翟增希

（作者單位：河南省內(nèi)黃縣第二高級中學(xué)）

一、前言

眾所周知，財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率影響著事業(yè)單位發(fā)展前景與實況，需依據(jù)實況探究各項問題發(fā)生的具體原因，管理目標(biāo)明確、實施方案完整、措施全面落實等，設(shè)置專項專管方式，對各部門及人員的工作職權(quán)準(zhǔn)確劃分，只需在日常管理過程中積極履行自身工作職責(zé)，就可降低常規(guī)問題發(fā)生率，甚至是對常規(guī)問題直接規(guī)避，既符合事業(yè)單位財務(wù)管理預(yù)期目標(biāo)，又能為事業(yè)單位健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)條件

（一）健全的財務(wù)管理機(jī)制

財務(wù)管理在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，受《會計法》革新因素影響，事業(yè)單位還需在財務(wù)管理機(jī)制方面完善、實施，能對《會計法》規(guī)則內(nèi)容深度研究，使財務(wù)部門的工作人員職權(quán)劃分更明確，依據(jù)工作崗位招聘管理人員，會計管理與財務(wù)管理權(quán)限必須細(xì)化，不受人為因素影響保證財務(wù)管理機(jī)制及各項政策全面落實，顯著提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作成效。再加上崗位分配要求，會計與出納工作需每日都能進(jìn)行匯報，目的是規(guī)避重復(fù)工作、遺漏工作等現(xiàn)象發(fā)生。同時，還能第一時間發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，只需根據(jù)工作職能劃分找到具體的負(fù)責(zé)人，就能探究引發(fā)問題的具體原因，便于在根源上處理與抑制相同問題再發(fā)生，使事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理思路清晰、組織結(jié)構(gòu)完整，符合國家看財務(wù)管理要求，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（二）貫徹落實資產(chǎn)管理制度

考慮財務(wù)預(yù)算管理工作位對事業(yè)單位綜合效益的影響，從初期預(yù)算編制工作開展階段，就要做好財務(wù)管理工作質(zhì)量控制工作。要求財務(wù)管理部門能對常規(guī)問題影響因素全面掌握，提前編制應(yīng)對措施，貫徹落實資產(chǎn)管理制度，控制各項工作的資源消耗、投資成本等，保證每項費用使用情況都控制在預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)容，確保財務(wù)管理工作能高效率、高質(zhì)量地完成。

此外，還能結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展實況，突出資產(chǎn)管理制度的專業(yè)性、嚴(yán)謹(jǐn)性等特點，事業(yè)單位管理層重視財務(wù)工作全程管控，合理配置人力、物力、財力等，確保資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，在事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著促進(jìn)作用。

（三）內(nèi)控力度增強(qiáng)

主要目的是能使事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量顯著提高，符合行業(yè)發(fā)展需求，在會計集中核算制度的推行與實施下，能成為財務(wù)管理制度中的基礎(chǔ)條件，明確財務(wù)管理工作目標(biāo)與要點，有針對性地采取相應(yīng)的解決方案與措施，在會計集中核算中注重內(nèi)部控制力度的增強(qiáng)，從根本上考慮事業(yè)單位資金使用效益，杜絕腐敗、浪費等現(xiàn)象發(fā)生，才能保證財務(wù)管理工作良好成效。同時，一旦發(fā)現(xiàn)資金信息不符問題就要及時調(diào)查、分析及解決，相應(yīng)人員主動承擔(dān)責(zé)任，依據(jù)在財務(wù)管理工作與會計管理工作內(nèi)容及職責(zé)，避免對后續(xù)工作帶來不利影響。

三、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）內(nèi)控工作重視度待加強(qiáng)

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在發(fā)展階段重視財務(wù)管理，但缺乏實際性，財務(wù)管理工作過于表面化與形式化，未達(dá)到預(yù)期的根本意義與目的，所具備的內(nèi)控制度待完善，影響工作人員健康思想，會因內(nèi)控制度不完善而謀取個人利益，也是引發(fā)違法亂紀(jì)問題的主要原因之一。

部分事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)并沒有明確性地規(guī)定，無法對財務(wù)管理全面、有效地控制。在支出項目審核階段嚴(yán)謹(jǐn)性不足，監(jiān)管制度形式化，引發(fā)國有資產(chǎn)大量流失，導(dǎo)致事業(yè)單位產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。

