□王世鐸
滄州市孟村回族自治縣自2017年6月開始全面推行河長制以來,始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞中央和省、市河長制有關(guān)工作部署,立足縣情、水情、河情,構(gòu)建了責(zé)任明確、分級管理、監(jiān)管嚴格、保護有力的河道保護機制,通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格落實責(zé)任、持續(xù)開展清“四亂”活動、加強水資源保護、加強宣傳引導(dǎo)等多項舉措,全縣水環(huán)境得到了根本改善。
縣委縣政府高度重視河長制工作,堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng),按照省、市的具體部署,立足孟村縣情、水情、河情,以保護水資源、防治水污染、創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境為主要任務(wù),全面建立和實行河長制,為維護河道健康生命、實現(xiàn)河道功能永續(xù)利用提供制度保障。出臺了《孟村回族自治縣實行“河長制”工作方案》,堅持把全面推進河長制工作落實,作為全縣的重點工作來抓。為全面推動河長制,成立了河長制辦公室,按照“分級負責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則,構(gòu)建覆蓋全縣河道的河長制,全面建立縣、鄉(xiāng)、村河長制管理體系。
落實了縣、鄉(xiāng)、村3級河長,落實縣級總河長2名、縣級河長8名、鄉(xiāng)級河長12名、村級河長116名、河道警長8名、村級巡河員114名;選聘人大代表河長監(jiān)督員10名,民間河長5名,設(shè)立河長制公示牌160塊,三級河長及河道警長實現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋;積極將河長制工作經(jīng)費列入縣財政預(yù)算,全面加強河長制工作資金保障。責(zé)權(quán)明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、協(xié)作聯(lián)動、保障有力的河湖管理工作體系全面構(gòu)建。
為扎實有序推進河長制工作落實,縣委縣政府研究印發(fā)了以《孟村回族自治縣實行“河長制”工作方案》為基礎(chǔ)的1+7個工作專件,建立了河長制縣級會議制度、信息工作制度、工作督辦制度、工作考核問責(zé)辦法、工作督察制度、河長制體系建立驗收評估辦法、河湖日常監(jiān)管巡查制度等一系列制度辦法。縣河長辦對各級河長及時下達“提示卡”和“督辦卡”,對河長制工作實行動態(tài)監(jiān)管。把加強河道管理放在建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟強縣和生態(tài)孟村的重要位置,實行分級負責(zé)、屬地管理,明確各級河長的工作職責(zé),完善工作制度,形成了河長主抓、部門聯(lián)動、上下協(xié)同、社會參與的工作格局。結(jié)合我縣河道實際情況,建立健全了完善的河長制管理體系,發(fā)揮好河長辦的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的作用,全縣河長制工作逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化,河長制工作真正由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變。對涉河問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,變被動為主動,把監(jiān)督考核和責(zé)任追究作為推進河長制工作落實的重要舉措,實行日常檢查、定期檢查、嚴格考核,強化激勵問責(zé),落實河長責(zé)任,促進了河長制各項工作的有序開展。
縣、鄉(xiāng)級河長對分管的河道管理保護工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查督導(dǎo)下級河長和相關(guān)部門履行職責(zé);對超標準排污、違法侵占河道、圍墾河湖、亂倒垃圾、非法取土、違規(guī)建設(shè)等突出問題依法進行清理整治;對河道管理績效目標任務(wù)完成情況進行評估。我縣下大力度開展以治理河道“四亂”為目標的整治活動,確保水生態(tài)環(huán)境向好的方向改善。成立了河道清“四亂”專班,出臺了具體的實施方案。加強了工作督導(dǎo),四亂問題清理整治后,認真進行驗收,由分管縣級河長簽字確認,報上級部門進行銷號,河道管護取得了明顯成效,呈現(xiàn)出“河暢、岸綠、水清、景美”的怡人景象。4年來,共整治河道“四亂”問題83處,清理垃圾9338m3,拆除違建21處。
