陳雅婷

（淮陰師范學(xué)院 國際教育學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

一、來華留學(xué)工作新形勢

來華留學(xué)生在中國學(xué)習(xí)文化知識，汲取中華民族優(yōu)秀文化因子，通過潛移默化的踐行，越來越多的留學(xué)生成為宣傳中國文化的使者，向世界展示了新時(shí)期的中國形象。諸多高校也將視線定格在來華留學(xué)的啟動(dòng)工作，重點(diǎn)關(guān)注留學(xué)生規(guī)模，將其作為衡量國際化辦學(xué)水平的重要指標(biāo)［1］。

2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放工作的若干意見》中指出：“加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量。通過優(yōu)化來華留學(xué)生源國別、專業(yè)布局，加大品牌專業(yè)和品牌課程建設(shè)力度，構(gòu)建來華留學(xué)社會化、專業(yè)化服務(wù)體系，打造‘留學(xué)中國’品牌?！保?］來華留學(xué)發(fā)展要堅(jiān)持質(zhì)量第一、嚴(yán)格規(guī)范管理、走內(nèi)涵式發(fā)展道路，基于此，來華留學(xué)工作將邁入提質(zhì)增效新階段、進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)期。

二、地方高校留學(xué)生招生的現(xiàn)狀與存在的問題

2015年，中國成為世界第三大留學(xué)生輸入國。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2017年我國接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生總計(jì)23.41萬人，2018年總計(jì)25.81萬人［3］，來華留學(xué)生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。當(dāng)下公共突發(fā)衛(wèi)生事件頻發(fā)，導(dǎo)致全球留學(xué)生生源處于緊缺狀態(tài)，招生競爭急劇擴(kuò)張。地方高校立足地方、依托地方、服務(wù)地方，但在來華留學(xué)招生方面存在一定短板，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）留學(xué)生“求量不求才”

當(dāng)下留學(xué)生人數(shù)占在校生人數(shù)的比例是衡量學(xué)校國際化水平的重要指標(biāo)之一。因此，不少學(xué)校為實(shí)現(xiàn)來華留學(xué)生數(shù)量達(dá)標(biāo)，在招生環(huán)節(jié)放低準(zhǔn)入門檻［4］。越來越多的地方高校開始加入留學(xué)生生源競爭，雖然留學(xué)生教育起步時(shí)間較之重點(diǎn)高校要遲緩，但其招生規(guī)模與留學(xué)生在籍人數(shù)呈現(xiàn)“井噴式”爆發(fā)與增長。

部分地方高校為了達(dá)到國際化考核指標(biāo)和“留學(xué)生紅利”，在招收自費(fèi)留學(xué)生時(shí)處于“來者不拒”的狀態(tài)。甚至一些高校制定了招生標(biāo)準(zhǔn)與招生計(jì)劃，但是在招生過程中并未嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)留學(xué)生漢語水平無法滿足聽懂中文授課或在國內(nèi)日常交流的情況等。這種未能嚴(yán)格遵照招生標(biāo)準(zhǔn)盲目招生、“求量不求才”的行為，導(dǎo)致“學(xué)生生源質(zhì)量差—學(xué)生教育質(zhì)量差—學(xué)生就業(yè)質(zhì)量差—學(xué)校留學(xué)生教育工作差”的惡性循環(huán)。

（二）留學(xué)生“生源搶奪戰(zhàn)”

在“雙一流”建設(shè)背景下，在高等教育國際化持續(xù)推進(jìn)的新時(shí)代，地方本科大學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)與條件具有鮮明的局域性特點(diǎn)［5］。在國際化高速發(fā)展的今天，地方高校相較國家重點(diǎn)高校相比，受地理位置、辦學(xué)條件、師資力量等客觀限制，教育對外開放工作開展條件存在先天劣勢，由此導(dǎo)致了留學(xué)生生源方面也存在巨大差距。

招生中往往會出現(xiàn)重點(diǎn)大學(xué)完成目標(biāo)群體的招生后，優(yōu)質(zhì)留學(xué)生被掐尖，地方高校想快速有效地提高國際化指標(biāo)，就會為了完成留學(xué)生招生數(shù)量而忽視生源質(zhì)量。

