孔 雀

（山東師范大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250300）

隨著我國發(fā)展邁入了新階段，生態(tài)文明建設也越來越重要并被納入了中國國家發(fā)展的總體布局，生態(tài)文明建設關(guān)系著中國人民建設美麗富饒新中國的奮斗目標。習近平總書記曾多次強調(diào)，生態(tài)文明關(guān)乎民生發(fā)展大計，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本要求，要實現(xiàn)我們國家邁向現(xiàn)代化的新征程，綠色發(fā)展和民生發(fā)展成為必要的一環(huán)。環(huán)境民生論正是習近平總書記對我國新時代發(fā)展的科學布局和規(guī)劃，對我們國家今后的發(fā)展提供了明確的指引方向和理論依據(jù)。

一、環(huán)境民生論的提出背景

（一）我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段

2020年8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷系闹v話中，作出一個重要判斷：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！保?］我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，習近平總書記對我國經(jīng)濟變化作了科學研判，深刻指出我們國家已經(jīng)進入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段在我國發(fā)展進程中具有重要的里程碑式的意義，這將是中華民族走向偉大復興的關(guān)鍵階段。在黨的十九屆五中全會的會議上提出要在新發(fā)展階段切實落實新的經(jīng)濟發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，更加注重科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展、高水平發(fā)展、高環(huán)保發(fā)展的方向協(xié)同并進，全面開啟我們國家建設社會主義現(xiàn)代化的新征程。

從世界經(jīng)濟發(fā)展的總環(huán)境來看，當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。隨著全球經(jīng)濟增速的放緩，一些國家隱藏的矛盾也在逐漸凸顯，由此興起各種保護主義和單邊主義的勢頭，尤其是在2020年的疫情沖擊下，更是直接引發(fā)了世界性經(jīng)濟格局和政治格局的動蕩，激烈地考驗著世界各國的治理能力和治理體系。世界經(jīng)濟低迷，使經(jīng)濟全球化也遭到重創(chuàng)，全球的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈都受到不同程度的沖擊，在這種條件下國際經(jīng)濟、安全、政治、文化等格局都在發(fā)生巨大的變化，世界也處于動蕩變革期。另外，新興的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革又嶄露頭角，使世界經(jīng)濟發(fā)展面臨著更多前所未有的復雜局勢。以上一切新變化都意味著全球經(jīng)濟發(fā)展的變化潛藏著許多危與機，如何辯證地看待全球變化的新局面，更好地把握全球經(jīng)濟發(fā)展中的主動權(quán)，也成為我國經(jīng)濟今后發(fā)展需要思考的重大問題。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅意味著我們國家經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些新的內(nèi)容和變化，而且在人民群眾的生活層面上也出現(xiàn)了新的訴求。在民生領域，廣大人民群眾日益增長的美好生活需要也越來越突出，因此，更加關(guān)注民生領域，想方設法解決好人民群眾對美好生活的向往，也是我們國家在新發(fā)展階段需要做的決策。

（二）環(huán)境民生論的提出

“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)同樣是為了民生?！保?］362黨的十八大以來，習近平總書記對于如何保護生態(tài)和合理利用生態(tài)環(huán)境有很多相關(guān)論述，形成了習近平生態(tài)文明思想，這一思想既反映了人民對于良好的生態(tài)環(huán)境的期望，也體現(xiàn)出了人類與自然和諧共處的客觀規(guī)律。

“環(huán)境民生論”是我們國家在走向社會主義國家治理體系現(xiàn)代化道路進程中提出的一個新概念，其內(nèi)容具體是指從民生的角度保護環(huán)境，在保護環(huán)境的同時也保證了人民日益增長的美好生活需要，保持人民群眾所享有的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。環(huán)境民生論提出的根本目的是保證我們國家在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進程中不以犧牲環(huán)境為代價。用環(huán)境的污染來換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，會使國家在經(jīng)濟增長的過程中忽視對環(huán)境的保護，會使經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就大打折扣。因此，環(huán)境民生論的科學理論不僅是為了保護環(huán)境，同時是我們國家邁向高質(zhì)量發(fā)展的必要一環(huán)，也是提升廣大人民群眾福祉的必要舉措。

