羅心欲

(中共梅州市委黨校 市情研究中心，廣東 梅州 514071)

黨的十九大從全局高度和新時(shí)代視角，創(chuàng)造性地提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展謀篇布局、指路定向。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會(huì)又立足于新發(fā)展階段的歷史方位，作出“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”[1]的重大決策部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)宏大、復(fù)雜、系統(tǒng)的時(shí)代課題，關(guān)鍵在“中國(guó)特色”，重在“全面”，合乎中國(guó)國(guó)情、鄉(xiāng)情，順應(yīng)“三農(nóng)”工作本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。這要求傳承、發(fā)展、提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，并創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路[2]；同時(shí)要求鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“治理有效”相統(tǒng)一。

一、鄉(xiāng)村振興的文化和治理維度

首先，文化上的傳統(tǒng)失落引致治理失衡。追根溯源，鄉(xiāng)村衰落是農(nóng)耕文明在主流文明歷史舞臺(tái)上逐漸“退場(chǎng)”的表現(xiàn)樣態(tài)。隨著工業(yè)文明、信息文明的“閃亮登場(chǎng)”，農(nóng)耕文明“退居二線”。易言之，這是由傳統(tǒng)國(guó)家向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的一種客觀過(guò)程和必然結(jié)果，是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的歷史產(chǎn)物?，F(xiàn)代化本意指人類社會(huì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)、從農(nóng)耕(游牧)文明向城市文明轉(zhuǎn)型的歷史動(dòng)態(tài)過(guò)程，這一過(guò)程必然引發(fā)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)瓦解和社會(huì)變遷。在鄉(xiāng)村衰敗、凋敝的影像中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)解體，社會(huì)事務(wù)變遷，人際關(guān)系調(diào)整，利益關(guān)系重組，帶來(lái)一系列管理問(wèn)題。這些問(wèn)題涉及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生和生態(tài)建設(shè)等諸多領(lǐng)域，帶有全局性、結(jié)構(gòu)性特征。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和鄉(xiāng)村的形勢(shì)、環(huán)境、命題等今非昔比的情況下，鄉(xiāng)村治理自然無(wú)法墨守成規(guī)，相關(guān)治理理念、方式、方法、措施須與時(shí)俱進(jìn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村衰敗也是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)管理模式的一種自我失控、失效表現(xiàn)，按照傳統(tǒng)方法維持鄉(xiāng)村發(fā)展與穩(wěn)定已難以奏效。

其次，治理上的傳統(tǒng)復(fù)興影響文化振興。針對(duì)鄉(xiāng)村衰敗問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)辨證施治行動(dòng)，不僅治理產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、民生等物質(zhì)基礎(chǔ)層面的東西，也治理民主政治、文化、思想等上層建筑層面的東西。當(dāng)然，這套治理系統(tǒng)不能把一切推倒重來(lái)，不是徹底擺脫傳統(tǒng)、另起爐灶，而是在原有基礎(chǔ)上的完善、更新、優(yōu)化。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)?！盵3]作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和社會(huì)治理的重要部分，鄉(xiāng)村治理脫胎于、承接于鄉(xiāng)村的歷史和傳統(tǒng)，而歷史和傳統(tǒng)本身就是一種固定、靜態(tài)的過(guò)往文化，包括我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧早已形成一種治理文化。這些被稱之為傳統(tǒng)或者傳統(tǒng)文化的東西不僅曾經(jīng)主要存活于鄉(xiāng)村的廣闊沃土中，而且“依然以一種隱秘的方式對(duì)當(dāng)下中國(guó)的鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生持續(xù)的影響”[4]。文化是影響鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的重要力量，文化興則鄉(xiāng)村興。當(dāng)下的鄉(xiāng)村社會(huì)治理，不止單純涉及政策設(shè)計(jì)、制度建設(shè)問(wèn)題，還有文化建設(shè)的“策應(yīng)”“奠基”問(wèn)題，包括從傳統(tǒng)文化特別是傳統(tǒng)治理文化中吸取精華，運(yùn)用傳統(tǒng)文化的手段和力量來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，使之更富有人文關(guān)照感和厚重感。從傳統(tǒng)文化的角度介入鄉(xiāng)村治理，實(shí)行“文化搭臺(tái)、治理唱戲”，有助于帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化走向繁榮復(fù)興。

