曹葉軍

（內(nèi)蒙古大學(xué) 哲學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

良好的生態(tài)環(huán)境既是發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，也應(yīng)該是發(fā)展的結(jié)果和目的。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅關(guān)系到人類未來(lái)的前途和命運(yùn)，也關(guān)系到人類當(dāng)前的生活質(zhì)量和幸福感；不僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此，要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題必須轉(zhuǎn)變社會(huì)發(fā)展理念、革新發(fā)展方式、優(yōu)化社會(huì)關(guān)系，通過(guò)社會(huì)治理達(dá)到生態(tài)治理的目的。在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)過(guò)程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系突出了公平和正義的重要性，生態(tài)正義成為重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。一方面，良好生態(tài)成果應(yīng)該被所有人平等共享；另一方面，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)應(yīng)被所有人合理分擔(dān)。因此，生態(tài)文明建設(shè)不僅是民生工程也是正義工程?！叭绻荒軐?shí)現(xiàn)生態(tài)正義，這就意味著人們?cè)诶煤捅Ｗo(hù)自然方面并沒有實(shí)現(xiàn)真正的公正和平等，社會(huì)正義就不能完全實(shí)現(xiàn)。”[1]因此，生態(tài)正義已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是衡量生態(tài)文明建設(shè)水平及社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)和維度。內(nèi)蒙古草原文化作為中華文化的重要組成部分，是草原人民千百年來(lái)對(duì)自然與社會(huì)理解和認(rèn)知的結(jié)晶，其地方性知識(shí)所蘊(yùn)含的生態(tài)智慧及其所包含的生態(tài)正義思想和理念是當(dāng)前進(jìn)行草原生態(tài)治理的重要思想資源，其物質(zhì)和制度形式可以作為草原生態(tài)保護(hù)政策實(shí)施的生產(chǎn)生活技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)活動(dòng)基礎(chǔ)，應(yīng)在當(dāng)前草原生態(tài)治理的實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

一、草原地方性知識(shí)的公平正義維度

草原地方性知識(shí)是草原牧民對(duì)自身生存和活動(dòng)的自然環(huán)境及對(duì)以自然環(huán)境為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)生活關(guān)系的特殊理解和認(rèn)識(shí)，蘊(yùn)含著牧民處理人與自然、人與人關(guān)系的基本原則，具有規(guī)制和范導(dǎo)的作用，體現(xiàn)出獨(dú)特的草原生存智慧和生態(tài)智慧。其中，有關(guān)生態(tài)資源利用和保護(hù)的知識(shí)和規(guī)范具有生態(tài)正義的內(nèi)涵和功能，具有公平正義的向度。

（一）草原地方性知識(shí)：內(nèi)涵與特點(diǎn)

地方性知識(shí)是“本地人民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中逐漸形成的有地域性特征的本土化知識(shí)體系。它蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文化，是人類社會(huì)形成的尊重自然、保護(hù)自然的物質(zhì)技術(shù)手段、制度措施、生產(chǎn)生活方式、思想觀念和價(jià)值體系的總和?！盵2]是“當(dāng)?shù)厝藨?yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與人文環(huán)境的需要而自主形成的一種地方功能性知識(shí)”“離開特定地域，地方性知識(shí)的功能性與合法性將受到削弱，因此，地域性是地方性知識(shí)乃至知識(shí)的首要特征?！盵3]從以上定義可以看出，地方性知識(shí)一方面強(qiáng)調(diào)了其從技術(shù)、制度到思想價(jià)值層面的系統(tǒng)性和整體性，另一方面強(qiáng)調(diào)了其產(chǎn)生與應(yīng)用的特殊情境性，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了特定情境下地方性知識(shí)應(yīng)用的針對(duì)性和有效性。

草原地方性知識(shí)蘊(yùn)含在草原牧民獨(dú)特的生產(chǎn)生活方式及其與自然和社會(huì)相互適應(yīng)的價(jià)值體系、思想觀念、制度體系、風(fēng)俗禁忌和宗教信仰之中，是與草原生態(tài)環(huán)境高度適應(yīng)與融合的知識(shí)和文化形態(tài)，是對(duì)草原客觀物質(zhì)世界的主觀反映。草原牧民游而牧之的生產(chǎn)觀、樸實(shí)自然的生活觀、天然高效的技術(shù)觀、萬(wàn)物一體的生命觀、天人合一的宇宙觀以及敬天畏神的宗教觀等，映射了草原牧民對(duì)“天—人—畜”相互關(guān)系的深刻洞察和理解。

