王紅珠 唐恭玲

（1.山東師范大學(xué) 山東濟(jì)南 250358；2.北京中醫(yī)藥大學(xué) 北京 102401）

中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化是在黨內(nèi)政治實(shí)踐中形成的對(duì)全黨產(chǎn)生重大影響的觀念文化、制度文化和心理文化的總和。黨內(nèi)政治文化既反映黨組織的整體風(fēng)貌，也體現(xiàn)在每個(gè)黨員身上，是整體性與個(gè)體性的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化建設(shè)，是黨組織通過對(duì)黨內(nèi)政治實(shí)踐的不斷理論抽象及對(duì)優(yōu)秀文化資源借鑒，使觀念文化、制度文化不斷發(fā)展，并采取各種措施使廣大黨員將其內(nèi)化于心，轉(zhuǎn)化為一種穩(wěn)定的心理文化，且外化于行的實(shí)踐活動(dòng)。在100多年的黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)踐中，我們黨積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有重要意義。

一、注重指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)

馬克思主義是黨內(nèi)政治文化的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化體系之所以能堅(jiān)持正確的方向，不斷豐富發(fā)展，根本原因是100多年來我們黨始終注重指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。

十月革命一聲炮響，給為挽救民族危亡而苦苦掙扎的中國人民送來了馬克思列寧主義。馬克思主義是真理，但任何真理離開具體時(shí)間、地點(diǎn)、條件，就會(huì)誤導(dǎo)實(shí)踐。馬克思主義傳入中國初期，李大釗就認(rèn)識(shí)到“社會(huì)主義理想‘因各地、各時(shí)之情形不同，務(wù)求其適合者行之，遂發(fā)生共性與特殊性結(jié)合的一種制度（共性是普遍者，特性是隨時(shí)隨地不同者），故中國將來發(fā)生時(shí)，必與英、德、俄……有異?！盵1]這說明，早期共產(chǎn)黨人已意識(shí)到要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新馬克思主義。

1921年7月23日，中共一大召開，中國共產(chǎn)黨成立。黨的成立是一個(gè)“開天辟地的大事變”，從此中國革命面貌煥然一新。但成立伊始，黨對(duì)中國社會(huì)狀況、革命的特點(diǎn)和規(guī)律都了解得不夠深入，加上共產(chǎn)國際不切實(shí)際的指導(dǎo)，黨內(nèi)出現(xiàn)了把馬克思主義教條化，把共產(chǎn)國際決議神圣化的傾向。長期激烈的革命斗爭又使得對(duì)究竟如何運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)中國革命這一問題的充分討論一直被擱置，最終“教條主義”在黨內(nèi)占據(jù)了統(tǒng)治地位，并導(dǎo)致三次“左”傾錯(cuò)誤，給中國革命以及黨帶來了極大危害。在革命實(shí)踐的曲折反復(fù)中，中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到將馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)的重要性。1938年9月六屆六中全會(huì)召開，毛澤東在《論新階段》報(bào)告中，第一次向全黨明確提出了“馬克思主義中國化”的命題。此外，還賦予這一命題以豐富的內(nèi)涵：其一是“理論聯(lián)系實(shí)際”，即將馬克思主義與中國革命實(shí)際以及中國文化聯(lián)系起來，使馬克思主義在中國現(xiàn)實(shí)化；其二是將中國革命實(shí)踐馬克思主義化，即總結(jié)中國革命實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，使其上升到理論的高度，豐富、發(fā)展馬克思主義。在此基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨人還從實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——實(shí)踐，個(gè)別——一般——個(gè)別，群眾——領(lǐng)導(dǎo)——群眾等方面創(chuàng)造性地解答了馬克思主義中國化的具體路徑問題?；谝陨险J(rèn)識(shí)，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人構(gòu)建了關(guān)于中國革命、建設(shè)的系統(tǒng)理論體系，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化的第一次歷史性飛躍，形成了第一大理論成果——毛澤東思想，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新了黨的指導(dǎo)思想。

