杜 諄

(天津工業(yè)大學 馬克思主義學院，天津 300387)

引 言

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持?！?1)習近平.促進海內外中華兒女團結奮斗 為中華民族偉大復興匯聚偉力[N].人民日報,2022-07-31(001).僑務工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，習近平在講話中提出了做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的“十二個必須”，其中之一就是必須發(fā)揮港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作爭取人心的作用。

僑務工作需要僑務思想的指導和引領，僑務思想源于僑務工作的實踐與總結。在長期的工作實踐中，習近平就僑務工作作出了一系列深刻論述和重要指示，形成了極具理論價值和實踐意義的僑務思想。習近平僑務思想是對黨的歷屆主要領導人僑務思想的繼承和發(fā)展。綜觀目前學界關于習近平僑務思想理論之源的探討，主要聚焦在改革開放以來黨的主要領導人的僑務思想，如鄧小平的“獨特機遇論”、江澤民的“資源論”和“優(yōu)勢論”、胡錦濤的“三個大有作為論”等等，習近平僑務思想與毛澤東僑務思想，尤其是新民主主義革命時期的毛澤東僑務思想之間的理論脈絡梳理尚顯不足。作為三大法寶的提出者，毛澤東在新民主主義革命時期不僅確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則，而且開展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體實踐，并圍繞僑務工作形成了豐富的僑務思想?？紤]到毛澤東、習近平僑務思想的相關性，本文將從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角，論述二者之間的理論傳承與創(chuàng)新。

一、僑務工作的領導力量

中國共產黨提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的百年歷史，也是爭取、掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作領導權的百年歷史。與統(tǒng)戰(zhàn)工作其他領域一樣，僑務工作順利開展的一個基本經驗就是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的僑務工作領導權并不是天然獲得的，而是一個有策略的斗爭過程，正如毛澤東所言，領導者要實現(xiàn)對被領導者的領導，應堅持兩大原則，“(甲)率領被領導者(同盟者)向著共同敵人作堅決的斗爭，并取得勝利；(乙)對被領導者給以物質福利，至少不損害其利益，同時對被領導者給以政治教育?！?2)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1273.換句話說，僑務工作領導權的獲得需要滿足3個條件，即斗爭勝利、維護利益和政治教育。三者之中，斗爭勝利屬于如何完成僑務工作的目標任務，政治教育屬于如何凝聚僑務工作的同盟力量，維護華僑利益則是獲取僑務工作領導權的前提和基礎。無論是毛澤東還是習近平，都把維護華僑華人利益作為順利開展僑務工作的重點。

新民主主義革命時期尤其是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東一貫主張通過維護華僑利益，以爭取僑務工作的領導權。1935年12月25日，面對華北事變造成的嚴重后果和惡劣影響，中共中央以毛澤東任主席的蘇維埃人民共和國的名義發(fā)布了《關于目前政治形勢與黨的任務的決議》，向海外華僑宣告共產黨的護僑政策，宣稱“蘇維埃人民共和國在全國勝利之日，即華僑得到解放之時?！?3)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第12冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:542.一方面，對于損害華僑利益的國民黨僑務政策，必須徹底廢除；另一方面，對于被日本等帝國主義國家驅逐的華僑，蘇維埃要予以庇護。由于當時正處于第二次國內革命戰(zhàn)爭后期，共產黨關于時局的主張是既要抗日又要討蔣，故其對華僑利益的維護，是相對于國民政府和以日本為代表的帝國主義國家對華僑利益的損害而言的，通過運用比較策略來贏得廣大華僑對共產黨的理解和支持。

