昌邑市人民政府油區(qū)工作辦公室 朱立財(cái)

一、會(huì)計(jì)核算概述

會(huì)計(jì)核算，是指以貨幣為主體的計(jì)量單位，經(jīng)過確定、計(jì)算、記錄和報(bào)表等環(huán)節(jié)后，為特定主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供會(huì)計(jì)記賬、計(jì)量和報(bào)賬，以及對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)信息做出決策時(shí)所需的會(huì)計(jì)工作相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

二、推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的重要性

我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，是為社會(huì)大眾提供公益性服務(wù)、非營利性活動(dòng)的組織機(jī)關(guān)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門相較于一般社會(huì)企業(yè)會(huì)有所不同，它主要是以服務(wù)人民群眾利益為基本工作理念。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，通過會(huì)計(jì)核算工作的合理開展，可以切實(shí)反映國家投資預(yù)算的實(shí)際現(xiàn)狀，同時(shí)還可以記錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資金流向，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人能夠順利開展預(yù)算管理工作。盡管近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展的重要階段，但縱觀當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，仍然有許多問題存在于會(huì)計(jì)核算工作中，如行為管理不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)核算信息精準(zhǔn)性不高等，這些問題均還有待機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行進(jìn)一步的處理。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)陳舊的會(huì)計(jì)管理模式也已無法滿足當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展需求，因此，基于當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)市場背景環(huán)境下，采用新會(huì)計(jì)管理制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)建設(shè)而言便顯得尤為重要。

雖然通過不斷地實(shí)施和探索，新會(huì)計(jì)管理制度不僅能夠顯著增強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位資本的穩(wěn)定性、防止資產(chǎn)的流失，同時(shí)還可以提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的服務(wù)水平。在此境況下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)新會(huì)計(jì)制度展開更深層次的剖析，以研究其給單位會(huì)計(jì)工作所帶來的沖擊，從而進(jìn)一步探索和完善會(huì)計(jì)核算措施，幫助機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過內(nèi)控制度更好地為社會(huì)大眾提供公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)公共服務(wù)功能。

三、滲入新會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的影響

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

新會(huì)計(jì)制度中對(duì)會(huì)計(jì)科目做出了調(diào)整，在進(jìn)行會(huì)計(jì)課程設(shè)置時(shí)會(huì)更加偏向于結(jié)合原企業(yè)的會(huì)計(jì)核算特征，以提高與原企業(yè)會(huì)計(jì)核算的銜接性，這既符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位改制的要求，同時(shí)也有助于企業(yè)提高會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。比如，企業(yè)把原有的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)一步明確，并增加長期投資和中短期投資等二級(jí)明細(xì)的會(huì)計(jì)科目，同時(shí)還增加并設(shè)置了累計(jì)折舊等會(huì)計(jì)科目，取消了原企業(yè)的部分財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，其中包括綜合撥款類科目等[1]。這類會(huì)計(jì)科目具有較為突出的行政管理特征，與原機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的變革現(xiàn)狀存在一定的差異性，所以會(huì)計(jì)科目調(diào)整后極大地影響了原機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法，從而增加了原機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新性，同時(shí)也有利于更好地適應(yīng)原機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)變革現(xiàn)狀。

（二）會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)于會(huì)計(jì)核算的影響

會(huì)計(jì)報(bào)表是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在一定時(shí)間范圍內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)結(jié)果所做出的數(shù)據(jù)匯總，能夠以直觀的方式體現(xiàn)出機(jī)關(guān)事業(yè)單位的日常運(yùn)營狀況，新的會(huì)計(jì)制度對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度的會(huì)計(jì)報(bào)表工作也提出了新的要求。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度下，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作編寫會(huì)計(jì)報(bào)表的主要目的是向上級(jí)政府撥款單位提出已撥付資金的實(shí)際使用去向，同時(shí)也向下級(jí)單位提出資金的實(shí)際支付情況，以便進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支管理工作，但由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門并不能直接向社會(huì)各界提供資金收支狀況，忽視了機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度會(huì)計(jì)核算的信息公開機(jī)制[2]。不過隨著時(shí)代的不斷發(fā)展與變遷，機(jī)關(guān)事業(yè)單位日益提高對(duì)資金的透明化的重視程度，以便于更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)控制度的服務(wù)功效，在新的會(huì)計(jì)制度下將會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)一步細(xì)致地劃分為資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)收支表兩部分，并且按照最新會(huì)計(jì)制度的規(guī)范在會(huì)計(jì)報(bào)表中將會(huì)計(jì)科目加以細(xì)分，以此來促進(jìn)會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的明細(xì)化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)表的綜合質(zhì)量水平，同時(shí)也使得會(huì)計(jì)核算變得復(fù)雜，從而也顯著提高了會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量水平。