（三）招生類別、專業(yè)種類單一

為滿足國際化辦學(xué)需求，許多高校傾向于招收學(xué)歷留學(xué)生，忽視非學(xué)歷留學(xué)生或語言生的招生，招生類別單一。部分高校缺乏對國際化辦學(xué)的正確認(rèn)識，一味認(rèn)為優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)就是重視招收學(xué)歷留學(xué)生，沒有依據(jù)現(xiàn)在的留學(xué)環(huán)境做到招生模式靈活化。

目前部分地方院校來華留學(xué)招生開設(shè)專業(yè)的種類仍較為單一。高度集中于漢語、經(jīng)管、貿(mào)易等幾個(gè)相關(guān)專業(yè)，其他涵蓋電氣、自動(dòng)化、生物工程、計(jì)算機(jī)等國內(nèi)學(xué)生規(guī)模龐大的理科專業(yè)，地方高校面向國際生開設(shè)的比例較少。

（四）招生宣傳“陣地缺乏、內(nèi)容陳舊”

地方高校留學(xué)生招生起步較晚，宣傳陣地有限，大多通過留學(xué)平臺機(jī)構(gòu)、學(xué)校國際教育學(xué)院官網(wǎng)、國家來華留學(xué)或地方政府來華留學(xué)網(wǎng)站幾種簡單途徑進(jìn)行招生宣傳。招生宣傳內(nèi)容較為陳舊，主要涵蓋學(xué)校簡介、校園生活、招生簡章、獎(jiǎng)學(xué)金制度、培養(yǎng)方案等。

經(jīng)調(diào)研，部分地方高校的海外教育學(xué)院網(wǎng)站的平臺建設(shè)主要存在兩個(gè)問題：一是網(wǎng)站內(nèi)容不夠充實(shí)。雖大多地方高校招生網(wǎng)站語言都是中英雙語呈現(xiàn)，但是留學(xué)生想要重點(diǎn)關(guān)注的專業(yè)介紹、學(xué)院介紹、就業(yè)前景、升學(xué)前景、師資力量等方面沒有專門的英文介紹。部分學(xué)校的網(wǎng)站界面混亂，語言差異導(dǎo)致留學(xué)生無法快速從網(wǎng)站獲取有效信息。二是招生信息界面不夠突出、醒目。許多地方高校留學(xué)生網(wǎng)站一打開全是中文界面，招生和留學(xué)生相關(guān)關(guān)鍵詞無法簡單獲取，外國學(xué)生獲取有效信息較為困難。

三、地方高校留學(xué)生招生改革與創(chuàng)新舉措

（一）嚴(yán)格把控入門關(guān)

長期以來，留學(xué)生教育的“寬進(jìn)寬出”給我國留學(xué)生教育質(zhì)量帶來持續(xù)不利影響，深化留學(xué)生教育改革，倡導(dǎo)“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”，提高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行［6］。一段時(shí)間以來，由于個(gè)別高校缺乏對國際化辦學(xué)的正確認(rèn)識，盲目追求國際化指標(biāo)和來華留學(xué)生規(guī)模而忽視了培養(yǎng)質(zhì)量。針對這一現(xiàn)象，教育部明確回應(yīng)，建設(shè)過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。新形勢下推進(jìn)留學(xué)生教育的高質(zhì)量發(fā)展，制定適應(yīng)社會發(fā)展的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是首要任務(wù)。

1.嚴(yán)格制定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。地方高校在招收留學(xué)生的過程中，要嚴(yán)格遵守中華人民共和國教育部、中華人民共和國外交部、中華人民共和國公安部令第42號《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》中的來華留學(xué)招生相關(guān)政策，合理規(guī)范制定學(xué)校來華留學(xué)生的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。地方高校嚴(yán)格執(zhí)行與各級教育主管部門的嚴(yán)格監(jiān)督。監(jiān)督環(huán)節(jié)包括對來華申請人入學(xué)資格考試或考核環(huán)節(jié)是否落實(shí)、對申請入學(xué)的來華留學(xué)生的身份資格的有效審查環(huán)節(jié)是否落實(shí)、對國籍等申請人的身份資格審查是否落實(shí)等。2018年，教育部明確表明要提高來華留學(xué)入學(xué)門檻，期間嚴(yán)肅處理了18所院校在來華留學(xué)生招收、錄取、簽證等留學(xué)生招生管理過程中的違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國留學(xué)生的資格。地方高校應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)文件精神和政策要求，嚴(yán)格承擔(dān)學(xué)校主體責(zé)任、制定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，打造“優(yōu)質(zhì)留學(xué)地方”品牌，把控好來華留學(xué)入門關(guān)。