第二次國共合作開始后，為克服抗戰(zhàn)面臨的財政困難，作為國民參政會參政員，毛澤東提出應在維護華僑利益的同時發(fā)揮華僑在抗戰(zhàn)中的資金優(yōu)勢，主張實行戰(zhàn)時財政政策，發(fā)行國家的金公債，而“國家的金公債，必須在海外僑胞國內銀行界中廣為勸募，并給以確實基金的保障，與國內投資的便利?！?4)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第16冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:596.抗日戰(zhàn)爭即將勝利之際，毛澤東提出了徹底打敗侵略者的諸多具體綱領，在與華僑有關的綱領中，“要求保護華僑利益，扶助回國的華僑。”(5)毛澤東選集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991:1064～1065.毛澤東的這一主張在中共代表團向重慶政治協(xié)商會議提交的《和平建國綱領草案》中得到進一步強調和細化，“外交部及駐外使節(jié)，應積極保護華僑利益”(6)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第23冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:57.。如對于華僑的痛苦，盡力予以解除；對于想回國的華僑，盡力提供便利；對于回國后的華僑，各級政府應予以幫助，等等。這些內容后成為《和平建國綱領》的“僑務”部分，概括為協(xié)助、救助、救濟等維護華僑利益的方式。需要指出的是，廣大華僑對《和平建國綱領》的認同和期望甚高，而國民黨政府對《和平建國綱領》的破壞，亦即對華僑切身利益的損害，這也促使廣大華僑從擁護國民黨開始轉向擁護共產黨。

第三次國內革命戰(zhàn)爭時期，共產黨不僅面臨如何引導、率領廣大華僑反對國民黨政府的革命需要，而且面臨如何防范、避免統(tǒng)一戰(zhàn)線破裂的現(xiàn)實風險。如隨著解放戰(zhàn)爭轉入反攻階段，勝利后誰來“坐江山”必須加以明確。面對“貧雇農打江山坐江山”等“左”傾關門主義錯誤觀念，毛澤東予以批評糾正，堅持維護華僑利益以爭取廣大華僑的擁護和支持，明確指出“是工人，農民……海外華僑，聯(lián)合一道，在工人階級(經過共產黨)的領導之下，打江山坐江山，而不是少數(shù)人打江山坐江山。”(7)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1268～1269.正是出于對華僑“打江山坐江山”利益的維護，才有了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上15名華僑代表的出席。大會通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，延續(xù)了中共維護華僑利益的一貫立場，“中華人民共和國中央人民政府應盡力保護國外華僑的正當權益?！?8)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第26冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:768.

與毛澤東一樣，習近平同樣認為只有維護好華僑華人的利益，才能牢牢掌握僑務工作的領導權。習近平不僅把維護利益視為爭取華僑華人支持、擁護的前提，而且把維護華僑華人權益視為僑務工作的根基，“歸僑、僑眷和海外僑胞是一個特殊的群體，要得到這個群體對我們各項工作的擁護，首要的就是維護他們的合法權益。所以，維護權益是做好僑務工作的根基。”(9)習近平.干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2006:265.習近平認為，為了切實維護華僑華人的切身權益，就要根據華僑華人這一特殊群體的具體情況，搞清楚不同華僑華人的不同利益訴求和現(xiàn)實需要，有針對性地開展僑務工作。如對于在中國投資的華僑華人，要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，拓展服務僑資企業(yè)的內容和渠道，以維護其投資權益；對于歸僑、僑眷尤其是生活困難和老弱病殘的歸僑、僑眷，要關心他們的生產生活，努力為他們辦實事、辦好事；對于海外僑胞的合法權益，要考慮綜合因素、采用多種手段積極予以維護。

出于對華僑華人利益的維護，早在僑鄉(xiāng)聚集的福建工作期間，習近平就明確提出了僑務工作的“三有利”原則，即“對投資者有利，對所在國有利，對中國有利”(10)習近平.“大僑務”觀念的確立[J].戰(zhàn)略與管理,1995，(2).。從華僑華人的立場來看，“三有利”原則就是為了更好地維護華僑華人的利益。對投資者有利也就是對華僑華人有利，把其放在“三有利”原則的第一順位體現(xiàn)了對維護華僑華人利益的重視；對所在國有利也就是對華僑華人住在地有利，如果不能維護所在國的利益，終將損害華僑華人的自身利益；對中國有利也就是對華僑華人祖(籍)國有利，只有不損害中國的利益，華僑華人才有獲得更多利益的可能。在習近平看來，維護華僑華人利益不能停留在口頭上，應體現(xiàn)在具體行動上，必須堅持“以人為本、為僑服務”的宗旨，既要關心、支持華僑華人在住在國的事業(yè)與發(fā)展，又要維護好華僑、歸僑、僑眷在國內的合法權利，“努力為廣大僑胞提供優(yōu)質服務”(11)習近平.干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2006:266.。要服務好廣大華僑華人，習近平認為必須有專業(yè)的干部隊伍，并就此提出了“貼心人”“實干家”的僑務工作隊伍建設的要求。

