柏昆

摘要：近些年，隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)家對(duì)于教育的重視程度不斷增加，我國(guó)在經(jīng)歷了高校辦學(xué)規(guī)模快速增長(zhǎng)的發(fā)展之后，高校數(shù)量發(fā)展日趨平穩(wěn)，高等教育的發(fā)展重心開(kāi)始從規(guī)模的擴(kuò)大向質(zhì)量的提升轉(zhuǎn)變。而無(wú)論是高校自身的發(fā)展，還是教育改革持續(xù)深入的要求，都離不開(kāi)大量的資金投入，從現(xiàn)階段我國(guó)高等教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)來(lái)源狀況看，其對(duì)財(cái)政撥款的依賴(lài)性依然十分嚴(yán)重。在我國(guó)高校教育逐漸走向市場(chǎng)化的今天，無(wú)論是要應(yīng)對(duì)愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是為了自身的發(fā)展，高校都需要更加充足的資金支持，在多番探索之后，高校改變了過(guò)分依賴(lài)財(cái)政的狀況，逐漸接納社會(huì)資金的進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)了多元化籌資的格局。雖說(shuō)充足的經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)支持了高校的快速發(fā)展，但是教育經(jīng)費(fèi)的有效利用問(wèn)題也逐漸凸顯。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)正在推行的一項(xiàng)改革措施，高校作為我國(guó)的一個(gè)財(cái)政預(yù)算單位，也積極實(shí)踐了這一理論和要求，對(duì)自身的財(cái)會(huì)體制進(jìn)行了改革，進(jìn)一步提高了高校預(yù)算管理能力，但是這一過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了許多急需改變的問(wèn)題，例如管理理念落后、管理方式不夠科學(xué)、執(zhí)行情況不夠徹底等，需要進(jìn)一步落實(shí)全面預(yù)算績(jī)效管理理念，對(duì)高校的預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；高校；預(yù)算管理；預(yù)算管理體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.061

1基本理論

1.1績(jī)效管理

績(jī)效管理是指管理者為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)或者組織的發(fā)展目標(biāo)，而制定的一個(gè)用于激勵(lì)員工積極性與創(chuàng)造性的管理體制。之所以會(huì)制定績(jī)效管理政策及措施，其實(shí)最終目的還是為了刺激企業(yè)各個(gè)部門(mén)以及個(gè)人工作的積極性，他們能夠更好地為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。與其他管理方式的不同之處在于，績(jī)效管理更加注重調(diào)動(dòng)人的主觀(guān)能動(dòng)性，通過(guò)考核及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，能夠與員工的個(gè)人利益及發(fā)展直接掛鉤，從而激發(fā)他們的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性，提高效率，不僅有助于他們個(gè)人的成長(zhǎng)與發(fā)展，也能保證企業(yè)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，所以說(shuō)，績(jī)效管理其實(shí)是一個(gè)雙贏(yíng)的結(jié)果。

按著具體管理方向的不同，績(jī)效管理又有不同，一種是側(cè)重激勵(lì)的模式，重點(diǎn)是要激發(fā)員工的積極性，在日常工作中逐漸發(fā)展成為更好地自己，也為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)；一種側(cè)重于管控，它過(guò)制定相關(guān)的規(guī)范、制度等對(duì)員工的行為加以約束，使員工能夠更加迅速地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和要求，并在這一過(guò)程中完成員工的成長(zhǎng)。雖然說(shuō)這兩種績(jī)效管理的考核方式不同，但其目的都是提升企業(yè)整體績(jī)效。

1.2預(yù)算管理體系

預(yù)算是對(duì)資源投入及產(chǎn)出的時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)量進(jìn)行仔細(xì)安排和詳細(xì)說(shuō)明的綜合性分配計(jì)劃。不僅是一種簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理手段，更是一種重要的管理工具。預(yù)算管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，其重心是預(yù)算的制定及對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的管理。具體是指企業(yè)在自身戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)和籌劃，從而制定出一個(gè)可行的預(yù)算方案，并對(duì)此方案的具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，將現(xiàn)實(shí)中資金的使用狀況與預(yù)算方案進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)其中的差異，進(jìn)而分析具體執(zhí)行過(guò)程中是否出現(xiàn)問(wèn)題，從而對(duì)其進(jìn)行改正，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

