羅海敏

目 次

一、應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的必要性和可行性

二、系統(tǒng)建構(gòu)的具體路徑

三、系統(tǒng)建構(gòu)的實(shí)施要點(diǎn)

四、結(jié)語

性侵害未成年人違法犯罪的影響極其惡劣，以至于有觀點(diǎn)將其稱為現(xiàn)代社會“危險中的危險”。〔1〕參見牛旭：《性侵未成年人犯罪及風(fēng)險治理—— 一個新刑罰學(xué)的視角》，載《青少年犯罪問題》2014年第6期，第41頁。懲治尤其是有效預(yù)防性侵害未成年人違法犯罪是全社會的共同責(zé)任，也是保障未成年人權(quán)益、加強(qiáng)社會綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù)。在性侵害未成年人違法犯罪再犯風(fēng)險高且預(yù)防、矯治手段明顯不足的現(xiàn)實(shí)下，對性侵害未成年人違法犯罪人員信息進(jìn)行登記并在一定范圍內(nèi)公開的做法在域外多個國家得以確立，也逐漸在我國獲得肯認(rèn)?！?〕參見姚建龍、劉昊：《“梅根法案”的中國實(shí)踐：爭議與法理——以慈溪市〈性侵害未成年人犯罪人員信息公開實(shí)施辦法〉為分析視角》，載《青少年犯罪問題》2017年第2期，第19頁。2019年2月，最高人民檢察院印發(fā)《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，提出在未成年人保護(hù)方面“建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度”。2020年10月，全國人大常委會修訂通過的《未成年人保護(hù)法》第98條規(guī)定“國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)”，從而將建立性侵害未成年人等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)確立為剛性的法律規(guī)定。

事實(shí)上，查詢僅是性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)可以發(fā)揮的功能之一。科學(xué)、高效的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)還能在研判違法犯罪形勢、考察矯治改造效果、評估信用情況、提示區(qū)域風(fēng)險以及合理保障違法犯罪人員應(yīng)有權(quán)益等方面發(fā)揮作用。從已有研究看，目前關(guān)注焦點(diǎn)仍集中在對性侵害未成年人違法犯罪人員信息公開及查詢制度具體如何設(shè)置等后續(xù)問題的分析上，而關(guān)于該違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)技術(shù)方案與綜合應(yīng)用等方面的探討仍然非常有限。

區(qū)塊鏈技術(shù)的興起，為我們思考上述問題提供了新的思路。在司法領(lǐng)域，區(qū)塊鏈作為一種新型的信任機(jī)制，在推進(jìn)訴源治理、提升審判效率、實(shí)現(xiàn)司法便民、深化司法公開、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面，逐漸展現(xiàn)出了獨(dú)特的應(yīng)用價值。〔3〕參見韓旭至：《司法區(qū)塊鏈的價值目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)路徑》，載《上海大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2022年第2期，第29頁。2022年5月25日，最高人民法院專門發(fā)布《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，進(jìn)一步提出了人民法院加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的總體要求及具體建設(shè)內(nèi)容，充分肯定了區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域應(yīng)用的積極意義。〔4〕參見《最高法發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，載《人民法院報》2022年5月26日，第1版。就性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的建構(gòu)需求而言，區(qū)塊鏈的技術(shù)特征也與之存在高度契合性。為此，本文擬在檢視性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，以區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用為視角，就該系統(tǒng)的技術(shù)完善問題展開專門探討，為進(jìn)一步提升性侵害未成年人違法犯罪的預(yù)防與治理探索可行之路。

一、應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的必要性和可行性

2016年以來，我國多地開始試點(diǎn)出臺各類辦法，探索建立性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)。通過梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中現(xiàn)有的信息系統(tǒng)在信息覆蓋、結(jié)構(gòu)、更新、安全及共享方面仍存在問題。區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢恰恰可以彌補(bǔ)上述不足，具有應(yīng)用于該系統(tǒng)的必要性和可行性。

（一）現(xiàn)有信息系統(tǒng)的實(shí)踐探索與不足

較早開始試點(diǎn)的代表性地區(qū)是浙江省慈溪市、上海市閔行區(qū)以及江蘇省淮安市。例如，2016年浙江省慈溪市人民檢察院等部門聯(lián)合開發(fā)了性侵害未成年人犯罪人員信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫收集和錄入了自2013年以來慈溪市司法機(jī)關(guān)辦理并判決生效的實(shí)施性侵害犯罪的人員信息?！?〕參見李紅迪：《遠(yuǎn)離性侵：別讓無知傷到孩子》，載《檢察日報》2017年9月1日，第5版。又如，2017年由上海市閔行區(qū)人民檢察院等多個單位共同制定了《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》，成為全國首個禁止有性侵害犯罪記錄人員從事與未成年人密切接觸行業(yè)的專門機(jī)制。司法機(jī)關(guān)按照既定范圍，收集近五年閔行區(qū)性侵害違法犯罪人員名單及基本信息，建立性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫，并對名單進(jìn)行動態(tài)管理，由相關(guān)職能部門定期更新?！?〕參見陳伊萍、崔英：《上海閔行建涉性侵犯罪人員名單：禁從事密切接觸未成年人行業(yè)》，來源：http://news.youth.cn/sh/201708/t20170825_10590358.htm，2022年4月20日訪問。再如，2017年江蘇省淮安市淮陰區(qū)政法委等9家單位聯(lián)合制定了《關(guān)于性侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止及信息公開制度》，對外發(fā)布犯罪者姓名、身份證號碼、照片、年齡、性別、案由等信息，并要求學(xué)校等與未成年人密切接觸的機(jī)構(gòu)在招聘人員時前置查閱司法機(jī)關(guān)網(wǎng)站，了解應(yīng)聘人員情況?！?〕參見翁一卉等：《對我國當(dāng)前性侵未成年人犯罪人員信息公開制度實(shí)證分析及立法建議——以浙江慈溪、江蘇模式為分析對象》，載《青年與社會》2019年第13期，第56頁。在《未成年人保護(hù)法》修訂前后，我國各地在建立性侵害未成年人違法犯罪人員信息庫方面的實(shí)踐探索陸續(xù)增多。例如，2019年成都市中級人民法院在西南地區(qū)率先建立了侵害未成年人利益違法犯罪人員數(shù)據(jù)庫，信息采集自成都市兩級人民法院近十年生效裁判文書，納入強(qiáng)奸罪、拐賣兒童罪、虐待罪等13項(xiàng)罪名，隨后形成了成渝兩地侵害未成年利益犯罪人員信息協(xié)作篩查機(jī)制?！?〕參見《把前科人員阻擋在“門外”》，來源：https://www.sohu.com/a/468798001_355475，2022年4月20日訪問。