習近平認為，對于僑務工作來說，專業(yè)的干部隊伍是必不可少的，但僅有專業(yè)的干部隊伍又是遠遠不夠的，必須確立“大僑務”的思想觀念，形成“大僑務”的工作格局，才能更好地為僑服務、維護僑益?！按髢S務”是相對于“小僑務”而言的，指的是僑務工作“要打破地域的界限，跳出僑務部門的范圍，使之成為黨和各級政府的大事，成為全社會共同關心、參與的大事”(12)習近平.“大僑務”觀念的確立[J].戰(zhàn)略與管理,1995，(2).。從工作力量、工作內容、工作對象、工作范圍、工作方式等方面，習近平詳細論述了如何確立“大僑務”的思想觀念，形成“大僑務”的工作格局。在習近平看來，要做好“僑”這篇文、打好“僑”這張牌，“需要全黨全社會共同努力，把華僑華人工作做得更扎實，把凝聚僑心的工作做得更到家”(13)楊學潾.改革開放與福建華僑華人[M].廈門:廈門大學出版社,1999:序.。

正是由于華文教育的缺失，華裔青少年自出生所接受的就是居住國的語言與文化教育，而對中華文化缺乏了解和認同?？墒牵頌槿A族又不能被駐在國民眾所接受，因而變得身份模糊、迷失自我。即使是華文文化保留較多的新加坡也由于受強勢的西方文化的影響與滲透，在接受西方教育的同時，漸漸失去對祖籍國文化的傳承，因而失去中華文化之根。缺乏學習、領悟中華文化的機會，自然導致華裔青少年難以形成民族的自覺意識和自豪感。于是，華族傳統(tǒng)習俗對于青少年來說已顯得可有可無，其存在已不是一種內心的體驗和需求，而只是一種無實體聯(lián)系的形式罷了。

總之，就僑務工作的領導力量而言，毛澤東、習近平雖然所處的時代不同、面臨的課題也有差異，但在維護華僑華人利益、掌握僑務工作領導權這些原則性問題上并無二致，區(qū)別只是在于針對不同時期華僑華人的不同利益訴求，如何采取切實有效的手段予以維護，進而贏得華僑華人的擁護和支持。作為僑務工作的被領導者，華僑華人利益的維護過程也就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策下，凝聚華僑華人的同盟力量的過程。

二、僑務工作的同盟力量

僑務工作的同盟力量也就是作為統(tǒng)戰(zhàn)對象的華僑華人，用毛澤東的話來說就是“我們的朋友”。毛澤東視華僑為統(tǒng)一戰(zhàn)線中人民大眾的組成部分，據《毛澤東年譜》所載，毛澤東在修改慶祝中國共產黨創(chuàng)立二十六周年的一篇社論時，特意增加了3段話，其中之一明確了華僑的同盟者身份，視華僑為統(tǒng)一戰(zhàn)線下的人民大眾的組成部分，“我們有個偉大的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線包括工人、農民……海外華僑，這就是全中國的人民大眾”(14)中共中央文獻研究室.毛澤東年譜(下卷)[M].北京:中央文獻出版社,2013:200.。對于海外華僑在抗戰(zhàn)中的同盟作用，毛澤東有著客觀正確的認識。正如由毛澤東、秦邦憲負責修改的《中共中央為抗戰(zhàn)兩周年紀念對時局宣言》中所說，作為革命的同盟者，海外僑胞和國內同胞結成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同抗擊日本侵略者，“兩年來，我數(shù)萬萬民眾及海外僑胞，萬眾一心，精誠團結，努力生產，協(xié)助軍隊，輸財輸力，支援前線”(15)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第16冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:436.。事實上，不論是抗日戰(zhàn)爭時期還是解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東都始終認為廣大華僑屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線的同盟力量。根據革命需要，結合華僑特點，毛澤東總結了維持同盟關系、凝聚同盟力量的策略。