（二）預(yù)算管理工作不到位

因事業(yè)單位對預(yù)算編制方法的選擇與應(yīng)用方式比較傳統(tǒng)化，并沒有嚴(yán)格依照財政部門規(guī)定全面落實“零基預(yù)算法”完成財務(wù)管理預(yù)算編制工作。當(dāng)前，最受事業(yè)單位歡迎的預(yù)算方法是“基數(shù)預(yù)算方法”，只因此方法在預(yù)算階段的工作量較小，事業(yè)單位及財務(wù)部門只考慮到財務(wù)預(yù)算工作效率，而還是工作質(zhì)量管控，無法真實地反應(yīng)出事業(yè)單位各階段的支出項目合理性，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層并未意識到財務(wù)管理工作的重要性與影響性，只是按照事業(yè)單位的年度項目進(jìn)行大體預(yù)算，無法保證預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性，財務(wù)部門的工作職能無法充分性地發(fā)揮[1]。

（三）人員職業(yè)素質(zhì)待提升

無論是事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展，還是財務(wù)管理工作開展，均需專業(yè)化的財務(wù)工作人員，而人員自身的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力影響著整體效果。在新形勢下，事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展所遇困擾因素更多，往往會因人員的法律意識淡薄，對財經(jīng)法規(guī)及相關(guān)知識的理解不全面、掌握不扎實，在財務(wù)信息上報時存在違法亂紀(jì)情況，影響良好風(fēng)氣。

此外，事業(yè)單位在日常發(fā)展階段并沒有對人員專業(yè)能力培訓(xùn)引起重視發(fā)，人員傳統(tǒng)化的工作理念與模式，已經(jīng)無法滿足新形勢下的發(fā)展要求，易受人為因素影響，事業(yè)單位財務(wù)管理工作只停留在“實務(wù)層”面上，專業(yè)化的管理知識與基礎(chǔ)理論缺乏研究性，實際效果無法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。

（四）管理制度滯后

當(dāng)前，依然有部分事業(yè)單位在會計核算階段沒有依照相關(guān)準(zhǔn)則、會計制度等規(guī)范性實施，所設(shè)置的會計科目與使用的會計科目存在差異性，因核算工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)性，無法保證原始憑證填制規(guī)范性，往往因記賬憑證傳遞不及時，引發(fā)費用支持與收入跨期情況，會計信息數(shù)據(jù)缺乏依據(jù)性與可靠性。此外，單純考慮事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)利益，會在各項信息數(shù)據(jù)上報階段對經(jīng)營業(yè)績隨意篡改，也就出現(xiàn)了虛假會計信息情況，失去財務(wù)管理工作的實質(zhì)性意義[2]。

部分事業(yè)單位在經(jīng)營階段，為了能保證經(jīng)濟(jì)項目的業(yè)績達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期要求，其實質(zhì)效果與預(yù)期要求存在較大差距，工作人員會從財務(wù)報表上修改正確信息數(shù)據(jù)，包括債權(quán)債務(wù)金額、經(jīng)濟(jì)活動項目中各項費用的支出與收入等，導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著壞賬情況，嚴(yán)重影響事業(yè)單位發(fā)展穩(wěn)定性。

四、事業(yè)單位財務(wù)管理策略

（一）事業(yè)單位對內(nèi)控工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度

結(jié)合上述內(nèi)容的探究，能了解到財務(wù)管理工作對事業(yè)單位健康發(fā)展的影響性，從事業(yè)單位長久發(fā)展角度探究，需其自身對財務(wù)管理工作引起重視，在不同發(fā)展時期均能以財務(wù)管理為核心內(nèi)容，堅決依據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)政策為依據(jù)，遵循“從實際出發(fā)”原則，詳細(xì)探究自身發(fā)展實況，制定完整的內(nèi)控制度，并隨著財務(wù)管理工作開展與事業(yè)單位發(fā)展加大實施力度，既能為各項工作開展提供重要條件，又控制財務(wù)管理工作規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性[3]。

在崗位分配、職責(zé)權(quán)限劃分階段，每位工作人員均能對各項業(yè)務(wù)開展引起重視，要有明確的授權(quán)與批準(zhǔn)，定期、不定期地對各項經(jīng)濟(jì)活動中的資金、資產(chǎn)清點與盤查。創(chuàng)設(shè)獨立化的監(jiān)管部門，準(zhǔn)負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作的監(jiān)管，把具體的工作內(nèi)容與責(zé)任細(xì)化到個人身上，每位工作人員均有較高的重視度，能依據(jù)內(nèi)控制度各司其職，具備較強(qiáng)的專業(yè)能力與責(zé)任意識，避免對事業(yè)單位健康發(fā)展帶來不良影響。

