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鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)問題探究

2023-01-04 23:46:02王志凱鄧琳琳韓曉菲
關(guān)鍵詞:人才資源視域人力資源

王志凱 鄧琳琳 韓曉菲

一、前言

擁有科學(xué)有效的人才資源開發(fā)機(jī)制是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興高質(zhì)量推進(jìn)的重要保障,進(jìn)而發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的重要手段。2021 年9 月,教育部提出:讓人才培養(yǎng)扎根在中國大地上。人是鄉(xiāng)村文化發(fā)展、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村文化治理的主體,也是決定其發(fā)展?fàn)顩r、建設(shè)程度、治理效益的關(guān)鍵性因素?!笆奈濉睍r(shí)期全面鄉(xiāng)村文化振興過程中,如何進(jìn)一步充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值功能,充分增強(qiáng)人力資源與鄉(xiāng)村文化資源的耦合關(guān)系,以鄉(xiāng)村人力資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興,是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

二、鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)面臨的問題

(一)人才資源開發(fā)重視不足

其一是在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興的過程中,對(duì)人才資源開發(fā)重視程度不夠。在全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中,部分鄉(xiāng)村地區(qū)更加注重對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居環(huán)境等問題,而相對(duì)不夠重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)和文化發(fā)展,對(duì)鄉(xiāng)村文化人才資源開發(fā)的重視程度也不夠。其二是人力資源對(duì)其文化振興的質(zhì)量具有重要影響,但在實(shí)際中鄉(xiāng)村文化人才資源開發(fā)過程中,仍有個(gè)別地區(qū)注重本土鄉(xiāng)村文化人才的培育,而忽略外來鄉(xiāng)村文化人才的培育。在本土鄉(xiāng)村文化人才培育過程中,不能科學(xué)的培育人才,挖掘人才。其三是在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興過程中,部分地區(qū)存在缺少優(yōu)秀合格鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才時(shí)候,才考慮到進(jìn)行相關(guān)招聘,而所招聘來的人才相對(duì)而言綜合文化素質(zhì)無法適應(yīng)鄉(xiāng)村文化振興工作的需求,對(duì)其進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容也滯后于鄉(xiāng)村文化建設(shè)和文化發(fā)展的需要。概而言之,部分地區(qū)鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)相對(duì)存在較大的主觀隨意性,影響了鄉(xiāng)村文化振興的效果。

(二)人才資源開發(fā)支撐不足

其一是缺少鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)工作,缺少鄉(xiāng)村文化振興人才施展抱負(fù)的空間和平臺(tái),進(jìn)而影響到當(dāng)?shù)卣贫ê蛯?shí)施與鄉(xiāng)村文化振興相適應(yīng)的人才資源開發(fā)方案,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化人才資源開發(fā)不足,效果不加,效益不高。其二是部分鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源開發(fā)工作的管理制度支撐相對(duì)不足。其三是在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興過程中,部分鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)缺乏比較專業(yè)化的管理人才和技能人才,而人力資源部門在鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)中發(fā)揮著人才引進(jìn)、培養(yǎng)、考評(píng)等重要作用,同時(shí)執(zhí)行好本區(qū)域人力資源規(guī)劃,礙于部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的認(rèn)知不夠,重視不足,在此情況下無法有效的進(jìn)行本區(qū)域人才資源開發(fā),從而鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

(三)人才資源開發(fā)的環(huán)境分析不足

目前在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興過程中,相對(duì)缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化振興人力資源規(guī)劃的環(huán)境分析。部分地區(qū)在制定鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)戰(zhàn)略與實(shí)施方案過程之中,往往單向度的根據(jù)鄉(xiāng)村文化振興對(duì)人力資源的需要而作出相關(guān)決策,從而相對(duì)缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)綜合環(huán)境的分析,沒有充分意識(shí)到區(qū)域外部環(huán)境的復(fù)雜變化,以及國家相關(guān)形勢(shì)政策的變化和要求,也無法實(shí)現(xiàn)本區(qū)域鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)受到影響。

