李中陽

（河南省社會科學院 政治與黨建研究所，河南 鄭州 450000）

智慧黨建平臺是指使用現(xiàn)代通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)等智慧手段構(gòu)建的黨務(wù)信息平臺。通過此平臺，能夠改進黨員教育管理方式，傳播主流價值，組織黨員活動，提高黨群服務(wù)水平，并對黨組織進行科學管理和建設(shè)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及區(qū)域之間人口流動的日趨頻繁，采用新型技術(shù)手段是新時代背景下破解黨建工作時空限制難題、提升黨建工作效能的重要方法?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確提出，“主動適應(yīng)信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進‘智慧黨建’”[1]。當前我國智慧黨建平臺建設(shè)仍處在實踐探索階段，在功能設(shè)置、信息交互等方面仍有不足。在新時代背景下探討如何完善智慧平臺功能、提升現(xiàn)有智慧黨建平臺建設(shè)質(zhì)量，對創(chuàng)新基層黨建工作模式、提升黨建工作實效具有重要意義。

一、新時代建設(shè)智慧黨建平臺的重要意義

將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，現(xiàn)代社會效率化、信息化發(fā)展趨勢已不可阻擋。緊跟信息化發(fā)展潮流、構(gòu)建更加高效快捷的政治組織運轉(zhuǎn)模式和參與平臺，不僅是馬克思主義政黨抓住機遇、提升應(yīng)對風險挑戰(zhàn)能力的必然舉措，也是推動政黨引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。提升智慧黨建平臺建設(shè)質(zhì)量，對推動新時代黨建工作創(chuàng)新發(fā)展、更好聯(lián)系服務(wù)黨員群眾等具有重要意義。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實時交互場域，順應(yīng)發(fā)展需要

中華人民共和國成立初期，為了適應(yīng)當時社會管理需要，黨組織管理按照自上而下的“科層制”縱向方式運行，單位黨組織之間相互獨立并分別隸屬于不同上級黨委，形成延續(xù)至今的傳統(tǒng)黨建模式。改革開放后，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，傳統(tǒng)“單位包管一切”的社會管理模式被逐漸打破，城鄉(xiāng)之間、城市之間人員流動日趨頻繁，推動社會管理模式逐步由“縱向管理”向“橫向交流”演進，黨建工作模式也由單獨的“縱向管理”向“縱橫結(jié)合”“扁平化”模式發(fā)展。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)多元化的快速崛起，區(qū)域之間人員橫向流動更趨頻繁，傳統(tǒng)黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前基層黨員特別是流動黨員分散、流動、自主的現(xiàn)狀，必須在“扁平化”黨建模式思維基礎(chǔ)上，推動黨建工作朝動態(tài)管理、實時互動、節(jié)約高效的方向發(fā)展。智慧黨建平臺是基于現(xiàn)代信息技術(shù)支持下構(gòu)建的智能化黨建服務(wù)平臺，通過黨員信息收集、多樣化學習宣傳等實現(xiàn)基層黨建工作的互聯(lián)互通，實質(zhì)上打破了傳統(tǒng)黨建工作的時空限制，構(gòu)建了實時互動交流的互聯(lián)網(wǎng)黨建場域，在減少管理成本的同時提升黨建工作效能?？梢哉f，智慧黨建平臺建設(shè)實踐是互聯(lián)網(wǎng)時代背景下傳統(tǒng)黨建工作模式向新時代黨建工作模式轉(zhuǎn)變的先行步伐，是對傳統(tǒng)黨建工作場域的現(xiàn)代化拓展。

（二）提升黨員管理服務(wù)效能，增強組織活力

隨著改革開放的不斷深入和產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，社會人口流動頻率逐漸加快。由于工作、學校、居住地等不斷變化，一些黨員與戶籍地和黨組織關(guān)系所屬地相分離，沒有辦法按時參加組織生活。他們實際上游離在黨組織管理之外，成了流動黨員，既履行不了黨員義務(wù)，也享受不到黨員權(quán)利。同時這些黨員在社會實踐中先鋒作用的發(fā)揮情況、思想狀況、遵守黨紀黨規(guī)情況等黨組織也無從知曉。對黨組織而言，其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮需要靠每名黨員主體充分發(fā)揮其黨員作用，而大量流動黨員的存在使很多基層黨組織表面上有很多成員，但實際戰(zhàn)斗力不足，黨組織功能的發(fā)揮大打折扣。這在黨員流出較多的一些農(nóng)村支部表現(xiàn)尤為明顯。智慧黨建平臺建設(shè)，就是通過現(xiàn)代通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)黨建信息的互聯(lián)互通共享，通過線上黨員信息采集、多樣化理論學習、政治參與渠道等功能建設(shè)，打破了黨建工作的時空限制，無論黨員身處何地，都能夠通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實時參與組織生活，實時接受黨組織服務(wù)監(jiān)督，提升黨員管理效能。同時，大量脫離黨組織管理的黨員主動亮明身份，在上級組織統(tǒng)籌安排下合理參與組織生活并發(fā)揮黨員主體作用，更能夠持續(xù)增強組織活力，切實推動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（三）拓展密切聯(lián)系群眾渠道，夯實群眾基礎(chǔ)

