陳燕琴

“1+X”證書制度下的職業(yè)教育發(fā)展策略

陳燕琴

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007）

職業(yè)教育的發(fā)展已成為國(guó)家高等教育發(fā)展的重要領(lǐng)域之一?！?+X證書制度是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)立德樹人、提升培養(yǎng)人才技能目標(biāo)的重要舉措之一，因此，我國(guó)大部分職業(yè)院校已經(jīng)在試點(diǎn)實(shí)施“1+X”證書制度。分析“1+X”證書制度實(shí)施的必要性，及當(dāng)前“1+X”證書制度實(shí)施過程中面臨的困境，提出了“1+X”證書制度有效開展的策略，為職業(yè)院校試點(diǎn)“1+X”證書制度提供可借鑒的建議。

“1+X”證書制度；校企合作；三教改革；職業(yè)教育

2019年1月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出，“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制定工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”[1]。1+X證書制度是職業(yè)教育落實(shí)立德樹人、深化產(chǎn)教融合的重要舉措之一，因此，職業(yè)院校是1+X證書制度試點(diǎn)的主要陣地。1+X證書制度的試點(diǎn)實(shí)施，主要是根據(jù)X證書的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)院校傳統(tǒng)的學(xué)歷教育體系進(jìn)行補(bǔ)充和拓展，推進(jìn)教師、教材、教法三方面的改革，提高學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)職業(yè)院校的育人成效。然而，1+X證書制度試點(diǎn)過程依然面臨著各種各樣的融合問題，如何將X證書與學(xué)歷教育有效融合，依然是職業(yè)院校改革發(fā)展中的重要問題之一。

一、1+X證書制度實(shí)施的必要性

（一）整合多方資源，引導(dǎo)學(xué)生多元發(fā)展

傳統(tǒng)職業(yè)教育是以學(xué)歷教育為主要的教學(xué)目標(biāo)，學(xué)生學(xué)習(xí)過程重理論、輕實(shí)踐，學(xué)習(xí)成果比較單一，大部分的學(xué)習(xí)成果以文化理論知識(shí)為主。1+X證書制度實(shí)現(xiàn)了高職院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互融合，在人才培養(yǎng)過程中不僅繼續(xù)夯實(shí)學(xué)生的文化理論知識(shí)，而且以社會(huì)職業(yè)崗位需求為導(dǎo)向，充分整合社會(huì)多方資源，搭建職業(yè)技術(shù)技能實(shí)踐模式，引導(dǎo)學(xué)生多元化發(fā)展，推動(dòng)高職院校的職業(yè)教育能力。

（二）校企協(xié)同育人，提升培養(yǎng)人才技能

1+X證書制度體現(xiàn)為學(xué)歷證書與職業(yè)證書的融合，X證書的實(shí)施推廣為職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同探索育人模式提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生最終要滿足社會(huì)行業(yè)、企業(yè)的需求。人才培養(yǎng)過程離不開有效的校企合作。校企協(xié)同共同育人過程可以充分有效對(duì)接行業(yè)企業(yè)的人才需求，開發(fā)滿足崗位要求的X證書職業(yè)技能考核標(biāo)準(zhǔn)。校企合作為1+X證書制度的實(shí)施推廣提供了保障，幫助學(xué)生充分了解職業(yè)需求，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)潛力，提升學(xué)生學(xué)習(xí)成果的可持續(xù)性和適用性，實(shí)現(xiàn)高職院校輸出高質(zhì)量的復(fù)合型技術(shù)技能人才。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育，服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求

隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)手段都發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的職業(yè)教育參照普通教育辦學(xué)模式，雖然也有開展職業(yè)資格證書制度，但是證書考評(píng)內(nèi)容屬于靜態(tài)性，缺乏對(duì)社會(huì)崗位職業(yè)技能新需求的對(duì)應(yīng)性，因此，傳統(tǒng)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。1+X證書制度與時(shí)俱進(jìn)、緊跟產(chǎn)業(yè)最新需求，積極對(duì)標(biāo)職業(yè)崗位技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行實(shí)時(shí)更新的動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，保證X證書培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)效性與針對(duì)性，促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)教育的有機(jī)融合，形成培養(yǎng)“一專多能”的復(fù)合型技術(shù)技能人才的強(qiáng)大載體。

