伍秀娟 陳永福

（福州大學(xué) 福建福州 350116）

文化治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，自黨的十八大以來，其日益成為學(xué)術(shù)界研究熱點。筆者以“習(xí)近平”“文化治理”“重要論述”等關(guān)鍵詞為主題在中國知網(wǎng)進行檢索，2012年以來，國內(nèi)關(guān)于習(xí)近平文化治理的學(xué)術(shù)期刊論文37篇，學(xué)位論文19篇。隨著國內(nèi)學(xué)界對習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的研究不斷深入，有必要對十八大以來的研究情況進行總結(jié)，這將有助于進一步豐富國家文化治理理論研究，深化人們對文化治理工作和治理規(guī)律的認(rèn)識，有效地推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的研究綜述

如何更系統(tǒng)地對習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的研究進行一個較為全面、客觀的綜述，應(yīng)從多角度入手。本文擬從理論來源、主要內(nèi)容、戰(zhàn)略意蘊、貫徹路徑等方面進行梳理。

（一）習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的理論來源

習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的理論來源，學(xué)界認(rèn)為其理論來源主要有三個方面：一是馬克思主義經(jīng)典作家的文化理論。安菲指出，習(xí)近平對文化治理的深刻闡發(fā)離不開馬克思與恩格斯的相關(guān)文化生產(chǎn)力理論及自由人的全面發(fā)展理念[1]。吳凡認(rèn)為，文化與經(jīng)濟、政治的關(guān)系是馬克思文化研究的首要問題，馬克思對文化的產(chǎn)生、發(fā)展、限制等問題作出了辯證法評價，這為習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述提供了理論基礎(chǔ)[2]。王珊指出，馬克思主義提倡以人為本的文化觀，為習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述提供了滋養(yǎng)[3]。張軒愷認(rèn)為，馬克思關(guān)于文化的本質(zhì)和文化的特征，以及列寧的文化革命思想等文化理論是習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的理論依據(jù)[4]。二是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。潘信林、孫奧軍指出，習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的理論淵源涉及儒家思想強調(diào)的“仁治”“德治”和“禮治”[5]。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，儒家思想中的“大一統(tǒng)”、道家思想中所蘊含的以柔克剛和法家思想中的依法治國等優(yōu)秀傳統(tǒng)思想是習(xí)近平文化治理思想形成的重要來源[1]。三是中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的文化理論。有學(xué)者認(rèn)為，歷代領(lǐng)導(dǎo)人的文化治理思想為習(xí)近平將文化治理做出中國化表達提供了一定的理論基礎(chǔ)[2]。同時，也有學(xué)者指出，習(xí)近平的文化治理重要論述正是在汲取中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)秀理論成果和在中國特色社會主義實踐中不斷成長、壯大起來[3]。此外，學(xué)者蔡武進指出，在吸收西方治理理論的基礎(chǔ)上并立足于中國文化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)實需要，習(xí)近平對文化治理問題進行了精辟闡發(fā)[6]?？傮w而言，習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的理論來源，學(xué)界普遍認(rèn)為是來自馬克思主義經(jīng)典作家的文化思想資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的文化理論等方面，現(xiàn)有的研究成果很少從借鑒他國文化治理有益成果來闡述。