（三）基建并賬工作對(duì)會(huì)計(jì)核算的影響

傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度允許多種會(huì)計(jì)主體同時(shí)存在，但新版的會(huì)計(jì)制度中明確指出企業(yè)只能擁有一個(gè)會(huì)計(jì)主體，但是因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位自身的特殊性和服務(wù)性，會(huì)使得其在開展會(huì)計(jì)核工作時(shí)會(huì)牽扯到許多方面，具有較多的基建項(xiàng)目，所以需要在規(guī)定的會(huì)計(jì)核算期限內(nèi)把這些基本建設(shè)項(xiàng)目合并在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的大賬之中，以此來確保會(huì)計(jì)核算內(nèi)容中涵蓋了規(guī)定時(shí)期內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所進(jìn)行的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，所以在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門還需要進(jìn)行基建賬目與企業(yè)大賬的合并工作，但是這樣的會(huì)計(jì)方法又在一定程度上增加了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的困難，也使得企業(yè)會(huì)計(jì)工作顯得越來越煩瑣，所以一定要革新企業(yè)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算的方式，以提高企業(yè)會(huì)計(jì)的工作產(chǎn)品質(zhì)量與效率，增加新會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確度，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度更好的有效管理和運(yùn)用。

四、機(jī)關(guān)事業(yè)單位中實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的對(duì)策

（一）科學(xué)選擇核算方法

因?yàn)樾聲?huì)計(jì)體系在會(huì)計(jì)核算方式上與企業(yè)更加契合，從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要加以分析，調(diào)整財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)課程的設(shè)置，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在開展會(huì)計(jì)核算時(shí)也必須按照新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)范，學(xué)習(xí)參考企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式，比如，政府在開展資本核算和資金會(huì)計(jì)核算時(shí)都可借鑒企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法，不過機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員也不要全部照搬企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方式，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)在實(shí)質(zhì)上有所不同，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位在借鑒時(shí)也必須根據(jù)具體的企業(yè)活動(dòng)和資本運(yùn)作流程加以優(yōu)化和改進(jìn)。同時(shí)，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶有政府經(jīng)濟(jì)管理模式的特征，在過去的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式中也突出了這一特征，而新的會(huì)計(jì)體系則淡化了會(huì)計(jì)核算中的行政管理意識(shí)，所以需要進(jìn)一步創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法，將以前與行政管理工作有著密切聯(lián)系的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行精簡化，以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算的效率，同時(shí)還必須做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的資金會(huì)計(jì)核算工作，以便清楚資金的合理使用，進(jìn)一步提高資金的運(yùn)用效益，同時(shí)也提高了會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表核算方式

首先，必須提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的公開透明度，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)比性，從而向社會(huì)廣泛披露機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)營狀況，使社會(huì)各個(gè)群體能夠顯著加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營收支狀況的認(rèn)知程度，同時(shí)也可以大幅度提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量水平[3]。其次，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的撰寫工作主要是由機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員承擔(dān)，因此，根據(jù)最新會(huì)計(jì)管理制度內(nèi)容調(diào)整會(huì)計(jì)方式可以提高會(huì)計(jì)人才的職業(yè)素質(zhì)水平，從而更好地發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營過程中潛在的問題，以便向機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)提供必要的建議，并促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。最后，財(cái)務(wù)報(bào)告更能夠體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)際收支狀況，且直觀性和準(zhǔn)確性較強(qiáng)，因此能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位管理高層進(jìn)行投資決策提供良好的理論依據(jù)，所以機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須注意財(cái)務(wù)報(bào)表的有效性，并努力提高其規(guī)范化程度和精確性，以便更好地起到提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理水平的職能。