二、1+X證書制度實(shí)施過程面臨的困境

（一）校企政行合力不足，X證書的認(rèn)可度不高

1. 1+X證書處于初期推廣階段，多數(shù)的試點(diǎn)院校都積極探尋X證書與傳統(tǒng)學(xué)歷教育的融合和實(shí)施路徑。但是，仍有很多高校對(duì)X證書的認(rèn)識(shí)還不夠深入，師生對(duì)其認(rèn)可度不高，參與積極性不強(qiáng)，存在學(xué)校熱、師生冷的尷尬局面。

2. X證書的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是否代表行業(yè)企業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，證書對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容能否真正實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)的提升，是否緊跟行業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求，都需要在后續(xù)的試點(diǎn)實(shí)踐中進(jìn)一步驗(yàn)證。因此，目前X證書在行業(yè)中的認(rèn)可程度不夠深，認(rèn)可范圍不夠廣。

3. 與職業(yè)教育相匹配的國(guó)家資歷框架建設(shè)尚處于研究階段，相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)在頂層設(shè)計(jì)的引導(dǎo)成效不夠明顯，試點(diǎn)實(shí)踐中未能夠有效促進(jìn)證書制度試點(diǎn)與專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐條件完善等有機(jī)融合，真正帶動(dòng)專業(yè)“三教”改革，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)規(guī)模與人才質(zhì)量的同步提升。

（二）培訓(xùn)組織的資歷和規(guī)范問題

1. 目前，X證書的建設(shè)主體及培訓(xùn)組織一般是行業(yè)中的單個(gè)企業(yè)，該企業(yè)是否是行業(yè)中的龍頭企業(yè)或代表性的企業(yè)，以及企業(yè)制定的職業(yè)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是否能代表X證書標(biāo)準(zhǔn)？不得而知。因此，培訓(xùn)組織在行業(yè)中的引領(lǐng)能力，會(huì)影響院校及行業(yè)對(duì)X證書的認(rèn)可程度，進(jìn)而阻礙X證書的順利推廣。

2. 培訓(xùn)組織者主要是企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以利益為目標(biāo)，因此，1+X證書制度存在企業(yè)過度逐利的風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)師資、培訓(xùn)教材、實(shí)操設(shè)備等是X證書制度實(shí)現(xiàn)的主要保障，然而，在開展過程中，師資培訓(xùn)、教材、實(shí)操設(shè)備等具有壟斷性。同時(shí)，不同企業(yè)開發(fā)的證書，實(shí)操環(huán)節(jié)要求不同，配備的實(shí)操設(shè)備也會(huì)不同，進(jìn)而導(dǎo)致院校因不同證書購置不同實(shí)操設(shè)備，投入成本偏高。

（三）試點(diǎn)實(shí)施過程的資源保障問題

1. X證書與試點(diǎn)院校的專業(yè)建設(shè)融合不夠。在院校的1+X證書的試點(diǎn)工作中，面臨著X證書的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如何與試點(diǎn)院校專業(yè)有效融合的問題。X證書順利開展與有效實(shí)施的關(guān)鍵是要從專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)計(jì)劃等一系列的建設(shè)過程中做好對(duì)接融合工作。但是，目前試點(diǎn)院校主要是采用增加X考證課程的方式來推進(jìn)1+X證書試點(diǎn)工作，具體實(shí)施過程主要是依據(jù)考證題庫開展培訓(xùn)指導(dǎo)和強(qiáng)化練習(xí)，以較高的考證通過率為X證書試點(diǎn)的主要業(yè)績(jī)表現(xiàn)指標(biāo)。部分試點(diǎn)學(xué)校還未依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，從知識(shí)、能力及素養(yǎng)等方面與X證書的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，進(jìn)行課程內(nèi)容重構(gòu)與融合，有機(jī)銜接的效果還不夠明顯。