（二）生態(tài)正義：從社會(huì)規(guī)范到自然關(guān)懷

“生態(tài)正義，就是全體社會(huì)成員都能公平地享有利用自然資源、享受生態(tài)和諧的權(quán)利，同時(shí)也都平等地承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的義務(wù)，從而在生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)上實(shí)現(xiàn)真正的平等?！盵4]生態(tài)正義思想和概念強(qiáng)調(diào)了主體權(quán)利和義務(wù)在生態(tài)環(huán)境與資源領(lǐng)域中的對(duì)等關(guān)系，即享有一定的權(quán)利必然要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，反之亦然。生態(tài)正義的本質(zhì)就是在“利益稀缺（相對(duì)于人們的需求）與負(fù)擔(dān)過(guò)度時(shí)，利益與負(fù)擔(dān)應(yīng)當(dāng)被分配的方式?！盵5]此外，當(dāng)代生態(tài)倫理學(xué)重視自然的內(nèi)在價(jià)值，認(rèn)為權(quán)利義務(wù)不能僅僅局限在人與人的關(guān)系方面，還應(yīng)進(jìn)一步拓展到人與自然的關(guān)系方面，不僅“要考慮社會(huì)的正義、自由，以及人的潛能的實(shí)現(xiàn)”，還要“從道德上關(guān)心生物共同體的完整、穩(wěn)定和美麗”[6]。黨的十九大報(bào)告也指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！边@實(shí)際上提出了人對(duì)自然界承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任的要求。

根據(jù)以上分析可知，生態(tài)正義的核心是生態(tài)環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的合理分配，既包含人與人之間的權(quán)利義務(wù)分擔(dān)（社會(huì)正義），也包含人與自然之間的權(quán)利義務(wù)分擔(dān)（自然正義）。前者主要關(guān)心自然環(huán)境及其資源的使用權(quán)利能否平等擁有，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的義務(wù)是否公平擔(dān)負(fù)，生態(tài)災(zāi)難的后果是否同等承受。后者則主要強(qiáng)調(diào)人類在向自然界索取物質(zhì)和能量的同時(shí)是否也盡到了尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等也就實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的公平和正義。生態(tài)正義既是一種人對(duì)人的“種內(nèi)正義”，也是一種人對(duì)自然和生命的“種際正義”。

（三）草原地方性知識(shí)的生態(tài)正義本質(zhì)

生態(tài)倫理學(xué)和生態(tài)正義思想對(duì)于權(quán)利和義務(wù)分離的消解，正是馬克思主義哲學(xué)所強(qiáng)調(diào)的主體與客體的統(tǒng)一，也就是“使作為主體的‘現(xiàn)實(shí)的人’和作為客體的自然在主體的客體化和客體的主體化過(guò)程中走向統(tǒng)一，揭示作為主體的人在對(duì)象性活動(dòng)中享有獲取自然界利益的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)且必須對(duì)自然界承擔(dān)起對(duì)等呵護(hù)責(zé)任的生態(tài)正義意蘊(yùn)?！盵7]從主客體相統(tǒng)一的意義來(lái)看，生態(tài)正義通過(guò)強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性而消除了生態(tài)異化，從而實(shí)現(xiàn)了人在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“自由”。因此，生態(tài)正義的本質(zhì)可以理解為人與人的和諧統(tǒng)一以及人與自然的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的內(nèi)在統(tǒng)一。

由此觀之，草原地方性知識(shí)中“天人合一”的生態(tài)智慧是一種有機(jī)整體統(tǒng)一生態(tài)觀，既包含了基于草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)資源利用的 “人—人”和諧統(tǒng)一的社會(huì)正義原則，也包含了“人—天”和諧統(tǒng)一的自然正義原則，彰顯了傳統(tǒng)草原文化樸素的公平正義理念及價(jià)值追求。這些觀念和原則在草原牧區(qū)生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的維護(hù)、自然生態(tài)災(zāi)害的防范和化解以及草原生態(tài)平衡的保持方面發(fā)揮著有效而持續(xù)的作用。某種意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)了和諧統(tǒng)一就實(shí)現(xiàn)了生態(tài)正義，而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)正義也就能實(shí)現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