二、傳統(tǒng)文化對(duì)鄉(xiāng)村治理的價(jià)值功能

中華傳統(tǒng)文化起源于先人的歷史性創(chuàng)造并影響當(dāng)下，既有深耕于人心深處的倫理精神文化、規(guī)范人文關(guān)系的制度文化，還有以固態(tài)化具象呈現(xiàn)的物質(zhì)文化。它積淀了豐富的基層社會(huì)治理智慧和經(jīng)驗(yàn)，是當(dāng)下鄉(xiāng)村治理寶貴的思想和素材供給者、思路或方法參照對(duì)象，具有多方面價(jià)值功能，被有關(guān)學(xué)者視作“破解鄉(xiāng)村治理難題的密鑰”[6]。

1.倫理文化配合以德治村

中華傳統(tǒng)文化的倫理、德性特征明顯，蘊(yùn)含著豐富的教化理念、人文精神、道德規(guī)范，集“修齊治平”功能于一體。在世界文化大家庭中，中華德治思想獨(dú)樹(shù)一幟，甚至影響到東南亞很多國(guó)家的治理，為中國(guó)歷朝歷代統(tǒng)治者尊奉，有效維護(hù)了社會(huì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)了人與社會(huì)、人與人、人與自然關(guān)系的和諧有序。其內(nèi)容包括以孝道、差序?yàn)楹诵牡娜藗愐?guī)范，以厚德、自律為核心的修身之性，以中庸、道義為核心的人際準(zhǔn)則，以自強(qiáng)、有為為代表的入世精神，以民胞、物與為核心的宇宙視野，以愛(ài)國(guó)、濟(jì)世為核心的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)?。這些思想智慧或情懷有利于塑造價(jià)值觀、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、強(qiáng)化情感認(rèn)同、調(diào)處矛盾糾紛，能夠?yàn)榻鉀Q繁多雜碎的鄉(xiāng)村治理問(wèn)題提供思想因子和方法借鑒。習(xí)近平總書(shū)記指出，“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治”[7]，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家和社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工程，在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)落實(shí)以德治國(guó)方略必須體現(xiàn)在以德治村上。當(dāng)前，切實(shí)推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)倫理創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分發(fā)揮其弘德?lián)P善的“軟約束”作用、敦風(fēng)化俗的“凈化器”作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)美德“風(fēng)化俗成”，提高鄉(xiāng)村群眾道德素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理與和諧建設(shè)的必然選擇。

2.鄉(xiāng)賢文化補(bǔ)益多元共治

鄉(xiāng)賢文化在我國(guó)傳統(tǒng)文化中一枝獨(dú)秀，其存在是皇朝行政權(quán)和鄉(xiāng)村自治權(quán)融合運(yùn)作的結(jié)果，具有“跨界”文化特征。在中國(guó)古代，由于地域廣袤、交通和通訊條件有限，形成了“皇權(quán)不下縣”的傳統(tǒng)，縣域以下地方基本上為鄉(xiāng)村，其社會(huì)治理基本受皇權(quán)委托，由民間權(quán)威即鄉(xiāng)紳代理，各地鄉(xiāng)紳成為鄉(xiāng)土社會(huì)的直接和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，在開(kāi)展鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理、公共秩序維系、地方建設(shè)組織等方面起到不可替代的作用。近代以來(lái)，盡管以鄉(xiāng)賢為重要中介的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理格局不再，但宗族、士紳等傳統(tǒng)社會(huì)元素并未消失，鄉(xiāng)賢文化以新的面貌和形態(tài)繼續(xù)存在。弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)等鄉(xiāng)賢團(tuán)隊(duì)，用好鄉(xiāng)賢身上特有的才識(shí)、技能、資金、品德及影響力等“財(cái)富”，能夠提高鄉(xiāng)村組織化水平和“自組織”能力，降低政府治理成本。例如，廣東云浮通過(guò)創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)賢理事會(huì)，整合鄉(xiāng)村組織資源，開(kāi)辟新型“官民共治”治理新路徑[8]。在充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用、推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的今天，鄉(xiāng)村治理應(yīng)從優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化中汲取組織和人才資源，爭(zhēng)取民間權(quán)威、精英力量的參與支持，更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村協(xié)作共治，打通政府治理與村民自治銜接、互動(dòng)的渠道。

