苑雅文

（作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院）

為落實(shí)黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，天津市發(fā)布了《天津市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》等戰(zhàn)略文件，提出要“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章。郭家溝村是天津市改革開放后率先發(fā)展起來的旅游標(biāo)桿村，經(jīng)過20 多年不輟的改革創(chuàng)新、勤奮經(jīng)營，這里從一個(gè)窮破的小山村演變?yōu)榄h(huán)境秀美、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民自信、治理有效、宜居宜游的現(xiàn)代化村落。解析郭家溝村在改革道路上的實(shí)踐探索，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)與成效，對(duì)我國、天津市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有著積極意義。

一、郭家溝村的基本情況與發(fā)展脈絡(luò)

（一）郭家溝村的基本情況

郭家溝村隸屬天津市薊州區(qū)下營鎮(zhèn)，距“薊北雄關(guān)”黃崖關(guān)長(zhǎng)城僅10 公里，屬天津的“北大門”區(qū)域，周邊有梨木臺(tái)、九山頂、八仙山、中上古元地質(zhì)公園等風(fēng)景名勝和“十里長(zhǎng)廊”等紅色文化景區(qū)。郭家溝村地處海拔240 米的低山區(qū)，依山傍水，自然環(huán)境優(yōu)良：北依天臺(tái)山，在東西兩側(cè)山梁庇護(hù)下呈長(zhǎng)方形分布，面積1 平方公里，森林覆蓋率達(dá)90%；西臨瀾河，村北部有水庫一座，村內(nèi)有清澈溪水穿流而過，地表徑流水體水質(zhì)達(dá)到II 類水標(biāo)準(zhǔn)。這里交通便利，西有津圍公路，南有邦喜公路，津圍二線、馬營公路直達(dá)村莊。

截至2020 年底，全村51 戶、180 口人。

（二）郭家溝村改革開放的發(fā)展進(jìn)程

1.1979 年前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

相傳清道光年間，武職官郭姓把總在此山溝定居，后成村，民間稱此種地貌為山溝，遂名郭家溝村。郭家溝村是個(gè)小村落，占地1200 畝，有耕地204 畝、林地800 畝，人口百余人，村民以務(wù)農(nóng)為主，耕地主產(chǎn)小麥、玉米、雜糧，果園主產(chǎn)柿子、蘋果、梨。1975 年下營公社興修水利，外村張姓家族的33 口人移居這里。

2.1979 年-1999 年，開放搞活，能人致富

改革開放給這個(gè)小山村帶來了新機(jī)遇，有能力的村民率先走上了致富路。上世紀(jì)八十年代，村民張福剛瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，借錢購置車輛搞起了運(yùn)輸，收益不錯(cuò)，成為村里“敢吃螃蟹”的致富先鋒，隨后又涉足玻璃絲加工、駕駛員培訓(xùn)班等行業(yè)?，F(xiàn)任村支書的胡金領(lǐng)當(dāng)年也搞起了建材經(jīng)營。

1998 年張福剛擔(dān)任村支書，村集體一窮二白，賬戶上只有5 毛錢。這個(gè)時(shí)期，村民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和牧業(yè)生產(chǎn)為主，是下營公社的窮村。據(jù)調(diào)查，1997 年郭家溝村農(nóng)民純收入僅為2008 元/人，低于公社2203 元/人的平均水平。

1998 年，村里與葡萄酒廠合作，開展了葡萄種植產(chǎn)業(yè)，收益高于傳統(tǒng)種植業(yè)，可惜因供銷關(guān)系不暢很快萎縮。

3.2000 年-2011 年，個(gè)體經(jīng)營，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入21 世紀(jì)，薊縣縣委決定規(guī)范城市管理，提高城市公共服務(wù)水平，2000 年確定“一產(chǎn)圍繞綠色調(diào)、二產(chǎn)圍繞資源調(diào)、三產(chǎn)圍繞旅游調(diào)”的大思路，2003 年提出“堅(jiān)持天津市城市后花園發(fā)展定位，念山水經(jīng)、打旅游牌、走聯(lián)合路、做環(huán)境文章，構(gòu)建中等旅游城市”的總目標(biāo)。在地區(qū)改革號(hào)令的召喚下，2000 年，31 歲的胡金領(lǐng)當(dāng)上了郭家溝村主任，2002 年3 月，被推選為郭家溝村的黨支部書記，連任至今。

