◎林伯海 曾偉哲

當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于關(guān)鍵時期，越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜。面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，“統(tǒng)籌‘兩個大局’、應(yīng)對全球競爭，確保中華民族偉大復(fù)興歷史進程不被打斷，必須加快打造一批能夠與發(fā)達國家大型跨國公司同臺競技的企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，為黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢戰(zhàn)略基石”[1]。打造一支優(yōu)秀的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，就成為國有企業(yè)能否在應(yīng)對復(fù)雜局勢中為黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢戰(zhàn)略基石的重要因素。為此，必須提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局勢的能力，提升其對復(fù)雜形勢的判斷能力、戰(zhàn)略決策能力、資源整合能力和組織執(zhí)行能力。

一、提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部對復(fù)雜形勢的判斷能力

對復(fù)雜形勢的判斷能力，是國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局勢、提高決策科學(xué)性與可預(yù)見性的前提。面對世情、國情的新變化，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提升對世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨的新目標(biāo)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)等復(fù)雜形勢的判斷能力。

（一）對世界百年未有之大變局加速演進的判斷能力

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。”[2]國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)準(zhǔn)確研判百年未有之大變局的本質(zhì)、挑戰(zhàn)與機遇。

百年未有之大變局的本質(zhì)是國際力量格局對比發(fā)生變化。21世紀(jì)以來，國際力量對比出現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢，西方發(fā)達國家對整個國際秩序的主導(dǎo)能力出現(xiàn)下降。同時，國際力量“東升西降”是一種相對性的態(tài)勢與趨勢，絕對力量的“西強東弱”仍然沒有發(fā)生根本性改變，“東升西降”“西強東弱”相互交織而成一個復(fù)雜局面。

百年未有之大變局必然會帶來重大挑戰(zhàn)。美國利用美元霸權(quán)收割世界財富，其貨幣超發(fā)和不斷加息將會給發(fā)展中國家?guī)韷毫?。全球制造業(yè)格局發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，我國“面臨著發(fā)達國家推動制造業(yè)‘回流’和發(fā)展中國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的雙重壓力”[3]。美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)，為世界貿(mào)易帶來了巨大損失。

百年未有之大變局是危機中蘊先機、變局中涵新局。人民幣國際化取得明顯進展，截至2021年6月，“在主要國際支付貨幣中人民幣排在第五位，人民幣支付金額占所有貨幣支付金額的2.5%”[4]，與上一年同期比較上升0.7%。我國仍然是世界第一制造大國，正在加速從“制造大國”向“制造強國”邁進。中國在構(gòu)建全方位互利合作經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面取得重大成就。

（二）對我國發(fā)展面臨的新目標(biāo)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的判斷能力

我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，到了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨的十九屆五中全會擘畫了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，同時明確告訴我們在發(fā)展中面臨著新目標(biāo)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，黨的二十大“將科學(xué)謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針……將明確宣示黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進”，這些目標(biāo)都亟待國企領(lǐng)導(dǎo)干部深入領(lǐng)會，以便作出正確判斷。

走上新的征程，必須肩負(fù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展要從重視規(guī)模和速度轉(zhuǎn)向更加重視效率與質(zhì)量，必然是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展，是科技貢獻率和核心競爭力不斷提升的發(fā)展，必然是實現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展，是不斷縮小東西差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距的發(fā)展；必然是人與自然和諧共生的發(fā)展，是生態(tài)文明不斷推進的發(fā)展。

新的征程必然面臨新的挑戰(zhàn)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力日益嚴(yán)峻；新冠肺炎疫情全球性擴散，沖擊我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)；國際經(jīng)濟環(huán)境惡化超出預(yù)期，金融、外貿(mào)環(huán)境更加復(fù)雜，對我國發(fā)展沖擊影響越來越大。在看到這些挑戰(zhàn)的同時，更需要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢，清晰地認(rèn)識暫時的挑戰(zhàn)并不能影響長期向好的大勢。

二、提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略決策能力

在對復(fù)雜局勢進行準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升復(fù)雜局勢下的戰(zhàn)略決策能力，精準(zhǔn)確定決策目標(biāo)，科學(xué)分析決策條件，合理選擇決策方法。

（一）精準(zhǔn)確定決策目標(biāo)

國有企業(yè)決策目標(biāo)的確定取決于其承擔(dān)的責(zé)任，我國國有企業(yè)承擔(dān)著政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)不同決策事項的性質(zhì)，準(zhǔn)確理解該事項所要承擔(dān)的責(zé)任類型，精確確定該決策的目標(biāo)。