3.民俗文化涵養(yǎng)鄉(xiāng)村共同體

我國(guó)古代鄉(xiāng)村在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，逐漸形成各具地域和民族特色的豐富民俗文化，如多地通行或當(dāng)?shù)靥赜械墓?jié)慶、習(xí)俗活動(dòng)等。這種文化是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)公共文化的生活形態(tài)，是鄉(xiāng)村土地上的民間文明成果，其產(chǎn)生或順應(yīng)農(nóng)事時(shí)節(jié)，或懷念先賢故人，或來(lái)自民間傳說(shuō)，深深融入鄉(xiāng)民的思想深處和生活日常，浸潤(rùn)著濃厚的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息。它以家族本位、人情禮俗、安土重遷觀念為紐帶，將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)形塑為一個(gè)區(qū)域文化共同體，凝結(jié)“屬我族類，其心必同”的文化共識(shí)，給人以集體歸屬感和身份認(rèn)同感，其看似無(wú)形的感覺(jué)，恰是鄉(xiāng)村民眾參與公共治理的深層動(dòng)因、關(guān)鍵內(nèi)因，對(duì)聚合鄉(xiāng)村社會(huì)具有重要作用。不僅如此，民俗文化還與宗族文化、地域文化緊密相連，承襲一個(gè)宗族共同的生活模式與禮俗風(fēng)格，或者一個(gè)地方的地域共識(shí)。對(duì)于共建、共享一方民俗文化的人群來(lái)說(shuō)，村志村史、禮俗節(jié)慶、宗祠廟堂，最能溝通和增進(jìn)村民感情，培育家族、宗族、村落、同鄉(xiāng)等集體意識(shí)，提高自我治理能力，建立和睦融洽的家庭、宗族與鄰里關(guān)系。尤為甚者，一些別具一格的民俗文化資源加以改造、傳承和發(fā)展，還能化作鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，形成鄉(xiāng)村文旅新業(yè)態(tài)，不僅產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還能極大增強(qiáng)本土文化自信。

4.規(guī)約文化呼應(yīng)法律制度

村規(guī)民約集納了傳統(tǒng)文化有關(guān)教化思想和規(guī)范性要求，是傳統(tǒng)文化的制度“規(guī)范版本”，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理架構(gòu)中扮演著民間“法典”角色。它在約定俗成的傳統(tǒng)習(xí)慣基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村具體實(shí)際，規(guī)定著內(nèi)務(wù)、對(duì)外關(guān)系處理及活動(dòng)開(kāi)展所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的重要載體和直接依據(jù)。其特點(diǎn)是內(nèi)容廣泛，治理彈性大、韌性強(qiáng)，既吸收傳統(tǒng)道德規(guī)范要求、以“非官方法”形式發(fā)揮規(guī)范作用，又與村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)相對(duì)接，為鄉(xiāng)村“三治合一”元素交匯提供媒介。鄉(xiāng)村治理若能創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、利用好村規(guī)民約，滲入現(xiàn)代民主、法治因素，使之與社會(huì)治理現(xiàn)代化要求相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，既充分考慮靈活、具體地處理村民日常生產(chǎn)生活事務(wù)的需要，又嚴(yán)格遵守國(guó)家政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)習(xí)慣法與國(guó)家法的融通對(duì)接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，則能達(dá)到事半功倍之效，大大節(jié)約鄉(xiāng)村治理成本。此外，由村規(guī)民約延伸而來(lái)的傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，在規(guī)范調(diào)節(jié)宗族家族內(nèi)部關(guān)系、調(diào)解家庭紛爭(zhēng)、維持家庭和睦等方面也具有重要功能。從長(zhǎng)期以來(lái)“鄉(xiāng)土中國(guó)”“家國(guó)同構(gòu)”的視角看，村規(guī)民約和家規(guī)家訓(xùn)在保障人民安居樂(lè)業(yè)、固守國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)治久安的根基上亦功不可沒(méi)。因此在發(fā)揮正式法律制度對(duì)鄉(xiāng)村治理作用的同時(shí)，也要輔以傳統(tǒng)村規(guī)民約及家規(guī)家訓(xùn)的柔性治理。

三、鄉(xiāng)村文化語(yǔ)境中的治理困境

改革開(kāi)放40多年來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨諸多挑戰(zhàn)，其內(nèi)因是文化動(dòng)能?chē)?yán)重匱乏，與鄉(xiāng)村文化建設(shè)層面上的“主體弱化、承載資源退化和主流價(jià)值形態(tài)泛化”[9]問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，難以適應(yīng)整個(gè)社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