早在1985 年，薊縣盤山附近玉石莊村的農(nóng)戶就開展了家庭旅館服務(wù)，到2000 年，薊縣的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展階段，形成了九山頂、黃崖關(guān)、盤山、毛家峪等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。對(duì)郭家溝村人而言，身邊的常州村更有榜樣作用：1994 年常州村辦起了天津市第一個(gè)農(nóng)家院，2000 年時(shí)升級(jí)為300 平米的農(nóng)家別墅，取得可觀效益；常州村民紛紛效仿，很快發(fā)展為農(nóng)家院經(jīng)營集群，2001 年被評(píng)為“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。村集體還開發(fā)了九山頂風(fēng)景區(qū)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)成為村民就業(yè)、致富的首選。

而此時(shí)的郭家溝村是這樣一幅景象——大部分村民生活窘迫，有勞動(dòng)能力的村民紛紛外出打工，村容村貌堪稱殘破。2000年，郭家溝村農(nóng)民人均純收入2670元/年，低于下營公社3159 元/年、天津市3622 元/年的平均水平。年輕的胡金領(lǐng)不甘心當(dāng)窮村領(lǐng)頭人，上任后就到常州村取經(jīng)，又考察了外地鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)項(xiàng)目，提出“守著這么好的環(huán)境，如果不開農(nóng)家院就太沒眼光了”。2002年，他帶頭修建了四合院式的農(nóng)家院，當(dāng)年就獲得2 萬元的收益。村民紛紛效仿，旅游村建設(shè)順利起步。

2006 年，下營鎮(zhèn)確立了“環(huán)境立鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展定位。郭家溝村決定整合旅游資源，發(fā)揮水優(yōu)勢(shì)，樹立起“景村一體化、純正農(nóng)家游”的品牌形象。幾年間，郭家溝村享受到國家的各項(xiàng)扶持政策和稅收優(yōu)惠政策，依托自身的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施配套和村容村貌整治，廣泛栽植花卉苗木，建設(shè)了大棗、優(yōu)質(zhì)桃、李子等特色采摘園，種植葫蘆、絲瓜、豆角、獼猴桃等農(nóng)作物，成為京津一帶小有名氣的旅游村。2006 年，郭家溝村有農(nóng)家院11 家，年人均收入達(dá)到6878 元；到2011 年，鄉(xiāng)村旅游成為村主業(yè)，農(nóng)家院達(dá)到18 家，全年旅游接待2.8 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入470萬元，人均純收入達(dá)到1.5 萬元，高出市平均水平近一半，進(jìn)入全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的行列。

這一階段，郭家溝村的農(nóng)家院采取村集體松散管理的個(gè)體經(jīng)營模式，以向游客提供簡(jiǎn)單住宿和農(nóng)家餐飲產(chǎn)品為主要服務(wù)項(xiàng)目，其后增加了農(nóng)產(chǎn)品采摘等活動(dòng)?？傮w看，各經(jīng)營戶的服務(wù)水平參差不齊，旅游產(chǎn)品等級(jí)相對(duì)較低，服務(wù)管理比較粗放。

4.2012 年-2017 年，集約管理，建成鄉(xiāng)村旅游精品村

2012 年，是郭家溝村發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)點(diǎn)。伴隨《天津市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》出臺(tái)，郭家溝村迎來了新的發(fā)展機(jī)遇——天津市決定把郭家溝村打造成為“以旅游為特色、可復(fù)制、可推廣的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”。在薊縣縣委、縣政府的直接指導(dǎo)下，在專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資管理機(jī)構(gòu)的策劃下，在多渠道資金的支持下，先后實(shí)施了民居改造、公共設(shè)施配套、市政基礎(chǔ)設(shè)施、景觀建設(shè)四項(xiàng)工程，展現(xiàn)在人們面前的是一座風(fēng)格統(tǒng)一、設(shè)施完善、景色宜人的新風(fēng)貌。