當(dāng)前進(jìn)行草原生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該深入挖掘和有效利用傳統(tǒng)草原生態(tài)智慧所蘊(yùn)含的思想資源，特別是要挖掘和活化其蘊(yùn)含的樸素生態(tài)正義思想和規(guī)則，在現(xiàn)代草原生態(tài)治理中譜寫草原生態(tài)正義新篇章。

二、草原生態(tài)建設(shè)中的正義困境及其破解

正義的核心問(wèn)題在于權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。生態(tài)正義的關(guān)鍵在于對(duì)環(huán)境資源利益以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源義務(wù)的合理分配，并在雙向互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)基于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的“人—人”社會(huì)正義和“人—環(huán)境”自然正義，從而構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一。如何在當(dāng)前草原生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義，既是一個(gè)理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)環(huán)境治理和社會(huì)治理問(wèn)題。

（一）草原生態(tài)建設(shè)：政策選擇與目的背離

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，草原牧區(qū)的生產(chǎn)生活方式和面貌發(fā)生了并正在發(fā)生著重要變化，既有新時(shí)代草原牧區(qū)城鎮(zhèn)化和牧民追求美好生活的理想，又有草原生態(tài)劣化和牧區(qū)社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)?！皩?duì)牧民來(lái)說(shuō)，過(guò)去30年最大的變化來(lái)自于市場(chǎng)化，市場(chǎng)不僅主導(dǎo)了牧民的生產(chǎn)，而且滲透到資源管理和牧民的社會(huì)生活?！盵8]傳統(tǒng)的草原牧區(qū)正在面臨現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的節(jié)奏和要求與草原牧區(qū)傳統(tǒng)社會(huì)形式和文化元素的碰撞與融合成為這一過(guò)程中的突出問(wèn)題。在此過(guò)程中，利益的分配和均衡、精神文化的波動(dòng)和調(diào)適以及政策變遷帶來(lái)的各種內(nèi)外部變化給草原牧區(qū)自然生態(tài)和社會(huì)發(fā)展造成了一定的沖擊，權(quán)利義務(wù)對(duì)等的公平正義問(wèn)題開始突出，特別是以草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)為目標(biāo)的一系列生態(tài)政策的制定和施行，使得草原生態(tài)文明建設(shè)中的生態(tài)正義問(wèn)題成為突出的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償、圍封禁牧等政策存在的問(wèn)題。

試以具體生態(tài)政策為例分析。已有的相關(guān)研究表明，草原牧區(qū)照搬農(nóng)區(qū)個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，雖然提升了草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率，也在一定程度上緩解了草原生態(tài)保護(hù)的壓力，但是從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，由于外來(lái)的“雙承包”政策缺乏與草原牧區(qū)自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化以及牧民情感之間的內(nèi)在融通，容易出現(xiàn)目標(biāo)、手段和效果之間的背離，產(chǎn)生新的生態(tài)問(wèn)題，從而背離草原生態(tài)治理的原初目的[9]。此外，牧區(qū)生態(tài)移民和蘇木（鄉(xiāng)）并鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化政策措施進(jìn)一步加劇了牧民與草原、牲畜與草原的割裂狀態(tài)。這些政策的底層邏輯是：牧民和牲畜是草原生態(tài)壓力的主要來(lái)源。這勢(shì)必帶來(lái)兩個(gè)方面的政策后果：一是限制或完全改變草原牧區(qū)牧民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，從而導(dǎo)致牧民政策性“歇業(yè)或失業(yè)”，產(chǎn)生社會(huì)問(wèn)題；二是減少或消除牧民和牲畜對(duì)草原環(huán)境的干擾和影響，進(jìn)而導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量交換的減弱或中斷，出現(xiàn)生態(tài)問(wèn)題。這些問(wèn)題歸根結(jié)底都是犯了“項(xiàng)目主義”的錯(cuò)誤，沒有做到“以人為本”，忽視了牧民的主體地位[10]。