1.場(chǎng)域萎縮困境

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村自主性發(fā)展可能和空間大大縮減，很多村莊陷入“結(jié)構(gòu)空心化”“人員老齡化”的窘境。其主要原因是大量鄉(xiāng)村勞動(dòng)力尤其是青壯勞動(dòng)力“離鄉(xiāng)入城”賺取務(wù)工和就業(yè)收入、尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致“人走村荒”；同時(shí)，基于節(jié)約鄉(xiāng)村建設(shè)和管理成本、擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給等需要，行政主導(dǎo)下的“合村并組”亦加速了一些自然村落的衰弱。自然村落數(shù)量減少，隨之而來(lái)的是鄉(xiāng)村生命力的降低，不僅意味著鄉(xiāng)村文化賴以生存、傳承的空間越來(lái)越小，傳統(tǒng)文化的基底悄然動(dòng)搖，更象征著數(shù)千年來(lái)曾經(jīng)一度輝煌、興盛并支撐鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)文化競(jìng)爭(zhēng)力的退化。根據(jù)《2019年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1990—2019年，中國(guó)自然村總數(shù)從377.3萬(wàn)個(gè)減少到251.3萬(wàn)個(gè)[10]。眾多村莊自然或者人為推動(dòng)的消亡，源于城市中心論導(dǎo)向下的擴(kuò)張式開(kāi)發(fā)，以及鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活空間容量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。此外，在市場(chǎng)力量強(qiáng)勢(shì)滲透的當(dāng)下，部分形式上保留著“完整外貌”的鄉(xiāng)村，因缺乏開(kāi)發(fā)性保護(hù)，導(dǎo)致其原生態(tài)文化空間發(fā)生紊亂，原生態(tài)資源異化，傳統(tǒng)文化的自我調(diào)節(jié)機(jī)制和彈性系統(tǒng)不足以維持鄉(xiāng)村的“新陳代謝”。

2.主體弱化困境

改革開(kāi)放40多年來(lái)，社會(huì)資源在更大范圍內(nèi)更自由、更暢通地流動(dòng)。其中，人力資源流動(dòng)主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力以前所未有的積極性涌向城市，農(nóng)民工群體不斷壯大，加之不少外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員、原籍農(nóng)村的高校學(xué)生和軍人等轉(zhuǎn)移人口就地市民化，使得鄉(xiāng)村人口規(guī)模急劇縮小，導(dǎo)致鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承和建設(shè)主體力量流失嚴(yán)重。此外，還衍生出影響鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的“三留守”問(wèn)題，即留守老人的贍養(yǎng)問(wèn)題、留守婦女的婚姻和家庭關(guān)系問(wèn)題、留守兒童的教育和撫養(yǎng)問(wèn)題。一方面，外出人員出于生計(jì)或發(fā)展考慮，長(zhǎng)年累月生活在城市，清晰感受到城市的優(yōu)越性和比較優(yōu)勢(shì)，在對(duì)城市“日久生情”的同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村心生疏離感，久而久之，對(duì)鄉(xiāng)土文明和鄉(xiāng)村文化從遠(yuǎn)離到淡漠、再到淡忘直至陌生，或缺乏清晰認(rèn)識(shí)，或缺乏振興擔(dān)當(dāng)，或缺乏重拾熱情。另一方面，留守群體在傳承傳統(tǒng)文化上具有明顯的被動(dòng)性，文化主體意識(shí)和能力弱。其中留守老人和婦女要為外出務(wù)工人員守護(hù)好家庭大后方，承擔(dān)力所能及的農(nóng)活，照顧無(wú)生活自理能力的家庭成員，文化擔(dān)當(dāng)讓位于日常生活方面的考量；留守兒童受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境影響，自然無(wú)法形成對(duì)鄉(xiāng)村文化的正確認(rèn)知，在“去農(nóng)文化”心理驅(qū)使下滋生城市情懷沖動(dòng)。這些情形客觀上導(dǎo)致鄉(xiāng)村文脈“后繼乏人”，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化出現(xiàn)承續(xù)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