二、環(huán)境民生論的理論淵源

（一）環(huán)境民生論對西方“深綠”“淺綠”思潮的超越

環(huán)境民生論是相對于西方生態(tài)文明思潮中“深綠”和“淺綠”對民生問題的忽視而提出的。環(huán)境民生論關(guān)注的是在生態(tài)治理過程中的價值旨歸和目標關(guān)懷的問題。西方“深綠”思潮和“淺綠”思潮雖然在闡釋保護生態(tài)環(huán)境的手段和危機根源上有所不同，但都從一種脫離了現(xiàn)實社會制度和生產(chǎn)方式的抽象的角度來探討生態(tài)問題，“這就決定了他們在價值立場上都是為資本推卸解決生態(tài)危機的責任或義務”［3］。西方“深綠”生態(tài)思潮強調(diào)維護西方中產(chǎn)階級的既得利益，“淺綠”思潮強調(diào)的是維護資產(chǎn)階級的接續(xù)發(fā)展和階級利益，這兩派思潮顯然都缺乏對于民生問題的關(guān)注和討論。環(huán)境民生論超越了這兩派拘泥于維護資產(chǎn)階級利益的價值取向，強調(diào)將人民的福祉和要求作為生態(tài)環(huán)境治理的價值旨歸，體現(xiàn)出深刻的為民情懷。

（二）環(huán)境民生論建立在馬克思主義生態(tài)哲學的基礎上

環(huán)境民生論的提出是建立在馬克思主義生態(tài)哲學基礎上的科學建構(gòu)。馬克思主義生態(tài)文明思想要求要處理好人與自然的和諧發(fā)展，而資本主義在其發(fā)展過程中不僅面向?qū)θ说膲浩韧瑫r也對環(huán)境造成了嚴重破壞，資本主義生產(chǎn)方式直接生產(chǎn)著生態(tài)危機。因為在資本主義發(fā)展環(huán)境中，一切都被視為資本增值的工具和手段，而不是以人的發(fā)展為目的，是直接否定人來滿足資本自由的發(fā)展方式。資本主義的生產(chǎn)和再生產(chǎn)不可避免地把生產(chǎn)的壓力轉(zhuǎn)移到對環(huán)境的過度使用上，生產(chǎn)過剩不僅使資本主義在消耗自然資源的上造成過度的資源浪費，而且還使過剩的產(chǎn)品造成進一步的環(huán)境污染。馬克思和恩格斯在面向?qū)Y本主義批判的過程中深刻揭露了資本主義生產(chǎn)方式的惡的循環(huán)，要求突破資本主義的界限而邁向更加和諧、更加公正公平的發(fā)展制度，合理協(xié)調(diào)社會大生產(chǎn)過程中的資源分配及產(chǎn)品分配，避免造成過剩生產(chǎn)而來的環(huán)境破壞和環(huán)境污染。習近平生態(tài)文明思想正是承接著馬克思主義對資本主義的批判而建構(gòu)的科學的理論，表現(xiàn)了我國在生態(tài)文明建設上更加注重環(huán)境正義的價值訴求。

（三）環(huán)境民生論體現(xiàn)了黨的根本宗旨

環(huán)境民生論的理念與我們黨的根本宗旨保持高度一致。始終全心全意為人民服務，這一根本宗旨就要求我們黨在領導中國人民實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史進程中，始終把人民的利益放在最高位置。良好的生態(tài)環(huán)境是保障人民幸福生活的根本，是普惠民生的重要環(huán)節(jié)。在我們黨領導中國人民奔小康、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的進程中，造福于民、改善民生始終是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的目標和訴求。習近平總書記對環(huán)境與民生內(nèi)在聯(lián)系的重要性做了多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系中國共產(chǎn)黨履行為人民服務宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生實現(xiàn)美滿幸福生活的重大社會問題?？v觀我國經(jīng)濟發(fā)展的波瀾歷程，在以往的粗放式的經(jīng)濟發(fā)展過程中積累的環(huán)境問題越來越多，積累的環(huán)境問題與民生之間的矛盾也越來越突出，在一些地方發(fā)展經(jīng)濟的過程中不注重對環(huán)境的保護，對當?shù)厣鷳B(tài)造成了很大的破壞和許多消極的影響，這也就使得環(huán)境引發(fā)的民生問題越來越嚴重?？傊诮?jīng)濟的發(fā)展過程中一定要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，沒有好的環(huán)境，即使經(jīng)濟總量得到了很大的增長，但人民的生活水平和生活質(zhì)量還是會變相降低。使社會的發(fā)展出現(xiàn)這樣一種問題，經(jīng)濟的發(fā)展不僅沒有較好地滿足人民日益增長的美好生活需要，反而使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式有可能造成或造成有經(jīng)濟增長而無社會發(fā)展的困難局面。