（二）草原生態(tài)治理：實(shí)現(xiàn)對(duì)等與主體回歸

從以上基本預(yù)設(shè)及其產(chǎn)生的生態(tài)和社會(huì)后果來(lái)看，草原牧區(qū)的相關(guān)政策在一定程度上違背了權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、主體和客體相統(tǒng)一的基本原則，違背了正義的基本原則，造成三方面的不對(duì)等。首先，政策為了草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一定程度上犧牲了牧民作為草原一部分的生產(chǎn)生活利益，雖然在經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)方面牧民得到了一定的補(bǔ)償或補(bǔ)貼，但是得與失之間存在較為明顯的失衡，屬于利益不對(duì)等。其次，將牧民視作草原生態(tài)的破壞者和對(duì)立面，超載過(guò)牧始終被認(rèn)為是草原生態(tài)退化的主要原因之一，減少甚至消除牧民和牲畜對(duì)草原的干擾幾乎是所有草原生態(tài)政策的主要思路，其忽視了牧民和牲畜作為草原生態(tài)系統(tǒng)的重要內(nèi)容這一科學(xué)事實(shí)以及牧民作為草原生態(tài)主要保護(hù)者和建設(shè)者的重要價(jià)值和作用，不符合歷史經(jīng)驗(yàn)，也不符合科學(xué)規(guī)律，屬于價(jià)值不對(duì)等。再次，草原牧民作為草原生態(tài)政策規(guī)定義務(wù)的承擔(dān)者，卻喪失了政策制定和執(zhí)行過(guò)程的話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在牧民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)智慧經(jīng)常被排除在政策制定特別是政策執(zhí)行之外，屬于話語(yǔ)不對(duì)等。以上三個(gè)不對(duì)等必然導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)相分離、主體客體相對(duì)立，因此生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題及其相伴的不正義問(wèn)題則不可避免。

以上三個(gè)不對(duì)等，其核心在于忽略甚至否定牧民及其活動(dòng)對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主體作用和積極效果。“因相關(guān)政策實(shí)踐未能充分認(rèn)識(shí)和利用作為利益相關(guān)方的牧民所具備的生態(tài)治理意愿與能力，導(dǎo)致草原生態(tài)治理出現(xiàn)諸多問(wèn)題?！盵11]因此，解決當(dāng)前草原牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)中的不正義問(wèn)題，必須讓草原牧民回歸其主體地位并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在這一過(guò)程中，草原地方性知識(shí)的重要性必然重新回歸理論研究和實(shí)踐操作的視線。必須重新理解和認(rèn)識(shí)草原牧區(qū)地方性知識(shí)的內(nèi)容、特點(diǎn)以及意義和價(jià)值，重新措置草原牧區(qū)地方性知識(shí)對(duì)于“天—地—人—畜”關(guān)系的認(rèn)識(shí)和設(shè)定，特別是要重新認(rèn)識(shí)牧民在這一系統(tǒng)中的意義和作用——牧民是草原生態(tài)環(huán)境和資源的使用者，也是草原生態(tài)環(huán)境的捍衛(wèi)者，牧民是草原生態(tài)系統(tǒng)的主體和關(guān)鍵，是一切生態(tài)和社會(huì)要素相互關(guān)系的紐帶。

在此基礎(chǔ)上，將草原地方性知識(shí)中所蘊(yùn)含的社會(huì)正義和自然正義思想及其具體顯化的技術(shù)、制度以及觀念信仰等，按照草原生態(tài)文明建設(shè)的需要通過(guò)選擇、改造和創(chuàng)新納入當(dāng)前草原生態(tài)治理的政策措施體系中，為草原生態(tài)治理注入傳統(tǒng)的智慧和力量，更好化解草原生態(tài)建設(shè)中的社會(huì)正義矛盾和自然正義困境，進(jìn)而提升草原生態(tài)文明建設(shè)的效能和水平。

三、草原傳統(tǒng)生態(tài)正義思想的現(xiàn)代傳承與發(fā)展

中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“蘊(yùn)藏著解決當(dāng)代人類面臨的難題的重要啟示，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪”，是“治國(guó)理政的重要思想文化資源”，要以科學(xué)態(tài)度對(duì)待傳統(tǒng)文化，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展[12]。草原文化及草原地方性知識(shí)作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的一部分，其所蘊(yùn)含的生態(tài)智慧特別是生態(tài)正義的價(jià)值理念及其在現(xiàn)實(shí)中的具體應(yīng)用，可以也應(yīng)該成為當(dāng)前草原生態(tài)文明建設(shè)重要的思想和文化資源。因此，應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的要求和特點(diǎn)對(duì)其加以改造、補(bǔ)充和完善，激活其生命力，增強(qiáng)其影響力，從而有效降低生態(tài)政策制定和執(zhí)行的制度成本。

