□韓麗茹

高姚節(jié)制閘位于孟村縣高姚村東南的宣惠河上，宣惠河流域位于運(yùn)東地區(qū)最南部，河流全長(zhǎng)157km，主要承擔(dān)吳橋、東光、南皮、孟村、鹽山、海興6個(gè)縣的瀝水，控制流域面積2916km2，其中耕地255萬(wàn)畝。宣惠河沿岸大小支渠共計(jì)159條，有護(hù)路溝、沙河、龍王河等13條支流匯入宣惠河，末端再接半趟河后入海。高姚節(jié)制閘建成于1975年12月，工程建成后由孟村回族自治縣水務(wù)局管理，距今已運(yùn)行45年。多年來(lái)高姚節(jié)制閘對(duì)保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉，起著非常重要的調(diào)節(jié)、蓄水作用，同時(shí)具有補(bǔ)充地下水和保護(hù)地下水資源的功能，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 .工程現(xiàn)狀

1.1 基本情況

高姚節(jié)制閘為開敞式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，采用分離式鋼筋混凝土底板，閘室為開敞式結(jié)構(gòu)，全閘共7孔，閘底板高程為1.3m，閘室順?biāo)鞣较蜷L(zhǎng)8.5m，垂直水流方向?qū)?0.4m。中墩、邊墩及縫墩為混凝土結(jié)構(gòu)，厚度分別為1.0m、1.0m、1.2m，墩頂高程7.3m。閘室上設(shè)有4.8m寬交通橋，板梁結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)為拖—5.4t，橋面高程為7.9m。目前由于工程老化、年久失修，造成了混凝土碳化露筋、護(hù)坡坍塌、閘門銹蝕、止水老化漏水、部分啟閉機(jī)設(shè)備不能運(yùn)行、電氣設(shè)備老化等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了高姚節(jié)制閘的正常運(yùn)行。

1.2 多次維修、反復(fù)加固，工程效益明顯

高姚節(jié)制閘排瀝標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇，設(shè)計(jì)流量為263m3/s。該閘對(duì)提高孟村回族自治縣境內(nèi)河道的存蓄能力、提高兩岸農(nóng)田灌溉保證率、防止外購(gòu)水出境、改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等方面起到重要作用。高姚節(jié)制閘自建成后，歷年維修情況如下：1984年，干砌石護(hù)坡灌漿，防止被盜；1987年，防滲段鋼筋混凝土護(hù)坡基礎(chǔ)發(fā)生滲透破壞，出現(xiàn)空洞，對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行灌漿處理，護(hù)坡鑿除重新澆筑；2004年，排架、護(hù)坡重新鑿毛抹面；2005年，7扇閘門除銹刷漆；2010年，閘管所翻新，閘門加固，交通橋改建；2015年，7扇閘門刷漆；2017年，更換啟閉機(jī)6臺(tái)，1臺(tái)未更換。

1.3 組織檢測(cè)、安全鑒定，確保水閘安全運(yùn)行

2020年6 月，在孟村縣水務(wù)局的組織下，滄州昊海水利工程檢測(cè)有限公司和滄州勘測(cè)設(shè)計(jì)院對(duì)該閘進(jìn)行了全面檢測(cè)和安全鑒定。經(jīng)滄州市水務(wù)局審定，編制完成了《宣惠河孟村回族自治縣高姚節(jié)制閘安全鑒定報(bào)告書》(以下簡(jiǎn)稱《鑒定報(bào)告書》)。根據(jù)《鑒定報(bào)告書》，該閘被評(píng)為四類病險(xiǎn)水閘工程，運(yùn)用指標(biāo)無(wú)法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，建議對(duì)該水閘盡快進(jìn)行拆除改建。

2 .工程建設(shè)的必要性

2.1 提高孟村縣壓采項(xiàng)目區(qū)灌水保證率的需求

宣惠河不僅是孟村縣的主要排瀝河道之一，也是孟村縣歷年壓采項(xiàng)目的重要引水干渠，尤其是2015年李家岸引黃線路開通，宣惠河作為重要的引水支線，為孟村縣直接提供灌溉用水。該線路引水路徑為南皮新鳳翔干渠→宣惠河→孟村縣境內(nèi)引水支渠，其境內(nèi)主要受水干渠分別為孟西干溝、百里干溝和孟東干溝等主要渠道，而高姚節(jié)制閘作為孟村縣境內(nèi)宣惠河上唯一一座節(jié)制閘，起著至關(guān)重要的節(jié)制調(diào)節(jié)作用，是保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的重要控制性工程，如不能正常運(yùn)行，將無(wú)法滿足宣惠河引蓄外調(diào)水源，影響孟村縣壓采效益的發(fā)揮。因此，為保證壓采效益發(fā)揮，提高引黃水灌水保證率，實(shí)施高姚節(jié)制閘改建工程十分必要。

2.2 推進(jìn)“以河代庫(kù)”行動(dòng)

自2014年至今，經(jīng)過(guò)近幾年的地下水超采綜合治理項(xiàng)目的實(shí)施，孟村縣全縣實(shí)現(xiàn)了河湖溝渠水系的連通，基本構(gòu)建完成了豐缺互補(bǔ)、可調(diào)可控的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。為進(jìn)一步增加河湖攔蓄能力，宣惠河作為孟村縣境內(nèi)的主要河道與境內(nèi)其他主要河道均可連通，宣惠河高姚節(jié)制閘的改建可增加河道蓄水量，增大調(diào)蓄功能，用地表水置換地下水，減少地下水開采量，修復(fù)地下水水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和水資源可持續(xù)利用。