由此，我們可以看到習近平總書記在對我們國家發(fā)展規(guī)劃的道路上的高瞻遠矚。建設美麗中國，離不開對環(huán)境的保護，離不開對廣大人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的不斷改善和提高，也就要求我們的經(jīng)濟發(fā)展必須堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。中國共產(chǎn)黨的宗旨也要求我們要把人民群眾的利益擺在第一位，要為人民群眾的幸福生活而不斷努力，就必然要求在經(jīng)濟發(fā)展的過程中注重對環(huán)境的保護，深刻認識到環(huán)境與民生二者不是獨立關(guān)系。沒有綠水青山的經(jīng)濟發(fā)展很難談得上提高人民群眾的生活水平，很難提得上實現(xiàn)人民群眾的幸福生活，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境始終是和民生相互關(guān)聯(lián)，并直接反映一個國家的發(fā)展水平和人民的幸福生活水平。

三、環(huán)境民生論的科學內(nèi)涵

環(huán)境民生論的科學理念在于為促進人與自然的和諧共生。2018年5月18日—19日，習近平總書記在北京召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮社會主義國家制度的優(yōu)越性以及國家治理能力和治理體系的優(yōu)越性，充分發(fā)揮集中力量辦大事的政治優(yōu)勢以及把經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相統(tǒng)一。這要求我們國家在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中一定要重視生態(tài)環(huán)境的保護，推動我們國家生態(tài)文明建設能夠在當下這樣一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略升級的關(guān)鍵時期邁上一個新的臺階。改革開放40多年來，我們國家在經(jīng)濟上取得了重大成就，經(jīng)濟的發(fā)展必須以人的發(fā)展為最高目標和唯一目標，缺少了人的發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展只能是空談，因此，習近平總書記也提出了“以人民為中心的發(fā)展思想”，深刻把握這一思想的內(nèi)在要求，也就使我們深思民生領域的相關(guān)問題。注重生態(tài)環(huán)境保護不僅是我們國家引領高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是為保障民生實現(xiàn)人民群眾幸福生活的必要舉措。在習近平總書記深刻認識的中國特色社會主義發(fā)展的新時代，在這樣一個關(guān)鍵的時期，解決好與民生相關(guān)的一些重大問題顯得尤為重要。因此，我們要充分運用改革開放以來積累的充分的物質(zhì)基礎，想方設法把經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)化為與人民群眾生活息息相關(guān)的民生內(nèi)容，解決好生態(tài)環(huán)境問題，為把我們國家建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家不懈努力奮斗。

習近平總書記多次強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會問題和關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題。廣大人民群眾也在實現(xiàn)溫飽奔小康的過程中對我們黨的執(zhí)政提出了新的時代要求，廣大人民群眾越來越關(guān)切與之生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題。我們要積極回應廣大人民群眾對美好生活的期許，推動社會主義現(xiàn)代化生態(tài)文明建設，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品，在新時代繼續(xù)不忘初心、牢記使命，為滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要而繼續(xù)努力。

四、環(huán)境民生論在新發(fā)展階段中的重要作用

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新臺階，我們國家也進入了新發(fā)展階段，在這個階段我們國家的經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新的形勢、新的任務和新的要求。習近平總書記不僅對我國發(fā)展階段作出了科學的認識，而且提出了科學的發(fā)展理念。在新發(fā)展階段更加要求我們國家要走高質(zhì)量發(fā)展的道路，在這個過程中亟須處理好經(jīng)濟的發(fā)展與人的發(fā)展的內(nèi)在互動及關(guān)系。在新發(fā)展階段的根本出發(fā)點還是要求發(fā)展并實現(xiàn)更高質(zhì)量、更具效率、更加綠色的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的理念訴求內(nèi)在蘊含了綠色發(fā)展的要義，尤其是要突出綠色發(fā)展中環(huán)境保護和民生建設之間的關(guān)系。在黨的十九大上提出要重點抓好污染防治，使經(jīng)濟發(fā)展更可持續(xù)，減少經(jīng)濟發(fā)展中污染物的排放，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量能夠得到總體改善。