設(shè)置專項資金績效評價活動，列入到財務(wù)管理人才業(yè)績考核內(nèi)容中，既可以提高管理人員重視度，又能保證每項費用支出的綜合效益，成為項目績效管理的重要依據(jù)，選擇“逐級管理”的方式，由上級主管部門對事業(yè)單位提出的要求、規(guī)則等詳細(xì)說明，先在項目預(yù)算編制階段就能監(jiān)測績效評價指標(biāo)完成率，強(qiáng)調(diào)是的項目綜合效益。然后，從項目實施角度出發(fā)，對各考核指標(biāo)完成情況對比分析，能在評價過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題，進(jìn)一步規(guī)范專項資金的使用標(biāo)準(zhǔn)，并影響著專項資金使用效益。最后，強(qiáng)調(diào)專項資金績效評價事前、事中、事后重視度，需完善管理流程，編制合理的評價體系，通過事前調(diào)查分析進(jìn)入到事中評價環(huán)節(jié)中，整理項目進(jìn)展情況，再到事后評價中對項目支出成果的審查，從而保證專項資金績效評價整體性、嚴(yán)謹(jǐn)性，實施效果與預(yù)期目標(biāo)要求保持一致。

（二）預(yù)算編制合理性管控，為經(jīng)濟(jì)活動開展奠定良好基礎(chǔ)

因財務(wù)管理工作中的預(yù)算編制開展，需各部門的積極配合與協(xié)調(diào)，在此方面就對各部門的工作人員協(xié)作意識與綜合能力提出更高要求，分析各部門及工作之間的關(guān)系與影響性，在預(yù)算編制工作開展階段，對其進(jìn)行合理化管控，能為事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動開展奠定良好基礎(chǔ)[4]。對此，也建議事業(yè)單位能在預(yù)算編制工作開展前，結(jié)合具體內(nèi)容與各項要求，能組建專業(yè)化預(yù)算編制工作小組，能對此提供良好的組織保障，要求預(yù)算編制工作小組中的每位成員對相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容、流程、要求、內(nèi)控制度等全面性掌握，可勝任預(yù)算編制工作崗位。

此外，在預(yù)算編制工作開展前能總體化分析，擬定編制工作計劃，細(xì)化各階段的預(yù)算時間，由領(lǐng)導(dǎo)層對具體要求與制度內(nèi)容傳達(dá)，預(yù)算編制工作小組積極配合，影響預(yù)算編制工作質(zhì)量。再加上人員自身專業(yè)能力的影響，搜集與掌握事業(yè)單位多類別信息，保證各項預(yù)算項目定額合理性。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)工作開展均需依照所擬定的預(yù)算方案規(guī)范實施，選擇逐級監(jiān)管方式，確保財務(wù)管理整體效果，避免出現(xiàn)超支情況。當(dāng)然，事后管控也比較重要，選擇跟蹤調(diào)查的方式，對事前論證、事中監(jiān)督、事后控制，一旦有違法法行為要嚴(yán)懲不貸，追究每位人員的法律責(zé)任，引發(fā)事業(yè)單位及工作人員重視，從而為各項經(jīng)濟(jì)活動開展提供有利條件。

（三）加大會計監(jiān)管力度，提升財務(wù)管理質(zhì)量

會計屬于一項基本職能，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施階段，會計監(jiān)管全面貫穿，其職能發(fā)揮對事業(yè)單位會計核算質(zhì)量提升有巨大影響，對此也需在管理工作開展階段，能借助會計職能促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，事業(yè)單位自身具備健全的監(jiān)督機(jī)制，依據(jù)《會計法》對事業(yè)單位會計監(jiān)管工作嚴(yán)肅處理，杜絕信息數(shù)據(jù)隨意篡改、記賬憑證審核不到位等情況發(fā)生，各項工作均能有明確的要求與標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)化工作人員設(shè)置會計科目、登記賬簿，不為違法亂紀(jì)行為提供有利條件，不斷提升事業(yè)單位財務(wù)管理能力，規(guī)避與解決常規(guī)問題，也可推動事業(yè)單位良好發(fā)展[5]。

同時，在監(jiān)管階段也能發(fā)現(xiàn)違法行為，能采取法律武器嚴(yán)厲懲罰，必要的責(zé)任法律責(zé)任。加大獎懲制度實施力度，能對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行物質(zhì)與資金獎勵，充分調(diào)動工作人員積極性與參與性，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。并在財務(wù)管理工作實施階段對獎懲制度內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整與完善，為每位工作人員均提供工作競爭平臺，在日常工作中能爭取更多的進(jìn)修機(jī)會與學(xué)習(xí)條件，強(qiáng)化自身專業(yè)能力，在生活中自主意識與能力較強(qiáng)，關(guān)于單位中優(yōu)秀人員的工作業(yè)績分析，學(xué)習(xí)他人優(yōu)勢彌補(bǔ)自身不足，通過實踐體現(xiàn)出個人作用與價值，也可為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