經(jīng)過提升改造，郭家溝村摒棄粗放的經(jīng)營模式，走高端、精品道路，35 家農(nóng)家院，總床位控制在600 張，游客容量遠(yuǎn)低于同類旅游村。在管理模式上則實(shí)施了全方位的大革新：流轉(zhuǎn)土地到村集體實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，村民依土地股份獲得資產(chǎn)收益；激活塞上水鄉(xiāng)旅游服務(wù)公司采取公司化經(jīng)營，對(duì)農(nóng)家院和附屬產(chǎn)業(yè)實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)宣傳營銷、接待登記、分配客源、接待標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算的“五統(tǒng)一”，農(nóng)家院被評(píng)定為158-328 元/人·天四個(gè)收費(fèi)等級(jí)，不允許農(nóng)戶自由定價(jià)。村里還建設(shè)了旅游接待中心、游客活動(dòng)中心等旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，除了農(nóng)家院中高端食宿服務(wù)，還打造了水岸休憩帶、葫蘆工藝坊、鄉(xiāng)村小戲臺(tái)、采摘果園、紀(jì)念品商店等休閑和互動(dòng)項(xiàng)目，滿足城市游客差異化、精品化的消費(fèi)訴求，也帶動(dòng)了本村和周邊農(nóng)民的就業(yè)和致富。郭家溝村2013 年被授予美麗鄉(xiāng)村、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，2015 年被授予全國最美休閑鄉(xiāng)村、全國最宜居村莊，2017 年被評(píng)為國家3A 級(jí)景區(qū)，成為景區(qū)式管理、門票化準(zhǔn)入、游客與鄉(xiāng)民共居的現(xiàn)代村落。

風(fēng)景秀麗、管理規(guī)范的郭家溝村迅速贏得市場(chǎng)青睞，盡管價(jià)位較高，但環(huán)境優(yōu)服務(wù)好，旅游旺季都要提前一個(gè)月預(yù)定，周末、節(jié)假日更是“一床難求”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年，全村辦起農(nóng)家院42 家，旅游接待量25 萬人次，旅游綜合收入2000 多萬元，人均純收入達(dá)到7 萬元。

這一階段，郭家溝村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從內(nèi)容到管理上全面提升，不但滿足了本村勞動(dòng)力充分就業(yè)，還吸納周邊村落150 多人就業(yè)，讓更多的農(nóng)民有機(jī)會(huì)留在家鄉(xiāng)工作和生活。郭家溝村從松散型管理的旅游村成功轉(zhuǎn)型為集約管理、統(tǒng)一經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游精品村，對(duì)其他鄉(xiāng)村旅游村和項(xiàng)目起到了示范引領(lǐng)的作用。

5.2018 至今，開放經(jīng)營，治理有效的文化村

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出我國要“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，其后從鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等不同層面提出了具體要求，為郭家溝村的進(jìn)一步發(fā)展和提升指引了方向。

經(jīng)過多年的實(shí)踐演練，郭家溝村人積累起豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，具備了拓展市場(chǎng)的實(shí)力和勇氣。依托良好的硬件設(shè)施、優(yōu)越的營商環(huán)境，郭家溝村逐漸跨過中低端定位、本村經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營壁壘，積極引進(jìn)外部投資和先進(jìn)管理手段，提升農(nóng)家院管理。2018 年，郭家溝村引入新理念和新管理，將村內(nèi)一處公建場(chǎng)地改造為高端民宿，與外部投資人共同打造了洛奇溪堂鄉(xiāng)間酒店，向鄉(xiāng)村旅游的高端市場(chǎng)邁進(jìn)。到2020 年，全村共有43 家農(nóng)家院，其中，外部投資經(jīng)營的16 家，高端民宿型占到11 家。新冠疫情下，郭家溝村良好的生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生條件為人們提供了休閑養(yǎng)生的好去處，經(jīng)營收入大幅增長(zhǎng)。2020 年，全村旅游接待量20 萬人次，旅游綜合收入從2019 年的3500 萬元增加到5000 萬元，人均純收入突破8 萬元。

近年來，郭家溝村周邊同類項(xiàng)目和創(chuàng)新項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，特別是水韻江南、吉姆樂園等綜合類、特色類項(xiàng)目投入運(yùn)營，對(duì)郭家溝村來說機(jī)遇也是挑戰(zhàn)：一方面吸引更多的游客來到這個(gè)區(qū)域游玩；另一方面，迅速增長(zhǎng)的農(nóng)家院、旅游地產(chǎn)挖走了一批專屬客源。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的振興大計(jì)，郭家溝村確定了發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)村旅游的新思路。目前，郭家溝村4A 景區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，計(jì)劃以現(xiàn)代的資本運(yùn)營打破村域的空間壁壘，構(gòu)建起多業(yè)態(tài)、全方位的旅游綜合體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