第一，環(huán)境民生論是對以往粗放式發(fā)展模式的揚棄。黨的十八大以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了新的歷史成就，為其他領域的改革奠定了堅實的物質(zhì)基礎。中國經(jīng)濟的發(fā)展一直被認為是東方世界的奇跡，無論是在發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上，中國的經(jīng)濟發(fā)展都一直在繼往開來、劈波斬浪。縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，長期以來我國經(jīng)濟發(fā)展的速率一直保持在高速增長，成為世界經(jīng)濟增長的重要助推器和世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器。過去的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式，雖然為我們的經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻，但也造成了生態(tài)環(huán)境的破壞和自然資源的浪費。因此，環(huán)境民生論從注重民生出發(fā)，大力倡導高質(zhì)量的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，彌補了以往粗放式發(fā)展造成的環(huán)境破壞和資源浪費。

第二，環(huán)境民生論適應了我國在新發(fā)展階段的發(fā)展要求。在中國特色社會主義事業(yè)進入新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，我們國家經(jīng)濟發(fā)展也由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。推行經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求，也是滿足人民群眾更美好生活需要的必要基礎，也是推行綠色發(fā)展的重要保證。黨的十九屆五中全面提出“‘十三五’時期是全面建成小康社會的決勝階段”［4］，2020年我們已經(jīng)如期全面建成小康社會，并向著2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家邁進。在全面建成小康社會之后，推動高質(zhì)量發(fā)展是我們國家在當前和今后一個時期確定的科學發(fā)展思路，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)配套體系，推動我國經(jīng)濟發(fā)展在邁向高質(zhì)量發(fā)展的道路上取得更偉大的歷史成就。環(huán)境民生論適應了我國在新的發(fā)展階段的發(fā)展要求，對我國在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，繼而乘勝在21世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國具有重要的意義。

第三，環(huán)境民生論的科學思想是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在訴求。轉(zhuǎn)向建成高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟體系和發(fā)展格局，也就要求打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的三大攻堅戰(zhàn)，環(huán)境民生論的提出恰恰是這三者統(tǒng)一的體現(xiàn)。環(huán)境民生論更加倡導科學的發(fā)展方式、可持續(xù)的發(fā)展理念、更綠色的發(fā)展模式，使我們國家的經(jīng)濟發(fā)展能夠更加健康有序，使人民群眾的生活更加富足安康。也就是說，向著高質(zhì)量發(fā)展的道路的前進需要許多方面的共同努力，尤其是在保障民生、保護環(huán)境、保穩(wěn)經(jīng)濟的不同層面需加強三者的統(tǒng)一。生態(tài)文明建設事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)全體人民群眾的切身利益，事關(guān)我們國家經(jīng)濟發(fā)展的未來方向和要求，沒有綠水青山的發(fā)展而只有經(jīng)濟量上的數(shù)字增長，最終只能是脫離了人民群眾的發(fā)展。我們國家所作的一切努力都是為了人民的利益保障，更好地實現(xiàn)人民群眾的利益訴求，在生態(tài)文明建設上加大投入將為我們國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力，也為滿足人民群眾美好生活需要的向往打下堅實的基礎。

第四，環(huán)境民生論契合了人民對于美好生活的期待。人民美好生活的需要已經(jīng)從基本的物質(zhì)條件的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫纳瞽h(huán)境、清新的空氣、干凈的水等更加高級的方面轉(zhuǎn)變。環(huán)境民生論從人民的現(xiàn)實需求出發(fā)，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，倡導新發(fā)展理念等一系列措施，將我國經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的成果切實由人民共享，將人民對于更高水平的生活品質(zhì)、更高質(zhì)量的發(fā)展切實落到實處。在中國經(jīng)濟建設取得如此之大成就的同時，我們國家的脫貧工作、民生工作、環(huán)保工作也在有序推進，廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感都在明顯增強。隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的收尾，我們國家的貧困治理也取得質(zhì)的飛躍和巨大成功。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，社會基礎設施建設、社會保障體系和服務體系建設都在不斷地完善過程中，我們國家的基本公共服務均等化的程度也不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體。而且我們的環(huán)境狀況也在明顯好轉(zhuǎn)，綠水青山又重回廣大人民群眾的身邊，社會發(fā)展效益和發(fā)展質(zhì)量有目共睹。在生態(tài)文明建設上，我們國家推進生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決心之大、力度之大、成效之大在全世界也是前所未有的，對自然環(huán)境的保護和污染的防治都取得了極為明顯的成果。在全面建成小康社會之后，我們必將在新的歷史起點上，面臨更大的挑戰(zhàn)，在黨中央的領導下我們將沿著中國特色社會主義道路繼續(xù)前進，用環(huán)境民生論來破解當前生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，人民對美好生活的需要必將得到切實的滿足。