（一）傳承與發(fā)展：從路徑依賴到政策融通

馬克思主義理論認(rèn)為，人的實(shí)踐活動(dòng)是社會(huì)性的歷史活動(dòng)，人不可能超越他所在的物質(zhì)世界和文化世界而孤立地進(jìn)行活動(dòng)。路徑依賴?yán)碚摵臀幕軐W(xué)理論也說(shuō)明，任何當(dāng)下的創(chuàng)造和活動(dòng)都必然依賴既有思想資源、物質(zhì)資源以及制度資源。既有資源既是一種制約也是一種優(yōu)勢(shì)，在規(guī)制社會(huì)行為的同時(shí)可以有效降低行為的社會(huì)成本和心理成本，在穩(wěn)定性之外還具有經(jīng)濟(jì)性的特征。人的實(shí)踐活動(dòng)不可能也不應(yīng)該拋開自身繼承的社會(huì)性和歷史性條件，而應(yīng)該在實(shí)踐活動(dòng)中不斷增強(qiáng)對(duì)路徑依賴的自覺性，通過(guò)發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，將路徑依賴的約束轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)一步創(chuàng)造的基礎(chǔ)和資源，從而將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。

在草原生態(tài)保護(hù)問(wèn)題上，牧民與政策的制定者和執(zhí)行者的立場(chǎng)是一致的，并不矛盾。在草原牧區(qū)推行生態(tài)保護(hù)政策，應(yīng)該充分將政策的實(shí)行與草原牧民傳統(tǒng)的自然正義觀念及意識(shí)有效融合，使其成為草原生態(tài)保護(hù)政策的思想和觀念基礎(chǔ)。當(dāng)然這種融合不僅是理論和邏輯上的銜接,還是一種情感、心理和話語(yǔ)上的契合。不僅要了解牧民的利益關(guān)切和思考邏輯，還要感受牧民的思想情結(jié)和情感顧慮。只有情感相通才能心理相通，心理相通才能意識(shí)相通，意識(shí)相通才能認(rèn)識(shí)相通。如此才能提升草原牧民對(duì)生態(tài)保護(hù)政策的認(rèn)同感和支持力，才能發(fā)揮意識(shí)對(duì)物質(zhì)能動(dòng)的反作用，減少和消除政策執(zhí)行中的情感障礙、思想障礙和行動(dòng)障礙，得事半功倍之效?！爸贫鹊膬?nèi)生變量在制度變遷中起主導(dǎo)作用，這也解釋了為什么許多成功的變遷都不是由國(guó)家倡導(dǎo)的，而是由農(nóng)牧民自發(fā)發(fā)起的?！盵13]同時(shí)，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞與融通過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)草原生態(tài)正義的傳承與發(fā)展。

（二）以傳統(tǒng)自然正義智慧構(gòu)建草原生態(tài)治理的觀念基礎(chǔ)

歷史唯物主義認(rèn)為，雖然物質(zhì)決定意識(shí)，但是意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用，意識(shí)不僅能夠指導(dǎo)人類的實(shí)踐活動(dòng)，還是人類實(shí)踐活動(dòng)重要的精神和思想基礎(chǔ)，既可以促進(jìn)和推動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，也可以阻礙和破壞實(shí)踐活動(dòng)。

“人、畜、草原三位一體的生存方式，使草原民族很自然地產(chǎn)生了人和自然為一整體的 ‘天人合一’觀念。”[14]人、牲畜和草原是一個(gè)生命共同體，自然不僅是饋贈(zèng)萬(wàn)物的物質(zhì)存在，也是一個(gè)賞善罰惡的神性存在，人對(duì)自然承擔(dān)的也不僅是世俗的義務(wù)還有神圣的責(zé)任。因此，草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧中的自然正義思想深深根植于草原牧民的信念、文化和日常生產(chǎn)生活。對(duì)自然擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，成為草原牧民世代傳遞和奉行的生存態(tài)度和行為準(zhǔn)則，也成為草原文化的核心基因之一，是千百年來(lái)草原牧民與自然和諧相處的重要原因。因此，自然正義是傳統(tǒng)牧民生產(chǎn)生活中最自然的觀念和最自覺的意識(shí)。