在對關(guān)乎國家基本經(jīng)濟制度、涉及國家安全的事項進行決策時，要以政治目標(biāo)為主。政治目標(biāo)的確立，要以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為根本，以學(xué)懂弄通落實習(xí)近平經(jīng)濟思想、將黨中央重大戰(zhàn)略部署落實落地為主要目的。就當(dāng)前來講，重點在于把黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的明確要求落實到企業(yè)的各項決策目標(biāo)中。在對為社會主義創(chuàng)造更多財富的事項進行決策時，要在符合政治責(zé)任、社會責(zé)任基礎(chǔ)上以經(jīng)濟目標(biāo)為主。經(jīng)濟目標(biāo)的確立，要以國有資產(chǎn)保值增值、提升國有經(jīng)濟質(zhì)量為根本性目標(biāo)，將促進共同富裕作為確定企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的根本性依據(jù)，確立企業(yè)各項經(jīng)濟事務(wù)的決策目標(biāo)。在對應(yīng)對突發(fā)重大事件、關(guān)乎經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定、解決重大社會問題等事項進行決策時，要以社會目標(biāo)為主。社會目標(biāo)的確立，要將助力解決重大社會矛盾、促進社會穩(wěn)定、穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)保就業(yè)作為決策時的重要目標(biāo)。

（二）科學(xué)分析決策條件

在確定決策目標(biāo)后，國企領(lǐng)導(dǎo)干部要科學(xué)分析決策條件。決策條件是指“影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的有利條件和不利因素”[5]，直接影響著實現(xiàn)決策目標(biāo)的可行性?？茖W(xué)分析決策條件，要抓住現(xiàn)象和本質(zhì)、短期和長期、優(yōu)勢與劣勢的辯證關(guān)系。

要看清決策條件的現(xiàn)象與本質(zhì)。在復(fù)雜的局勢之下，國有企業(yè)決策者面臨著繁雜的大量內(nèi)外部條件，要做出科學(xué)決策，必須對這些條件進行分析，從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，從本質(zhì)上分析哪些是有利條件，哪些是不利因素。

要分析短期條件和長期條件。全面掌握企業(yè)決策面臨的機遇優(yōu)勢與風(fēng)險挑戰(zhàn)，科學(xué)分析各項條件短期表現(xiàn)與長期發(fā)展，深入研究各項條件的短期表現(xiàn)與長期轉(zhuǎn)化趨勢，善于判斷短期條件向長期條件轉(zhuǎn)化的影響因素。

要把握優(yōu)勢與劣勢的辯證關(guān)系。從優(yōu)勢條件和劣勢因素對比中做出對企業(yè)最有利的決策，同時要科學(xué)把握優(yōu)劣對比在長時段的轉(zhuǎn)換規(guī)律，從優(yōu)勢和劣勢的長期轉(zhuǎn)換中決策企業(yè)的戰(zhàn)略方向。

（三）合理選擇決策方法

在科學(xué)分析決策條件后，要合理選擇決策方法，才能做出正確的決策。國企領(lǐng)導(dǎo)干部決策時，要堅持把黨委會研究作為重大事項決策的前置程序，用好專家決策論證方法，充分發(fā)揮民主決策方法的重要作用。

堅持把黨委會研究作為重大事項決策的前置程序。國有企業(yè)的性質(zhì)、地位和責(zé)任，決定了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是所有決策科學(xué)有效的根本保證，尤其是在進行重大事項決策時，要把黨委會研究作為決策的前置程序，發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實作用，確保決策在方向上、大局上的正確性和科學(xué)性。

用好專家決策論證方法。在復(fù)雜局勢下，專家在科學(xué)決策中起著重要作用。國企領(lǐng)導(dǎo)干部既要成為專家型領(lǐng)導(dǎo)，努力提高決策能力，也要善于在決策中充分吸取專家意見，還要完善各方面專家充分參與決策的體制機制，最終做出科學(xué)的決策。

充分發(fā)揮民主決策方法的重要作用。根據(jù)企業(yè)規(guī)模采用直接民主決策或委托民主決策方式，使企業(yè)的管理層、執(zhí)行層、操作層、監(jiān)督層都能夠充分合理地在決策中發(fā)揮作用，保證決策的科學(xué)性。不同的決策方法不是割裂和互斥的，需要決策者綜合運用，發(fā)揮各項決策方法的優(yōu)勢，最終形成科學(xué)決策。