貫徹好黨的群眾路線是各級黨組織生命力的源泉，具體到基層黨建工作中，即是聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。改革開放之前，服務(wù)群眾主要靠上級黨委制定政策方案自上而下傳導實施。這種模式在傳統(tǒng)“單位制”管理模式下能夠以較低的行政管理成本快速、高效實現(xiàn)組織服務(wù)群眾的預(yù)設(shè)效果。改革開放后，隨著“體制外”人口的大量增加以及人口區(qū)域流動的日趨頻繁，以往相互獨立的不同社會群體交錯融合，使群眾對黨建服務(wù)需求呈快速多元化發(fā)展，傳統(tǒng)“單位制”背景下的“縱向黨建模式”在服務(wù)內(nèi)容的靈活性與多樣性上已明顯滯后，因而，當前多地都在探索以區(qū)域基層部門之間“橫向鏈接”為核心邏輯的“區(qū)域化黨建”工作模式。但無論是何種模式，要發(fā)揮其應(yīng)有服務(wù)效能，其核心基礎(chǔ)仍在于對群眾訴求的快速搜集整合以及黨建資源互通共享能力。智慧黨建平臺建設(shè)，就是通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段拓寬黨員群眾聯(lián)系渠道，群眾通過電子郵件、實時消息等方式同黨員或支部快速取得聯(lián)系并實現(xiàn)訴求表達。該平臺還進一步彌補了當前黨建工作實踐中聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾功能的不足，暢通黨員、群眾與黨支部間信息交互共享渠道，提升服務(wù)效能，進而夯實群眾基礎(chǔ)。

二、當前智慧黨建平臺建設(shè)的成效

黨的十八大以來，在黨中央倡導下，各地順應(yīng)現(xiàn)代通訊和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展潮流，依據(jù)自身條件和工作需要，廣泛開展了智慧黨建平臺建設(shè)實踐探索，取得了諸多成效。近年來，上海等地利用先行發(fā)展優(yōu)勢，試點搭建了以實現(xiàn)“一門式黨建管理平臺和一鍵式基層黨群服務(wù)窗口”[2]為核心內(nèi)容的現(xiàn)代化、智能化基層黨建框架。隨著實踐經(jīng)驗的積累和技術(shù)手段的日趨豐富完善，當前“智慧黨建”已經(jīng)成為全國范圍內(nèi)各地推動基層黨建工作創(chuàng)新的實踐趨勢和必要手段。對當前智慧黨建平臺建設(shè)的成效經(jīng)驗進行梳理總結(jié)，有助于準確把握當前智慧黨建平臺建設(shè)的階段性特征，為指導基層黨建工作實踐提供了依據(jù)。

（一）實現(xiàn)了黨建宣傳形式的多樣化

在傳統(tǒng)黨建模式下，黨建工作和黨建理論宣傳主要依托報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體平臺，而在智慧黨建模式下，除了當前使用最廣泛的“學習強國”APP 外，湖北、山東等地也研發(fā)推出了面向本省黨員的黨建APP。它們均已具備完善的熱點推送、新聞推送、理論學習課程訂閱等宣傳學習功能。通過手機APP、微信公眾號等載體，將黨建新聞與黨建理論知識以網(wǎng)頁新聞、視頻等多樣化形式對所有黨員實時推送，并以訂閱等方式實現(xiàn)黨員對推送內(nèi)容的自主選擇。此外，隨著黨史學習教育活動的開展，各地還相繼修建了黨史展館，以場景模擬、VR 體驗等手段向廣大黨員和群眾全景式、沉浸式展示革命歷程、黨史知識。智慧黨建特有的宣傳方式，既滿足了實時、快速、高效的信息技術(shù)傳播需要，又滿足了廣大黨員和社會公眾了解黨建、學習理論知識的多樣化需求。