在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合過(guò)程中，用當(dāng)代生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)和倫理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的相關(guān)知識(shí)、理論及價(jià)值理念修正、擴(kuò)充和完善草原傳統(tǒng)自然生態(tài)正義的內(nèi)涵及規(guī)范，使之成為與當(dāng)代中國(guó)核心價(jià)值體系相融合的自然生態(tài)正義思想和生態(tài)倫理內(nèi)容，成為當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)的思想和理論資源，從而為草原現(xiàn)代生態(tài)治理奠定思想和觀念的基礎(chǔ)。

（三）以傳統(tǒng)社會(huì)正義智慧構(gòu)建草原生態(tài)治理的技術(shù)和行動(dòng)基礎(chǔ)

草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧蘊(yùn)含的社會(huì)正義思想體現(xiàn)在傳統(tǒng)草原牧區(qū)生產(chǎn)生活的各方面和各階段，已經(jīng)內(nèi)化為草原牧民日常生產(chǎn)生活的自覺行為?！澳撩癜l(fā)展出相應(yīng)的組織、社會(huì)規(guī)范和本土生態(tài)知識(shí)，用以學(xué)習(xí)、適應(yīng)流動(dòng)的生產(chǎn)、生活方式，同時(shí)規(guī)范牧民的資源利用行為，維持生計(jì)與生態(tài)間的動(dòng)態(tài)平衡?！盵15]無(wú)論是草原生態(tài)資源的取用和管理技術(shù)，還是草原牧區(qū)社會(huì)生活的組織和管理技術(shù)，無(wú)不體現(xiàn)出合理分配資源以及平等承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的社會(huì)正義思想。比如，四季放牧營(yíng)盤的合理劃分、放牧路線的合理設(shè)計(jì)與選擇、游牧過(guò)程中對(duì)于生產(chǎn)生活垃圾的處理以及在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害過(guò)程中的互助行為等，都反映了草原牧民淳樸的權(quán)利義務(wù)對(duì)等意識(shí)和觀念。草原傳統(tǒng)的社會(huì)正義思想已經(jīng)內(nèi)化于草原牧民日常的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和牧民日常交往的社會(huì)生活行為中，形成了基于社會(huì)正義需要的生產(chǎn)生活技術(shù)和社會(huì)行動(dòng)模式。

基于草原生態(tài)保護(hù)的社會(huì)正義思想，以及在此基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)生活技術(shù)和社會(huì)行動(dòng)模式，是草原牧民和草原歷史文化的智慧結(jié)晶。當(dāng)前草原牧區(qū)生態(tài)治理政策的實(shí)施，乃至草原生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該將傳統(tǒng)牧區(qū)生產(chǎn)生活技術(shù)和社會(huì)組織模式作為一種便捷資源和有效途徑納入相應(yīng)的政策制定和執(zhí)行過(guò)程中，挖掘傳統(tǒng)草原生產(chǎn)生活技術(shù)與社會(huì)行動(dòng)模式中的現(xiàn)代要素和現(xiàn)代形式，探索現(xiàn)代草原生態(tài)保護(hù)政策在草原牧區(qū)落地執(zhí)行的生產(chǎn)生活技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)行動(dòng)基礎(chǔ)，提升政策執(zhí)行與牧民生產(chǎn)生活及社會(huì)活動(dòng)的兼容性，提升牧民對(duì)政策執(zhí)行的可接受性，從而降低草原生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行的制度成本，有效提升草原生態(tài)治理效能，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧中社會(huì)正義思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

四、進(jìn)一步的探討與結(jié)論

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)?！八枷肽Ｐ汀笔恰罢吣Ｐ汀钡幕A(chǔ)和前提，通過(guò)思想模型的重構(gòu)推動(dòng)政策的調(diào)整和變遷是理論研究的重要目標(biāo)[16]。本文將在以上研究和分析的基礎(chǔ)上嘗試在以下幾方面構(gòu)建草原生態(tài)正義的思想模型，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的有效治理和持續(xù)保護(hù)政策尋求可能的方向。