預(yù)算管理能夠在綜合考慮自身發(fā)展實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而更好地調(diào)動(dòng)相關(guān)資源為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而努力，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸被各行各業(yè)所認(rèn)可，高校同樣不例外。新《高校財(cái)務(wù)制度》把預(yù)算管理定義為，高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)所編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。再具體一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是高校立足自身發(fā)展實(shí)際及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，在科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策基礎(chǔ)上，用數(shù)量、金額的形式反映下一年度高校所要完成的事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)等方面的一整套發(fā)展計(jì)劃。高校預(yù)算管理是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指向標(biāo)，對(duì)于高校的發(fā)展規(guī)劃及方向有著重要的引導(dǎo)作用，通過(guò)對(duì)相關(guān)收入的管理能夠調(diào)整其具體的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展活動(dòng)，還可以通過(guò)預(yù)算支出管理來(lái)確立和協(xié)調(diào)高校在教學(xué)管理、學(xué)科建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)等各方面的發(fā)展目標(biāo)，保證高效發(fā)展過(guò)程中充足的資金支持，從而確保其實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著社會(huì)對(duì)高校發(fā)展及運(yùn)營(yíng)狀況關(guān)注度的增加，其發(fā)展資金愈加充足，針對(duì)資金的使用狀況而開(kāi)展的預(yù)算管理活動(dòng)也受到了更多的重視，其對(duì)自身發(fā)展的重要意義也逐漸被高校所接受。由于高校的非營(yíng)利性、利益主體的多元化、預(yù)算屬于公共財(cái)政預(yù)算的特性等，導(dǎo)致高校預(yù)算管理存在其特殊性。

1.3績(jī)效管理與預(yù)算管理之間的聯(lián)系

預(yù)算管理和績(jī)效管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法，在提升企業(yè)效率、激發(fā)從業(yè)人員積極性方面發(fā)揮了不可替代的作用。兩者之間是相輔相成的，它們共同影響著企業(yè)管理的最終效果。要想讓企業(yè)保持健康、穩(wěn)健的發(fā)展，就需要同時(shí)應(yīng)用好預(yù)算管理和績(jī)效管理。

首先，預(yù)算管理是企業(yè)績(jī)效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算是企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)績(jī)效之間的一個(gè)關(guān)聯(lián)點(diǎn)，通過(guò)預(yù)算將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解、量化到各個(gè)部門(mén)，使得他們不僅清楚企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，也能夠更加明確各自的經(jīng)營(yíng)績(jī)效目標(biāo)，從而制定科學(xué)的發(fā)展方向及執(zhí)行方案，最終推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。相對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能下轄多個(gè)部門(mén)，要想保證所有部門(mén)都能夠統(tǒng)一在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之下進(jìn)行努力，就要對(duì)其任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)到各個(gè)部門(mén)之中，然后根據(jù)各部門(mén)的具體任務(wù)及各個(gè)崗位的工作量等，確定部門(mén)及個(gè)人績(jī)效，并通過(guò)績(jī)效考核激發(fā)所有人的積極性，保證所有員工及部門(mén)都能夠?yàn)槠髽I(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。預(yù)算管理能夠?yàn)榭?jī)效管理提供考核依據(jù)，從而制定出更加符合實(shí)際的激勵(lì)政策。

其次，預(yù)算管理與績(jī)效管理的核心內(nèi)容是一致的。要想使預(yù)算管理能夠真正發(fā)揮效用，不僅要涵蓋企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)績(jī)效因素，更要與企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的好壞主要與其自身的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況、償債能力及發(fā)展能力等密切相關(guān)。而要想保證企業(yè)預(yù)算管理的科學(xué)性，也需要詳細(xì)了解企業(yè)的各項(xiàng)基本狀況，如財(cái)務(wù)、資本等，分析并預(yù)測(cè)其發(fā)展能力及風(fēng)險(xiǎn)狀況，從而對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量進(jìn)行規(guī)劃，制定最恰當(dāng)?shù)念A(yù)算方案。所以說(shuō)，企業(yè)績(jī)效的影響要素與預(yù)算管理的內(nèi)容基本一致，只是在側(cè)重點(diǎn)上有所區(qū)別。