新中國成立之后，黨中央號(hào)召學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，快速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、開展各項(xiàng)建設(shè)。在“一五”計(jì)劃執(zhí)行一段時(shí)間后，中共中央逐漸認(rèn)識(shí)到蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)并非完全適合中國國情。蘇共二十大更是將蘇聯(lián)模式的缺點(diǎn)和問題明顯暴露出來。因此，毛澤東指出要以蘇為鑒，把馬克思主義與中國的具體實(shí)際進(jìn)行第二次結(jié)合，探索解決“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一問題。在這一思路的指導(dǎo)下，黨對(duì)社會(huì)主要矛盾、主要任務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理、黨的建設(shè)等問題進(jìn)行了有益的探索，為推進(jìn)馬克思主義中國化，實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但是由于對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的錯(cuò)誤理解以及階級(jí)斗爭形勢的錯(cuò)誤估計(jì)，黨內(nèi)一些人思想上出現(xiàn)了“左”的傾向，并發(fā)展成為一種巨大的浪潮，直接導(dǎo)致了“大躍進(jìn)”、人民公社化以及“文化大革命”的發(fā)生，黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)出現(xiàn)了曲折。

十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，深刻總結(jié)國內(nèi)外社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，正確分析時(shí)代主題和中國國情，立足于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐，進(jìn)一步回答了“什么是什么主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問題，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了新階段，創(chuàng)立了鄧小平理論，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來，以江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想以及鄧小平理論指導(dǎo)中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”等根本問題，推進(jìn)了馬克思主義中國化進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行艱辛理論探索，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

以史為鑒，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)時(shí)，才能形成既符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律又立足于現(xiàn)實(shí)的理想信念以及正確調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系的價(jià)值觀，以黨章為代表的黨內(nèi)法規(guī)制度才能愈益完善，黨內(nèi)政治文化才能不斷發(fā)展。反之，就會(huì)出現(xiàn)理想信念假大空、價(jià)值觀扭曲、黨紀(jì)混亂、黨內(nèi)民主虛置、人人自危的現(xiàn)象，黨內(nèi)政治文化必然發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)倒退。

二、注重遵循黨自身存在發(fā)展的基本規(guī)律

中國共產(chǎn)黨成立以來發(fā)展壯大的實(shí)踐證明，其存在和發(fā)展有著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化的基本框架及其具體內(nèi)容的歷史演變都始終遵循了這一規(guī)律。

（一）政黨的基本屬性與黨內(nèi)政治文化的基本架構(gòu)

作為現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，政黨從應(yīng)然意義上講，是民眾實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展自身利益的工具。而它之所以具有這一性能，最重要的原因在于它具備分散的個(gè)體所不具備的先進(jìn)性，這種先進(jìn)性的基礎(chǔ)在于“組織性”，即政黨能將分散的民眾凝聚起來，使其心往一處想，勁往一處使，進(jìn)而產(chǎn)生1+1+1＞3的組織效能。而何以實(shí)現(xiàn)“心往一處想，勁往一處使”的效能呢？一靠思想，以統(tǒng)一的思想凝聚高度的共識(shí)；二靠紀(jì)律，以嚴(yán)密的紀(jì)律保證成員步調(diào)的高度一致，增強(qiáng)政黨凝聚力和戰(zhàn)斗力。二者協(xié)同保證政黨的組織效能，這是政黨存在發(fā)展的基本規(guī)律。作為政黨，中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)遵循一般政黨存在、發(fā)展的規(guī)律，這一規(guī)律決定了中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治文化中觀念文化與制度文化二合一的內(nèi)部架構(gòu)。

（二）政黨的馬克思主義性質(zhì)與黨內(nèi)政治文化的根本特質(zhì)

馬克思主義認(rèn)為，自原始社會(huì)解體之后，由于對(duì)生產(chǎn)資料占有狀況不同，社會(huì)被劃分為相互對(duì)立的等級(jí)。進(jìn)入資本主義社會(huì)之后，這種對(duì)立并未消失，而是更為簡單化，直接呈現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)兩大階級(jí)的對(duì)立。無產(chǎn)階級(jí)在對(duì)抗資產(chǎn)階級(jí)的過程中，由于組織性不足而處于劣勢。直至馬克思主義政黨成立后，這一劣勢才得以改變。因此，馬克思主義政黨在本質(zhì)上不是實(shí)現(xiàn)一般階級(jí)利益的工具，而是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)利益的工具。除堅(jiān)定的無產(chǎn)階級(jí)性外，馬克思主義政黨還有強(qiáng)烈的人民性，正如馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出的“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵2]作為馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨更是始終保持階級(jí)性與人民性相統(tǒng)一的政治本色。政黨的馬克思主義性質(zhì)決定了黨內(nèi)政治文化階級(jí)性和人民性的根本屬性，為黨內(nèi)政治文化注入了靈魂，決定著黨內(nèi)政治文化的發(fā)展方向。