（二）習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的主要內(nèi)容

黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于文化治理發(fā)表了一系列重要講話，文化治理得以向縱深推進。學(xué)界對習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的主要內(nèi)容進行了較為全面的概括。呂永莉、傅瓊指出，在內(nèi)容上，習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述主要體現(xiàn)在以社會主義核心價值觀為治理內(nèi)核，以規(guī)范黨員干部行為、加強干部隊伍作風(fēng)、加強反腐制度化建設(shè)來強化黨的建設(shè)，以法律推進國家文化治理等方面[7]。李清聚認(rèn)為，習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述的內(nèi)容涵蓋黨性與人民性的一致、歷史性與創(chuàng)造性的統(tǒng)一、世界性與民族性的融化、原則性與靈活性的同步這四大方面[8]。吳凡指出，在習(xí)近平有關(guān)文化治理精辟闡述中，主要包括四個層面：強化文化治理意識、確立文化治理的原則方針、呈現(xiàn)有治理特色的文化體制改革、發(fā)揮制度性力量推進文化全面發(fā)展[2]。安菲認(rèn)為，習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述的內(nèi)容主要涉及以下幾方面：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善文化法律制度并舉以保障文化治理的政治保障論、發(fā)揮人民這一主體在文化治理中的建設(shè)主體論、文化治理在實現(xiàn)中國夢和部署“四個全面”戰(zhàn)略進程中的戰(zhàn)略地位論、落實文化體制改革對文化治理的發(fā)展動力論[1]。劉東超指出，就核心內(nèi)容而言，習(xí)近平文化治理思想主要涵蓋以堅持中國特色社會主義文化為發(fā)展道路、以掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為焦點、以加強社會主義核心價值觀建設(shè)為基礎(chǔ)、以深化文化體制改革和制度建構(gòu)為體制、以激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造為活力等五個方面，另還包括文化自信建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、社會主義文藝的繁榮發(fā)展等[9]。蔡武進指出，在內(nèi)容上，習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述涉及促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展繁榮[6]。通過以上研究可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界不僅站在國內(nèi)文化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，更是站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，從多維視角探討了習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述的主要內(nèi)容，研究結(jié)果較為全面。

（三）習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的戰(zhàn)略意蘊

習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述是習(xí)近平“五位一體”總布局的重要組成部分，尤其是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的組成部分。黨的十八大以來，學(xué)界關(guān)于習(xí)近平文化治理重要論述的戰(zhàn)略意蘊主要是從理論層面和實踐層面展開研究。

從理論層面，高書生指出，習(xí)近平總書記對文化工作提出的一系列新論斷和新思想，確立了文化發(fā)展繁榮的新坐標(biāo)與新任務(wù)[10]。潘信林、孫奧軍指出，習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述對于推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高黨的治理能力和治理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)下黨的治理范式轉(zhuǎn)型，繁榮中國特色的哲學(xué)社會科學(xué)具有重要的理論意義[5]。張軒愷認(rèn)為，習(xí)近平有關(guān)文化治理的重要論述豐富了馬克思主義文化理論，開辟了中國特色社會主義文化治理新境界[4]。李藝華提出，習(xí)近平有關(guān)文化治理的重要論述有利于推動社會主義核心價值觀成為人們工作的準(zhǔn)則，使核心價值觀入腦入心[11]。

從實踐層面，徐平指出，習(xí)近平有關(guān)文化治理的重要論述有利于促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷滿足群眾日益增長的文化需求，提升國家軟實力和中華文化影響力，不斷向“中國夢”前進[12]。施雪華，祿瓊指出，文化治理是國家軟實力的組成部分，其能有效地實現(xiàn)經(jīng)濟價值、文化價值與政治價值的良性循環(huán)，弱化社會分層，創(chuàng)建和諧社會[13]。鄧純東指出，習(xí)近平有關(guān)文化治理重要論述無疑有利于把我國建設(shè)成為文化強國，有效應(yīng)對外部的文化威脅以及內(nèi)部的文化矛盾[14]。

從現(xiàn)有研究來看，學(xué)術(shù)界就習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述分別從理論和實踐層面指明了習(xí)近平文化治理重要論述對于提高國家文化軟實力，推進文化治理現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大的戰(zhàn)略意義。面對西方文化對我國文化的沖擊，提升國際文化競爭力至關(guān)重要，約瑟夫·奈指出：“軟實力是一種能力，它能通過吸引力而非威逼或利誘達到目的。這種吸引來自一國的文化、政治價值觀和外交政策。當(dāng)在別人的眼里我們的政策合法、正當(dāng)時，軟實力就獲得了提升。”[15]25因而，習(xí)近平對文化治理的重要論述正當(dāng)其時，它為我國文化治理工作注入了蓬勃生機和思想智慧，有利于繁榮中國特色社會主義文化，提升我國文化軟實力，使我們在多元的世界文化浪潮中把準(zhǔn)航向，加快航速實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（四）習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的貫徹路徑

