曾俊皓

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 北京 100102）

國(guó)家認(rèn)同是指公民對(duì)自己所屬國(guó)家和國(guó)家構(gòu)成的認(rèn)定。國(guó)家認(rèn)同感影響個(gè)人的政治傾向，并且這種影響具有根本性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。今年是香港回歸25周年，香港的經(jīng)濟(jì)成績(jī)令人矚目，但社會(huì)卻一直充滿不穩(wěn)定因素：自回歸以來，香港多次爆發(fā)游行示威活動(dòng)，少數(shù)極端分子的暴動(dòng)破壞了香港市民的正常生活。而澳門于1999年回歸后一直保持著穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。港澳同為中國(guó)的特別行政區(qū)，地理位置、語言、文化等方面高度一致，但在國(guó)家認(rèn)同上，港澳青年的態(tài)度卻大相徑庭。港澳同為中國(guó)實(shí)施“一國(guó)兩制”的重要地區(qū)，事關(guān)中國(guó)內(nèi)政領(lǐng)導(dǎo)力和外交形象，保持港澳地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于維護(hù)國(guó)土安全、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要推動(dòng)作用。本文從歷史和治理雙重視角出發(fā)，基于香港與澳門的比較，深入分析造成兩地國(guó)家認(rèn)同差異的原因，據(jù)此提出提升香港青年國(guó)家認(rèn)同的基本路徑。

一、國(guó)家認(rèn)同不足的歷史原因辨析

香港特區(qū)基本法制定后，中央政府和香港都對(duì)特區(qū)的未來持樂觀的態(tài)度：中國(guó)的改革開放給香港發(fā)展帶來新機(jī)遇，以經(jīng)濟(jì)交流為基礎(chǔ)，香港也會(huì)逐漸擺脫殖民地的消極影響，高度認(rèn)可中國(guó)主權(quán)。但這種觀點(diǎn)實(shí)際上低估了香港問題的復(fù)雜性。香港青年對(duì)中國(guó)大陸的認(rèn)同感并未達(dá)到預(yù)期。與澳門地區(qū)相比，香港地區(qū)國(guó)家認(rèn)同存在先天性不足。從歷史的維度上看，原因主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）政治事件的消極影響

20世紀(jì)60年代，港澳地區(qū)先后爆發(fā)反抗資本主義的群眾運(yùn)動(dòng)。1967年5月，香港爆發(fā)“五月風(fēng)暴”運(yùn)動(dòng)。事件起因于工人與工廠的勞資糾紛，隨后演變?yōu)楸┝_突。港英政府介入修改《勞動(dòng)法》以緩和資本家與工人之間的矛盾；打壓和污名化工人組織；出臺(tái)綏靖政策降低民眾對(duì)工人權(quán)益的關(guān)注。一系列舉措令工人組織在香港失去群眾基礎(chǔ)。

澳門群眾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果則截然不同。澳葡政府的不作為令當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民生陷入停滯狀態(tài)。作為殖民者的葡萄牙人還對(duì)本土居民采取種族壓迫政策，激化了殖民地政府與本土居民的矛盾。在澳門的群眾運(yùn)動(dòng)中，廣東省政府積極協(xié)助澳門居民開展斗爭(zhēng)，使葡萄牙喪失了在澳門地區(qū)的管治威信，親中派系在澳門地區(qū)的各個(gè)階層扎根，澳門居民普遍對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨持有正面、積極的評(píng)價(jià)。

（二）中英談判引發(fā)的焦慮和恐慌

1982年，英國(guó)首相撒切爾夫人訪問中國(guó)，就香港主權(quán)問題與中國(guó)政府進(jìn)行談判。由于彼時(shí)英國(guó)在馬島戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利，談判態(tài)度頗為高傲，希望與內(nèi)地對(duì)香港實(shí)行“共同治理”，中英談判陷入僵局。部分香港人也對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨缺乏信任感，認(rèn)為香港回歸后難以保持自由金融的地位。兩個(gè)因素的疊加令香港出現(xiàn)了恐慌情緒，許多香港人拋售在香港的資產(chǎn)，移居國(guó)外。據(jù)香港入境處的數(shù)據(jù)，1983年起每年至少2萬名香港人移居海外，截止至1994年，累計(jì)移居海外的香港籍居民超40萬，占香港總?cè)丝诘?%以上。