（二）實現(xiàn)了黨建管理手段的網(wǎng)絡(luò)化

傳統(tǒng)線下黨建主要依托紙質(zhì)資料與檔案實現(xiàn)對黨員的有效管理。隨著智慧黨建平臺建設(shè)不斷推廣，黨建管理手段逐步由紙質(zhì)化向紙質(zhì)與電子相結(jié)合、線下與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方向發(fā)展。一是實現(xiàn)了對黨員的動態(tài)管理。通過黨員將自身信息錄入智慧黨建平臺系統(tǒng)，黨組織能快速實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)黨員信息的搜集錄入，極大節(jié)約了以往針對流動黨員、“兩新”組織黨員開展線下走訪、排查產(chǎn)生的人力和物力成本。同時，依托線上平臺使用活躍度等后臺數(shù)據(jù)，黨組織能夠?qū)V大基層黨員特別是流動黨員、非公企業(yè)黨員等群體的理論學習情況、活動參與情況實時掌握。例如昆明市晉寧區(qū)在建設(shè)智慧黨建平臺實踐中共建立“網(wǎng)上黨支部”781 個，入庫黨員17643 人，實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)流動黨員、“兩新”組織工作的有效覆蓋。[3]二是推動了黨建工作的聯(lián)合化。具備高效快速的黨建資源信息是新時代有效橫向整合區(qū)域黨建資源、形成黨建引領(lǐng)合力的必要條件。在各地黨建智慧平臺建設(shè)實踐中，通過建設(shè)線上智慧黨建大數(shù)據(jù)中心和可視化調(diào)動指揮中心等手段，依據(jù)實際問題統(tǒng)一調(diào)度、規(guī)劃黨建資源，在優(yōu)化資源配置的同時有效推動區(qū)域內(nèi)各級各部門黨組織之間信息共享與交流合作，一定程度上提升了黨建引領(lǐng)社會治理的效能。

（三）實現(xiàn)了黨建服務(wù)的現(xiàn)代化

隨著當前社會發(fā)展日趨多元化，傳統(tǒng)黨建模式面對現(xiàn)代黨建服務(wù)需求日顯不足，而智慧黨建平臺的出現(xiàn)，極大推動了黨建服務(wù)現(xiàn)代化的進程。一方面，提升了服務(wù)的針對性。各地在智慧黨建平臺建設(shè)實踐中通過后臺數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)算法等手段精準把握基層廣大黨員干部的學習服務(wù)需求，準確投送相關(guān)學習理論知識，使廣大黨員足不出戶就能實現(xiàn)想看什么就看什么、想查什么就查什么。例如“重慶黨建紅云”APP 瞄準基層黨組織和黨員干部閱讀需求，針對性推出“微黨課100 講”“黨建小課堂”“黨史講堂”等全媒體原創(chuàng)黨課課件、黨建讀本、故事讀物等，深受基層歡迎。[4]另一方面，推動了黨建服務(wù)向基層延伸。相較于機關(guān)單位、國有企業(yè)黨員，“兩新”組織黨員、基層流動黨員等群體在日常工作生活中同黨組織聯(lián)系較少，在脫離黨組織管理的同時也難以按時參加組織生活、享受組織關(guān)懷，處在黨建服務(wù)的“空白區(qū)”。智慧黨建平臺的推廣，通過信息搜集消除了黨建管理服務(wù)的空白，滿足了“體制外”黨員特別是基層流動黨員線上辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等服務(wù)需求，實際上推動了黨建服務(wù)向基層“空白領(lǐng)域”的有效延伸。麗江市在智慧黨建平臺建設(shè)實踐中，就對24 類339 項便民服務(wù)事項進行梳理上線，辦結(jié)事項4.1萬余件，使10 萬余名黨員、群眾直接受益。[5]

三、當前智慧黨建平臺建設(shè)存在的問題分析

智慧黨建平臺作為適應(yīng)新時代黨建工作和社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型事物，仍處于起步階段，需要不斷發(fā)展完善，只有客觀分析當前智慧黨建平臺建設(shè)存在的問題，找準發(fā)展導向，才能為新時代提升智慧黨建平臺建設(shè)提供依據(jù)。