性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)有其自身特定需求。一方面，該信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋多方主體，承載收集、跟蹤、研判以及查詢性侵害未成年人違法犯罪人員信息等多方面功能，過于單一、靜態(tài)的功能設(shè)置不利于社會治理綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，該信息系統(tǒng)包含的數(shù)據(jù)內(nèi)容與違法犯罪人員乃至被性侵害的未成年被害人的隱私等基本權(quán)利息息相關(guān)，其在系統(tǒng)建構(gòu)的穩(wěn)定性、安全性方面具有較高要求。從目前我國實(shí)踐來看，主要是地方層面展開的探索性建設(shè)，在系統(tǒng)建構(gòu)中更多的是采用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的技術(shù)方式，這不僅容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)信息內(nèi)容不完整、信息結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一、更新延遲、安全難保障以及共享不聯(lián)通等問題，也直接影響該信息系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的綜合功效。具體而言，目前性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的建構(gòu)實(shí)踐面臨以下五點(diǎn)問題。

第一，信息覆蓋不全面。建立全面準(zhǔn)確的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)是信息綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)。通過考察域外多個國家的相關(guān)做法，可以發(fā)現(xiàn)其犯罪信息系統(tǒng)包含的內(nèi)容均呈明顯廣泛性。例如，在美國，根據(jù)聯(lián)邦及各州“梅根法”，性犯罪者應(yīng)登記姓名、現(xiàn)住址、身體特征、照片、車牌、DNA等一系列信息；〔9〕參見柳建龍：《互聯(lián)網(wǎng)時代的美國性罪犯登記和公告制度》，載《光明日報》2019年12月19日，第14版。2006年美國國會通過的《亞當(dāng)?沃爾什兒童保護(hù)與安全法》進(jìn)一步提高了對性犯罪人進(jìn)行信息登記的要求，登記的信息包括姓名、現(xiàn)住址、社會保障號、雇主姓名及雇主地址、所持有車輛車牌號及司法部長要求的其他信息，警察還需要對犯罪人的體貌特征、照片、指紋及掌紋、DNA、駕駛執(zhí)照或身份證復(fù)印件、被捕及定罪日期、懲教或開釋狀況等信息進(jìn)行提取、留存?！?0〕參見王金鑫：《域外性犯罪人信息登記和公告制度的本土化思考》，載《河南警察學(xué)院學(xué)報》2015年第1期，第65頁。在英國，警方登記的犯罪信息不僅包括定罪的信息，也包括警察給予警告的記錄。〔11〕參見吳宏耀、余鵬文：《論英國的犯罪信息公開制度——以加拉格爾案為切入點(diǎn)》，載《財經(jīng)法學(xué)》2020年第2期，第125頁。就我國而言，在理想狀態(tài)下，基于最大程度發(fā)揮性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)預(yù)防、治理功效的目的，記錄的違法犯罪人員個人信息數(shù)據(jù)除了包括姓名、性別、年齡、容貌圖片、工作單位、經(jīng)常居所地等基本信息之外，還有必要構(gòu)建生成更加精準(zhǔn)的違法犯罪人員特征畫像，包括記錄其人臉、指紋、血型、DNA數(shù)據(jù)等生理數(shù)據(jù)，以及社群關(guān)系、消費(fèi)習(xí)慣、互聯(lián)網(wǎng)使用情況等多維度、立體化數(shù)據(jù)。同時，結(jié)合性侵害違法犯罪的特點(diǎn)，還應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大適用信息登記的人員范圍，違法犯罪記錄層級不僅要包括法院生效的有罪判決，還要包括公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》第44條處罰的猥褻兒童案件；記錄適用的刑法條款不僅包括強(qiáng)奸罪和猥褻兒童罪，還應(yīng)包括其他涉及未成年人的性侵害類犯罪，如組織賣淫罪、引誘幼女賣淫罪等。〔12〕2013年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》。該意見第1條規(guī)定：“本意見所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法第236條、第237條、第358條、第359條、第360條第2款規(guī)定的針對未成年人實(shí)施的強(qiáng)奸罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪（已廢除）等?！钡窃谀壳拔覈鴮?shí)踐中，由特定機(jī)關(guān)基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)所建立的信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)來源單一且靜態(tài)，對于公安機(jī)關(guān)予以行政處罰等數(shù)據(jù)缺乏記錄，對于該類犯罪所涵蓋罪名也未達(dá)到全部包括的程度；同時，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的信息往往以字段形式簡單錄入，很難包含圖片、視頻等數(shù)據(jù)信息，從而存在覆蓋面上的明顯缺失。