澳門的談判則非常順利。葡萄牙于1974年發(fā)生康乃馨革命，新政府主動(dòng)承認(rèn)澳門領(lǐng)土主權(quán)歸中國(guó)所有，并率先和臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟?。葡萄牙的態(tài)度為中葡談判的順利開展打下良好基礎(chǔ)。四輪談判僅歷時(shí)9個(gè)月，過程沒有重大障礙。這使得澳門人民憧憬回歸大陸，激發(fā)了澳門人民的民族自豪感。

（三）英國(guó)政府擅自改革香港體制、法律

1992年，香港總督彭定康在香港推行政治改革，單方面改變行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)以及第一屆立法會(huì)議員產(chǎn)生方案，違反了《中英聯(lián)合聲明》。作為反制手段，中央政府成立了預(yù)備工作委員會(huì)和臨時(shí)立法會(huì)，但在港英政府眼中是“非法的”，導(dǎo)致只能在深圳工作，未能建立群眾基礎(chǔ)。港英政府還多次修改法律，制造“法律真空區(qū)”。例如，港英政府曾制定《香港公關(guān)秩序條例》，以警察審批的方式約束游行示威等活動(dòng)。該條例在回歸前被取消，使不法分子在香港地區(qū)發(fā)動(dòng)游行不受任何監(jiān)管；同樣，港英政府還取消了《社團(tuán)條例》，導(dǎo)致任意組織均可不受政府約束在香港登記注冊(cè)活動(dòng)。不少組織在回歸后屢次邀請(qǐng)藏獨(dú)、臺(tái)獨(dú)分子來港舉行政治活動(dòng)。英國(guó)政府為香港社會(huì)留下了很多隱患。

澳葡政府的行動(dòng)則完全相反。為了保證澳門政權(quán)的順利交接，澳葡政府推進(jìn)三大措施：第一，提高中文的地位，將其列為官方語言；第二，大力培育和提拔華人公務(wù)員；第三，本土化改良澳門法律，培養(yǎng)本地法律人才。澳葡政府的舉措使得主權(quán)交接更加順暢，澳門居民將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)、治安、教育等社會(huì)民生問題上。

（四）香港人口組成復(fù)雜

香港的人口組成比澳門復(fù)雜。澳門回歸前基本以葡萄牙人和本土華人為主。英國(guó)占領(lǐng)香港后，香港被定位為世界轉(zhuǎn)口港，擔(dān)任國(guó)際移民的中轉(zhuǎn)站，國(guó)際各個(gè)族裔來往頻繁；港英政府執(zhí)政后期，又要求香港成為“第一收容港”，負(fù)責(zé)接收和安置來自國(guó)際上的難民。這些舉措導(dǎo)致香港人口結(jié)構(gòu)中華人比例低于中國(guó)大陸和澳門。2019年，香港政府統(tǒng)計(jì)處公布香港人口普查數(shù)據(jù)，華人比例為92%，非華裔人口主要由菲律賓、印尼、越南等地的移民或勞工組成。這些族裔不屬于中華文化圈，不認(rèn)可中國(guó)對(duì)香港的領(lǐng)土主權(quán)。

“港獨(dú)”派系的出現(xiàn)也和外裔人口有關(guān)：第21任總督楊慕琦奉英國(guó)政府命令在香港推行政改，試圖效仿其他前英國(guó)殖民地獨(dú)立自治，其改革方案未能得到華人社會(huì)的支持而擱置。但楊慕琦計(jì)劃卻導(dǎo)致了香港民主自治黨的成立，該黨主張香港應(yīng)該成為英聯(lián)邦城邦國(guó)。

