培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)廣大共青團(tuán)員、少先隊(duì)員投身于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程，今天做好突擊隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，明天做好先鋒隊(duì)。婦聯(lián)組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，促進(jìn)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)兒童合法權(quán)益。

五要發(fā)揮企事業(yè)單位和社會組織的積極作用。企業(yè)要面向兒童及其家庭發(fā)展需要，提供豐富、多層次、安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，特別要針對高品質(zhì)、多樣化的新需求，匹配高質(zhì)量的新供給。事業(yè)單位要履行好提供兒童基本公共服務(wù)的職責(zé)，擴(kuò)大供給，提升質(zhì)量，促進(jìn)均等化，增進(jìn)可及性，讓億萬兒童更多、更好、更公平、更便捷地享有基本公共服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、慈善組織、社會工作者要植根基層、貼近需求，積極投身于為兒童筑夢的事業(yè)，幫助兒童及其家庭辦好事、辦實(shí)事、解難題，共創(chuàng)美好未來。

（三）教育引導(dǎo)兒童為圓夢而不懈奮斗

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，必須是在思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、精神狀態(tài)等方面同新時(shí)代要求相符合的?！盵13]對于為兒童筑夢的事業(yè)，兒童自身是最重要的主體和最關(guān)鍵的參與者。廣大兒童要牢記習(xí)近平總書記的囑托，刻苦學(xué)習(xí)知識，堅(jiān)定理想信念，磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志，鍛煉強(qiáng)健體魄，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢時(shí)刻準(zhǔn)備著[3]。

一要愛國崇德。主動加強(qiáng)道德養(yǎng)成，熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產(chǎn)黨，努力做到修身立德、志存高遠(yuǎn)，始終把國家、人民、民族裝在心中，把培養(yǎng)愛國之情、砥礪強(qiáng)國之志、實(shí)踐報(bào)國之行自覺融入成長歷程，讓社會主義核心價(jià)值觀的種子從小在心中生根發(fā)芽，努力做到心靈純潔、人格健全、品德高尚，努力做有文化修養(yǎng)、有人文關(guān)懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>

二要努力學(xué)習(xí)。必須樂于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，像海綿吸水一樣學(xué)習(xí)書本知識、課外知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和傳承中華民族傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷學(xué)習(xí)新理念、掌握新知識、鍛造新本領(lǐng)、創(chuàng)造新生活，不斷提高綜合素質(zhì)、追求人生卓越，在求知境界上越來越高，從小學(xué)先鋒、長大做先鋒。

三要健康身心。積極參與體育健身運(yùn)動，把體育鍛煉作為促進(jìn)身心健康成長的重要方式，從小做體育人口，終身做運(yùn)動愛好者，在體育鍛煉中強(qiáng)健體魄、增強(qiáng)體質(zhì)，錘煉意志、砥礪堅(jiān)韌，享受樂趣、煥發(fā)力量，養(yǎng)成健康、樂觀、向上的品格，培養(yǎng)不畏艱難、頑強(qiáng)奮進(jìn)的意志品質(zhì)，形成擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的身心素養(yǎng)。

四要熱愛勞動。牢固樹立勞動光榮的觀念，自覺養(yǎng)成熱愛勞動的習(xí)慣，按照“自己的事自己做，他人的事幫著做，公益的事爭著做”的要求，在勞動中播種希望、收獲果實(shí)，在勞動中磨煉意志、鍛煉自己，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，努力成長為熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者。

五要探索創(chuàng)新。保持好奇心的天性，保持對知識的渴望，保持對探索的興趣，激發(fā)崇尚科學(xué)、探索未知、敢于創(chuàng)新的熱情，了解科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法，培育科學(xué)精神，樹立科學(xué)世界觀，勇當(dāng)創(chuàng)新小標(biāo)兵，讓從小形成的科學(xué)家潛質(zhì)為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)筑牢堅(jiān)實(shí)根基。

六要擁抱自然。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，培養(yǎng)愛綠植綠護(hù)綠意識、生態(tài)環(huán)保意識、節(jié)約節(jié)儉意識，從小養(yǎng)成熱愛自然的良好習(xí)慣，增強(qiáng)節(jié)約資源的行動自覺，鑄就保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，形成綠色低碳的生活方式。發(fā)揮小主人作用，在自己心中、家庭之中、學(xué)校內(nèi)外、社區(qū)鄰里廣泛播撒生態(tài)文明的種子，號召和帶動大家都做生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐者、推動者，敞開胸懷擁抱自然，點(diǎn)點(diǎn)滴滴播撒陽光，經(jīng)年累月鑄就美好，讓祖國天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代是追夢者的時(shí)代，也是廣大青少年成就夢想的時(shí)代?！盵14]我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于兒童發(fā)展的重要論述、指示批示和賀信精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，為每一位兒童筑夢，為實(shí)現(xiàn)中國夢源源不斷培養(yǎng)生力軍，讓童年在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中煥發(fā)絢麗的光彩。