第二，信息結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一。域外多建有國家層面的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)，與其有所不同的是，我國目前各地此類信息系統(tǒng)建設(shè)多是由地方公安、司法機(jī)關(guān)中的特定部門牽頭推動。加之不同地區(qū)和部門存在應(yīng)用目標(biāo)和技術(shù)水平的差異性，我國現(xiàn)階段信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理和使用并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)所記錄數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容、采集方法以及具體應(yīng)用范圍等各有不同，這極大降低了數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率。以較早開展工作的地區(qū)為例，在信息分類管理方面，浙江省慈溪市按照危險等級對犯罪分子信息進(jìn)行分類，而其他兩地并沒有相關(guān)分類；在信息留存時間方面，浙江省慈溪市將犯罪分子的披露期限設(shè)定為兩年，兩年后如果沒有披露的理由，只在信息系統(tǒng)中保存五年，如果五年后沒有再犯可能，數(shù)據(jù)會被封存，而上海市閔行區(qū)則一直記錄犯罪者信息；在信息應(yīng)用目的方面，上海市閔行區(qū)和江蘇省淮安市的調(diào)整目的更多在于職業(yè)禁止的規(guī)定，而浙江省慈溪市則以強(qiáng)化社會公眾對相關(guān)犯罪的預(yù)防為目的。針對各地試點(diǎn)工作情況，最高人民檢察院曾發(fā)文強(qiáng)調(diào)，建立全國性侵害未成年人犯罪信息庫的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，在公開內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等方面也應(yīng)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一。但目前這種各地區(qū)分別開發(fā)、區(qū)域適用的方式，短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)的目標(biāo)。

第三，信息更新不及時。從預(yù)防違法犯罪的角度講，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是一個能夠及時更新數(shù)據(jù)的動態(tài)系統(tǒng)，不僅應(yīng)當(dāng)記錄違法犯罪人員實(shí)施違法行為、犯案入刑時以及執(zhí)行過程中的信息，還應(yīng)當(dāng)跟蹤記錄該人員在處罰結(jié)束、刑滿釋放后的較長期狀況，以通過全面、準(zhǔn)確地記錄違法犯罪人員的動態(tài)來實(shí)現(xiàn)針對性的監(jiān)管與預(yù)防。理想狀態(tài)下，在執(zhí)法及訴訟階段，應(yīng)由各環(huán)節(jié)的公安、司法部門主動核實(shí)違法犯罪人員的相關(guān)信息后進(jìn)行錄入。在其后的階段，則要求犯罪人員在處罰結(jié)束后或刑滿釋放后的較長時間內(nèi)，主動向登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記并定時或在信息變更時及時進(jìn)行信息更新。如果違法犯罪人員怠于更新信息，在實(shí)施必要處罰之外，還要由登記機(jī)關(guān)主動追蹤違法犯罪人員以完成信息更新。但就目前我國實(shí)踐情況看，由于各地信息系統(tǒng)構(gòu)建主體及構(gòu)建方式的局限性，違法犯罪人員數(shù)據(jù)的錄入和更新仍然存在時滯。已有實(shí)踐多以某個公安、司法機(jī)關(guān)單方搜索、錄入的信息為主，缺乏對違法犯罪人員及時、主動更新信息的具體要求，這也導(dǎo)致各地錄入信息往往側(cè)重于定罪判刑、刑滿釋放等有限節(jié)點(diǎn)，無法完整反映違法犯罪人員回歸社會后的信息變更狀況。

第四，信息安全難保障。違法犯罪人員的相關(guān)信息事實(shí)上兼具敏感個人信息與私密信息隱私的某些特質(zhì)?！?3〕參見王利明：《敏感個人信息保護(hù)的基本問題——以〈民法典〉和〈個人信息保護(hù)法〉的解釋為背景》，載《當(dāng)代法學(xué)》2022年第1期，第7頁。從權(quán)利保護(hù)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的策略和技術(shù)安排，確保性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的安全性。但是實(shí)踐中，基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的信息系統(tǒng)一般由某一地方部門為主進(jìn)行管理，數(shù)據(jù)庫安全級別較低，往往缺乏必要的備份管理等防護(hù)制度。一旦發(fā)生工作人員在作業(yè)過程中因過失疏忽而錯誤錄入信息、錯誤刪除信息等情形，相關(guān)數(shù)據(jù)將難以恢復(fù)。同時，也不排除特定人員非法獲取數(shù)據(jù)或攻擊信息系統(tǒng)以濫用、篡改數(shù)據(jù)的可能。在應(yīng)對這些可能性方面，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫技術(shù)明顯存在短板，不僅可能影響系統(tǒng)功效的正常發(fā)揮，也使得相關(guān)人員的隱私信息存在被不當(dāng)傳播的風(fēng)險。

第五，信息共享不聯(lián)通。國家層面的性侵害違法犯罪人員信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)盡可能覆蓋所有地區(qū)，面向全國所有省、自治區(qū)、直轄市共享相關(guān)違法犯罪信息。目前，我國性侵害未成年人違法犯罪管理信息系統(tǒng)的建設(shè)仍然是以地方為主導(dǎo)探索推進(jìn)，由于缺乏相關(guān)制度和技術(shù)的保障，各單位并未明確按照怎樣的步驟和要求進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，以及共享過程中應(yīng)該遵循哪些原則，這也導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)共享困難，信息孤島情況嚴(yán)重。例如，上海市閔行區(qū)對涉及性侵害違法犯罪人員的信息，只向政府內(nèi)部相關(guān)部門開放，外部并沒有查詢使用資格。現(xiàn)代便利的交通使得人員流動日益頻繁，如果性侵害未成年人違法犯罪人員信息不能實(shí)現(xiàn)在全國各地區(qū)、各部門之間的便捷共享，勢必會降低其應(yīng)用效率和效果。

由于存在上述問題，目前各地所建的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)普遍呈現(xiàn)功能單一、使用范圍有限且利用率偏低的狀況，系統(tǒng)建構(gòu)重心僅局限于其后的查詢環(huán)節(jié)，缺乏對性侵害未成年人違法犯罪人員的全流程、動態(tài)跟蹤與監(jiān)管，也缺乏提升該類違法犯罪社會治理水平的其他功能設(shè)計。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢

針對傳統(tǒng)技術(shù)在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)中的不足，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息系統(tǒng)提供了新的發(fā)展思路。區(qū)塊鏈技術(shù)是一種以“分布式賬本”“共識機(jī)制”“點(diǎn)對點(diǎn)傳輸”“加密算法”“智能合約”等主要關(guān)鍵技術(shù)為基礎(chǔ)的綜合性信息技術(shù)，具有去中心化、去信任、匿名、數(shù)據(jù)不可篡改等突出特點(diǎn)。〔14〕參見劉敖迪等：《區(qū)塊鏈技術(shù)及其在信息安全領(lǐng)域的研究進(jìn)展》，載《軟件學(xué)報》2018年第7期，第2093頁。近幾年，區(qū)塊鏈技術(shù)在存固證據(jù)、智能輔助、卷宗管理等方面的應(yīng)用效能和規(guī)范程度不斷提升，在電子證據(jù)、電子送達(dá)存驗(yàn)證防篡改等方面的應(yīng)用日益廣泛?！?5〕參見《最高法發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，載《人民法院報》2022年5月26日，第1版。就性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)而言，將區(qū)塊鏈技術(shù)與性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建設(shè)要求相結(jié)合，其具備以下五個方面的優(yōu)勢。

1. 分布式賬本技術(shù)確保信息覆蓋的全面性

分布式賬本技術(shù)本質(zhì)上是一種數(shù)據(jù)庫技術(shù)，是一個覆蓋不同主體的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，不同主體的各項(xiàng)活動記錄都將上鏈，使得相關(guān)記錄信息能在最大范圍進(jìn)行全網(wǎng)的廣播、認(rèn)證和匹配。借助該技術(shù)，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)有望打破原有“數(shù)據(jù)孤島”的狀況，不僅可以涵蓋全國各級公、檢、法、司等職能部門，也可將社區(qū)、基層組織等與之密切相關(guān)的主體納入其中；可以根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的重要等級和技術(shù)資源條件，明確各自管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)對違法犯罪人員相關(guān)數(shù)據(jù)的全面記錄。新技術(shù)下，信息系統(tǒng)不僅能在犯案時期，通過辦案機(jī)關(guān)記錄違法犯罪人員的基本信息和案件信息等主要數(shù)據(jù)，還能在違法犯罪人員釋放后，通過社會相關(guān)機(jī)構(gòu)記錄其進(jìn)行矯治、回歸社區(qū)等各方面數(shù)據(jù)，彌補(bǔ)現(xiàn)有傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫無法歸集全流程相關(guān)信息的缺陷。

2. 共識機(jī)制技術(shù)確保信息記錄的一致性

區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)生成和交換不依賴于人工決策，而是依賴于機(jī)器對機(jī)器協(xié)議，即一些可以自動執(zhí)行的預(yù)定規(guī)則和條款，具體包括兩個方面：一是參與的條件，因?yàn)閰^(qū)塊鏈的原始程序本身是開源的，所以只要滿足一定的條件就可以加入?yún)^(qū)塊鏈，并通過共識算法選擇特定的節(jié)點(diǎn)加入?yún)^(qū)塊鏈的新區(qū)塊中；二是區(qū)塊鏈上形成的數(shù)據(jù)將同步更新到整個網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)記錄可以在任何節(jié)點(diǎn)查詢，提高了數(shù)據(jù)的可審計性。〔16〕參見侯衡：《區(qū)塊鏈技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用：優(yōu)勢、制約與發(fā)展》，載《電子政務(wù)》2018年第6期，第22-30頁。在共識機(jī)制下，任何信息數(shù)據(jù)只有在其余主體的核查認(rèn)證后才可完整上鏈。因此，共識機(jī)制通過制定達(dá)成共識的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了節(jié)點(diǎn)選舉、數(shù)據(jù)一致性驗(yàn)證和數(shù)據(jù)同步控制等功能。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)中，可以利用共識機(jī)制設(shè)計統(tǒng)一的數(shù)據(jù)生成標(biāo)準(zhǔn)，從而使得不同機(jī)構(gòu)能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)在同一平臺下運(yùn)營交流，以更好地提升數(shù)據(jù)使用效率。

3. 點(diǎn)對點(diǎn)傳輸技術(shù)確保信息生成的及時性

點(diǎn)對點(diǎn)傳輸（P2P）是指網(wǎng)絡(luò)中每個節(jié)點(diǎn)的地位是平等的，每個節(jié)點(diǎn)不僅是一個服務(wù)器，而且還享受其他節(jié)點(diǎn)提供的服務(wù)。P2P網(wǎng)絡(luò)中的資源和服務(wù)分散在所有節(jié)點(diǎn)上，信息的傳輸和服務(wù)的實(shí)現(xiàn)都直接在節(jié)點(diǎn)之間進(jìn)行，使數(shù)據(jù)能夠在最短時間內(nèi)進(jìn)行傳遞。在傳統(tǒng)技術(shù)下，由于行政資源有限，僅由單獨(dú)機(jī)構(gòu)管理的信息庫難以及時更新、傳遞違法犯罪人員信息，對于監(jiān)外執(zhí)行或刑滿釋放人員的監(jiān)測追蹤往往效率較低。而在點(diǎn)對點(diǎn)模式下，對于性侵害未成年人違法犯罪人員的在案信息，上級公、檢、法、司機(jī)關(guān)可將數(shù)據(jù)直接迅速傳遞到下級機(jī)關(guān)，同時也可直接收集下級機(jī)關(guān)發(fā)送的數(shù)據(jù)，不同區(qū)域之間的機(jī)構(gòu)也能夠互相傳遞數(shù)據(jù)；而在違法犯罪人員釋放后，網(wǎng)絡(luò)中其他節(jié)點(diǎn)對違法人員或刑滿釋放人員監(jiān)測記錄的新生成數(shù)據(jù)也能夠第一時間傳遞給相關(guān)職能部門，從而確保數(shù)據(jù)的全面性和時效性。