（三）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段

在新的會(huì)計(jì)制度下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基賬也需要納入大賬的管理工作中，但是這樣會(huì)進(jìn)一步增加會(huì)計(jì)管理的復(fù)雜程度，同時(shí)也提高了會(huì)計(jì)核算的難度，所以財(cái)務(wù)部門需要不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段，以此提升會(huì)計(jì)核算效果的準(zhǔn)確性。在企業(yè)進(jìn)行基賬并賬管理工作的流程中可以引入會(huì)計(jì)電算化的核算方式，并運(yùn)用先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理軟件以提升企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理工作的整體質(zhì)量水平。同時(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)并賬流程的責(zé)任監(jiān)管功能，以提升并賬的工作效率。建立專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)來管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位的并賬工作，以做好責(zé)任監(jiān)管，同機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管人員還需要對(duì)并賬的時(shí)間以及對(duì)并賬的準(zhǔn)確性做好定期和不定期的責(zé)任監(jiān)管，同時(shí)需要做好對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算管理工作，以提高企業(yè)并賬工作的準(zhǔn)確度。

（四）強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)

首先，深刻意識(shí)到實(shí)施最新的財(cái)務(wù)制度政策是機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的主要內(nèi)容，從而提高財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用，同時(shí)也可提高自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的科學(xué)性、規(guī)范性。在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中應(yīng)嚴(yán)格地依據(jù)最新財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定與流程加以實(shí)施，以此來顯著降低企業(yè)財(cái)務(wù)核算的難度。其次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到在企業(yè)日常的經(jīng)營管理活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理所起到的重要意義，并對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)信息加以重視，深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，在此基礎(chǔ)上積極指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員與會(huì)計(jì)工作人員努力提升自己的專業(yè)技能，從而更好地開展會(huì)計(jì)核算工作。最后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)人也要懂得對(duì)相應(yīng)的財(cái)務(wù)政策與會(huì)計(jì)手段加以研究，并掌握不同的會(huì)計(jì)科目和不同的會(huì)計(jì)方法，從而進(jìn)一步提高自身的財(cái)務(wù)管理能力，并在今后的財(cái)務(wù)管理工作中更注意對(duì)會(huì)計(jì)核算的重要性，同時(shí)也要引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門所有人提高關(guān)于財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算的重要性，以便更好地以財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算為突破口，加快對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革步伐。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的體系完整

新的會(huì)計(jì)制度雖然對(duì)會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生了多方面的影響，但仍然需要加強(qiáng)其系統(tǒng)性建設(shè)，因?yàn)橹挥凶⒅貢?huì)計(jì)核算系統(tǒng)完整才能提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)的整體性，進(jìn)而增強(qiáng)其會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，所以財(cái)務(wù)工作者在開展新會(huì)計(jì)核算工作時(shí)需要先針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行研究，明確需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容，以便提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng)的整體性。

（六）提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)

由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員直接承擔(dān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，其自身責(zé)任感的高低將會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)核算工作是否能夠順利開展。因此，行政單位應(yīng)針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員建立和睦、融洽的工作環(huán)境，并對(duì)會(huì)計(jì)核算工作人員定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，指導(dǎo)其深入認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算工作的重要意義，并利用教育培訓(xùn)等手段，使會(huì)計(jì)核算人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作中的重大風(fēng)險(xiǎn)提高認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算人員的自主管理意識(shí)。此外，政府事業(yè)單位還可在人員績效考核工作中，加入內(nèi)部會(huì)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理，如此有助于單位的會(huì)計(jì)管理人員提高工作效率，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任心。

五、結(jié)論

新會(huì)計(jì)制度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的滲透過程中，會(huì)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表、基建并賬等方面對(duì)會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為進(jìn)一步發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的實(shí)效性，機(jī)關(guān)事業(yè)單位可通過科學(xué)選擇核算方法、規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表核算方式、創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算手段、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的體系完整、提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任意識(shí)等措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，為推動(dòng)我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。