二、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)與成效

（一）培養(yǎng)本村人才為主線，積極吸納外部能人，打造共享共融的就業(yè)平臺(tái)

郭家溝村的發(fā)展離不開人才的支撐。2000 年，在市場(chǎng)上小試牛刀的青年胡金領(lǐng)回村任村主任，2002 年任村支書，至今在村領(lǐng)頭人的崗位上堅(jiān)守了21 年，始終是全天候、全身心的工作狀態(tài)。從郭家溝村的發(fā)展歷程可以看到胡金領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)軌跡：在各級(jí)黨組織的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，在大量的實(shí)踐磨練中，領(lǐng)頭人胡金領(lǐng)從一個(gè)普通的青年農(nóng)民成長(zhǎng)為優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部和農(nóng)民企業(yè)家，具備了帶領(lǐng)村民致富、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序的超強(qiáng)能力，先后獲得全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、市級(jí)勞模、市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國鄉(xiāng)村文化旅游能人等稱號(hào)。郭家溝村的管理團(tuán)隊(duì)中，不僅有精明的帶頭人、踏實(shí)的村兩委班子成員、干練的旅游公司員工，還有三位出謀劃策的老支書，人力資源相對(duì)豐富。郭家溝村的發(fā)展前景不僅引回在外務(wù)工的本村青年，不少外部能人也參與到這個(gè)小村莊的生產(chǎn)活動(dòng)中，胡書記的身邊逐漸形成一支干練的管理團(tuán)隊(duì)。

2012 年前，郭家溝村通過常規(guī)路徑獲得上級(jí)指導(dǎo)，管理水平的提升主要依靠自身的領(lǐng)悟；2012 年被認(rèn)定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)后，不僅得到各項(xiàng)政策和資金的支持，還得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和很多專業(yè)機(jī)構(gòu)的直接指導(dǎo)，在開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理上有機(jī)會(huì)“吃小灶”，因而管理能力迅速、大幅提高。幾年下來，這支管理團(tuán)隊(duì)具備了獨(dú)立作戰(zhàn)的能力，如今能夠自如地應(yīng)付日常的經(jīng)營管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策等事宜。

發(fā)展過程中，部分農(nóng)民取得一定的經(jīng)濟(jì)收入后，不免產(chǎn)生“小富即安”的小農(nóng)思想，不再辛苦經(jīng)營，過起當(dāng)房東收租金的日子。很快他們放棄了這種生活，繼續(xù)前行：一方面，村管理團(tuán)隊(duì)銳意進(jìn)取的精神潛移默化地影響著他們；另一方面，身邊勞動(dòng)者的快樂也感染著他們。在這種干事創(chuàng)業(yè)的精神洗禮下，村民們逐漸從“小農(nóng)”歷練成為能夠獨(dú)當(dāng)一面的專業(yè)人才，成為有產(chǎn)業(yè)、有組織、有崗位、有資產(chǎn)的新一代“四有”農(nóng)民。

沒有過度依賴外引人才，而是大膽鍛煉和扶持本村農(nóng)民；不靠簡(jiǎn)單說教，而是以實(shí)干和業(yè)績(jī)來服人——在這種內(nèi)生型的人才成長(zhǎng)機(jī)制鍛造下，一批農(nóng)民成長(zhǎng)為人才，讓郭家溝村在快速的社會(huì)發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟。值得注意的，內(nèi)生的人才成長(zhǎng)機(jī)制并不是排斥外來人才。發(fā)展過程中，郭家溝村對(duì)來自外部的投資人和經(jīng)營者始終保持尊重和友好，營造出攜手共建美麗鄉(xiāng)村的和諧氛圍，吸引了更多的外部人士來此工作，是旅游村中外來經(jīng)營者和外來務(wù)工人員比重較大、與村民相處和睦的示范村。更為可貴的，伴隨4A 景區(qū)的建設(shè)步伐，郭家溝村人將轉(zhuǎn)換身份，以“股東、業(yè)主”身份接納更多優(yōu)秀的外部投資人和經(jīng)理人，成為新一代農(nóng)民董事長(zhǎng)、大股東。