（一）“智慧”與“黨建”融合不深

智慧黨建的實質(zhì)是采用創(chuàng)新性的信息技術(shù)手段為新時期基層黨建工作賦能?！啊腔埸h建’是新形勢下黨建工作的創(chuàng)新模式與發(fā)展方向，其核心指向亦應(yīng)為且只能為不斷強化黨的領(lǐng)導?！盵6]僅追求“智慧”而忽視了黨建工作的核心主旨，無疑與智慧黨建平臺建設(shè)的初衷背道而馳。就目前來看，雖然智慧黨建平臺建設(shè)有效提升了基層黨建工作的宣傳效能、管理效能等，但在實現(xiàn)“智慧”與“黨建”相互融合目標上還有不足。一方面，存在重理論宣傳輕功能建設(shè)現(xiàn)象。在中央提倡建設(shè)智慧黨建平臺大背景下，各地紛紛探索建立本區(qū)域的智慧黨建平臺。但目前看，大部分黨建APP 推送內(nèi)容都以當?shù)攸h建新聞宣傳和黨建知識為主，而對基層黨建工作的核心指向，諸如基層黨組織政治功能發(fā)揮、基層黨員作風紀律監(jiān)督等卻重視還不夠，這無疑影響了智慧黨建平臺應(yīng)有作用的發(fā)揮。另一方面，存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象。一些地方在設(shè)置線上功能時把涉及黨務(wù)工作內(nèi)容大量上線，但很多功能由于缺乏相應(yīng)的落實反饋機制而導致實際效用有限，看似功能繁多但卻起不到應(yīng)有作用；一些地方在推廣APP 時只關(guān)注使用率和活躍度，把自愿登錄學習變?yōu)閺娭埔髮W習等，造成“兩張皮”現(xiàn)象，違背了智慧黨建平臺建設(shè)的初衷，必須引起重視。

（二）平臺搭建與信息共享冷熱不均

共享性和互動性是智慧黨建平臺應(yīng)有作用發(fā)揮的必要條件。一個高質(zhì)量的智慧黨建平臺，應(yīng)當在應(yīng)用中實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)內(nèi)黨支部之間線上實時互動、信息實時共享、資源快速協(xié)調(diào)，從而達到整合黨建資源、凝聚黨建合力為基層黨建工作賦能的目的。當前一些地區(qū)，智慧黨建平臺建設(shè)項目上馬很快，但在實際推廣使用時，或受制于技術(shù)、資金等客觀原因，或因主觀認識不到位，導致平臺共享性與互動性功能不足，存在“平臺搭建熱”與實際使用“信息共享冷”現(xiàn)象。一是信息共享冷。目前不僅是省級地區(qū)，一些市縣也相繼建設(shè)了自己的黨建大數(shù)據(jù)平臺。但是由于市級以下轄區(qū)樣本數(shù)量有限，導致其大數(shù)據(jù)分析質(zhì)量不高，造成資源浪費。同時由于缺乏上級統(tǒng)一調(diào)配共享機制，市與市、縣區(qū)與縣區(qū)之間在信息搜集與存儲使用上相互獨立、相互封閉，沒有實現(xiàn)信息交互共享，極大影響平臺功能發(fā)揮。二是黨務(wù)共商冷。目前一些地方雖然搭建了智慧黨建平臺，但仍沒有實現(xiàn)線上黨務(wù)工作共商共議功能；即便已經(jīng)實現(xiàn)該功能的平臺，黨支部之間對重大問題進行線上協(xié)商依然有所顧慮，限制了平臺功能的發(fā)揮。此外，雖然很多地方智慧黨建平臺開通了黨員意見訴求搜集功能，加強了同黨員群眾的互動互聯(lián)，但對一些黨員群眾急難愁盼問題的訴求與反映，平臺傳達、回應(yīng)、解決的質(zhì)量仍然不高，存在回復了、辦結(jié)了但問題依然存在的情況。這既與智慧黨建平臺建設(shè)初衷相悖，也影響了基層黨員群眾參與的積極性。