（二）完善高質(zhì)量認(rèn)證關(guān)

高校啟動(dòng)來華留學(xué)高質(zhì)量認(rèn)證工作，有利于規(guī)范留學(xué)生招生環(huán)節(jié)、提高留學(xué)生生源質(zhì)量。截至2021年3月，共有46所高校通過全國高校來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證，被授予“認(rèn)證學(xué)?！?。江蘇省共有5所地方高校先后在2019至2021年間被授予“認(rèn)證學(xué)?！保謩e是江蘇科技大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、常州大學(xué)、南京郵電大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)。

高效開展來華留學(xué)高質(zhì)量認(rèn)證工作需要做好以下兩點(diǎn)：一是深入研究《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》等來華留學(xué)質(zhì)量認(rèn)證指標(biāo)體系。學(xué)校對招收的留學(xué)生制定有效的核查程序：對國籍、家庭與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)情況、來華目的等進(jìn)行核查；對申請學(xué)生的錄取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高質(zhì)量認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能因留學(xué)生帶來的數(shù)據(jù)紅利而降低入學(xué)門檻。二是公共衛(wèi)生突發(fā)事件等特殊情況下的留學(xué)生招收流程?？衫没ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)行線上面試、線上入學(xué)考試等環(huán)節(jié)，從而準(zhǔn)確評估申請人的專業(yè)水平，有效選拔出學(xué)業(yè)能力優(yōu)秀和發(fā)展?jié)摿Υ蟮膩砣A留學(xué)生予以錄取。入學(xué)考試或考核環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)教育部“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，保證質(zhì)量”的工作方針，提升高校來華留學(xué)招生質(zhì)量，健康、有序把控來華留學(xué)高質(zhì)量認(rèn)證關(guān)。

（三）構(gòu)建學(xué)校特色品牌方案

地方高校來華留學(xué)生的招生體系需要密切聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，不再跟風(fēng)高水平大學(xué)，針對目前的留學(xué)形勢、學(xué)校定位、專業(yè)特色，探索出與時(shí)俱進(jìn)、具有學(xué)校特色的來華留學(xué)招生方案。制定具有學(xué)校特色的招生方案，地方高?？梢詮奶厣瘜I(yè)和特色化招生模式入手。

1.打造特色專業(yè)。地方高校與其他高水平大學(xué)同時(shí)競爭留學(xué)生生源，無論在知名度還是綜合實(shí)力方面，優(yōu)勢占據(jù)較小。據(jù)調(diào)查，留學(xué)生招生擇校因素中，學(xué)校能夠提供適合的專業(yè)和課程所占比例最重，學(xué)校的知名度、歷史和排名次之，選擇來華就讀高校具體原因的前2名分別是“專業(yè)最強(qiáng)”“學(xué)校是該領(lǐng)域權(quán)威”［7］。從專業(yè)維度上看，地方高校也有其固有優(yōu)勢，大多具有自身專業(yè)特色學(xué)科。例如：師范、醫(yī)學(xué)、交通、農(nóng)業(yè)等地方高校可以根據(jù)自身的學(xué)科特色和專業(yè)優(yōu)勢做好學(xué)校定位，開設(shè)專業(yè)特色課程精品，有針對性地開展招生工作，增強(qiáng)留學(xué)生對專業(yè)特色的關(guān)注。如南通大學(xué)的留學(xué)生特色專業(yè)便是臨床醫(yī)學(xué)，此專業(yè)是南通大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科，至今已有百年辦學(xué)歷史。

2.打造特色招生模式。從目前全球留學(xué)環(huán)境來看，地方高校需蓄力打造特色招生模式。從學(xué)時(shí)上，招收長短期留學(xué)生；從學(xué)籍上，招收學(xué)歷生、語言生；從類別上，招收線上、線下留學(xué)生。如淮陰師范學(xué)院因其屬地外企繁多，為滿足外國友人漢語學(xué)習(xí)需求與更好的服務(wù)地方，發(fā)揮教育特長，早在2004年開設(shè)了漢語言與中國文化進(jìn)修項(xiàng)目，穩(wěn)定持續(xù)招收長短期漢語進(jìn)修生，培養(yǎng)了一大批漢語教育與對外文化交流人才。線上學(xué)習(xí)的留學(xué)生和語言生可以是將來學(xué)歷留學(xué)生的生源后備力量，也可以是學(xué)校招生宣傳的友好使者，吸引更多留學(xué)生來華留學(xué)。