除了外國(guó)居民，大量大陸地區(qū)移民，自50年代起遷移至香港，他們的文化、語言、生活習(xí)慣與香港本土居民格格不入，導(dǎo)致一些香港居民對(duì)中國(guó)大陸的印象停留在“一窮二白”上。

二、國(guó)家認(rèn)同不足的治理成因

受到社會(huì)整體氛圍的影響，香港青年較之澳門青年，其國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)先天性薄弱。而出現(xiàn)“港獨(dú)”青年的后天因素，則是青少年缺乏正確的社會(huì)引導(dǎo)和國(guó)民教育。加上社會(huì)矛盾的推波助瀾，使得部分香港青年將矛盾的源頭錯(cuò)誤地指向中國(guó)。這些后天性因素的產(chǎn)生與香港特區(qū)政府的社會(huì)治理方式不無關(guān)系。

（一）社會(huì)矛盾長(zhǎng)期沒有得到妥善解決

香港經(jīng)濟(jì)高度繁榮，但社會(huì)分配上存在嚴(yán)重的問題，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

在一個(gè)企業(yè)運(yùn)作過程中資金就像血液一樣，維持著一個(gè)公司的正常的運(yùn)作。一個(gè)公司是否成功也是看這個(gè)公司的盈利額來說的。這可以看出資金對(duì)一個(gè)公司是至關(guān)重要的，在一個(gè)路橋建造中資金也是十分重要的。在項(xiàng)目工程中材料的購買、人工的費(fèi)用、器材的費(fèi)用這些都需要資金的支持，沒有資金的支持就無法完成路橋項(xiàng)目。如果一個(gè)路橋的成本控制做得不好，將嚴(yán)重地影響項(xiàng)目的進(jìn)程。

首先是就業(yè)分配。香港經(jīng)濟(jì)主要依靠金融業(yè)、國(guó)際貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)。這些行業(yè)對(duì)于高素質(zhì)人才的需求比較旺盛，但香港僅少量本土精英能被垂青，大多數(shù)香港群眾則難以從這些行業(yè)的發(fā)展中獲益；其次，香港的行業(yè)轉(zhuǎn)型未能成功。特區(qū)政府曾計(jì)劃以IT產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，將香港打造為“東方硅谷”“亞洲藥港”，因外部勢(shì)力干預(yù)沒能推行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策無法落實(shí)，使得香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡；第三點(diǎn)則是香港的土地矛盾突出。首任香港特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華曾提出用“八萬五建屋計(jì)劃”滿足公眾對(duì)住房的需求，但政策推出之后頻頻受阻，導(dǎo)致香港特區(qū)的房屋供給問題長(zhǎng)期無法解決。

香港貧富差距日益懸殊。香港政府統(tǒng)計(jì)處披露2017年基尼系數(shù)為0.539，是亞洲貧富差距最懸殊的城市。比較而言，澳門政府則一直運(yùn)用社會(huì)再分配調(diào)整收入差距。根據(jù)澳門特區(qū)統(tǒng)計(jì)暨普查局的數(shù)據(jù)，2002年澳門基尼系數(shù)為0.45，至2019年已經(jīng)下降至0.36，貧富差距較為合理。

（二）港深協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐模式研究和規(guī)劃不足

香港對(duì)于如何展開和內(nèi)地的融合欠缺考慮和作為。以港深口岸設(shè)計(jì)為例：香港邊檢與中國(guó)邊檢之間間隔較大，部分邊檢口岸之間需要公共交通進(jìn)行人員運(yùn)輸；此外香港口岸距離市區(qū)較遠(yuǎn)，令往返大陸的時(shí)間超過2小時(shí)。從個(gè)人體驗(yàn)來說，香港居民去大陸的繁瑣程度與出國(guó)旅游較為類似，若涉及海關(guān)檢查時(shí)則可能比出國(guó)還要繁瑣。這拉低了香港青年返回大陸的意愿。