2. X證書師資力量不足。目前，職業(yè)院校由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，普遍存在專業(yè)教師師資不足的現(xiàn)象。專業(yè)教師不僅承擔(dān)著偏重的教學(xué)工作量，還要完成科研任務(wù)及學(xué)校各種建設(shè)任務(wù)，任務(wù)繁多、工作強(qiáng)度偏重，因此，依據(jù)X證書職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，開展培訓(xùn)師資及考評(píng)員培養(yǎng)過程，人員數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都無法得到充分的保證。目前，X證書的培訓(xùn)教師及考評(píng)員資源還無法高效地保證試點(diǎn)院校的1+X證書制度的執(zhí)行效果，對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化、職業(yè)教育質(zhì)量的提高的帶動(dòng)作用還不夠明顯。

3. 1+X證書制度與“三教”改革不相匹配。1+X證書制度的實(shí)施關(guān)鍵內(nèi)容之一是依據(jù)X證書的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能需求的對(duì)接融合，這是一個(gè)系統(tǒng)化工程。“三教”改革主要是依據(jù)X證書的職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展教材改進(jìn)、教師培訓(xùn)、教法研討等項(xiàng)目，為1+X證書制度的實(shí)施提供資源保障。然而，目前很多試點(diǎn)院校疲于應(yīng)付教科研、示范建設(shè)、雙高建設(shè)及各種試點(diǎn)建設(shè)等工作任務(wù)，在“三教”改革建設(shè)方面，存在建設(shè)團(tuán)隊(duì)專業(yè)不足、建設(shè)資源重復(fù)度較高、學(xué)習(xí)培訓(xùn)浮于表面等現(xiàn)象，建設(shè)進(jìn)展緩慢、建設(shè)成效不明顯，無法實(shí)現(xiàn)X證書對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)改革的有效帶動(dòng)作用。

三、1+X證書制度推廣實(shí)施的策略

（一）完善1+X證書制度提升社會(huì)服務(wù)能力

首先，充分發(fā)揮政府部門的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家為主、區(qū)域相輔的1+X證書制度。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，發(fā)展一些面向地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)技能等級(jí)證書，補(bǔ)充國(guó)家X證書庫，調(diào)動(dòng)區(qū)域行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，使得1+X證書制度更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，吸引和鼓勵(lì)多方利益相關(guān)者共同參與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定與推廣，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家資歷框架和國(guó)家職業(yè)教育“學(xué)分銀行”的建設(shè)。最后，建立健全X證書的質(zhì)量保障、監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格做好培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入審核工作，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和評(píng)估能力，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全過程的監(jiān)管過程，保證X證書的含金量。

（二）深化校企合作機(jī)制推進(jìn)1+X證書試點(diǎn)工作

1+X證書制度中的X證書的建設(shè)者和組織者主要是行業(yè)企業(yè)，X證書培養(yǎng)的是面向職業(yè)崗位需要的技術(shù)技能人才，校企合作協(xié)同育人有助于1+X證書制度試點(diǎn)工作的開展。校企合作包括政府、企業(yè)、院校及相關(guān)單位等多種相關(guān)主體，完善的多方合作機(jī)制能夠保障各方利益，實(shí)現(xiàn)高效的校企合作育人模式，進(jìn)而推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作的可持續(xù)開展。首先，對(duì)接職業(yè)崗位需求，選擇合適的合作企業(yè)。積極對(duì)接1+X證書制度實(shí)施組織單位，充分考慮X證書職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，選擇合適的合作單位，形成相輔相成的校企合作團(tuán)隊(duì)。其次，創(chuàng)新校企合作模式，完善校企合作管理制度。1+X證書制度的開展對(duì)校企合作提出了更高的要求。職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)校企合作的需求，繼續(xù)更新、完善與創(chuàng)新校企合作管理制度。與行業(yè)企業(yè)共同協(xié)作，制定兼顧企業(yè)的實(shí)際需求和行業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，同時(shí)，完善企業(yè)教學(xué)、企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、集中性實(shí)訓(xùn)等方面的管理制度。最后，構(gòu)建具體實(shí)際的合作目標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)校企合作全過程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估，真正做到事前事中事后的全過程管理。

（三）推動(dòng)“三教”改革促進(jìn)1+X書證融通

1. 加強(qiáng)高水平雙師教師隊(duì)伍建設(shè)