4. 加密算法技術(shù)確保信息管理的安全性

區(qū)塊鏈中使用的非對稱加密算法需要公鑰和私鑰兩種密鑰。如果數(shù)據(jù)是用公鑰加密的，只能用對應(yīng)的私鑰解密，從而得到相應(yīng)的數(shù)據(jù)值；如果數(shù)據(jù)是用私鑰加密的，則只能用相應(yīng)的公鑰驗(yàn)證，且驗(yàn)證信息的發(fā)送方是私鑰持有者?；诜菍ΨQ加密算法，區(qū)塊鏈通信難以被篡改，提升了數(shù)據(jù)的安全性。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)中，核心數(shù)據(jù)集中于公、檢、法、司等職能部門，并且大量數(shù)據(jù)涉及違法犯罪等敏感信息。對此，區(qū)塊鏈技術(shù)中的非對稱加密技術(shù)可以解決開放數(shù)據(jù)共享所帶來的信息安全問題，既保證了信息系統(tǒng)建設(shè)過程中數(shù)據(jù)存儲和安全的權(quán)責(zé)明確，又能使各方共享互認(rèn)、實(shí)時靈活調(diào)用數(shù)據(jù)，有助于實(shí)現(xiàn)效率與安全并重。

5. 智能合約技術(shù)確保信息使用的共享性

智能合約允許無需第三方的可信“交易”，只要一方達(dá)到協(xié)議預(yù)設(shè)的目標(biāo)，合約就會自動執(zhí)行，并且交易具有可追溯性和不可逆轉(zhuǎn)性，確保了交易的穩(wěn)定性。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)中，不同機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互共享即可視為一種“交易”，智能合約技術(shù)確保了數(shù)據(jù)交互更加透明、可靠。智能合約可打破傳統(tǒng)技術(shù)僵化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，通過在區(qū)塊鏈中寫入認(rèn)證、統(tǒng)一代碼，系統(tǒng)即可運(yùn)行代碼建模研判合約成立的條件，確保合約落實(shí)執(zhí)行，并且自動依據(jù)代碼對合約內(nèi)容和簽名進(jìn)行核驗(yàn)，這樣不同機(jī)構(gòu)在后續(xù)需要查詢違法犯罪人員信息時就不必經(jīng)歷復(fù)雜的認(rèn)證程序。當(dāng)下，隨著數(shù)字技術(shù)不斷發(fā)展，“以隱私計算平臺為代表的多方安全計算環(huán)境，有望成為數(shù)據(jù)合規(guī)流通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵一環(huán)”，〔17〕黃舍予：《隱私計算﹢區(qū)塊鏈：讓數(shù)據(jù)真正成為生產(chǎn)要素》，載《人民郵電》2021年9月15日，第3版。將區(qū)塊鏈技術(shù)與隱私計算在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)中適當(dāng)結(jié)合，綜合運(yùn)用“可見不可得”“可得不可見”的信息管理策略，可以納入社區(qū)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等更多共享方并對其實(shí)施特定的數(shù)據(jù)共享政策。在保障原始數(shù)據(jù)安全性的同時，增加共享的范圍與便利性，從而更充分地發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值效用。

“目前，無論是全球視域還是我國的本土探索，區(qū)塊鏈技術(shù)不斷融入司法領(lǐng)域已經(jīng)成為重要的趨勢。從生發(fā)邏輯來看，這是國家政策支持、數(shù)字法治建設(shè)內(nèi)需所共同推動的結(jié)果，也離不開區(qū)塊鏈技術(shù)秉性與數(shù)字正義的不謀而合?！薄?8〕馬明亮：《區(qū)塊鏈司法的生發(fā)邏輯與中國前景》，載《比較法研究》2022年第2期，第15頁。就性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)而言，區(qū)塊鏈技術(shù)相較于傳統(tǒng)技術(shù)所具備的上述優(yōu)勢，既能較好地滿足該信息系統(tǒng)在性侵害未成年人違法犯罪預(yù)防與綜合治理方面的特定需求，同時也為司法領(lǐng)域內(nèi)外的跨部門協(xié)同應(yīng)用提供了新的途徑。

二、系統(tǒng)建構(gòu)的具體路徑

借鑒區(qū)塊鏈技術(shù)在電子存證、個人征信、政務(wù)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用實(shí)踐，可以對該項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用于性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)選擇與基本設(shè)計方案展開具體探索。

（一）信息系統(tǒng)架構(gòu)宜采用聯(lián)盟鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈在架構(gòu)上分為公共鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈三種類型。在公共鏈上，任何人都可以參與區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)維護(hù)和讀取，這使得部署應(yīng)用程序變得容易，并且不受任何組織的控制。同時，它利用密碼學(xué)驗(yàn)證和經(jīng)濟(jì)激勵在不熟悉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中建立共識，從而形成分散的信用機(jī)制。私有鏈?zhǔn)且粋€封閉的區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，只在單個組織內(nèi)使用，組織共享所有鏈上的記錄，以達(dá)到高透明度，但記賬權(quán)仍然由單個中心節(jié)點(diǎn)控制，因此它不是對等公平的網(wǎng)絡(luò)。但是私有鏈在效率和靈活性方面具有優(yōu)勢，因?yàn)樗恍枰紤]容錯和多點(diǎn)協(xié)作。私有鏈的價值主要在于提供一個安全、可追溯、可自動執(zhí)行、不可篡改的計算平臺，同時可以防止來自內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)安全攻擊。