（三）“線上”與“線下”結(jié)合不夠

智慧黨建是對新時代傳統(tǒng)黨建應(yīng)對發(fā)展環(huán)境不足所給予的賦能與功能補充，智慧黨建既不能夠獨立于線下黨建工作之外，也不能夠完全代替線下黨建工作，新時代提升基層黨建工作質(zhì)量必須實現(xiàn)線上智慧黨建與線下傳統(tǒng)黨建的有機結(jié)合。但就目前看，很多地方在智慧黨建平臺建設(shè)實踐中依然存在“線上”與“線下”工作結(jié)合不夠、相互重疊的現(xiàn)象。一方面，存在線上功能虛置現(xiàn)象。一些地方在開設(shè)線上黨務(wù)服務(wù)功能時僅把線下一些事項簡單搬到線上，等黨員群眾線上提交需求和材料后，又要求其到黨群服務(wù)中心交納紙質(zhì)材料，不注重線上平臺功能發(fā)揮，造成線上平臺功能虛置，反而浪費了資源。另一方面，存在線上與線下重復考核現(xiàn)象。一些地方在完成智慧黨建平臺建設(shè)后，要求基層黨支部在日常黨務(wù)工作中及時將“三會一課”、志愿活動等開展情況資料上傳網(wǎng)絡(luò)，但卻不將此作為日?？己伺c年度考核的依據(jù)，特別是在上級督導考核中依舊要求基層黨支部準備完整翔實的紙質(zhì)材料，存在線上與線下重復考核現(xiàn)象，加重了基層工作負擔，耗費了大量的人力物力。

（四）建設(shè)與維護步調(diào)不一

近年來各地推動智慧黨建平臺建設(shè)步伐很快，但隨著各地大量智慧黨建平臺的建成使用，平臺后續(xù)維護也成為各級黨委必須重視的問題。就目前情況看，一些地方在平臺建設(shè)完成后缺乏維護，致使平臺活躍度和使用率大幅下降，一些APP 已經(jīng)失去效用，必須引起足夠重視。一是日常管理人員不足。一些地方智慧黨建平臺建設(shè)完成后管理人員配置不足，導致后臺回復不及時、網(wǎng)站內(nèi)容單一、網(wǎng)站更新不及時等情況出現(xiàn)，影響使用體驗。二是日常維護人員不足。當前很多地方采用“第三方”公司外包的形式將智慧黨建平臺的日常管理維護進行外包，但由于智慧黨建平臺的政治性強，要求其后臺數(shù)據(jù)管理維護人員不僅需要具備相應(yīng)的技術(shù)水平，更需要其有相當高的政治素養(yǎng)，這就極大提升了相關(guān)領(lǐng)域人員的參與門檻，從而導致一些地方的智慧黨建平臺維護經(jīng)費、人員不足，存在“難以為繼”情況。

四、新時代提升智慧黨建平臺建設(shè)質(zhì)量的實踐路徑

新時代提升智慧黨建平臺建設(shè)質(zhì)量，要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從完善機制、強化制度等入手，推動現(xiàn)代信息與傳統(tǒng)黨建工作的有效結(jié)合，從而提升新時代黨建工作效能。

（一）堅持政治建設(shè)，強化引領(lǐng)作用

黨的政治建設(shè)處于黨建工作的首位，因此，新時代提升黨建智慧平臺建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)當堅持以強化政治統(tǒng)領(lǐng)為主線，將黨的政治建設(shè)貫穿于大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能的全過程中。第一，要進一步完善平臺功能設(shè)置。在智慧黨建平臺功能設(shè)置上突出政治功能，可以增設(shè)諸如“政治體檢”等專欄，以理論推送、案例推送、答題測試、互動答疑等方式強化廣大黨員的政治學習，提高廣大黨員的政治領(lǐng)悟力。第二，要注重關(guān)鍵數(shù)據(jù)的分析監(jiān)管。在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用實踐中，搜集、存儲、分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強對政治性相關(guān)的核心信息的重點監(jiān)測關(guān)注，對可能存在的政治風險要及時予以預(yù)警、反饋、處理，并將處理情況詳細通過平臺向黨員公開，以實際案例提升廣大黨員干部的政治判斷力。第三，要注重平臺分析數(shù)據(jù)的處理落實。要重視關(guān)注平臺大數(shù)據(jù)對政治性信息檢測分析的結(jié)果，對于大數(shù)據(jù)給予的預(yù)警信息也要在線下工作中予以關(guān)注查訪，特別是要對各基層黨支部貫徹落實黨的路線方針政策情況予以動態(tài)關(guān)注，確保基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，提升廣大黨員干部的政治執(zhí)行力。