1+X證書制度的順利開展，離不開高水平的雙師型教師隊(duì)伍。隨著產(chǎn)業(yè)布局升級(jí)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會(huì)職業(yè)崗位對(duì)技術(shù)技能人才提出了新的需求，同樣對(duì)院校教師的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力提出更高要求。首先，職業(yè)院校要積極應(yīng)對(duì)，做好高水平雙師教師隊(duì)伍培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家一般標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂更高標(biāo)準(zhǔn)的雙師隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行雙師隊(duì)伍建設(shè)，高水平雙師隊(duì)伍建設(shè)做到目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)可依、規(guī)范可循。同時(shí)，要主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)合作共建教師隊(duì)伍培養(yǎng)基地，充分利用企業(yè)的管理理念、技術(shù)設(shè)備及工作實(shí)踐等要素聯(lián)合培養(yǎng)高水平的雙師型教師隊(duì)伍。另外，學(xué)校制訂合理的績(jī)效考核和引入人才機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)院校教師、企業(yè)兼職教師參與1+X證書制定試點(diǎn)工作的積極性，打造一支適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高水平雙師型教師隊(duì)伍。

2. 積極開發(fā)“課證融通”新型教材

1+X證書制度試點(diǎn)工作的順利開展，離不開課證融合的教材開發(fā)?；?+X證書制度的“課證融合”教材既要符合專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，又可覆蓋專業(yè)相關(guān)“職業(yè)技能等級(jí)證書”要求的院校規(guī)范課程教材，通過整合專業(yè)教學(xué)目標(biāo)和證書考核目標(biāo)，明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育培養(yǎng)規(guī)格，又滿足職業(yè)崗位需求。在教材編寫過程中，依據(jù)融入職業(yè)技能等級(jí)證書要求的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建課證融通課程體系，對(duì)接職業(yè)崗位實(shí)際，開發(fā)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)課程，滿足專業(yè)教學(xué)需求。同時(shí)，在教材開發(fā)過程中采用以工作過程為導(dǎo)向的組織模式。依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)充分挖掘典型工作任務(wù)，遵循職業(yè)能力形成的邏輯順序，開發(fā)考證理論基礎(chǔ)、技能實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)等系列新型教材，既可用于課堂教學(xué)，又可用于技能考試?！罢n證融通”新型教材為院校提供課程教學(xué)資源支持，也為1+X證書制度落實(shí)提供培訓(xùn)依據(jù)。

3. 探索教學(xué)做一體化教學(xué)

傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法，不利于1+X證書制度試點(diǎn)工作的順利開展。教法改革過程中，首先，落實(shí)立德樹人目標(biāo)，強(qiáng)化以人為本、以學(xué)生為中心的教學(xué)理念，以工作任務(wù)流程為導(dǎo)向，開展項(xiàng)目化、情景化教學(xué)，啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生自主探究、主動(dòng)為之，踐行“做中學(xué)、做中教”的理實(shí)一體化的人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“以教為主”向“以學(xué)為主”的轉(zhuǎn)型。其次，1+X證書制度強(qiáng)化了行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了與X證書職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)融合的人才培養(yǎng)方案，在實(shí)際教學(xué)過程中，根據(jù)“課證融通”課程目標(biāo)，充分融合學(xué)校、企業(yè)多方場(chǎng)景，開展以職業(yè)崗位的具體工作任務(wù)為載體的教學(xué)活動(dòng)，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、解決問題能力的提升，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)理論，在運(yùn)用中學(xué)技術(shù)。最后，充分應(yīng)用現(xiàn)代數(shù)字化教學(xué)技術(shù)，采用超星、學(xué)習(xí)通、SPOC、藍(lán)墨云、雨課堂等建設(shè)智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)線上與線下混合式教學(xué)模式，建立師生互動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)的智慧課堂，構(gòu)建高質(zhì)量的課堂。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案[EB/OL].(2019-02-13).http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

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G719.21

A

1672-1047（2022）04-0011-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2022.04.03

2022-07-01

陳燕琴，女，福建龍巖人，碩士，副教授。研究方向：交通運(yùn)輸管理，職業(yè)技術(shù)教育。

［責(zé)任編輯：曹俊明］