聯(lián)盟鏈介于公共鏈與私有鏈之間，是一種需要注冊和許可的區(qū)塊鏈，僅限于聯(lián)盟成員的參與。在聯(lián)盟鏈架構(gòu)下，區(qū)塊鏈中的讀寫權(quán)和參與記賬權(quán)是根據(jù)聯(lián)盟規(guī)則制定的，整個網(wǎng)絡(luò)由成員機(jī)構(gòu)共同維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)接入一般通過成員機(jī)構(gòu)的網(wǎng)關(guān)節(jié)點(diǎn)，共識過程由預(yù)先選定的節(jié)點(diǎn)控制。由于聯(lián)盟鏈上的參與者共享整個網(wǎng)絡(luò)的記賬權(quán)，而不是被某個單一的中心所控制，因此也具有部分分權(quán)特征，從而保證聯(lián)盟中參與者之間的公平、公正和公開。聯(lián)盟鏈適用于跨機(jī)構(gòu)交易、結(jié)算等場景，在金融行業(yè)中應(yīng)用廣泛，司法領(lǐng)域中的應(yīng)用也逐步增多。例如，目前北京互聯(lián)網(wǎng)法院所構(gòu)建的“天平鏈”就屬于聯(lián)盟鏈的一種形式?！?9〕從2018年9月開始，北京互聯(lián)網(wǎng)法院聯(lián)合北京市高級人民法院、司法鑒定中心、公證處等司法機(jī)構(gòu)以及行業(yè)組織、大型企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺等20家單位作為節(jié)點(diǎn)共同組件了“天平鏈”，通過利用區(qū)塊鏈本身技術(shù)特點(diǎn)以及制定應(yīng)用接入技術(shù)及管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了電子證據(jù)的可信存證、高效驗(yàn)證，不僅降低了當(dāng)事人的維權(quán)成本，也提升了法官采信電子證據(jù)的效率。參見伊然：《區(qū)塊鏈技術(shù)在司法領(lǐng)域的應(yīng)用探索與實(shí)踐——基于北京互聯(lián)網(wǎng)法院天平鏈的實(shí)證分析》，載《中國應(yīng)用法學(xué)》2021年第3期，第21頁。

通過對比三類區(qū)塊鏈架構(gòu)，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)架構(gòu)采用聯(lián)盟鏈技術(shù)較為適宜，可以兼采公共鏈和私有鏈的優(yōu)勢：一方面，聯(lián)盟鏈技術(shù)在使信息系統(tǒng)具備一定去中心化優(yōu)勢的同時，可以設(shè)置、限定加入的主體資格，能夠較好地保證數(shù)據(jù)的可靠性、安全性；另一方面，聯(lián)盟鏈技術(shù)有助于推動性侵害未成年人違法犯罪問題上多主體、多環(huán)節(jié)的共同治理。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的具體架構(gòu)中，既可以通過設(shè)置多個節(jié)點(diǎn)而引入全流程的各方參與主體，又可以對不同節(jié)點(diǎn)賦予不同權(quán)限，最大限度保護(hù)隱私數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理效率與安全并重。

（二）基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息系統(tǒng)具體架構(gòu)

1. 信息系統(tǒng)的概念框架

區(qū)塊鏈系統(tǒng)上參與的主要邏輯實(shí)體包括聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)、其他節(jié)點(diǎn)和信息中心數(shù)據(jù)庫三部分。

其一，聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)是關(guān)鍵數(shù)據(jù)源節(jié)點(diǎn)。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的區(qū)塊鏈建構(gòu)中，適宜將公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院及監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)作為該系統(tǒng)的主要聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)，以記錄違法犯罪人員接受行政處罰、刑事定罪以及刑罰執(zhí)行狀況等關(guān)鍵司法信息。聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)的功能包括信息傳輸和信息處理，每個聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)可以通過直接對接進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與共享。

其二，其他節(jié)點(diǎn)是輔助數(shù)據(jù)源節(jié)點(diǎn)。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的區(qū)塊鏈建構(gòu)中，可以引入社區(qū)或基層組織作為其他加入節(jié)點(diǎn)。通過科以違法犯罪人員定期更新本人信息的義務(wù)，可以記錄違法犯罪人員處罰結(jié)束或刑滿釋放后的日常動態(tài)數(shù)據(jù)，以此彌補(bǔ)主結(jié)點(diǎn)信息時空覆蓋面有限的缺陷，更好地實(shí)現(xiàn)長線跟蹤、綜合研判違法犯罪人員社會危險性等方面的運(yùn)行目的。其他節(jié)點(diǎn)作為輔助節(jié)點(diǎn)，需要經(jīng)過核心聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)授權(quán)后才能進(jìn)行上鏈，這也使得該信息系統(tǒng)有必要的適用權(quán)限及安全性保障。

其三，信息中心數(shù)據(jù)庫是制定規(guī)則、提供對外信息服務(wù)的中心。在信息中心數(shù)據(jù)庫建構(gòu)方面，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的信息系統(tǒng)建構(gòu)框架考慮了信息資源管理中心信息共享和點(diǎn)對點(diǎn)信息共享的兩方面優(yōu)勢?！?0〕參見靳濤、李超鵬：《基于區(qū)塊鏈的智慧消防信息共享體系》，載《電子技術(shù)與軟件工程》2018年第13期，第172-172頁。該系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)多個部門之間點(diǎn)對點(diǎn)的信息共享和交換，還可以與公安、司法機(jī)關(guān)現(xiàn)有司法區(qū)塊鏈平臺以及其他特定行業(yè)區(qū)塊鏈平臺進(jìn)行鏈接、整合，相關(guān)信息可以實(shí)現(xiàn)快速共享、多次使用和信息追溯管理，有望大大增加信息共享的范圍和效率。這同《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》中提出的建成“司法區(qū)塊鏈跨鏈聯(lián)盟”、實(shí)現(xiàn)“跨鏈信息共享與協(xié)同”的發(fā)展目標(biāo)也是相一致的。〔21〕《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，來源：https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-360271.html，2022年5月30日訪問。同時，通過精準(zhǔn)的權(quán)限設(shè)置，信息中心可以為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等外部用戶提供進(jìn)行檢索查詢等特定服務(wù)，并利用隱私計算等方式對其獲得服務(wù)的范圍與內(nèi)容作必要限制，達(dá)到細(xì)粒度訪問控制與安全共享的目的，這樣可以安全、便捷地實(shí)現(xiàn)該信息系統(tǒng)的對外應(yīng)用?！?2〕參見王秀利等：《應(yīng)用區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)訪問控制與共享模型》，載《軟件學(xué)報》2019年第6期，第1669頁。