三、提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部的資源整合能力

企業(yè)經(jīng)營活動離不開各類生產(chǎn)要素，因為“經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是生產(chǎn)要素的新組合”[6]。生產(chǎn)要素是企業(yè)經(jīng)營活動時必需的各類資源，與常態(tài)局勢下較強的相對穩(wěn)定性和可預(yù)期性不同，它在復(fù)雜局勢下會發(fā)生較大且快速的變化，這就需要不斷提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部資本整合、人才整合、信息整合、原材料供應(yīng)及市場整合的能力。

（一）資本整合的能力

在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，資本在企業(yè)經(jīng)營中起著重要的作用，受復(fù)雜局勢的影響也最為直接和明顯。

提升整合國有資本的能力。國有資本是國有企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜局勢的最根本底氣，在復(fù)雜局勢下充分利用國有資本主要在兩個方面，一是嚴(yán)格根據(jù)黨中央部署和要求利用國有資本，確保國有資本在投資方向、使用方式、發(fā)揮效益上高效安全。二是利用國有資本對私人資本和國際資本的帶動作用，使其符合我國經(jīng)濟發(fā)展的方向和要求。

提升整合私人資本的能力。私人資本是增強國有企業(yè)活力和競爭力的重要力量，國有企業(yè)利用私人資本要使二者均實現(xiàn)保值增值，同時防止私人資本無序擴張。

提升整合國際資本的能力。國際資本具有雙重性，一方面它代表資本輸出國及其企業(yè)的根本利益，另一方面它具有能夠為我所用的特點，兩個方面既有一致性又有沖突性。在當(dāng)前復(fù)雜局面下，其代表本國本企業(yè)利益的屬性會更加凸顯出來，沖突性有超過一致性的可能。這就需要提升使國際資本為我所用的能力，消弭沖突性，增強一致性。

（二）人才整合的能力

人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)雜性不確定性上升的情況下，管理、技術(shù)、金融等各方面人才對于企業(yè)發(fā)展的作用更加提升，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過引進增量、培育存量的方式加大企業(yè)人才建設(shè)力度，不斷提升生產(chǎn)效率和企業(yè)競爭力。同時，國有企業(yè)要準(zhǔn)確把握人才整合和人才隊伍建設(shè)。國有企業(yè)承擔(dān)著保就業(yè)的社會責(zé)任，人才整合并非是簡單的引進和裁員的單項過程，而是要通過教育與培訓(xùn)，提升所有員工的職業(yè)能力，既增強企業(yè)競爭力，又實現(xiàn)保就業(yè)責(zé)任。

（三）信息整合的能力

當(dāng)今時代是一個信息社會，信息是最重要的資源之一。湯姆·斯托尼爾直接斷言：“信息創(chuàng)造財富。”[7]在信息化迅猛發(fā)展的今天，各類信息以不同形式爆發(fā)式地涌現(xiàn)出來，要求國企領(lǐng)導(dǎo)干部提升信息整合能力。

整合信息首先要全面掌握信息。在當(dāng)今時代，任何人都不能掌握到所有信息，任何掌握的信息都是局部的。國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的主要信息進行全面掌握。主要有企業(yè)外部信息，如國內(nèi)外環(huán)境及政策、資本、技術(shù)、行業(yè)走勢、行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)情況、市場等；有企業(yè)內(nèi)部信息，如企業(yè)基本狀況、優(yōu)劣勢、人財物現(xiàn)狀、內(nèi)部運行情況等。其次要對信息進行深入分析，辨析出有效信息，使企業(yè)內(nèi)外部信息互相聯(lián)通，從中找到企業(yè)發(fā)展的方向和空間。

（四）原材料供應(yīng)及市場整合的能力

任何一個企業(yè)都是供給鏈中的一環(huán)，其上游原材料供應(yīng)及下游市場的任何變動，都會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響，所以提升國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對原材料供應(yīng)及市場整合能力至關(guān)重要。

不同情勢的復(fù)雜局勢下，原材料供應(yīng)和市場的變化會有不同的表現(xiàn)，就當(dāng)前國際國內(nèi)復(fù)雜局勢來看，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力主要在于下游壓力向上游的傳導(dǎo)，以及疫情對于供應(yīng)鏈的延緩與阻斷。在這樣的局勢下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分利用國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，靈活運用全國統(tǒng)一大市場，在國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局中積極開拓國際市場，穩(wěn)住現(xiàn)有市場、開拓新市場，在整合下游市場中，爭取對己有利的上游原材料供應(yīng)環(huán)境。