（三）“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨”與“倫理中軸”型的黨內(nèi)政治文化

1921年，中國共產(chǎn)黨成立，一經(jīng)成立，即以馬克思主義為指導(dǎo)解決中國問題，第一步就是通過革命奪取政權(quán)。然而在中國實(shí)現(xiàn)這一目的，既迥異于工業(yè)發(fā)達(dá)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍較為成熟的歐洲，也不同于將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍作為革命的主要力量而獲得成功的俄國。因?yàn)?，?840年以后，中國工商業(yè)雖有了一定程度的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了“短暫的春天”，但在封建勢力和帝國主義的壓迫下，多處于夾縫中求生存，逆境中求發(fā)展的境遇中，其組成結(jié)構(gòu)、行業(yè)及地域分布均存在嚴(yán)重不平衡的情況。本質(zhì)上而言，中國仍然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，這在一定程度上決定了黨的依靠力量主要是農(nóng)民，成員主要源于農(nóng)村。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、思想如汪洋大海的國度，大部分農(nóng)村出身的黨員并不具備工人階級(jí)那樣高的組織化程度及思想觀念水平，由此一來，如何建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的政黨就成為推動(dòng)革命發(fā)展，奪取全國政權(quán)亟待解決的難題。破解這一難題的關(guān)鍵在于不僅要使黨員在組織上入黨，更要從思想上入黨。為此，毛澤東在古田會(huì)議上創(chuàng)造性地提出了從思想上建黨，通過思想教育以改造黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的舉措，這一舉措也成為整個(gè)新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)中最為鮮明的特色。與此相適應(yīng)，這一時(shí)期的黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出極為強(qiáng)烈的“倫理中軸”特性，即相對(duì)于制度文化，更注重以高遠(yuǎn)的理想信念和高尚的價(jià)值觀塑造黨員的精神境界，以期形成先進(jìn)的政黨倫理。

（四）“領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”與“制度中軸”型的黨內(nèi)政治文化

對(duì)于政黨而言，政權(quán)是一把雙刃劍。一方面，執(zhí)掌政權(quán)是政黨存在發(fā)展的直接目的，是政黨承擔(dān)、實(shí)現(xiàn)自己歷史使命的根本手段。另一方面，作為一種強(qiáng)制別人服從的力量，權(quán)力對(duì)其行使者也具有強(qiáng)大的腐蝕作用，如英國歷史學(xué)家阿克頓所言，“權(quán)力易于導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗”。因此，規(guī)范權(quán)力的使用，就成為擺在執(zhí)政特別是長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨面前的重大課題。

黨在總結(jié)自新中國成立后執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)以及“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)充分認(rèn)識(shí)到制度的重要作用。鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對(duì)黨對(duì)國家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸?！盵3]由此，我們不斷豐富完善各位階、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度，構(gòu)建了以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，開啟了黨內(nèi)政治文化從重“倫理”到重“制度”的轉(zhuǎn)變?！爸贫戎休S”型黨內(nèi)政治文化的發(fā)展，正是對(duì)黨由奪取全國政權(quán)而奮斗的黨到執(zhí)政且長期執(zhí)政的黨的發(fā)展規(guī)律的反映。