(四)人才資源開發(fā)的執(zhí)行力不強(qiáng)

鄉(xiāng)村文化振興最需要的是懂經(jīng)營、會(huì)管理的高端復(fù)合型人才,不僅需要有比較深厚的文化素養(yǎng),也要對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際尤其是鄉(xiāng)村文化實(shí)際相對(duì)比較了解熟悉,還需要有比較高的管理技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而礙于部分地區(qū)鄉(xiāng)村治理仍然存在較大難度,文化振興人才難以融入鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展之中,即使招聘到優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化振興人才,也難以發(fā)揮作用導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的執(zhí)行力度不強(qiáng),從而高端鄉(xiāng)村文化振興人才無法充分發(fā)揮作用。

三、鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)存在問題的原因

(一)忽視了人才資源開發(fā)戰(zhàn)略的制定

部分地區(qū)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的過程中,相對(duì)忽視戰(zhàn)略性人才資源開發(fā)計(jì)劃的制定,部分相關(guān)管理人員單方面地認(rèn)為做好本職工作就可以,而不能夠從長遠(yuǎn)的角度看待鄉(xiāng)村文化發(fā)展、文化建設(shè)的重要性,從而也意識(shí)不到鄉(xiāng)村文化振興人才對(duì)本區(qū)域文化振興的重要性,從而無法制定符合鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略性人才資源開發(fā)計(jì)劃。其一是鄉(xiāng)村文化振興中人才資源開發(fā)相對(duì)缺少對(duì)戰(zhàn)略性因素的研究,基層干部在鄉(xiāng)村文化振興過程中發(fā)揮著重要作用,需要承擔(dān)諸多方面的工作,往往容易顧此失彼,缺乏對(duì)鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)的戰(zhàn)略性分析。其二是鄉(xiāng)村文化振興實(shí)施過程中,部分鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)缺乏人才資源開發(fā)戰(zhàn)略組合的制定,無法正確認(rèn)識(shí)人才資源開發(fā)的價(jià)值功能,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興動(dòng)力不足。

(二)相對(duì)缺乏人才資源開發(fā)的人才支撐

首先,部分鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源專業(yè)技能水平相對(duì)較低,相關(guān)文化振興專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,制約了鄉(xiāng)村文化發(fā)展。其次,部分鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源開發(fā)從業(yè)者缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),其主要執(zhí)行人才招聘等基本職能,而不能夠達(dá)到鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)的具體要求和預(yù)期效果。最后,部分鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源開發(fā)相關(guān)管理人員沒有接受到比較正式的、持續(xù)的、系統(tǒng)的技能培訓(xùn),同時(shí)也相對(duì)缺乏相關(guān)崗位鍛煉。在此情形下,面對(duì)鄉(xiāng)村文化振興的目標(biāo)要求,專業(yè)化水平相對(duì)低下的人才資源開發(fā)隊(duì)伍很難適應(yīng)鄉(xiāng)村文化振興的要求。

(三)無法充分把握鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的動(dòng)態(tài)性

在實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興過程中,在制定人才資源開發(fā)規(guī)劃的時(shí)候,由于部分鄉(xiāng)村地區(qū)所面臨的內(nèi)外部因素相對(duì)較多,從而更加增加了其不確定性,面對(duì)如此眾多的內(nèi)外影響因素,鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)很難對(duì)本區(qū)域的鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)工作作出對(duì)應(yīng)的調(diào)適。社會(huì)處于動(dòng)態(tài)變化之中,鄉(xiāng)村文化發(fā)展所需要的人力資源自然也處于動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境之中。其一是鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境處于動(dòng)態(tài)變化之中,數(shù)字鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治安等要求對(duì)鄉(xiāng)村內(nèi)部環(huán)境產(chǎn)生的影響。其二是鄉(xiāng)村外部環(huán)境處于動(dòng)態(tài)變化之中,比如經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、村民收入的提高、文化素質(zhì)的提升、國家人力資源政策的調(diào)整等等,如此眾多的外界因素勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)產(chǎn)生影響。鄉(xiāng)村地區(qū)由于無法充分把握鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的動(dòng)態(tài)性,尤其對(duì)其內(nèi)外環(huán)境的研判不夠,就無法精準(zhǔn)明確鄉(xiāng)村文化振興所需要的人員的結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量,從而無法高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作。