四、提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部的組織執(zhí)行能力

在信息化、全球化條件下，復(fù)雜局勢的演變往往是快速的，這對企業(yè)從目標(biāo)確定、決策形成，到執(zhí)行到位的速度提出更高要求，亟待提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部組織執(zhí)行能力。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過增強任務(wù)的可操作性、優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、完善員工激勵措施、營造企業(yè)執(zhí)行力文化來提升組織執(zhí)行能力。

（一）增強任務(wù)的可操作性

任務(wù)的可操作性是組織執(zhí)行能力的前提。增強任務(wù)的可操作性，就要做到四個明確。一是任務(wù)目標(biāo)要明確，明確總目標(biāo)基礎(chǔ)上劃定階段性目標(biāo)、分解各部門目標(biāo)；二是任務(wù)主體要明確，一項整體決策要通過各部門協(xié)同執(zhí)行，才能達成總目標(biāo)，需要明確承擔(dān)各項子任務(wù)的部門，不能含糊或模棱兩可，如需多部門共同完成，需確定承擔(dān)主要責(zé)任的牽頭部門；三是任務(wù)內(nèi)容要明確，各個部門承擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容要具體明確，既沒有遺漏也沒有重復(fù)；四是任務(wù)推進時間要明確，各部門都有具體的時間表。

（二）優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

作為整體的企業(yè)，其活動和任務(wù)都是依靠內(nèi)部各部門完成的，所以內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對于減少組織執(zhí)行的耗損、增強執(zhí)行力具有基礎(chǔ)性作用。中國國有企業(yè)是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本政治原則的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要時刻堅持這一根本政治原則和制度。優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，首先是優(yōu)化頂層治理結(jié)構(gòu)，完善黨委會、股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其職、形成合力的治理結(jié)構(gòu)。其次是合理設(shè)置縱向組織鏈條，根據(jù)企業(yè)大小設(shè)置最合理的組織層次，確保各層次在執(zhí)行任務(wù)時力度無遞減。再次是適度控制橫向組織規(guī)模，建立既分工明確，又不過于繁瑣的橫向部門設(shè)置，確保各部門在執(zhí)行任務(wù)時減少摩擦耗損。

（三）完善員工激勵措施

任何一項經(jīng)營活動和任務(wù)，最終都要落實到具體的人來執(zhí)行，所以完善員工激勵措施是提升組織執(zhí)行能力的關(guān)鍵。企業(yè)要將對執(zhí)行力強的員工的激勵綜合融入個人發(fā)展激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵和情感激勵中。同時，有正向激勵就有負(fù)向激勵，即對于執(zhí)行力不強的部門和員工，要制定合理有效的懲罰措施。

（四）營造企業(yè)執(zhí)行力文化

執(zhí)行力文化是促進企業(yè)各層面各部門達成共識，有效感染和影響員工提升執(zhí)行力主觀能動性的重要因素。要營造企業(yè)執(zhí)行力文化，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，將即知即辦、馬上就辦、辦成辦優(yōu)作為對自身的基本要求，在整個企業(yè)中起到帶頭和標(biāo)桿作用。其次是結(jié)合員工激勵措施，在員工思想中形成執(zhí)行力強則工作優(yōu)、工作優(yōu)則發(fā)展好收入好受認(rèn)可度高的思想認(rèn)識。再次要通過創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，在企業(yè)執(zhí)行力方面形成比拼趕幫超的良好氛圍。還要通過督察督辦，形成及時執(zhí)行、保質(zhì)保量按期完成的紀(jì)律文化。

總之，提升國企領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局勢的這四種能力，一定能夠不斷促進國有企業(yè)應(yīng)變局、開新局，盡快邁進具有全球競爭力的世界一流企業(yè)行列，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻?！?/p>

[注 釋]

[1] 郝鵬.新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的科學(xué)指南[J].求是，2022（13）.

[2] 習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強調(diào) 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章[N].人民日報，2022-07-28（01）.

[3] 葉振宇.保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定[N].經(jīng)濟日報，2022-01-26（10）.

[4] 2021年人民幣國際化報告[EBOL].中華人民共和國中央人民政府，http://www.gov.cn/xinwen/2021-09/19/5638362/files/652 d7b67eb94463f925be3985fcdb860.pdf.

[5] 黃洪民.現(xiàn)代市場營銷學(xué)[M].青島：青島出版社，2000： 108.

[6] 宋漢奎.商業(yè)性擔(dān)保公司經(jīng)營戰(zhàn)略[M].廣州：廣州出版社，2004： 163.

[7] [美]湯姆·斯托尼爾.信息財富——簡論后工業(yè)經(jīng)濟[M].吳健民，劉鐘仁譯.北京：中國對外翻譯出版公司，1987： 24.