抗日戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略相持的新階段后，從長期抗戰(zhàn)和集中反對日本帝國主義的原則出發(fā)，毛澤東提出要取得抗戰(zhàn)的最后勝利，必須爭取國際援助。廣大華僑身在國內戰(zhàn)場之外、活躍于國際社會之中，在爭取國際援助方面具有明顯的身份優(yōu)勢，毛澤東認為可以“經過華僑的努力推進各國反日援華活動”(16)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第15冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:619～620.。面對持久抗戰(zhàn)可能出現(xiàn)的悲觀情緒和妥協(xié)傾向，毛澤東主張應大力宣傳包括華僑在內的民族革命典型，“利用已經產生并正在繼續(xù)產生的民族革命典型(……慷慨捐輸，華僑愛國等等)向前線后方國內國外，廣為傳播”(17)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第15冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:611.以提振抗戰(zhàn)士氣，爭取更多的國際援助。為此，共產黨接連發(fā)出了《中共中央書記處關于國民精神總動員的指示》《中共中央為開展國民精神總動員運動告全黨同志書》《中共中央書記處關于國民精神總動員的第二次指示》等文件，以提高全民族的覺悟和自信心，達到團結一致、共同抗戰(zhàn)的目的。

對于共產黨來說，為持久抗戰(zhàn)計，還必須發(fā)展、壯大其領導的根據地。毛澤東甚為重視廣大華僑在根據地建設中的重要作用，呼吁廣大華僑積極參與根據地建設。如為鞏固邊區(qū)、發(fā)展抗日的政治經濟文化、堅持長期抗戰(zhàn)，中共中央政治局批準了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，這份文件的絕大部分都經過了毛澤東的加寫和改寫，提出了應對持久抗戰(zhàn)的二十一條施政綱領，其第十八條就是“歡迎海外華僑來邊區(qū)求學，參加抗日工作，或興辦實業(yè)”(18)中共中央文獻研究室.毛澤東文集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1993:337.。為貫徹執(zhí)行《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，中共中央又發(fā)出《關于發(fā)布〈陜甘寧邊區(qū)施政綱領〉的指示》，明確要求在廣大華僑中廣泛散布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，在華僑相對集中的地方如菲律賓、新加坡、紐約等，《指示》建議“須召集座談會”(19)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第18冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:231.。正如毛澤東所言，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的感召下，包括華僑在內的廣大青年前往邊區(qū)，成為革命的同盟者，“全國各地，遠至海外的華僑中間，大批的革命青年都來延安學習”(20)毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1991:568.。

毛澤東對維持華僑同盟關系、凝聚華僑同盟力量的探索，更為明顯地表現(xiàn)在國共摩擦尤其是全面內戰(zhàn)之時?？陀^而言，國民黨與海外華僑的淵源頗深，海外華僑尤其是一些僑領還有視國民黨政府為“正統(tǒng)”的傳統(tǒng)觀念，加之當時國民黨相較于共產黨在國際交往中的政府優(yōu)勢，一旦國共雙方發(fā)生沖突，很多華僑想當然地站在國民黨一邊。為爭取華僑、凝聚力量，毛澤東親自做海外華僑的統(tǒng)戰(zhàn)工作。如全面內戰(zhàn)爆發(fā)前夕，毛澤東發(fā)文要求美國停止援蔣打內戰(zhàn)，并復電鄺賽朝等美國海員工會三千多華工，呼吁他們與中共一起催促美國停援撤軍。毛澤東希望海員工會華工們再接再厲，喚起美國的所有華僑，“要求美國當局立即停止對國民黨獨裁政府的任何援助，撤退駐華美國海陸空軍，并撤銷已向美國會提出的繼續(xù)軍事援華法案”(21)中共中央文獻研究室.毛澤東文集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1996:132.。全面內戰(zhàn)爆發(fā)初期，也是爭取海外華僑同情與支持的關鍵時期，毛澤東在回復馬來亞檳榔嶼僑胞、中國民主同盟馬來亞霹靂分部盟員大會主席、暹羅華僑建國救鄉(xiāng)聯(lián)合總會等71個華僑團體的電文中，首先對海外華僑反對內戰(zhàn)、呼吁和平的主張表示贊賞和欽佩，其次對國民黨撕毀政協(xié)決議與停戰(zhàn)協(xié)定、堅持獨裁與內戰(zhàn)的真相予以揭露，最后號召海外華僑與國內同胞一道為實現(xiàn)祖國的和平民主獨立而奮斗。