3.文化失語(yǔ)困境

在以傳統(tǒng)農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的生產(chǎn)生活結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生深刻變遷的情況下，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化一同走向衰落已不可避免，關(guān)于鄉(xiāng)村歷史記憶、文化倫理、傳統(tǒng)秩序的危機(jī)隨之而起，過(guò)去由傳統(tǒng)文化凝聚的精神家園分崩離析。其一，鄉(xiāng)村因個(gè)人財(cái)富消長(zhǎng)所帶來(lái)的階層、人口分化加劇，推動(dòng)農(nóng)民群眾思想觀念、價(jià)值取向或素質(zhì)技能發(fā)生多元變化，各類人群行為特征和訴求層次明顯增多。同時(shí)，過(guò)去以血緣、宗族、地緣、倫理等共同要素組構(gòu)的傳統(tǒng)文化體系逐步消融解體，傳統(tǒng)的文化認(rèn)識(shí)、文化根基日益削弱，走向破碎化和邊緣化，村民原有淳樸而充實(shí)的精神文化生活一去不復(fù)返，變得越來(lái)越乏味。其二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易規(guī)則和功利文化乘虛而入，導(dǎo)致部分村民的價(jià)值觀異化，鄉(xiāng)村道德不同程度滑坡、消磨，消費(fèi)主義和享樂(lè)主義盛行，人際關(guān)系經(jīng)濟(jì)化、商業(yè)化，甚至有人為了利益和好處不顧仁義道德、不講法律規(guī)矩，“傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的優(yōu)良精神品質(zhì)正在面臨退化的風(fēng)險(xiǎn)”[11]。一些鄉(xiāng)村存在精神文明與物質(zhì)文明發(fā)展不平衡狀況，部分村民身上所表現(xiàn)出的精神境界、道德水準(zhǔn)、文明素質(zhì)，并沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)生活水平同步提高，不文明亂象屢見(jiàn)不鮮。與此同時(shí)，一些農(nóng)村基層黨組織和政府卻沒(méi)有建立起足夠有效的治理體系、應(yīng)對(duì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明、對(duì)群眾價(jià)值觀和幸福觀疏于規(guī)范引領(lǐng)。

四、傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村治理融合的路徑探索

1.切實(shí)明確鄉(xiāng)村振興的意義世界和訴求體系

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首先必須明確的一個(gè)重要問(wèn)題：為何要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村如何實(shí)現(xiàn)振興?這個(gè)問(wèn)題決定鄉(xiāng)村振興的科學(xué)定位，不僅是對(duì)鄉(xiāng)村的一種文化追問(wèn)和意義設(shè)置，而且和鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的把握和解答，是以傳統(tǒng)文化破解鄉(xiāng)村治理困境的邏輯前提。“意義世界是社會(huì)得以存在的前提，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題的核心不在土地，而在于重建意義世界?！盵12]鄉(xiāng)村社會(huì)的意義世界由“生態(tài)—生產(chǎn)—生活”的主線串成，其中“人”的要素是關(guān)鍵，主要指鄉(xiāng)民群體，他們?cè)谶@個(gè)特殊的自然空間和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)展開(kāi)物質(zhì)生產(chǎn)以維持“肉身”，組建社會(huì)生活圈，進(jìn)行物質(zhì)互換以及精神交流，長(zhǎng)此以往形成文化，這個(gè)過(guò)程與鄉(xiāng)村治理是同構(gòu)的。鄉(xiāng)村振興，意在于鄉(xiāng)村的文化場(chǎng)域內(nèi)，以切合鄉(xiāng)村實(shí)際、規(guī)律和需求的治理行動(dòng)，賦予鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展更明確的價(jià)值意義及更好的命運(yùn)走向。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中存在的一個(gè)偏差是“政策更加強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，對(duì)于軟環(huán)境重視不足”[13]。事實(shí)上，面對(duì)市場(chǎng)化、城市化快速發(fā)展沖擊，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)解體，勞動(dòng)力、資金、人才外流，鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)萎縮等問(wèn)題，補(bǔ)“硬件短板”僅僅治標(biāo)，治本要訣、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)是在傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村治理的融合中重建鄉(xiāng)村的意義世界，從中汲取鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)力量和政策道義。在此過(guò)程中，傳統(tǒng)文化為鄉(xiāng)村治理提供和諧因素、精神動(dòng)力和認(rèn)同標(biāo)尺，鄉(xiāng)村治理為傳統(tǒng)文化提供傳承平臺(tái)、弘揚(yáng)契機(jī)和實(shí)踐視角，通過(guò)兩者的有機(jī)融合，重塑、優(yōu)化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型下的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，更好地滿足新時(shí)代鄉(xiāng)村民眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓一度受貶抑的鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值再現(xiàn)時(shí)代榮光。