（五）“對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”與“整體性”黨內(nèi)政治文化

在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)，黨面臨多重考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。其中，最為直接的就是伴隨對(duì)外開放而來的各種腐朽思想文化以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致的價(jià)值觀念分化的挑戰(zhàn)。在這一挑戰(zhàn)下，部分黨員甚至是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，價(jià)值觀出現(xiàn)了扭曲，大量違法亂紀(jì)行為不斷暴露出來。究其緣由，則是定了制度有了規(guī)章并不等于萬事大吉，如果黨員干部缺乏堅(jiān)定的理想信念，正確的價(jià)值觀和明確的規(guī)矩意識(shí)，再好的制度都難以落實(shí)，“制度中軸”型黨內(nèi)政治文化面臨被虛置化的風(fēng)險(xiǎn)。故而，適應(yīng)黨在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的需要，黨內(nèi)政治文化尤其是十八大以來的黨內(nèi)政治文化實(shí)現(xiàn)了由“制度中軸”到倫理與制度一柔一剛，二者同時(shí)、同向發(fā)力的“整體性”發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

三、注重對(duì)優(yōu)秀政治文化資源的整合利用

百年歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨在秉持自身文化獨(dú)立性的同時(shí)，亦不斷深入挖掘、汲取中國傳統(tǒng)政治思想以及西方優(yōu)秀政治思想的精華。這種獨(dú)立性基礎(chǔ)上的包容性，既有助于黨內(nèi)政治文化的不斷完善，也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨兼容并蓄、吐故納新的文化自信。

（一）揚(yáng)棄傳統(tǒng)政治文化

每個(gè)民族、每個(gè)國家都在漫長的歷史進(jìn)程中形成了獨(dú)具特色的政治文化，作為一種無形的力量，他們對(duì)國民的心理、社會(huì)的發(fā)展起著潛移默化的作用。如何對(duì)待這些文化因素是一個(gè)至關(guān)重要的實(shí)踐問題。對(duì)此，毛澤東指出：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)?！盵4]黨內(nèi)政治文化理論的構(gòu)建同樣借鑒并創(chuàng)新了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的因素，其主要表現(xiàn)為以下幾方面：

第一，對(duì)大同思想的揚(yáng)棄。大同最早見之于《禮記·禮運(yùn)》，被稱為中國的“烏托邦”，是傳統(tǒng)中國人對(duì)理想社會(huì)的向往。中國傳統(tǒng)大同思想有著豐富的內(nèi)容，其中包括強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資料公有制、政治權(quán)力公有、道德上保持公心的天下為公思想，也包括強(qiáng)調(diào)財(cái)富為公、選賢于能的經(jīng)濟(jì)、政治平等思想……傳統(tǒng)的大同思想激發(fā)了人們追求美好社會(huì)的動(dòng)力，但是受到社會(huì)歷史條件的制約，這一思想不可避免地帶有歷史局限性，主要表現(xiàn)為以農(nóng)耕文明為立論基礎(chǔ)，其中內(nèi)含的政治、經(jīng)濟(jì)、人際的平等是以古代原始部落為原型的，缺乏可實(shí)行的路徑。

1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)，陷入苦難深淵中，擺脫三座大山的壓迫，建立“大同”社會(huì)的重任最終落在了中國共產(chǎn)黨人肩上。早期中國共產(chǎn)黨人一方面汲取了大同思想的合理之處，提出了“有敵大家打，有飯大家吃，有事大家做，有書大家讀”的口號(hào)，同時(shí)又看到這一思想的局限性，以馬克思主義立場觀點(diǎn)方法對(duì)其加以改造，樹立了共產(chǎn)主義的理想信念。在實(shí)踐中，還立足中國社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出通過沒收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒收官僚資產(chǎn)階級(jí)的壟斷資本歸新民主主義國家所有，建立無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、各革命階級(jí)聯(lián)合專政的新民主主義社會(huì)，繼而將其發(fā)展為社會(huì)主義，發(fā)展民族的科學(xué)的大眾的新民主主義文化進(jìn)而發(fā)展社會(huì)主義文化等手段徐徐圖之，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國傳統(tǒng)大同思想的超越。

第二，對(duì)民本思想的揚(yáng)棄?！懊裎┌畋荆竟贪顚帯钡拿癖舅枷胧侵袊鴤鹘y(tǒng)文化的基本精神之一。然而，封建君主之所以強(qiáng)調(diào)以民為本，是因?yàn)槊癖娛潜邸①x稅的來源，其重民愛民只是一種“馭民”之術(shù)，是調(diào)整君民關(guān)系、鞏固江山社稷、穩(wěn)定封建社會(huì)秩序的手段，其內(nèi)在的價(jià)值取向均是為民做主而不是讓人民當(dāng)家作主，因此這一“民本”觀雖不乏合理性，但是因?yàn)椴豢煽朔臍v史局限性，不可能真正落地。