2.3 進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境

高姚節(jié)制閘改建工程實(shí)施后，可利用上游河道蓄水形成天然水面，為鳥類和水生物提供良好的棲息地和生態(tài)環(huán)境。同時(shí)對(duì)平原的氣候調(diào)節(jié)也有明顯作用，由于增加了水面面積，改變了空氣中能量交換方式，引起氣溫的變化，同時(shí)還能增加空氣濕度，增加降雨量，促進(jìn)植被生長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境支持。

改建工程實(shí)施后，區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)得到全面改善，土地增值效益顯著提升，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)合和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí)可減少地下水開采，能夠有效緩解地面沉降和改善農(nóng)村水環(huán)境，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和修復(fù)生態(tài)環(huán)境有積極作用。

3 .嚴(yán)格目標(biāo)管理，職責(zé)分工明確

3.1 設(shè)置管理機(jī)構(gòu)

宣惠河孟村縣高姚節(jié)制閘建成后所屬國(guó)有資產(chǎn)，由孟村縣水務(wù)局水利工程及防汛抗旱管理站管理，單位定性為股級(jí)全額撥款事業(yè)單位，隸屬于孟村縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。水務(wù)局是轄區(qū)內(nèi)水利工程行業(yè)主管部門，對(duì)防汛抗旱管理站負(fù)有監(jiān)督資金使用、資產(chǎn)管理、干部任免等方面的責(zé)任。管理人員采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、擇優(yōu)聘用的辦法確定，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理制。按照省市水管體制改革精神，對(duì)高姚節(jié)制閘實(shí)行管養(yǎng)分離，維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

3.2 工程管理單位職責(zé)

高姚節(jié)制閘管理單位的主要職責(zé)，是保證管轄范圍內(nèi)節(jié)制閘工程的運(yùn)行安全與完善，負(fù)責(zé)工程維修、維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境整治等工作，搞好技術(shù)檔案、職工技能培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)罰等方面的管理，充分發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 工程管理范圍

高姚節(jié)制閘的管理范圍為上游、下游建筑物邊緣以外52m，兩側(cè)為外緣線以外50m，安全保護(hù)范圍為管理范圍外100m。

4 .加強(qiáng)安全管護(hù)，杜絕危險(xiǎn)發(fā)生

人工巡查是工程日常安全管理的重要組成部分，主要是在工程運(yùn)行期進(jìn)行的一項(xiàng)安全檢測(cè)工作，要求做到定期、定員。管理人員要經(jīng)常進(jìn)行的一項(xiàng)安全檢測(cè)工作，要求做到定期、定員。管理人員要經(jīng)常進(jìn)行人工巡視檢查，并做好檢查記錄，以備存檔，如發(fā)現(xiàn)邊坡破壞等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)重要問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報(bào)，做到有問(wèn)題及時(shí)解決，保證工程運(yùn)行安全可靠。

當(dāng)工程遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水等），發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)由主管單位負(fù)責(zé)組織特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。

施工期及運(yùn)行期要加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地的安全巡查，增加圍欄防護(hù)設(shè)施和危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，如發(fā)現(xiàn)圍欄及警示標(biāo)志破壞等問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理；保證人員無(wú)論從哪個(gè)方向進(jìn)入，都能看到醒目的危險(xiǎn)警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入管理區(qū)內(nèi)。

加強(qiáng)防溺安全教育。施工期及運(yùn)行期要充分認(rèn)識(shí)到防止無(wú)關(guān)人員及溺水事故工作的重要性，牢固樹立“預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，突出重點(diǎn)，采取有效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化防范意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理區(qū)內(nèi)溺水安全宣傳教育工作，杜絕溺水事故發(fā)生。

5 .確保工程管理運(yùn)用，提高工程建設(shè)效益

5.1 嚴(yán)格執(zhí)行檢查、檢修制度，確保工程安全運(yùn)行

汛期需要排瀝時(shí)，應(yīng)分先后、按閘門控制開度依次對(duì)稱開啟閘門，控制閘門提升速度。閘門開啟速度不超過(guò)0.2m，一次提開后，需待下游河道水流平穩(wěn)后再提開第二次，以防沖刷。對(duì)閘門和電氣設(shè)備應(yīng)按規(guī)程進(jìn)行操作，定期進(jìn)行保養(yǎng)、檢修，注意安全生產(chǎn)；對(duì)易銹和易損部件，要定期檢查、除銹、防蝕，對(duì)損壞部件應(yīng)及時(shí)更換。對(duì)水閘各種觀測(cè)設(shè)備應(yīng)有專人管理，定期觀測(cè)并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。對(duì)各部位的沉陷、滲壓等觀測(cè)成果要及時(shí)分析,發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，要及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，以確保工程的安全。設(shè)置安全圍欄，并在圍欄明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。

5.2 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“雙盈”

工程實(shí)施后，可使區(qū)域內(nèi)耕地得到有效灌溉，對(duì)境內(nèi)農(nóng)林業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，對(duì)改善農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境有利，將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入新的活力，改善地方投資環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而帶動(dòng)和提高地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人民群眾生活水平提高?！?/p>