最后，績(jī)效管理的開(kāi)展需要參考預(yù)算管理的反饋信息。預(yù)算管理的一個(gè)重要職能是對(duì)預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)控和管理，能夠及時(shí)反饋企業(yè)內(nèi)各部門(mén)任務(wù)的完成狀況，這些反饋信息就是績(jī)效管理的依據(jù)和參考。換一句話(huà)說(shuō)，就是有效的預(yù)算執(zhí)行體系能夠?yàn)榭?jī)效管理提供正確的方向，保證其順利進(jìn)行。

2高校預(yù)算管理體系存在的問(wèn)題

在不斷深入的教育改革及財(cái)稅體制改革的雙重刺激之下，大部分高校已經(jīng)意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，并對(duì)自身的預(yù)算管理體系進(jìn)行了完善?，F(xiàn)階段，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”模式在各高校中較為盛行。所謂“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，是指高校的預(yù)算管理需要在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)政策下，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃來(lái)對(duì)資源的調(diào)配進(jìn)行安排。“分級(jí)管理”是指根據(jù)具體管理需求都不同，將高校的預(yù)算分為校級(jí)及二級(jí)部門(mén)預(yù)算進(jìn)行分級(jí)管理，兩者都擁有相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行自主權(quán)。而“集中核算”是指由學(xué)校集中分配和統(tǒng)籌安排資金。

2.1預(yù)算管理重視度不足

很多高校對(duì)預(yù)算管理重視程度不夠，對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支管理粗放，對(duì)資金的使用沒(méi)有效益性概念，對(duì)于資金使用結(jié)果沒(méi)有績(jī)效評(píng)價(jià)。而要想開(kāi)展好績(jī)效管理工作，良好的預(yù)算績(jī)效管理理念是必不可少的。我國(guó)為了更好地支持教育事業(yè)的發(fā)展，將高校確定為公益二類(lèi)的事業(yè)單位，以區(qū)別于企業(yè)類(lèi)營(yíng)利機(jī)構(gòu)，減少其對(duì)投資回報(bào)和成本的關(guān)注度，而這種形勢(shì)造成的一個(gè)直接后果就是大家過(guò)分關(guān)注高校的社會(huì)價(jià)值，而忽略了其預(yù)算資金使用效益。很多高校甚至是社會(huì)都認(rèn)為高校的預(yù)算管理就是向主管部門(mén)爭(zhēng)取更多的財(cái)政預(yù)算資金，然后利用這些資金積極推動(dòng)高校的發(fā)展，但是對(duì)于資金的具體使用過(guò)程卻往往疏于管控，導(dǎo)致一部分預(yù)算資金未能達(dá)到規(guī)劃效果。

2.2預(yù)算管理方式落后

首先，預(yù)算管理理念較為落后，且存在片面性。也正是因?yàn)楦咝?duì)預(yù)算管理的不夠重視，導(dǎo)致高校內(nèi)部的預(yù)算管理理念也相對(duì)落后，一些高校長(zhǎng)期以來(lái)都對(duì)預(yù)算管理存在誤解，認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，其他部門(mén)完全將自身摘離了這一工作范疇，無(wú)形之中加重了財(cái)務(wù)部門(mén)的管理負(fù)擔(dān)。而且預(yù)算管理工作很多時(shí)候還停留在敷衍應(yīng)付上級(jí)管理部門(mén)層面，真正開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)也往往存在重投入、輕管理的現(xiàn)象，過(guò)度關(guān)注資金撥付與支出，但是對(duì)于資金的使用過(guò)程卻完全忽視，未能將管理貫穿于資金活動(dòng)的全程。