習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列有關(guān)文化治理工作的新觀點、新思想、新論斷，成為新時代文化治理現(xiàn)代化的行動指南。胡惠林指出，為了將習(xí)近平有關(guān)文化治理精辟論述落到實處，必須正確處理政府與市場的關(guān)系，吸收、借鑒世界上的一切優(yōu)秀文化成果[16]。張良認(rèn)為，要踐行習(xí)近平有關(guān)文化治理的精辟論述，必須在國家主導(dǎo)下，在文化領(lǐng)域內(nèi)，國家、市場、社會三元之間進行對話、協(xié)商與合作[17]。“核心價值觀是一個民族賴以維系的精神紐帶，是一個國家共同的思想道德基礎(chǔ)?！盵18]133張運萍指出，為推動習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的貫徹執(zhí)行，應(yīng)嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強各個領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，同時，在文化治理中融入社會主義核心價值觀元素，使之內(nèi)化為人們的價值選擇和行為習(xí)慣[19]。劉東超指出，就習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述而言，其貫徹路徑要以人民為本位，不斷加強社會主義核心價值觀的宣傳，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，做好意識形態(tài)工作，深化文化體制改革[9]。鄧純東認(rèn)為，為推動習(xí)近平有關(guān)文化治理的深刻闡發(fā)落實，必須實現(xiàn)文化治理參與主體的多元化、完善文化政策和法規(guī)、鼓勵文化內(nèi)容創(chuàng)新、善于利用信息化平臺，推動文化服務(wù)均衡性發(fā)展[14]。張瑾指出，在踐行習(xí)近平有關(guān)文化治理的重要論述中，不僅要把社會主義核心價值觀作為支撐，把創(chuàng)新文化管理體制和文化運行機制作為突破口，更要把建立健全現(xiàn)代文化市場體系作為重點，以此來滿足人民群眾文化消費需求[20]。蔡武進認(rèn)為，習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的走向應(yīng)以人民為中心，推動多元文化主體間的“合作共治”、加強文化法治建設(shè)、推進中國文化治理面向市場、面向世界[6]。在國家治理體系這盤大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明[21]24。對此，蔡曉倩指出，新時代文化治理應(yīng)堅持黨對意識形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮多元文化治理的主體力量、完善創(chuàng)新體制機制、加強文化法治建設(shè)[22]。盛顯容認(rèn)為，要真正貫徹好習(xí)近平有關(guān)文化治理的深刻論述，必須弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義文藝，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)、建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系等眾多文化政策[23]。以上成果為我們貫徹落實習(xí)近平文化治理重要論述指明了方向，提供了基本遵循。

二、研究中存在的問題

十八大以來，學(xué)界關(guān)于習(xí)近平文化治理重要論述的現(xiàn)有研究成果，為今后進一步研究習(xí)近平文化治理重要論述奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的研究尚處于起步階段，縱觀現(xiàn)有研究成果，也存在一些亟需解決和加強的問題。

第一，在研究內(nèi)容上，有待豐富和系統(tǒng)。十八大以來，習(xí)近平關(guān)于文化治理提出了許多的新觀點、新思想、新舉措，但就現(xiàn)有研究結(jié)果來看，學(xué)者們對習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的探討主要是對習(xí)近平重要講話的片段梳理，而對其特點創(chuàng)新、邏輯框架、縱橫比較等方面的深入研究甚少，學(xué)理上的剖析不足。如國內(nèi)學(xué)界基本上就習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述本身開展研究工作，很少有人從縱向上將習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述與黨的歷代最高領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)思想進行縱向比較研究，從橫向上將其與西方國家的文化治理進行橫向比較研究。