（二）完善機制建設(shè)，提升使用效能

構(gòu)建互聯(lián)互通共享機制是推動智慧黨建平臺充分發(fā)揮應(yīng)有作用、提升新時代智慧黨建平臺建設(shè)質(zhì)量的重要手段。該平臺要以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨支部實時聯(lián)絡(luò)、信息共享、黨政互通、區(qū)域共建為目標，進一步完善智慧黨建平臺的互聯(lián)互通共享機制建設(shè)，切實提升智慧黨建平臺的管理與服務(wù)效能。第一，要構(gòu)建信息共享機制。在出臺相關(guān)信息安全保密機制基礎(chǔ)上，逐步推動縣區(qū)之間、市縣之間、省級單位與基層之間黨務(wù)信息的互通共享，打破黨員流動中流入地與流出地之間、社區(qū)與社區(qū)之間由于信息相對封閉形成的“信息孤島”，推動黨建資源有效整合，提升基層黨建工作合力。第二，智慧黨建平臺要構(gòu)建線上互通機制。開設(shè)專門的黨支部之間的交流通道，使基層黨支部在開展黨建工作中能夠?qū)崟r同有關(guān)機關(guān)部門、企事業(yè)單位黨支部進行溝通協(xié)商，共同解決基層治理中的疑難雜癥問題。同時還要設(shè)置上級關(guān)注追蹤機制，對支部書記參與溝通共商的情況進行監(jiān)督，提升共商效果，增強互通實效。第三，要推動黨務(wù)政務(wù)互聯(lián)機制。黨務(wù)與政務(wù)在其主旨、內(nèi)容上有很強的關(guān)聯(lián)性，在下一步工作中可建立相應(yīng)機制，加強黨政機關(guān)黨支部與政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)農(nóng)村黨支部與村務(wù)服務(wù)中心線上實時溝通、信息互聯(lián)，在提升政務(wù)服務(wù)工作準確性的同時借助政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)為基層黨建工作賦能，有效提升黨建工作效率。

（三）強化制度建設(shè)，明確功能定位

要以制度建設(shè)為載體，對智慧黨建平臺的功能作出明確定位，實現(xiàn)線上與線下黨建有機互補，防止內(nèi)容重復、工作重疊的現(xiàn)象出現(xiàn)。第一，對智慧黨建平臺功能作出明確定位。各地可出臺相關(guān)意見，對智慧黨建平臺的建設(shè)目標、服務(wù)主體、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序等作出明確說明，制定平臺建設(shè)標準，同時對智慧黨建平臺建設(shè)、使用、維護主體進行明確的權(quán)責劃分。第二，推行基層黨建無紙化辦公。充分發(fā)揮智慧黨建平臺信息存儲分析整理功能，在各基層黨支部大力推行無紙化辦公，將無紙化辦公制度化，在減輕基層黨務(wù)工作者工作負擔的同時杜絕線上辦公與線下辦公“兩張皮”現(xiàn)象。第三，完善黨建考核制度?？茖W制定智慧黨建平臺使用情況考核辦法，堅持“自愿、自主”原則，防止在平臺使用過程中強制要求“刷分”情況發(fā)生。各級黨委應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有智慧黨建平臺作用，將基層黨支部黨員管理情況、“三會一課”開展情況等收錄云平臺，提倡“線上考核”“電子問卷考核”，逐步取消線下考核督查等低效繁瑣的考核方式。

（四）優(yōu)化維護保障，賦予發(fā)展動力

良好的平臺維護是保障智慧黨建平臺使用可持續(xù)的必要條件。針對當前一些地方智慧黨建平臺維護滯后情況，可以從人才建設(shè)、資金籌措等方面拓展思路，尋求保障對策。第一，建立省級智慧黨建平臺團隊流動指導機制。從省級以上智慧黨建平臺建設(shè)管理團隊中抽調(diào)一定人員，定期前往基層對智慧黨建平臺建設(shè)和使用情況進行調(diào)研，同時對基層在平臺建設(shè)和使用中出現(xiàn)的困難與問題開展指導幫助。第二，開展智慧黨建平臺使用相關(guān)培訓。各地可集中開展短期的以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)平臺使用為主題的智慧黨建平臺使用培訓，提升廣大黨務(wù)工作人員信息技術(shù)使用能力，也借此在基層營造使用智慧黨建平臺的良好工作氛圍。第三，建立平臺管理后備人才隊伍。結(jié)合智慧黨建平臺功能特征，從大學生村官、社區(qū)黨務(wù)工作者等群體中吸納人才，組建智慧黨建平臺管理后備人才隊伍，在開展針對性培訓的同時給予相應(yīng)人才保障，補充智慧黨建平臺管理隊伍力量。第四，構(gòu)建多渠道經(jīng)費籌措機制。在合理調(diào)配黨費、財政撥付的基礎(chǔ)上，適當調(diào)動社會力量，在嚴格審核和依法依規(guī)的情況下，適當吸納社會資金支持智慧平臺建設(shè)與后期運用服務(wù)。