（二）發(fā)揮山水資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

改革開放初期，郭家溝村民曾經(jīng)從事過粗放式的工業(yè)生產(chǎn)。2002 年開始，獨(dú)立經(jīng)營的農(nóng)家院逐漸集聚成群，村里采取松散管理方式。2012 年，面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)格局，郭家溝村沒有停留在“小富”的水平線上，而是抓住政策機(jī)遇，實(shí)施了全面的管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)：一是經(jīng)營管理機(jī)制勇于創(chuàng)新。采取公司化統(tǒng)一管理、與農(nóng)戶緊密連接的經(jīng)營模式，提高了開拓市場(chǎng)的綜合實(shí)力，品牌影響力不斷提升。在統(tǒng)一的管理框架下，農(nóng)家院專心于自身經(jīng)營，服務(wù)水平和質(zhì)量得到規(guī)范和提升。郭家溝村的品牌效應(yīng)也讓村內(nèi)的經(jīng)營戶整體受益，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)攀升。二是旅游產(chǎn)品體系不斷完善。國內(nèi)特別是北方地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游普遍存在產(chǎn)品單一、層次低的問題，一些農(nóng)家院推出三天每人180 元（含兩晚七餐）的超低價(jià)格，經(jīng)營者只能得到微薄的收益，服務(wù)質(zhì)量難以保障。

這種價(jià)格對(duì)于郭家溝村的產(chǎn)品來說，無疑具有“劣幣逐良幣”的威脅。怎樣破解這個(gè)難題？顯然，同質(zhì)化的農(nóng)家院產(chǎn)品無法讓消費(fèi)者心甘情愿地掏腰包，必須充實(shí)互動(dòng)性、文化性、差異化的旅游活動(dòng)，以豐滿的旅游產(chǎn)品體系贏取市場(chǎng)份額。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要解決的是土地問題。為此，郭家溝村推行了全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，開啟了農(nóng)村土地規(guī)?；玫男戮置妫行岣吡送恋禺a(chǎn)能，這在當(dāng)時(shí)的基層農(nóng)村是個(gè)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，郭家溝村沒有單純追求經(jīng)濟(jì)效益，而是精心建設(shè)了生態(tài)景觀、綠色廊道、徒步登山道、漂花溪水、百年古井等公益性旅游設(shè)施和鄉(xiāng)村景觀，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的村落整體環(huán)境。同時(shí)，郭家溝村開發(fā)了多層次的旅游產(chǎn)品，一是觀光車、多人騎自行車、平衡思維車等體驗(yàn)項(xiàng)目，既有代步功能，又是組團(tuán)游戲樂趣；二是建設(shè)房車基地、親子游戲項(xiàng)目，采用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)營銷手段吸引年輕游客；三是建設(shè)農(nóng)耕文化園，栽植波斯菊、向日葵、油菜花、蕎麥等作物，將生態(tài)觀光、農(nóng)耕文化普及、親子農(nóng)耕體驗(yàn)融為一體，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村游的成就感；四是建設(shè)文化、會(huì)展活動(dòng)場(chǎng)所，開發(fā)文藝演出、商務(wù)聚會(huì)等新型旅游產(chǎn)品。

立體化、層次化的產(chǎn)品體系，讓游客有著不虛此行的體會(huì)，“郭家溝”已經(jīng)成為京津冀地區(qū)高品質(zhì)鄉(xiāng)村游的代名詞。

（三）黨建引領(lǐng)，文化搭臺(tái)，構(gòu)建科學(xué)善治的鄉(xiāng)村治理格局

郭家溝村的發(fā)展離不開基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。這支過硬的黨員隊(duì)伍在村民中有著很高的影響力，起到了凝心聚力走向振興的領(lǐng)頭作用。鄉(xiāng)村基層黨建實(shí)踐中，思想工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是緊密相連的，郭家溝村在事無巨細(xì)的社會(huì)管理和集體經(jīng)營實(shí)踐中，不僅激發(fā)出基層黨組織出色的領(lǐng)導(dǎo)才能，形成科學(xué)完善的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也鍛煉出一支思想素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的農(nóng)村黨員隊(duì)伍。從組織形式上說，郭家溝村采取公司化的形式聯(lián)合農(nóng)戶開展經(jīng)營，讓農(nóng)戶積極主動(dòng)地參與到黨建活動(dòng)中，黨支部成為廣大農(nóng)民群眾的主心骨。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，郭家溝村沒有忽視文化建設(shè)，開展了多角度多形式的活動(dòng)：一是大力傳播國學(xué)文化。組織企業(yè)員工及全體村民學(xué)習(xí)《弟子規(guī)》，做到人人都能背誦如流。設(shè)立國學(xué)講堂，聘請(qǐng)資深老師為本村村民、游客講授優(yōu)秀的國學(xué)文化，進(jìn)行愛國主義教育。對(duì)村內(nèi)道路用儒家文化進(jìn)行命名，營造鄉(xiāng)村旅游的國學(xué)文化氛圍。二是樹立郭家溝村民的文化自信。挖掘郭家溝村的歷史根脈，探尋本村特色的鄉(xiāng)土文化，讓鄉(xiāng)愁成為現(xiàn)代農(nóng)民的美好情懷。創(chuàng)作積極的郭家溝村歌，組織村民傳唱，增強(qiáng)村民的集體意識(shí)，傳遞文化正能量。講好郭家溝村的故事，通過專業(yè)人員的調(diào)查研究，系統(tǒng)梳理郭家溝村改革開放的發(fā)展進(jìn)程，把郭家溝的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的國家大業(yè)連接起來，讓村民樹立起高度的文化自信和文化自覺。

鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。郭家溝村從一個(gè)窮村發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，村領(lǐng)導(dǎo)班子贏得了村民以及外來經(jīng)營者的信任。強(qiáng)大的基層黨組織成為鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，而富裕起來的村民更加信任這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，緊密團(tuán)結(jié)在基層黨組織的周圍。有了堅(jiān)實(shí)的人財(cái)物保障，郭家溝村抓牢經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)兩根主線，在搞好公司化經(jīng)營外，通過尊老敬老、協(xié)調(diào)鄰里矛盾、開展群眾文化活動(dòng)、護(hù)林防火等精細(xì)化的日常工作，把農(nóng)村基層黨建、村莊事務(wù)管理、社區(qū)文化建設(shè)等治理工作做實(shí)做專，特別注重培育鄉(xiāng)民的自覺性和包容性，黨組織成為團(tuán)結(jié)村民、游客、外部經(jīng)營人的紅色紐帶，打造出科學(xué)善治的鄉(xiāng)村治理格局。

四、啟示

（一）“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約?！睂?shí)踐中，由于農(nóng)村地區(qū)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，能夠扎根到基層農(nóng)村的外部人才很少，而其中真正懂農(nóng)村的人才更是少之又少。郭家溝村的發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)民成長(zhǎng)為人才是極有可能的，關(guān)鍵在于提高基層農(nóng)村培育人才的積極性，建立起科學(xué)有效的鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部人才成長(zhǎng)機(jī)制。

（二）鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。郭家溝村走向產(chǎn)業(yè)振興的路線是這樣的：政府引領(lǐng)、規(guī)劃先行，市場(chǎng)運(yùn)作、資金平衡，公司管理、農(nóng)民參與，這種改革實(shí)踐印證了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

（三）鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展離不開有效的鄉(xiāng)村治理。郭家溝村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理上起到了領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過制度建設(shè)和文化建設(shè)，營造出干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)包容、宜居宜游的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村氛圍。

引用

[1]本書編輯組.習(xí)近平談治國理政（第三卷）［M］.北京:外文出版社,2020:259.

[2]朱建江.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興思想研究［J］.上海經(jīng)濟(jì)研究,2018 年第11 期:5-15,50.

[3]陳錫文.從農(nóng)村改革四十年看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出［J］.行政管理改革,2018 年第4 期:4-10.

[4]《薊州區(qū)革命老區(qū)發(fā)展史》編審委員會(huì)編.薊州區(qū)革命老區(qū)發(fā)展史［M］.天津:天津古籍出版社,2020:306-309.

[5]天津市薊州區(qū)地方志編修委員會(huì)編.天津市薊縣志(1979-2016)［M］.天津:天津人民出版社,2020:319-322.

[6]劉玉俠,王嘉琪.鄉(xiāng)村人才振興的內(nèi)生式發(fā)展分析［J］.理論與評(píng)論,2020 年第 5 期:79-87.

[7]丁忠明等.變遷與創(chuàng)新:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本土邏輯與高質(zhì)量推進(jìn)—兼論小崗村的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐［J］.財(cái)貿(mào)研究,2021 年第4 期:55-69.

[8]劉俊生,陳璟.“村為中心”的鄉(xiāng)村治理共同體：祁陽實(shí)踐［J］.行政論壇,2021 年第3 期:76-86.