中國共產(chǎn)黨人受傳統(tǒng)民本思想影響頗深，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾在推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展、變革中的重要作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)超越。在此基礎(chǔ)上提出了自己的根本宗旨——全心全意為人民服務(wù)，確立了黨內(nèi)政治文化的根本價(jià)值取向。

（二）吸收借鑒西方政治文化

十一屆三中全會(huì)之后，黨中央作出了改革開放的偉大決策，隨著對(duì)外開放的程度不斷加深，不同文明之間的交流逐步深入。對(duì)此，鄧小平指出：“必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。”[6]黨內(nèi)政治文化亦在汲取西方政治思想如契約精神等的過程中愈益完善。

契約是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一種交往范式，是市場經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的表現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，雙方或者多方在合意基礎(chǔ)上達(dá)成固定的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系以及未能履行義務(wù)時(shí)的懲罰措施，內(nèi)含自由、平等、誠實(shí)、信用等精神。契約的出現(xiàn)有利于降低市場交易成本，保證交易過程的理性與秩序。16世紀(jì)至18世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)政治理論家們將契約思想從經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域拓展到社會(huì)生活和政治領(lǐng)域，提出了“社會(huì)契約論”。依據(jù)這種學(xué)說，國家和政府都是人民締結(jié)契約的產(chǎn)物。這種契約是否真實(shí)存在，當(dāng)然是值得懷疑的，但是其中內(nèi)含的權(quán)利制約、權(quán)力監(jiān)督、社會(huì)民主、法制觀念等是存在巨大價(jià)值的。

相較于契約社會(huì)，傳統(tǒng)中國社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)。這一社會(huì)具有兩大特點(diǎn)：一是每個(gè)人都以自己為中心，以地緣、血緣為標(biāo)準(zhǔn)編織自己的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，諸多關(guān)系有三六九等之分，關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近決定人們之間的權(quán)利和義務(wù)，由此構(gòu)成一種差序格局；二是德治、禮治代替法律承擔(dān)維護(hù)社會(huì)秩序的主要功能。新中國成立之后，我們開啟了現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。但是，傳統(tǒng)的熟人社會(huì)并沒有隨著現(xiàn)代化的發(fā)展以及法治化進(jìn)程的推進(jìn)而消亡，而是由以血緣、地緣為紐帶轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝瑢W(xué)、同事等為紐帶，呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式。熟人社會(huì)的社會(huì)特點(diǎn)對(duì)黨的建設(shè)發(fā)揮了不可忽視的積極作用，如增強(qiáng)黨員對(duì)作為其主要人際關(guān)系來源的黨組織的認(rèn)同感與歸屬感，為通過倫理道德約束黨員行為，促進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)提供心理接受基礎(chǔ)。然而，熟人社會(huì)的社會(huì)特點(diǎn)在促進(jìn)降低管黨治黨成本的同時(shí)，也更多地導(dǎo)致了黨員規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，黨內(nèi)的同學(xué)、師長、老鄉(xiāng)等“熟人關(guān)系”沖擊了正常的同志關(guān)系的現(xiàn)象，為圈子文化、潛規(guī)則等腐朽黨內(nèi)政治文化提供生長土壤。為克服這一問題，新中國成立70年以來，黨中央注重借鑒西方政治文化中的注重法治以及權(quán)力監(jiān)督與制約等觀念，不僅注重頂層設(shè)計(jì)，制定了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等頂層設(shè)計(jì)文件，還與時(shí)俱進(jìn)修改黨章，形成了以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》為代表的各位階、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的制度化、規(guī)范化發(fā)展。