2.真正發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬作用

在鄉(xiāng)村堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則，體現(xiàn)在農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用上。農(nóng)村基層黨組織上接國(guó)家權(quán)力，下聯(lián)農(nóng)民群眾，既是黨組織的基層戰(zhàn)斗堡壘，又是鄉(xiāng)村治理體系的中樞組織。鄉(xiāng)村振興實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看農(nóng)村基層黨組織行不行。目前，一些農(nóng)村存在的文化危機(jī)、治理之困，與基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)、群眾組織、社會(huì)號(hào)召工作缺位或乏力不無(wú)關(guān)系。在鄉(xiāng)村振興工作中，農(nóng)村基層黨組織要靠前指揮，推動(dòng)一核多元共治和“三治合一”，夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村全面有效實(shí)施。一要牢牢把握鄉(xiāng)村的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)持文化發(fā)展的社會(huì)主義方向，有效發(fā)揮社會(huì)主義道德教化功能，為鄉(xiāng)村治理、為農(nóng)民群眾服務(wù)，不允許西方腐朽價(jià)值觀、封建迷信、非法宗教、黑惡勢(shì)力等負(fù)能量文化因素在鄉(xiāng)村大行其道，保障鄉(xiāng)村振興的社會(huì)主義本質(zhì)屬性。毫不動(dòng)搖地鞏固馬克思主義在鄉(xiāng)村文化場(chǎng)域的指導(dǎo)地位，多開(kāi)展內(nèi)容豐富、風(fēng)格清新、形式多樣、寓教于樂(lè)、為民喜愛(ài)的文體活動(dòng)，豐富鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)民精神世界，通過(guò)以文化人實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村長(zhǎng)治久安。二要積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的“二十四字”提煉，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和價(jià)值觀設(shè)計(jì)的重大成果，只有社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村社會(huì)得到廣泛認(rèn)同和踐行，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)原則在鄉(xiāng)村真正落實(shí)、落地。要在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提高農(nóng)民群眾收入和生活水平的基礎(chǔ)上，悉心將社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求潛移默化地融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)及社會(huì)治理日常實(shí)踐，使之由抽象變具體、由“官”念變民意、由善念變德行，鞏固廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)共建美好家園、共治和諧鄉(xiāng)村的思想價(jià)值基礎(chǔ)。三要發(fā)揮好基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部是具體領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的“實(shí)體”和“代表”，只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，堅(jiān)定理想信念，忠實(shí)踐行為民服務(wù)宗旨，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的方針政策，才能占據(jù)執(zhí)政合法性的制高點(diǎn)，從而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。

3.進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與治理資源

這是探索傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村治理融合路徑的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。構(gòu)建傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村治理的耦合機(jī)制、聯(lián)動(dòng)常態(tài)，必須堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展和鄉(xiāng)村治理的“三治合一”相統(tǒng)一，推動(dòng)“文化治理”與“治理文化”相銜接，匯集一切有利于鄉(xiāng)村振興的制度、組織和文化要素，以強(qiáng)勁的文化動(dòng)能驅(qū)動(dòng)提升鄉(xiāng)村脫困的集成性和治理效能。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中深藏獨(dú)特治理資源，同時(shí)在傳統(tǒng)治理實(shí)踐中又結(jié)出治理文化的碩果。無(wú)論鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展到何種程度，都要尊重傳統(tǒng)文化、追溯傳統(tǒng)治理并加強(qiáng)對(duì)其資源的保護(hù)利用，構(gòu)筑既鏈接傳統(tǒng)又扎根現(xiàn)代的鄉(xiāng)村文化治理和治理文化體系。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)歷史和時(shí)代感強(qiáng)、內(nèi)涵深刻、價(jià)值明顯的傳統(tǒng)文化和治理資源，制定專項(xiàng)開(kāi)發(fā)和保護(hù)制度，采用現(xiàn)代技術(shù)手段加以發(fā)掘整理，建立、完善和規(guī)范相關(guān)案例庫(kù)和數(shù)據(jù)檔案。與之相配套，要形成以政府部門(mén)為主導(dǎo)、以鄉(xiāng)村民眾為主體的長(zhǎng)效工作機(jī)制，借助可視化、有特色的物質(zhì)文化載體和善治樣本加強(qiáng)文化治理、治理文化的推介宣傳，并加大人力、物力和財(cái)力投入，對(duì)傳統(tǒng)文化與治理資源進(jìn)行搶救性調(diào)研、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。在資源整合基礎(chǔ)上，要將其融入村民日常生活之中，滲透到鄉(xiāng)村公共決策機(jī)制、協(xié)商文化建設(shè)中，拓展以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助推鄉(xiāng)村社會(huì)治理的視野、路徑和效果，全方位促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