第二，在研究方法上，有待多樣與優(yōu)化。理論是從實踐中得來的，最終要為實踐服務(wù)，習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述是基于當(dāng)下現(xiàn)實問題提出來的，具有很強的實踐導(dǎo)向性。學(xué)者們現(xiàn)有的研究成果呈現(xiàn)宏觀探討多、微觀研究少，理論解讀多、實證調(diào)研少的特點，解讀性和宣傳性的研究占大多數(shù)，缺乏將十八大以來習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述和實踐探索進行調(diào)研問卷，檢驗治理的針對性和時效性。

第三，在研究視角上，有待拓寬和創(chuàng)新。十八大以來，習(xí)近平對文化治理的重要論述時代特性顯著，與我們世情、國情、黨情緊密相關(guān)。研究者中多是馬克思主義理論學(xué)科背景，較少有哲學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科研究者的加入。因而，研究視角較為單一，多學(xué)科、跨學(xué)科交叉研究不足。如習(xí)近平對文化治理的精辟論述中涉及豐富的哲學(xué)思想，學(xué)者們較少從哲學(xué)層面的視角進行剖析、探討。另一方面，研究成果中，很少有研究結(jié)合國際化大視野進行深入分析習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述對其他國家文化治理有何啟示。

三、習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的研究展望

我國正面臨著世界百年未有之大變局，“世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展……人類面臨的全球性挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻”[24]465，對習(xí)近平文化治理重要論述的研究有助于我國在世界文化激蕩的潮流中站穩(wěn)腳跟，為中華民族偉大復(fù)興筑牢文化之基。因此，下一步深入研究習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述要重點關(guān)注以下幾個問題：

第一，深挖內(nèi)容研究，提高研究的科學(xué)性。習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述包含了特點創(chuàng)新、邏輯框架等多個方面，可以深挖其內(nèi)容，加強比較、借鑒研究。一方面，把習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述與馬克思主義中的文化理論以及中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的文化治理理論作比較研究，能更透徹地幫助我們了解習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述對前者的繼承和發(fā)展；另一方面，我們在今后的研究中可以結(jié)合我國國情，借鑒其他國家文化治理的成功經(jīng)驗，進一步推動我國文化治理現(xiàn)代化的進程。

第二，加大實證研究，提高研究的實踐性。習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述不僅是在前人的文化理論基礎(chǔ)上形成的，更是在新時代的文化治理實踐過程中不斷豐富發(fā)展的。如可以通過問卷調(diào)查或?qū)嵉卣{(diào)研的形式找尋習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述與實踐探索中的契合點，重視與實踐的對接，關(guān)注治理的效果，更好地揭示習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述的現(xiàn)實價值。

第三，注重多視角研究，增強研究的創(chuàng)新性。一方面，加大多學(xué)科，跨學(xué)科視角交叉研究。注重從管理學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)、新聞學(xué)等多學(xué)科發(fā)力，才有可能取得原創(chuàng)性重大突破，有利于幫助我們理解習(xí)近平關(guān)于文化治理重要論述。另一方面，注重全球視野的探究。習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述是中國之治、中國之理，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要部分，在未來的研究中，可以用國際視角去探究習(xí)近平關(guān)于文化治理的重要論述在世界舞臺上的時代意義與世界意義。

在多元文化沖擊的時代，我們面臨的矛盾可以說更加復(fù)雜、更加尖銳，全球治理體系也在深刻重塑，我們比以往任何時候都更加接近中華民族偉大復(fù)興，未來對習(xí)近平有關(guān)文化治理的研究可以從以上幾方面考慮。如此，有利于我國文化治理體系在國際文化競爭中“立”得住，在多元文化浪潮沖擊下“破”得開，為人類命運共同體的建設(shè)提供中國智慧、中國方案。