（四）創(chuàng)新招生渠道

地方高校在留學(xué)生招生方面雖然目前處于劣勢，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)機(jī)遇，搭建更加豐富的平臺拓寬留學(xué)生招生渠道，可以在來華留學(xué)新形勢下更好的宣傳學(xué)校特色，展現(xiàn)學(xué)校風(fēng)采，推動(dòng)留學(xué)生生源結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，也為今后來華留學(xué)招生的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展打好一定基礎(chǔ)。

1.加大英文招生網(wǎng)站優(yōu)化力度。留學(xué)生招生宣傳過程中，依托政府留學(xué)官方網(wǎng)站，深化、優(yōu)化、美化網(wǎng)站內(nèi)容，動(dòng)態(tài)調(diào)整突出學(xué)校宣傳內(nèi)容的專業(yè)特色，中英文雙語介紹要翔實(shí)、精確。例如：江蘇師范大學(xué)的國際學(xué)院網(wǎng)站提供中文、英語、俄語、漢語多種語言說明，此外在右下角建立留學(xué)生英文招生網(wǎng)的醒目圖標(biāo)，點(diǎn)擊后會跳轉(zhuǎn)到專門的英文招生網(wǎng)站。江蘇大學(xué)的海外教育學(xué)院在每年招生季首頁醒目的位置英文標(biāo)注Admissions open，點(diǎn)擊就可獲得更多的招生相關(guān)信息。這兩個(gè)地方高校的網(wǎng)站平臺的展現(xiàn)手法可以給其他高校的平臺建設(shè)提供借鑒。

2.舉辦網(wǎng)絡(luò)宣講會、留學(xué)生線上教育展。高校可利用騰訊會議、Zoom視頻會議等平臺進(jìn)行周期性網(wǎng)絡(luò)宣講會，與國外學(xué)生互動(dòng)答疑，創(chuàng)新招生渠道。面對不同國別的生源，可提前對其國內(nèi)常用的線上平臺進(jìn)行摸底調(diào)研，優(yōu)先使用留學(xué)生操作便捷的交流平臺。根據(jù)每一次宣講互動(dòng)環(huán)節(jié)，整理好留學(xué)生最關(guān)心的問題與解答放在學(xué)校招生網(wǎng)站的教育展板塊，更有利于開展招生宣講。

3.搭建境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生源基地。利用好境外友好學(xué)校平臺，拓展友好學(xué)校聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)與國外友好學(xué)校的全方位交流，尤其是交換生項(xiàng)目，利用高校訪學(xué)教師代表進(jìn)行學(xué)校招生宣傳。搭建境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)生源基地有必要持久共建，其能為留學(xué)生招生提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的生源，對推進(jìn)來華留學(xué)高質(zhì)量招生工作意義重大。如江蘇科技大學(xué)在斯里蘭卡、印度尼西亞等海外重點(diǎn)高中建立生源基地，選拔優(yōu)質(zhì)生源來華留學(xué)，持續(xù)提高生源質(zhì)量。

4.招募留學(xué)生作為“招生推廣大使”。利用好本校不同國別留學(xué)生資源，選出優(yōu)秀留學(xué)生代表作為學(xué)校“招生推廣大使”，對其生源國、生源地精準(zhǔn)開展線上招生宣傳，建立學(xué)?！獙W(xué)生—家長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多層面、多角度推動(dòng)學(xué)校國際生招生工作的開展。如揚(yáng)州大學(xué)海外教育學(xué)院2021年招募本校三位不同專業(yè)的留學(xué)生作為“招生推廣大使”，學(xué)生推廣大使通過網(wǎng)絡(luò)宣講從專業(yè)學(xué)習(xí)、校園生活、個(gè)人成長、收獲感想等方面進(jìn)行分享與互動(dòng)交流。通過不同國別學(xué)生不同角度的“發(fā)聲”宣傳，留學(xué)生對其學(xué)校有進(jìn)一步了解。