澳門和珠海的融合程度高出不少?？陀^原因是，澳門與珠海僅一水之隔，地理上的優(yōu)勢(shì)使得從澳門市區(qū)到珠海市區(qū)的耗時(shí)可以控制在半小時(shí)內(nèi)。這極大地提高了澳珠兩地居民的生活體驗(yàn)和游客的往返體驗(yàn)。珠海市政府也因勢(shì)利導(dǎo)，在橫琴新區(qū)進(jìn)行澳珠融合模式的深度探索：大批澳門居民選擇移居珠海，生活上與內(nèi)地形成了高度的融合。

港澳青年的語言習(xí)慣可以從側(cè)面反映出這種城市融合的影響：澳門青年習(xí)慣將澳門視為珠海的市轄區(qū)，澳門青年在與大陸同胞交流時(shí)，會(huì)將對(duì)方的地域?qū)傩苑Q呼具體到省、市，甚至到區(qū)一級(jí)別；香港青年則習(xí)慣將“香港”和“中國(guó)”并列，將大陸同胞稱為“大陸人”或者“中國(guó)人”，這增加了香港和中國(guó)大陸的距離感。

（三）教育體系中愛國(guó)主義欠缺

香港教育局的管理權(quán)限有限，主要職責(zé)是管理學(xué)生升學(xué)體系。學(xué)校教學(xué)內(nèi)容取決于學(xué)校性質(zhì)。香港特區(qū)學(xué)校由公立學(xué)校、私立學(xué)校和教會(huì)學(xué)校組成，成分復(fù)雜，中國(guó)國(guó)民教育難以全面展開。教材的編寫、審核和推廣工作也被 “香港教育專業(yè)人員協(xié)會(huì)”所把持，協(xié)會(huì)成員多有“反華”和“港獨(dú)”思想，也是近年來煽動(dòng)學(xué)生罷課和亂港游行活動(dòng)的主要組織之一。國(guó)民教育的缺席產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果：其一，學(xué)校課程缺少中國(guó)歷史、文化和政治思想的內(nèi)容，更沒有正面宣傳“一國(guó)兩制”，導(dǎo)致不少香港青年不能正確認(rèn)識(shí)中國(guó)，不能正確理解中央對(duì)香港的管理政策；其二，沒有統(tǒng)一的教材規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，部分香港教師教學(xué)時(shí)按自己的意愿對(duì)中國(guó)歷史片面解讀，甚至用歷史虛無主義對(duì)青少年進(jìn)行洗腦教育。

澳門特區(qū)政府對(duì)教育的管控力度要高于香港特區(qū)政府。諸如歷史、地理等課程教材已經(jīng)基本采用和中國(guó)一樣的版本，澳門學(xué)生還需要學(xué)習(xí)《中國(guó)外交知識(shí)讀本》以了解“一國(guó)兩制”等政策，澳門青年的國(guó)家認(rèn)同感遠(yuǎn)高于香港青年。

（四）香港特區(qū)政府治理經(jīng)驗(yàn)不足

特區(qū)政府治理能力偏弱體現(xiàn)之一在于對(duì)基層缺乏管控能力。中國(guó)內(nèi)地城市的基層政權(quán)組織一般為市、市轄區(qū)人民代表大會(huì)和人民政府，市基層政權(quán)還設(shè)立街道辦事處，這種設(shè)置有利于讓政府深入人民群眾，了解具體的民生問題并實(shí)現(xiàn)民主管理。而香港地區(qū)的基層組織為區(qū)議會(huì)，與特區(qū)政府為相互獨(dú)立的兩個(gè)主體，特區(qū)政府僅設(shè)立民政事務(wù)總署負(fù)責(zé)與區(qū)議會(huì)對(duì)接和資金管理，管理方式比較間接。這種“合作治理”模式令大部分香港公民的政治生活僅僅只能達(dá)到區(qū)一級(jí)，人民與政府缺乏高效的溝通手段，特區(qū)政府權(quán)力難以傳導(dǎo)到香港公民個(gè)體，香港公民亦難以直接參與香港乃至國(guó)家的建設(shè)工作。相比澳門和內(nèi)地的公民，香港人難以將自身命運(yùn)與國(guó)家命運(yùn)聯(lián)系起來。這使不少香港人與特區(qū)政府和中央政府逐漸疏遠(yuǎn)。