(四)相對(duì)缺乏對(duì)人才資源開發(fā)實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制

鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)實(shí)施督查制度的建設(shè)是對(duì)鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督,明確區(qū)域各部門工作職責(zé),增強(qiáng)區(qū)域全體干部職工對(duì)鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)規(guī)章制度的執(zhí)行力,人才資源開發(fā)制度中規(guī)定的流程如果缺乏有效的監(jiān)督和反饋機(jī)制,相關(guān)人員的權(quán)責(zé)未能與其考核績效、人事異動(dòng)等相掛鉤,從而可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)規(guī)劃的執(zhí)行力度不強(qiáng)。

四、鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的路徑體系

(一)增強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村振興人才資源開發(fā)的認(rèn)識(shí)

首先,在實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興過程中,要充分認(rèn)識(shí)到人才資源開發(fā)在鄉(xiāng)村文化振興中的價(jià)值功能,把人視為鄉(xiāng)村文化振興的主體、關(guān)鍵和落腳點(diǎn),同時(shí)也把鄉(xiāng)村文化振興視為鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力基礎(chǔ),各級(jí)黨委政府也要高度重視人才資源開發(fā)對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興的重要意義,并挖掘其中的思政元素,將思政教育融入其中,學(xué)習(xí)王傳喜、黃文秀等在脫貧攻堅(jiān)第一線傾情投入的他們,講好時(shí)代楷模故事。其次,要努力提高鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)從業(yè)者的實(shí)際待遇,從其基本待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、晉升空間等多方面提高其人力資源工作的積極性和主動(dòng)性,培養(yǎng)一批相對(duì)具有較高專業(yè)素養(yǎng)的鄉(xiāng)村文化振興視域下的人才。最后,要將對(duì)鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的重視體現(xiàn)到實(shí)際具體工作中來,健全鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)相關(guān)配套設(shè)施,優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興人才引進(jìn)環(huán)境,完善鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)評(píng)價(jià)機(jī)制等,同時(shí)依據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的實(shí)際狀況對(duì)其人才資源開發(fā)規(guī)劃進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化和完善,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展目標(biāo)。

(二)健全人才資源開發(fā)支撐體系建設(shè)

其一是健全鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)所需要的人力資源信息反饋體系。一方面,在實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興過程中,要設(shè)定一系列符合鄉(xiāng)村文化振興實(shí)際的人才資源開發(fā)衡量指標(biāo),構(gòu)建相對(duì)合理的鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)指標(biāo)體系,以此為基礎(chǔ)根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)人力資源的客觀現(xiàn)實(shí),構(gòu)建一套具有針對(duì)性可持續(xù)的鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)信息反饋策略。另一方面,采用科學(xué)的程序和科學(xué)的方法,針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展實(shí)際,對(duì)所收集來的反饋信息進(jìn)行綜合分析和靈活運(yùn)用,從而提高鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的效能。其二是健全鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)相關(guān)制度體系。尤其要健全鄉(xiāng)村文化振興人力資源的培訓(xùn)考核機(jī)制,同時(shí)又要對(duì)其相關(guān)制度的執(zhí)行落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。首先,要堅(jiān)持循序漸進(jìn)、適度科學(xué)的基本原則,優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興人力資源結(jié)構(gòu),合理統(tǒng)籌事、權(quán)、利三者之間的關(guān)系。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)文化發(fā)展的人才資源開發(fā)制度。其次,要立足于實(shí)事求是、以人為本的基本要求,鄉(xiāng)村振興視域下人才資源開發(fā)從業(yè)者要自覺接受監(jiān)督,立足本職工作,從鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際狀況出發(fā),對(duì)本區(qū)域鄉(xiāng)村文化振興所需要的人力資源進(jìn)行合理配置。再次,要堅(jiān)持合法合理的基本要求,依據(jù)國家現(xiàn)行的人力資源、文化人才有關(guān)政策,建立鄉(xiāng)村地區(qū)人才資源開發(fā)制度。最后,要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的基本原則,以提高鄉(xiāng)村文化振興績效為目標(biāo)導(dǎo)向,以考核和激勵(lì)為手段,著力完善鄉(xiāng)村文化振興人才的薪酬激勵(lì)機(jī)制與考核約束機(jī)制,從而為鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)提供有力制度支撐。