4.準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會(huì)治理中的辯證關(guān)系

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，構(gòu)建傳統(tǒng)文化與社會(huì)治理的耦合機(jī)制，重點(diǎn)是找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理導(dǎo)引的傳統(tǒng)文化傳承路徑及傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)下的鄉(xiāng)村治理方向，難點(diǎn)在于把握其中的辯證關(guān)系，并保持其關(guān)系、力度的平衡。這對(duì)于破解傳統(tǒng)文化語(yǔ)境中由城鄉(xiāng)關(guān)系失衡和鄉(xiāng)村內(nèi)部關(guān)系失衡造成的治理困境是至關(guān)重要的。其一，要把握好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。無(wú)論是文化建設(shè)還是鄉(xiāng)村治理，都是從關(guān)注、利用前人所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和模式開(kāi)始的，無(wú)法割裂歷史。離開(kāi)傳統(tǒng)文化土壤的滋養(yǎng)，鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會(huì)治理不可想象，人們只有創(chuàng)造性地繼承傳統(tǒng)，才能開(kāi)創(chuàng)出更好的未來(lái)。但是，“對(duì)傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理方面的作用也要有一種揚(yáng)棄的態(tài)度”[14]，傳統(tǒng)文化中不合時(shí)宜的成分需予以剔除。況且，時(shí)至今日，純粹傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理辦法邊際效應(yīng)也相應(yīng)遞減甚至轉(zhuǎn)負(fù)?？傮w上，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興遇到的困境，主要屬于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)解構(gòu)和現(xiàn)代建構(gòu)的類型，有必要在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代精神之間找到一個(gè)精準(zhǔn)的平衡點(diǎn)、契合點(diǎn)。其二，要把握好宏觀設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村創(chuàng)造的關(guān)系。中央和地方層面已對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和社會(huì)治理作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，但這種宏觀性的指導(dǎo)意見(jiàn)不能搞“一刀切”“一個(gè)模子套”，“千村一面”“流水線”的方式不足取。因?yàn)橹袊?guó)的鄉(xiāng)村差異性十分明顯，地域文化的特色以及遭遇的治理之困性質(zhì)、程度各不相同，解決和應(yīng)對(duì)的方向、措施、辦法必然有所區(qū)別。只有深入鄉(xiāng)村基層實(shí)際，了解群眾現(xiàn)實(shí)需求，堅(jiān)持因村制宜、精準(zhǔn)施策，才能真正有效解決問(wèn)題。抓好宏觀設(shè)計(jì)和指導(dǎo)更多強(qiáng)調(diào)目標(biāo)導(dǎo)向，而尊重鄉(xiāng)村創(chuàng)造更有利于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將兩者統(tǒng)一起來(lái)是傳統(tǒng)文化與社會(huì)治理耦合的必然選擇。其三，要把握好內(nèi)容與形式的關(guān)系。傳統(tǒng)文化的治理價(jià)值主要來(lái)自其精神內(nèi)容，文化的外在表現(xiàn)反而不是最重要的?！安痪哂芯竦奈幕?，則是單純的器物而已，此種文化必難成為人類文明的主導(dǎo)形態(tài)。”[15]在傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村治理的互嵌中，若一味在乎仿古式、形式化的東西，忽視或淡化隱形、內(nèi)斂的精神實(shí)質(zhì)和力量，最終結(jié)果必將是“貌合神離”或者“兩張皮”。一言以蔽之，形式為內(nèi)容、內(nèi)涵服務(wù)，盡管表現(xiàn)傳統(tǒng)文化、開(kāi)展鄉(xiāng)村治理需要借助一定的載體和物質(zhì)形式，但只有更關(guān)注并切實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)文化和社會(huì)治理內(nèi)容、內(nèi)涵上的對(duì)接，才能實(shí)現(xiàn)兩者真正的融合。