三、提升香港地區(qū)國(guó)家認(rèn)同感的路徑

殖民地時(shí)期遺留的弊病對(duì)香港社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此要提升香港同胞的國(guó)家認(rèn)同感，除了參考澳葡政府當(dāng)時(shí)的舉措之外，中央政府和香港特區(qū)政府也需要具體問題具體分析，根據(jù)當(dāng)前香港境內(nèi)的社會(huì)環(huán)境及時(shí)調(diào)整政策。

（一）完善中央政府對(duì)香港特區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持“一國(guó)”是香港繁榮發(fā)展的根基。在香港問題上，要充分發(fā)揮“一國(guó)”的領(lǐng)導(dǎo)地位：中央政府應(yīng)該站在戰(zhàn)略的高度幫助特區(qū)政府完成重大政治決策。

中央政府支持香港特區(qū)自由探索民主道路，只有中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)的“一國(guó)兩制”民主道路才是香港民主發(fā)展的正道。亨廷頓認(rèn)為社會(huì)動(dòng)亂的根源在于政治制度無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。因此，在特區(qū)政府治理經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，中央政府應(yīng)該協(xié)助特區(qū)政府完善制度建設(shè)工作，幫助香港特區(qū)把握正確的政治發(fā)展方向。正確處理民主發(fā)展和政權(quán)安全之間的關(guān)系，是解決當(dāng)前香港社會(huì)問題的關(guān)鍵。針對(duì)香港的政策應(yīng)促進(jìn)良政善治，保障民生福利，鼓勵(lì)特區(qū)探索多元且優(yōu)質(zhì)民主道路。這樣的民主對(duì)香港民眾負(fù)責(zé)，符合中國(guó)人民的共同利益。

依靠中央領(lǐng)導(dǎo)并不等同于在香港特區(qū)施行大陸的政治制度。中央領(lǐng)導(dǎo)的根本目的是在保障主權(quán)安全的前提下探索適合香港地方特色的資本主義。中央政府將立足于中國(guó)國(guó)情和香港地區(qū)的實(shí)際情況，為香港設(shè)計(jì)出一套符合新時(shí)代要求的中國(guó)特色資本主義民主制度。這種中國(guó)特色社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)的特區(qū)資本主義制度將為推動(dòng)人類政治文明提供中國(guó)方案。

（二）完善國(guó)家認(rèn)同的相關(guān)立法

《基本法》是內(nèi)地與香港在法律上的首次合作，它的出臺(tái)，使香港人對(duì)中國(guó)認(rèn)同感達(dá)到了新的高度。類似的，香港特區(qū)政府和中央政府要抓住《港區(qū)國(guó)安法》出臺(tái)的重要?dú)v史契機(jī)，參考《基本法》的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用《國(guó)安法》重塑香港人的國(guó)家認(rèn)同感。要達(dá)成這一目的，一是要保證《國(guó)安法》長(zhǎng)期實(shí)施，讓《國(guó)安法》保護(hù)香港人自由、權(quán)利的作用深入特區(qū)民眾，形成長(zhǎng)期效應(yīng)；二是對(duì)違反《國(guó)安法》的犯罪分子進(jìn)行公平、公開的審判，將“依法治國(guó)”的法治思維傳播到香港。