實行水資源消耗總量和強度雙控行動,嚴格限制發(fā)展高耗水項目,防止不合理新增取水。同時,積極實施生態(tài)補水,全力做好引調(diào)水工作,每年向上級部門爭取引水指標2000多萬m3。在改善水環(huán)境的同時,為我縣抗旱灌溉儲備了豐富的水源。
我縣百里干溝位于縣城附近,沿岸由于亂排亂放,對河道水體污染嚴重,沿岸居民叫苦不迭。為解決這一難題,縣級總河長分別給縣生態(tài)環(huán)境局和住建局下達督辦令,召開水資源、水環(huán)境保護治理專項督查推進會,通過有效治理徹底解決了縣城生活污水直排問題,百里干溝黑臭水體問題從根本上得到解決。
認真開展全縣入河排污口水質(zhì)及水量現(xiàn)狀調(diào)查,及時對入河排污口管理數(shù)據(jù)庫更新,積極實施入河排污口優(yōu)化和規(guī)范化建設(shè),封堵所有非法設(shè)置的入河排污口。同時,對大浪淀排水渠及宣惠河兩條骨干河道實施了以栽種綠植為主的河道凈化工程,取得了顯著成效。
為進一步擴大我縣河長制的宣傳面,提高全民參與的積極性,我們切實強化了宣傳培訓(xùn)工作。通過精心謀劃,認真組織,取得了顯著的成效。
一是以每年3月22日“世界水日”為契機,在縣城及各鄉(xiāng)村主要交通要道和重要河段,通過懸掛標語、發(fā)放宣傳單、利用微信朋友圈答題競賽等形式進行大張旗鼓的水法宣傳。二是與縣博濟志愿者協(xié)會、宣傳部、團縣委及民間河長共同發(fā)起了“河長制”進校園活動??h王史中學(xué)及育才小學(xué)參與了該項活動,同學(xué)們走上街頭,發(fā)放河長制明白紙3000余張,并到百里干溝沿河段撿拾垃圾。同時我們與博濟志愿者協(xié)會合作,通過舉辦“保護母親河”志愿者授旗儀式、志愿者巡河等活動,營造了全社會共同關(guān)心、支持參與河道管理和環(huán)境保護的良好氛圍。通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、分級培訓(xùn)等形式,共舉辦河長制培訓(xùn)3次,培訓(xùn)各級河長20余人次。這些活動的開展,進一步激發(fā)了廣大干部群眾愛河護河的意識和各級河長管好河道的工作熱情,為加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗孟村打下了堅實基礎(chǔ)。三是利用農(nóng)村“大喇叭”,經(jīng)常性地宣傳河長制。由于部分沿河村莊群眾環(huán)保意識不夠,法律觀念淡薄,仍然存在亂倒垃圾、亂排污水的現(xiàn)象,導(dǎo)致了河道垃圾反彈等問題的出現(xiàn)。針對該現(xiàn)象,我縣多次到沿河村莊利用村委會大喇叭宣傳河長制政策法規(guī),同時多次出動宣傳車輛到農(nóng)村集貿(mào)市場進行大力宣傳,讓大家在家吃著飯,田間干著農(nóng)活,集市上購物的同時就能聽到,大大增強了村民的環(huán)保意識。四是組建了10支“河小青”護河小分隊,組織開展了“河小青護河行動”,河湖共建共治共享的良好氛圍更加濃厚,提高了人們的環(huán)境保護意識。通過實地巡護、科技傳播等措施,進一步充實了巡河、護河的力量。
各級河長加大宣傳和督導(dǎo)力度,增強和提高廣大群眾愛河、護河的積極性,促進我縣河長制工作健康持續(xù)發(fā)展。充實基層“河長制”工作人員,確保河長制各項工作的正常運轉(zhuǎn)。
各級黨政部門要提高政治站位,提高思想認識,緊緊圍繞水資源保護、岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等河長制重點任務(wù),狠抓工作落實,嚴格落實各級河長職責(zé),構(gòu)建河道長效機制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
各級河長要切實履行“第一責(zé)任人”的職責(zé),真正做到守河有責(zé)、守河擔責(zé)、守河盡責(zé)。各部門要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),密切配合協(xié)作;各級河長要加強指導(dǎo)調(diào)度,科學(xué)調(diào)配力量,切實形成河道管理保護合力。要進一步加強對河長制工作的督促、檢查和指導(dǎo),對工作推動不力、落實不到位的單位和個人,要嚴肅追責(zé)。
要充分運用各類媒體做好河長制宣傳、引導(dǎo)工作,大力宣傳河長制工作的重大意義,形成全社會關(guān)注水環(huán)境治理的濃厚氛圍;要因勢利導(dǎo),充分動員社會團體、民間組織等力量參與到水環(huán)境治理保護工作中來,形成保護河道人人參與、齊抓共管的良好社會風(fēng)尚。□