其次，預(yù)算編制方法及過(guò)程不夠科學(xué)，存在較大隨意性。就現(xiàn)階段而言，一些高校在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的方法，忽視了高校自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，盲目地是按照上年的預(yù)算進(jìn)行編制，因?yàn)閿?shù)據(jù)失真造成預(yù)算方案中存在較大誤差，使得預(yù)算資金存在較多無(wú)效使用的狀況，造成了資金的浪費(fèi)。而因?yàn)槲茨芙Y(jié)合實(shí)際進(jìn)行充分考慮，導(dǎo)致一些超額申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目資金在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)大量問(wèn)題，不得不進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)整，不僅降低了資金的使用效率，也影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

再次，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)存在較多不合理。因?yàn)轭A(yù)算編制缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致在執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差。而高校為了完成自身的預(yù)算進(jìn)度，就會(huì)出現(xiàn)一些不合理支出，從而造成了資金的浪費(fèi)。一些高校在開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行管理時(shí)往往只關(guān)注了執(zhí)行率，卻忽視了對(duì)預(yù)算資金使用效率的監(jiān)督。導(dǎo)致資金使用過(guò)程中存在許多違規(guī)使用的狀況，使得資金使用效率受到影響，預(yù)算資金未能用到實(shí)處。

最后，預(yù)算管理過(guò)程中缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)。許多高校在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)都忽視了績(jī)效管理的重要性，或者在設(shè)置預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)只關(guān)注了短期的預(yù)算執(zhí)行情況，卻忽略了戰(zhàn)略性的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。且因?yàn)楦咝Ｗ陨硇再|(zhì)的特殊性，其預(yù)算執(zhí)行結(jié)果不能通過(guò)產(chǎn)值、利潤(rùn)等指標(biāo)來(lái)自行評(píng)價(jià)，其所創(chuàng)造的科研成果、培養(yǎng)的學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力以及社會(huì)效益等都不能進(jìn)行科學(xué)的量化評(píng)價(jià)，更加大了高校績(jī)效預(yù)算管理的難度。

2.3績(jī)效管理運(yùn)用不合理

高校預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)用不合理，評(píng)價(jià)機(jī)制有待改善。一是預(yù)算績(jī)效的目標(biāo)較為模糊，僅對(duì)部分需要申報(bào)的項(xiàng)目支出進(jìn)行了績(jī)效目標(biāo)編制，而且還常常因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)性論證導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)缺乏合理性，而對(duì)于其他的各項(xiàng)基本費(fèi)用支出，因?yàn)槲醋鞒雒鞔_的說(shuō)明，在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，也就很少為其編制績(jī)效目標(biāo)。而這些狀況的存在又會(huì)直接影響到相關(guān)工作的開(kāi)展情況。二是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的體系不夠完善。因?yàn)楦咝Ｔ诖蠖鄶?shù)時(shí)候更加關(guān)注社會(huì)效益，最終的運(yùn)營(yíng)效果不能單純以其盈利能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，那么其他項(xiàng)目支出共性的評(píng)價(jià)指標(biāo)也就不再適用，因此，缺少與之相應(yīng)的指標(biāo)體系。三是預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果未得到充分應(yīng)用。這是因?yàn)楹芏囝A(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)都開(kāi)展得較晚，即使真的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也已經(jīng)付款驗(yàn)收，早已錯(cuò)過(guò)有效的處理期，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.4相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高

高校與普通的營(yíng)利性企業(yè)不同，擔(dān)負(fù)著多種社會(huì)性職能，其所需的經(jīng)費(fèi)類(lèi)型各不相同，預(yù)算的編制、執(zhí)行及管理都較為復(fù)雜，對(duì)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了較高要求。而目前多數(shù)高校都未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)構(gòu)或辦事人員，組織機(jī)構(gòu)不完善，制度建設(shè)不健全，現(xiàn)階段的相關(guān)從業(yè)人員缺乏專(zhuān)業(yè)性，不清楚預(yù)算管理的具體流程以及績(jī)效指標(biāo)體系的建立等問(wèn)題，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理工作難以開(kāi)展。不僅如此，相關(guān)人員也很難適應(yīng)現(xiàn)階段信息化的預(yù)算管理模式，導(dǎo)致全面預(yù)算管理信息化進(jìn)展緩慢。