四、注重創(chuàng)新內(nèi)化與外化方式

方法是連接相互作用的主客體的中介因素，是人們達(dá)到預(yù)期目的的一種手段、工具、途徑、技術(shù)和范式。毛澤東認(rèn)為“方法”之于“任務(wù)”就如同“船”或者“橋”之于“過河”，沒有前者，后者只能是瞎說一頓?；仡欬h內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史可看出，在繼承的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化內(nèi)化、外化的方式方法是黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得成效的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

就黨內(nèi)政治文化內(nèi)化而言。在新民主主義革命時(shí)期及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為使黨員干部將先進(jìn)黨內(nèi)政治文化內(nèi)化于心，我們黨采取了許多卓有成效的方式方法，比如各式各類的教育法，大眾傳媒傳播法，并且不斷跟隨時(shí)代要求予以改進(jìn)創(chuàng)新，使之與時(shí)俱進(jìn)。以報(bào)刊這一大眾傳播媒介的使用為例：為向全黨傳播先進(jìn)黨內(nèi)政治文化，我們黨在烽火硝煙中創(chuàng)辦了一系列報(bào)刊，如《向?qū)А贰恫紶柺簿S克》《紅色中華》《新華日?qǐng)?bào)》等。新中國成立之后，我們黨不僅適時(shí)查封、接管、改造了一些國民黨控制或與國民黨有千絲萬縷關(guān)系的報(bào)刊，而且還領(lǐng)導(dǎo)主辦了《光明日?qǐng)?bào)》《求實(shí)》等聞名中外的黨報(bào)以及省市各級(jí)各類報(bào)紙期刊，使黨內(nèi)政治文化的傳播和報(bào)刊的體系因時(shí)而進(jìn)，更加完善。更重要的是，改革開放以來我們黨還從版面設(shè)置、發(fā)行方式等方面對(duì)黨報(bào)黨刊進(jìn)行改革鞏固了其在黨內(nèi)政治文化傳播領(lǐng)域的優(yōu)勢。20世紀(jì)90年代，中國正式接入互聯(lián)網(wǎng)，正值中國社會(huì)的數(shù)字化、信息化發(fā)端之際，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下一些報(bào)紙如《人民日?qǐng)?bào)》解決了資金難題，掃除了技術(shù)障礙并克服了人才匱乏的困難，創(chuàng)辦了《人民日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版，并在歷史演進(jìn)中乘互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢將其逐漸發(fā)展為當(dāng)今在國內(nèi)外均具有巨大影響力的人民網(wǎng)，并在選題、報(bào)道中強(qiáng)調(diào)報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，形成合力，這一系列的舉措使得報(bào)紙這一傳統(tǒng)媒體克服了時(shí)空限制。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體出現(xiàn)，信息無處不在、無所不及、無人不用，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等諸多報(bào)刊借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開設(shè)APP、網(wǎng)站、微博號(hào)、公眾號(hào)、短視頻號(hào)，在新的歷史條件下，黨內(nèi)政治文化內(nèi)化的方式方法，適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)傳媒方式的發(fā)展，開拓了新的平臺(tái)，創(chuàng)新了內(nèi)化的載體。諸如此類的內(nèi)化方式方法的創(chuàng)新在幫助降低黨內(nèi)政治文化教育的人力、物力成本的同時(shí)，還大大地?cái)U(kuò)展了黨內(nèi)政治文化教育的普及范圍，形式也更加靈活生動(dòng)，更好地促進(jìn)了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)化。

就黨內(nèi)政治文化外化而言。雖然，從總體上看，我們黨一貫的方法都是堅(jiān)持“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)和監(jiān)督倒逼相結(jié)合，但是這并不意味著我們的方法是一成不變的。僅就某一歷史時(shí)期的某一項(xiàng)制度而言，就可以看出外化方式方法始終處于持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展中。如十八大以后的巡視制度，在巡視內(nèi)容上由之前的寬泛化、面面俱到、大包大攬到突出黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗工作這個(gè)中心，在巡視方式方法上，實(shí)行巡視組長、巡視地區(qū)和單位以及巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系三個(gè)不固定，實(shí)行“下沉一級(jí)”，以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)（單位）的下屬地方、單位或者部門了解情況……這些既是黨內(nèi)監(jiān)督方式方法的創(chuàng)新，也可視為黨內(nèi)政治文化監(jiān)督方式方法的創(chuàng)新。