完善相關(guān)法律還有利于幫助香港人塑造正確的中國(guó)國(guó)民身份認(rèn)同。例如：《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》不承認(rèn)雙重國(guó)籍，但中央考慮到香港的歷史背景和現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)特區(qū)實(shí)施了特殊照顧。香港護(hù)照由中國(guó)政府授權(quán)特區(qū)政府簽發(fā)，但在護(hù)照的使用上，香港居民和內(nèi)地存在較大的區(qū)別，這使得很多香港人對(duì)自己的身份產(chǎn)生了疑問：香港居民擁有的中國(guó)護(hù)照與內(nèi)地公民不一樣，也允許持有外國(guó)護(hù)照。這使香港年輕人難以建立中國(guó)國(guó)民身份的認(rèn)同感。政府應(yīng)該考慮將香港公民護(hù)照和內(nèi)地公民護(hù)照統(tǒng)一規(guī)格，取消香港特區(qū)的雙重國(guó)籍特權(quán)。

此外，法律還需要考慮是否適當(dāng)給予香港青年享受或承擔(dān)和大陸公民一樣的權(quán)利和義務(wù)。目前香港青年無需服兵役，地方納稅也無需上繳中央，不少香港青年無法對(duì)中國(guó)產(chǎn)生政治責(zé)任感。修改相關(guān)法律讓香港青年與中國(guó)內(nèi)地青年享有一樣的政治生活，有利于打破香港青年與內(nèi)地公民的界限，幫助香港青年構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同。

（三）深化港中兩地的融合發(fā)展

內(nèi)地應(yīng)該以高水平、全方位的融合作為香港統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要方式。目前，香港地區(qū)的發(fā)展模式并未與大陸地區(qū)形成高度融合的整體，港深兩地社會(huì)層面的融合程度遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)層面、文化層面落后，這令一些香港青年對(duì)中國(guó)產(chǎn)生偏見。解決上述矛盾，需要更多地從社會(huì)治理的角度來探索方案。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)支持香港和澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，助力香港各階層人士把握國(guó)家發(fā)展機(jī)遇和各項(xiàng)政策的紅利，讓香港切實(shí)坐上國(guó)家發(fā)展的快車，與內(nèi)地深度融合，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借鑒、共同發(fā)展。

進(jìn)一步提高香港與內(nèi)地融合的深度。在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的背景下，積極推動(dòng)兩地構(gòu)建更加高效的社會(huì)合作機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公眾共同參與的社會(huì)協(xié)作機(jī)制，將香港特區(qū)的“半自治”模式納入大灣區(qū)的治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮各個(gè)組織在社會(huì)治理中的作用和功能。用香港青年所熟悉的方式逐漸融入大灣區(qū)的發(fā)展，有利于提高香港青年參與大灣區(qū)建設(shè)的積極性。特區(qū)政府要加強(qiáng)與內(nèi)地的來往，把握當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)，也需要提高社會(huì)治理水平，密切聯(lián)系香港群眾，了解當(dāng)前香港青年的實(shí)際需求。特區(qū)政府在大灣區(qū)的建設(shè)中應(yīng)做好紐帶工作，幫助香港青年融入中國(guó)社會(huì)，消除對(duì)內(nèi)地的偏見。調(diào)整通關(guān)政策，便于港深兩地的居民往來。以方便港深兩地居民跨界生活為著力點(diǎn)，推動(dòng)港深城市融合。

在社會(huì)融合的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)融合和文化融合的作用：經(jīng)濟(jì)上，香港的產(chǎn)業(yè)要與內(nèi)地更加廣泛地合作。當(dāng)前香港與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流主要集中于國(guó)際貿(mào)易和金融兩大行業(yè)。香港擁有眾多高質(zhì)量的大學(xué)，人才供給與本土需求有一定錯(cuò)配，而大灣區(qū)對(duì)于人才需求極為迫切，本土人才培育難以滿足需求，因此推動(dòng)大灣區(qū)的產(chǎn)研結(jié)合，使接受香港高等教育的人才更多地服務(wù)于大灣區(qū)高新產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；文化上，充分把握粵港澳同屬嶺南文化體系的共性，構(gòu)建符合大灣區(qū)發(fā)展特征的文化主題，圍繞這個(gè)主題進(jìn)行治理。對(duì)大灣區(qū)共通的文化開展系統(tǒng)性教育和科學(xué)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)文化整合。提高香港青年對(duì)內(nèi)地文化的歸屬感，推動(dòng)大灣區(qū)文化軟實(shí)力的跨越發(fā)展。