3基于績(jī)效管理對(duì)高校預(yù)算管理體系的優(yōu)化

3.1加強(qiáng)預(yù)算管理的重視程度

全面預(yù)算績(jī)效管理不僅能夠提高高校預(yù)算資金的使用效率，也能體現(xiàn)高校的管理水平和管理能力，對(duì)高校的發(fā)展也有一定的積極作用。而要想保證高校預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展，首先要做的，就是從思想意識(shí)上改變他們的傳統(tǒng)觀(guān)念，使他們能夠真正認(rèn)識(shí)到開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，也只有真正意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，才能認(rèn)真審視自身管理理念及方式的正確與否，在高校普遍樹(shù)立起預(yù)算管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)相關(guān)人員轉(zhuǎn)變落后的傳統(tǒng)理念，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)家相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，以績(jī)效為導(dǎo)向制定最契合高校發(fā)展現(xiàn)狀及需求的預(yù)算管理方式，從而提高自身預(yù)算管理的效率及質(zhì)量。

3.2優(yōu)化創(chuàng)新預(yù)算管理方式

其一，構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)。在深入分析學(xué)校預(yù)算管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面理解預(yù)算績(jī)效管理的要求，構(gòu)建一個(gè)完整有效的管理系統(tǒng)。并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用，利用信息化手段加強(qiáng)預(yù)算管理系統(tǒng)與其他工資系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)等的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)共享。

其二，明確預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)。要在切實(shí)了解自身實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，遵循具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)等原則對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行確定。

其三，提升預(yù)算編制的全面性和完整性。高校在進(jìn)行預(yù)算編制之前，應(yīng)該首先對(duì)自身的業(yè)務(wù)狀況進(jìn)行梳理，保證將所有應(yīng)納入預(yù)算管理的收支包含其中，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。其四，改善預(yù)算編制方法。以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合具體業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇最恰當(dāng)?shù)念A(yù)算編制方法，從而提高預(yù)算管理效率及效果。

3.3合理發(fā)揮績(jī)效管理在預(yù)算管理體系的作用

優(yōu)化并完善預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效管理在預(yù)算管理體系中的作用，從而優(yōu)化高校的預(yù)算績(jī)效管理。一方面，建立以財(cái)務(wù)部門(mén)為主導(dǎo)的多角度評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)調(diào)其他各個(gè)部門(mén)的參與度；從投入、過(guò)程、效果和結(jié)果四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，采用定性和定量相結(jié)合的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，保證金考核的科學(xué)性及全面性。另一方面，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果的運(yùn)用，及時(shí)通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，形成問(wèn)題反饋及整改的閉環(huán)機(jī)制，并建立完善的高校管理層績(jī)效問(wèn)責(zé)機(jī)制，不斷強(qiáng)化大家對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視程度。

3.4注重相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提高

改變相關(guān)人員傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，除財(cái)務(wù)部門(mén)之外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和全體工作人員的參與，從而保證預(yù)算管理全程的科學(xué)合理。所以，高校要建立完善的組織機(jī)構(gòu)，保證預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。然后在此基礎(chǔ)上采取積極的措施不斷提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。一方面通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、講座、學(xué)習(xí)等方式對(duì)當(dāng)前從業(yè)人員進(jìn)行再培養(yǎng)，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)水平，使他們盡快適應(yīng)現(xiàn)階段的以績(jī)效為導(dǎo)向的預(yù)算管理工作需求。另一方面要加快人才引進(jìn)，針對(duì)學(xué)校相關(guān)預(yù)算管理工作的具體需求引進(jìn)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較高的社會(huì)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

4結(jié)語(yǔ)

隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育資金的投入也是日益多元化，科學(xué)的預(yù)算管理不僅能夠提高高校預(yù)算資金的使用效率，在實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)方面也發(fā)揮了重要作用，所以，高校更應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的理念，積極構(gòu)建科學(xué)、完善的高校預(yù)算管理體系。

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