2. 數(shù)據(jù)處理的具體流程

區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交互智能合約的構(gòu)建和執(zhí)行，既包含多方節(jié)點(diǎn)參與合約的制定，也包括通過P2P網(wǎng)絡(luò)傳播并存儲到區(qū)塊鏈，以及通過區(qū)塊鏈的智能合同自動執(zhí)行創(chuàng)建、驗(yàn)證、反饋和備份等多個過程。概括而言，性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)處理流程主要包括以下三個步驟。

首先是生成智能合約。在聯(lián)盟鏈技術(shù)下，各聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)根據(jù)需要共同商定一份承諾，承諾規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，然后承諾以電子化形式編程，轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器語言，各節(jié)點(diǎn)用各自掌握的私鑰進(jìn)行簽名以確保合約的有效性?！?3〕參見高國偉等：《基于區(qū)塊鏈的政府基礎(chǔ)信息協(xié)同共享模式研究》，載《電子政務(wù)》2018年第2期，第23-25頁。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)創(chuàng)建中，可以確定其中一個核心節(jié)點(diǎn)，由其代為執(zhí)行將智能合約傳入?yún)^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)中。通過共識機(jī)制和智能合約功能的自動運(yùn)行，就可以提供點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對多點(diǎn)的信息路由、信息傳輸?shù)裙δ堋?/p>

其次是共享表單的創(chuàng)建、驗(yàn)證與反饋。一旦某一聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)的增加、刪除等業(yè)務(wù)處理，就會制成共享表單并記賬，然后向其他節(jié)點(diǎn)發(fā)起核實(shí)請求，并通過P2P網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)秸麄€區(qū)塊鏈的相關(guān)業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)上。數(shù)據(jù)傳播到整個網(wǎng)絡(luò)后，每個聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)都將其臨時緩存在區(qū)塊中。只要其中任一節(jié)點(diǎn)查詢到以前該信息的共享表單，區(qū)塊中記錄的所有帶時間戳的表單就會傳播到整個網(wǎng)絡(luò)，由整個網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn)進(jìn)行核對，并最終生成共享總表單。區(qū)塊鏈上的各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行信息驗(yàn)證并作出數(shù)字簽名后即可反饋給最初的請求節(jié)點(diǎn)，提醒其鏈上已有信息，避免重錄信息，反饋殘缺信息，揭發(fā)有誤信息，從而使該請求節(jié)點(diǎn)做出合理決策?！?4〕參見高國偉等：《基于區(qū)塊鏈的政府基礎(chǔ)信息協(xié)同共享模式研究》，載《電子政務(wù)》2018年第2期，第23-25頁。對于性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)而言，導(dǎo)入的關(guān)鍵司法信息采用密碼算法加密，所有聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)共同維護(hù)和監(jiān)督信息，確保數(shù)據(jù)不可篡改。在算法加密運(yùn)行的狀況下，只有當(dāng)節(jié)點(diǎn)的信息與其他節(jié)點(diǎn)的信息一致時，才能導(dǎo)入?yún)^(qū)塊鏈存儲系統(tǒng)中，從而形成標(biāo)準(zhǔn)化的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫信息。同時，導(dǎo)入的每一條違法犯罪人員信息都具備一個特定ID，后續(xù)對該條信息的任何補(bǔ)充、更新仍體現(xiàn)為該特定ID，這也便捷了動態(tài)跟蹤特定違法犯罪人員信息。

最后是共享總表單的備份與交互共享。區(qū)塊鏈上各個節(jié)點(diǎn)完成對數(shù)據(jù)的簽名與驗(yàn)證后，匯集所成的共享總表單即可通過共識節(jié)點(diǎn)上傳到區(qū)塊鏈，再通過智能合約備份到區(qū)塊鏈中。在基于區(qū)塊鏈技術(shù)建構(gòu)的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)中，各個聯(lián)盟節(jié)點(diǎn)和其他節(jié)點(diǎn)之間不僅能夠?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)形式的信息對接、整個區(qū)塊鏈系統(tǒng)的信息交換與共享，又可以通過該區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的延伸與拓展，建立與其他司法區(qū)塊鏈平臺以及其他特定行業(yè)區(qū)塊鏈平臺之間的信息共享，從而為跨部門、跨層級、跨平臺的多主體協(xié)同共享提供新的路徑。

三、系統(tǒng)建構(gòu)的實(shí)施要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃

作為一項(xiàng)新技術(shù)，區(qū)塊鏈在社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于起步階段，目前在區(qū)塊鏈的認(rèn)識、應(yīng)用、推廣等方面尚缺乏通用標(biāo)準(zhǔn)作為參考。與此同時，在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建設(shè)中，由于相關(guān)工作內(nèi)容復(fù)雜、涉及主體較多、信息安全責(zé)任重大，依托底層機(jī)構(gòu)推動該信息系統(tǒng)區(qū)塊鏈建設(shè)存在相當(dāng)難度。為確保整體工作有序高效地推進(jìn)，未成年人性侵害違法犯罪人員信息系統(tǒng)的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)采用自上而下的過程，統(tǒng)一做好頂層設(shè)計。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出其內(nèi)外部高效協(xié)同的應(yīng)用意圖，側(cè)重激活其服務(wù)社會治理的應(yīng)有功能，同時也應(yīng)當(dāng)將該信息系統(tǒng)建構(gòu)納入“全國統(tǒng)一、支持跨網(wǎng)系、跨鏈協(xié)同司法應(yīng)用的區(qū)塊鏈總體建設(shè)方案”〔25〕《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)區(qū)塊鏈司法應(yīng)用的意見》，來源：https://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-360271.html，2022年5月30日訪問。中進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。具體而言，該信息系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃宜遵循以下具體思路。