事業(yè)單位管理層發(fā)揮引導(dǎo)作用，能從多角度探究財務(wù)管理工作成效，不單單是對工作人員綜合能力提出較高要求，還會在會計監(jiān)管方面提供重視，經(jīng)監(jiān)管力度的加氫，以《會計法》為實施依據(jù)，分別在財務(wù)管理與會計管理崗位中分配相應(yīng)的工作人員，各項管理工作制度與職能均細(xì)致劃分，再加上管理制度的實施，管理層能定期對會計管理人員與財務(wù)管理人員的工作能力考核，一方面，是能讓工作人員詳細(xì)地匯報自己工作內(nèi)容與崗位職責(zé)，便于管理層對人員后期培訓(xùn)方案制定明確目標(biāo)；另一方面，關(guān)于日常管理工作中的“交叉內(nèi)容”，分別從會計管理與財務(wù)管理的角度探究，通過各職能人員所提出的解決方案與方法，判斷是否存在混亂管理、違法行為等情況，能在管理上突出嚴(yán)謹(jǐn)性，強(qiáng)化人員責(zé)任意識與安全意識，為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展提供支持條件。

（四）完善財務(wù)管理制度，增強(qiáng)事業(yè)單位綜合實力

財務(wù)管理制度是事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的必要條件，依據(jù)事業(yè)單位自身特點、國家宏觀形勢綜合探究，以遵守法律法規(guī)為前提，制定完善們的財務(wù)管理制度，滿足事業(yè)單位財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動開展需求，在管理制度實施階段詳細(xì)探究各項工作內(nèi)容與質(zhì)量，能在問題發(fā)生前合理化解決，避免常規(guī)問題持續(xù)性發(fā)生，有效解決事業(yè)單位財會管理制度滯后問題[6]。同時，事業(yè)單位也會從自身長遠(yuǎn)化發(fā)展角度考慮，財務(wù)管理既是其內(nèi)部重要工作之一，其管理效果會關(guān)系著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，在此方面加大投資力度，如：財務(wù)管理部門的軟件、硬件設(shè)施完善、定期開展人才技能培訓(xùn)活動、爭取更多的進(jìn)修機(jī)會等，均使事業(yè)單位內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)更完善。再加上激勵機(jī)制的實施與財務(wù)管理制度的完善，能吸引更多財務(wù)管理人才參與，為事業(yè)單位提供可選擇的條件，并根據(jù)人員綜合能力分配崗位，組建專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍、會計管理隊伍、監(jiān)管隊伍等，均能增強(qiáng)事業(yè)單位綜合實力。

事業(yè)單位融資發(fā)展，需政府部門大力支持，并在籌資渠道方面良好幫助，保證事業(yè)單位綜合實力、特點、各類資源等全面性發(fā)揮，有效降低政府部門的經(jīng)濟(jì)壓力，發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)“杠桿”作用，可影響事業(yè)單位的綜合效益。此外，在投資方面也相對放寬政策與條件，事業(yè)單位對自身經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管控，真正權(quán)衡風(fēng)險與收益，真正提升事業(yè)單位綜合實力。

五、結(jié)語

為促進(jìn)我國現(xiàn)代化社會可持續(xù)發(fā)展，還需事業(yè)單位發(fā)揮出自身的價值與職能，在內(nèi)部發(fā)展階段對財務(wù)管理工作引起重視，具備完善的內(nèi)控制度，注重預(yù)算編制合理性管控，為經(jīng)濟(jì)活動開展奠定良好基礎(chǔ)，加大會計監(jiān)管力度，提升財務(wù)管理質(zhì)量，具備完善的財務(wù)管理制度，增強(qiáng)事業(yè)單位綜合實力，通過財務(wù)管理工作質(zhì)量與效率提升，保證事業(yè)單位健康發(fā)展，從而實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

引用

[1]趙松.新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理問題與對策[J].營銷界,2020，6(52):150-151.

[2]黃柳虹.事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)存在的問題及對策研究[J].大眾投資指南,2020，3(24):59-60.

[3]魏隆慧.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)管理文摘,2020，68(23):153-154.

[4]林秀娟.事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題與對策[J].現(xiàn)代營銷(經(jīng)營版),2020，48(12):240-241.

[5]吳愛蘭.試談事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及解決對策[J].納稅,2020,14(32):79-80.

[6]梁怡.淺析事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策[J].納稅,2020,14(26):85-86.