（一）社會(huì)正義與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一

正義是文明社會(huì)關(guān)注的重要話題之一，一個(gè)社會(huì)的正義狀況和水平不僅是社會(huì)管理水平的指示器，也是公眾社會(huì)生活幸福感的重要指標(biāo)。因此，涉及對(duì)利益和負(fù)擔(dān)的合理分配的社會(huì)正義問(wèn)題，一方面事關(guān)社會(huì)主義本質(zhì)和目標(biāo)，另一方面事關(guān)以社會(huì)合作為基礎(chǔ)的社會(huì)秩序。生態(tài)正義作為公平正義的重要方面，不僅關(guān)系到社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)政策中利益與負(fù)擔(dān)的合理分配，從而影響環(huán)境政策與環(huán)境保護(hù)的可行性與可持續(xù)性。沒有環(huán)境保護(hù)必然失去自然環(huán)境的宜居性，缺失公平正義必然失去社會(huì)環(huán)境的和諧性。如何將社會(huì)正義與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)成為當(dāng)前草原牧區(qū)社會(huì)治理和生態(tài)建設(shè)中的核心問(wèn)題之一。

（二）傳統(tǒng)正義與現(xiàn)代治理相統(tǒng)一

草原文化是中華文化的重要組成部分，草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧及其所包含的生態(tài)正義思想和理念，是草原人民世代積累和傳承的智慧結(jié)晶，是草原生態(tài)保護(hù)的重要思想資源，是當(dāng)前草原生態(tài)保護(hù)政策施行的生產(chǎn)生活技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)活動(dòng)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該遵循對(duì)傳統(tǒng)文化科學(xué)和辯證看待的原則，既不能一概肯定也不能全盤否定，應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和要求對(duì)其內(nèi)涵和形式進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。草原傳統(tǒng)生態(tài)正義既包含了人對(duì)自然的責(zé)任和義務(wù)，也包含了人對(duì)人的責(zé)任和義務(wù)，是自然正義與社會(huì)正義的統(tǒng)一。應(yīng)該深入挖掘其有效內(nèi)容，并與當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和草原生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐相結(jié)合，提升草原生態(tài)治理效能，在當(dāng)代草原牧區(qū)生態(tài)治理和牧區(qū)鄉(xiāng)村振興中譜寫生態(tài)正義新篇章。

（三）地方智慧與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一

讓草原牧區(qū)地方性知識(shí)回歸本位，就是讓這些地方性知識(shí)蘊(yùn)含的自然觀和世界觀，對(duì)草原動(dòng)植物的理解和認(rèn)知，對(duì)人與自然關(guān)系以及人與人關(guān)系的處理方式和智慧科學(xué)應(yīng)用到當(dāng)前草原牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策制定與執(zhí)行中。其核心是讓牧民回歸其主體地位，成為草原生態(tài)資源權(quán)益的享有者和環(huán)境建設(shè)保護(hù)義務(wù)的承擔(dān)者。只有這樣才能在草原社會(huì)治理和生態(tài)治理中有效實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)對(duì)等、價(jià)值對(duì)等和利益對(duì)等，實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)的生態(tài)正義。讓草原牧區(qū)的相關(guān)政策得到牧民的理解和認(rèn)同，讓草原牧區(qū)地方性知識(shí)的技巧和智慧融入草原牧區(qū)相關(guān)政策的制定和實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)正義的雙贏。

綜上所述，草原地方性知識(shí)具有尊重自然、合理使用資源、有效保護(hù)環(huán)境的固有基因和基本功能，本質(zhì)上能夠?qū)⒅黧w和客體相統(tǒng)一，將權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等，是一種能夠消除異化的獨(dú)有生態(tài)智慧。生態(tài)正義作為生態(tài)環(huán)境政策頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值導(dǎo)向和倫理規(guī)范，是生態(tài)政策制定與執(zhí)行的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。因此，對(duì)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的分析和解決，甚至對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，不能繞開對(duì)生態(tài)正義的分析和考量。如何將地方性知識(shí)應(yīng)用于當(dāng)前草原生態(tài)治理，協(xié)調(diào)草原牧區(qū)理想和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，化解當(dāng)前草原生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)矛盾，成為草原地方性知識(shí)研究和應(yīng)用的重要命題，同時(shí)也是草原牧區(qū)政策制定者和執(zhí)行者，特別草原生態(tài)環(huán)境政策的制定者和執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。