（四）加強(qiáng)愛國(guó)主義教育

亨廷頓認(rèn)為，文化認(rèn)同會(huì)主導(dǎo)并構(gòu)建國(guó)民產(chǎn)生國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)。他指出，過于苛刻的族群細(xì)分現(xiàn)象會(huì)動(dòng)搖公民對(duì)國(guó)家的忠誠，社會(huì)的碎片化則會(huì)淡化國(guó)家公民的認(rèn)知，并弱化國(guó)家這個(gè)集體的地位。因此，要提升香港人，尤其是香港青年的國(guó)家認(rèn)同感，需要特區(qū)政府推進(jìn)青少年的國(guó)民教育工作。

香港特區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)的管理：嚴(yán)格管理教師隊(duì)伍，防止分離主義者進(jìn)入教育體制；要將語文、思想品德等內(nèi)地課程引進(jìn)到香港并設(shè)為必修課，教材也要同步跟進(jìn)國(guó)內(nèi)版本。通過立法為中國(guó)文化教育提供制度保障；國(guó)民教育要以滲透型教育為主要手段，引導(dǎo)學(xué)生升國(guó)旗、唱國(guó)歌，了解香港地方習(xí)俗和內(nèi)陸地區(qū)（主要是廣東地區(qū)）習(xí)俗的聯(lián)系，增強(qiáng)青少年對(duì)中華文化的親近感和中國(guó)國(guó)民的身份認(rèn)同感；政治思想上，要培養(yǎng)香港青少年的世界觀、國(guó)家觀、大局觀。香港目前所享受的權(quán)利是由中國(guó)這個(gè)主權(quán)國(guó)家賦予的，沒有中央政府的授權(quán)，香港的合法性地位就是無根之木；政治問題上，應(yīng)該幫助香港青年了解香港和大陸地區(qū)的制度差異，消除他們對(duì)內(nèi)地政治體系的偏見，深化香港青年對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)識(shí)；愛國(guó)主義教育上，特區(qū)政府須重點(diǎn)宣傳新中國(guó)成立以來的偉大成就，增強(qiáng)香港青少年對(duì)中國(guó)的民族自豪感；鼓勵(lì)香港青少年到內(nèi)地“尋根之旅”，加強(qiáng)香港地區(qū)與內(nèi)地之間的血肉聯(lián)系。各方要努力將愛國(guó)主義變成香港的主流價(jià)值觀，讓香港人和中國(guó)大陸同胞們“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”。

四、結(jié)語

香港是一個(gè)中西交匯、政治觀點(diǎn)紛呈的多元化社會(huì)。處理香港問題，政府應(yīng)該立足于香港人目前的世界觀和價(jià)值觀，秉承實(shí)事求是的精神，做到具體問題具體分析。只有提高香港人的國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神，培養(yǎng)香港青少年的國(guó)家認(rèn)同，中國(guó)政府才能更好地在香港社會(huì)落實(shí)政策，確?！耙粐?guó)兩制”的偉大實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

同樣，提高香港人對(duì)中國(guó)認(rèn)同感的經(jīng)驗(yàn)也可以應(yīng)用于解決臺(tái)灣問題上。當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)的“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力猖獗，但金門縣卻鮮有“臺(tái)獨(dú)”思想。金門居民對(duì)回歸祖國(guó)有著比較強(qiáng)烈的意愿，根本原因就在于金門縣靠近廈門，其居民在政治、文化、經(jīng)濟(jì)等方面受大陸方面影響，已經(jīng)完全認(rèn)同臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。如果能把培養(yǎng)澳門和金門地區(qū)國(guó)家認(rèn)同感的方法推廣至臺(tái)灣地區(qū)，不僅能加快祖國(guó)統(tǒng)一的步伐、更利于加快臺(tái)灣島在回歸后的建設(shè)工作。這是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。