(三)優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)的環(huán)境

在統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐活動(dòng)中,其人才資源開發(fā)工作很容易接受到來自內(nèi)部和外部環(huán)境的影響,而優(yōu)良的環(huán)境在某種程度上對(duì)鄉(xiāng)村文化振興視域下的人才資源開發(fā)工作具有促進(jìn)推動(dòng)功能,不良的環(huán)境則對(duì)鄉(xiāng)村文化振興視域下人才資源開發(fā)工作具有抑制約束的結(jié)果。鄉(xiāng)村地區(qū)的所具有的文化環(huán)境是在鄉(xiāng)村地區(qū)漫長的發(fā)展過程中所形成的,其兼具長期性、習(xí)慣性等諸多特征,而在此過程中村民也形成了其需要共同堅(jiān)守的價(jià)值觀念和實(shí)踐準(zhǔn)則。首先,鄉(xiāng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立適合本區(qū)域?qū)嶋H的鄉(xiāng)村培訓(xùn)學(xué)校,逐步引進(jìn)師資培訓(xùn)力量,構(gòu)建完整的師資培訓(xùn)隊(duì)伍,進(jìn)而逐步完善其相關(guān)配套措施,從而加大對(duì)鄉(xiāng)村文化振興主體的培訓(xùn)力度,增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興主體的創(chuàng)造性和積極性,從而有效滿足鄉(xiāng)村文化振興對(duì)人力資源的要求。其次,基層干部在推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興實(shí)際工作中,要堅(jiān)持以人為本的基本原則,融入當(dāng)?shù)丶t色文化、結(jié)合革命歷史,著力為人民群眾打造高質(zhì)量、效果佳的文化生活方式和文化生活設(shè)施,從而豐富區(qū)域人民群眾的業(yè)余文化生活。最后,要為鄉(xiāng)村文化振興人才制定既符合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展現(xiàn)狀,又符合鄉(xiāng)村文化振興人力資源特點(diǎn)的發(fā)展通道,努力拓展鄉(xiāng)村文化振興主體的發(fā)展空間,從而有效促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興主體潛力的實(shí)現(xiàn),更高質(zhì)量的推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興工作。

(四)健全人才資源開發(fā)評(píng)估監(jiān)督機(jī)制

鄉(xiāng)村文化振興視域下的人才資源開發(fā)績效考核是提高鄉(xiāng)村文化振興人才資源開發(fā)從業(yè)者執(zhí)行力的有效手段。鄉(xiāng)村文化振興視域下的人才資源開發(fā)績效考核體系建設(shè)應(yīng)該圍繞鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)際而建立,要設(shè)計(jì)一套關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI),既有明確的目標(biāo)導(dǎo)向,又有對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的考核。既營造一種機(jī)會(huì)上人人平等的氛圍,又體現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)之間的平衡關(guān)系,可以最大限度地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興人力資源,體現(xiàn)出簡(jiǎn)潔、實(shí)效、操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。同時(shí),還可以實(shí)施薪酬激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)和合理的授權(quán)激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興人才的積極性,提高執(zhí)行力。

引用

[1] 王玲玲.推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興 助力鄉(xiāng)村全面振興[J].中共南昌市委黨校學(xué)報(bào),2021(05):37-41.

[2] 高啟迪.人才建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2021(11):275-276.

[3] 楊德強(qiáng).鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村文化建設(shè)路徑研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2022(07):126-127.

[4] 王太明,王丹.后脫貧時(shí)代相對(duì)貧困的類型劃分及治理機(jī)制[J].求實(shí),2021(02):51-69.

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