一是頂層設(shè)計的方案討論需要依靠職能部門和各方主體多方參與、通力合作。區(qū)塊鏈技術(shù)下的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)架構(gòu)不僅包括公、檢、法、司等職能部門，還應(yīng)包括社區(qū)、基層組織、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體，后續(xù)還可以考慮將專門的教育矯治機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會力量納入其中，各方的權(quán)重大小、資源條件、主觀意愿等都可能存在差異，制定形成可行的頂層設(shè)計需要充分權(quán)衡多方訴求，明確各方責(zé)任。二是頂層設(shè)計的方案制定要充分吸收借鑒已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在性侵害未成年人違法犯罪人員信息庫建設(shè)方面，不僅有域外多個國家的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國各地開展的試點(diǎn)探索工作也各具特點(diǎn)；而在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用方面，已有金融、司法等多個不同領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在方案制定過程中，應(yīng)盡可能全面地吸收借鑒這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是頂層設(shè)計的方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是一個涵蓋基本理念、技術(shù)規(guī)范、保障措施等多個維度的完整實(shí)施方案，釋明性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建設(shè)的原則與目標(biāo)、重點(diǎn)與實(shí)施路徑、標(biāo)準(zhǔn)與具體規(guī)范以及配套的法律法規(guī)、政策經(jīng)費(fèi)保障等多方面內(nèi)容。

（二）分階段推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在推進(jìn)過程中應(yīng)當(dāng)分階段實(shí)施。根據(jù)本文建議的系統(tǒng)架構(gòu)方案，新系統(tǒng)上鏈成員主要包含公安、司法機(jī)關(guān)等單位以及其他相關(guān)社會機(jī)構(gòu)，前者掌握人員的關(guān)鍵信息并且在系統(tǒng)建設(shè)方面有一定的資源條件和經(jīng)驗(yàn)積累，是鏈上的核心成員，而后者的主要職責(zé)是記錄人員刑滿釋放后的生活信息，是鏈上的輔助成員。因此建設(shè)過程可分為兩個階段，第一階段選擇科技程度、數(shù)字化程度相對較高、在區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用方面有一定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的公安司法機(jī)關(guān)先行上鏈，第二階段再逐步將技術(shù)條件相對較弱的機(jī)關(guān)單位或社區(qū)、學(xué)校等納入上鏈工程，逐步推動數(shù)據(jù)集中。在分階段實(shí)施過程中，考慮到區(qū)塊鏈?zhǔn)且豁?xiàng)新興技術(shù)，還要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，針對系統(tǒng)管理和操作人員開展專門培訓(xùn)，不斷完善系統(tǒng)應(yīng)用。

（三）數(shù)據(jù)驅(qū)動提升犯罪預(yù)防與治理能力

創(chuàng)新區(qū)塊鏈技術(shù)在性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建構(gòu)中的應(yīng)用，其目的在于建設(shè)完備的數(shù)據(jù)治理體系，拓寬數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、放大數(shù)據(jù)價值和功效，真正提升系統(tǒng)在犯罪預(yù)防和社會綜合治理方面的作用。因此在新系統(tǒng)建設(shè)同時，還應(yīng)當(dāng)形成一套關(guān)于數(shù)據(jù)匯集、分析、研發(fā)、治理、使用的體系化流程，提升數(shù)據(jù)驅(qū)動效能。一是應(yīng)用于各種查詢，可以專門開發(fā)常用查詢通道，為日常以及專項(xiàng)信息的搜索、分析提供各種組合條件的查詢功能。二是應(yīng)用于統(tǒng)計工作，系統(tǒng)中可設(shè)置開發(fā)統(tǒng)計模塊，在獲取區(qū)塊鏈上存儲的上述數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，可以根據(jù)犯罪行為學(xué)、心理學(xué)的研究成果，以多維度、多方式，更加清晰直觀地展示違法犯罪人員群體特征畫像。三是應(yīng)用于決策分析支持，可以基于新系統(tǒng)數(shù)據(jù)量級優(yōu)勢，加強(qiáng)人工智能技術(shù)的融合應(yīng)用，從過去靜態(tài)孤立的數(shù)據(jù)分析向?qū)崟r動態(tài)跟蹤轉(zhuǎn)變，不斷完善相關(guān)算法，提高預(yù)測精度和粒度，提前預(yù)判和捕捉違法犯罪人員動向。總體而言，應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)治理等大數(shù)據(jù)技術(shù)以及可穿戴式設(shè)備、監(jiān)控裝置等人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等輔助性手段，構(gòu)建以基于區(qū)塊鏈的可信犯罪信息為基礎(chǔ)，穩(wěn)固的數(shù)據(jù)管理體系為中樞，多元化的違法犯罪數(shù)據(jù)應(yīng)用為架構(gòu)的綜合性性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)。

四、結(jié)語

性侵害未成年人違法犯罪社會影響惡劣，預(yù)防難度大，有必要建立全國性數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以強(qiáng)化對此類違法犯罪的預(yù)防和治理力度。當(dāng)前，我國性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)建設(shè)仍屬于起步階段，關(guān)于數(shù)據(jù)庫建設(shè)的技術(shù)方式、具體內(nèi)容以及數(shù)據(jù)使用等方面都存在較多爭議，無論在江蘇、浙江、上海等試點(diǎn)較早地區(qū)，還是最近幾年開展實(shí)踐探索的成都等地區(qū)，基于傳統(tǒng)技術(shù)的信息系統(tǒng)均存在分散建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一、效益低下、無法互通等突出問題。針對性侵害未成年人違法犯罪特殊性與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)的不足，借助區(qū)塊鏈技術(shù)所具有的全面性、一致性、及時性、安全性、共享性等優(yōu)勢，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的全國性、統(tǒng)一的性侵害未成年人違法犯罪人員信息系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)被動向主動轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)安全互通、數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍實(shí)現(xiàn)跨層級互認(rèn)，可以為進(jìn)一步提升我國性侵害未成年人違法犯罪預(yù)防與治理水平探索可行之路。