與毛澤東一樣，習近平高度重視華僑華人在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用，充分肯定華僑華人在中國各項事業(yè)發(fā)展中的重要貢獻。正如習近平所說，長期以來，廣大華僑華人“熱情支持中國革命、建設、改革事業(yè)，為中華民族發(fā)展壯大、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、增進中國人民同各國人民的友好合作作出了重要貢獻”(22)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:63.。毋庸置疑，與新民主主義革命時期相比，改革開放以來的中國處于新的時代背景下，面臨著新的時代課題，華僑華人在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的作用以及作用的發(fā)揮，形成了新的時代特征。與此相應，習近平對華僑華人同盟作用的論述也出現(xiàn)了新的側重點。

一是更為重視華僑華人在中國經濟社會建設中的作用。改革開放的局面之所以能夠打開，改革開放的程度之所以能夠不斷深入，華僑華人功不可沒。利用自身的物力、財力優(yōu)勢，華僑華人通過投資、捐贈等方式，為中國經濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻，“改革開放以來，廣大海外僑胞紛紛到祖國內地投資興業(yè)，僑商投資企業(yè)和廣大僑胞積極捐贈興辦公益事業(yè)和扶貧濟困，惠及了包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會福利等眾多領域”(23)劉維濤.習近平會見中國僑商投資企業(yè)協(xié)會第二屆會員代表大會全體代表[N].人民日報,2011-06-19(001).。在北京夏奧會、上海世博會、廣州亞運會、北京冬奧會等重大賽事，以及非典疫情、汶川地震、新冠疫情等抗疫救災活動中，華僑華人同樣作出了大力援助，習近平對此也予以充分肯定和贊賞。

二是更為重視華僑華人在中國科學技術發(fā)展中的作用。還是在福建工作期間，習近平就注意到了海外華僑華人社會狀況正有了新的變化，其中一個重要表現(xiàn)就是華僑華人在科學技術領域的崛起，他發(fā)現(xiàn)“海外華僑華人的科技文化素質有了很大的提高。分布在西方發(fā)達國家中的華僑華人，有許多是世界著名科學家，有一批分布在當今世界最重要的高科技領域的中青年科技人才”(24)中國華僑華人歷史研究所．習近平同志僑務工作論述摘編，北京:內部資料,2016:101。。據此，習近平提出要充分利用華僑華人這支科技力量，尤其是在科教興國和現(xiàn)代化建設中，要高度重視華僑華人的重要價值，把發(fā)揮好華僑華人在中國科技發(fā)展中的作用視為跨世紀僑務工作的優(yōu)勢所在。

三是更為重視華僑華人在實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一中的作用。遍布世界各地的華僑華人，無論是從遏制分裂勢力來說，還是就促進完全統(tǒng)一而言，都是一支重要的同盟力量，習近平強調，“要加強同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，維護他們的合法權益，支持他們積極參與和支持祖(籍)國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)”(25)習近平.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話[N].人民日報,2014-09-22(001).。相對于普通華僑華人，僑領的社會活動能力更強、影響更廣，在促進中國國家統(tǒng)一進程中能夠發(fā)揮更大的作用，習近平對他們寄予厚望，“希望各位僑領進一步加強相互之間的溝通與合作，……為祖國早日實現(xiàn)完全統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)揮更大的作用”(26)習近平.干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2006:266.。

四是更為重視華僑華人在推動國際交流合作中的作用。身處中國之外、生活在世界各地的華僑華人，在推動中國與世界各國的交流合作中具有獨特的橋梁與媒介作用，正如習近平所說，“華僑華人……用自己的智慧和汗水，有力促進了中國經濟社會發(fā)展，有力推動了中國同世界的交流合作?！?27)梁小琴,張文.第十二屆世界華商大會開幕[N].人民日報,2013-09-26(001).習近平特別重視中華文化在中外交流中的重要性，鼓勵華僑華人不僅要繼續(xù)弘揚中華文化、并從中汲取精神力量，而且要利用身處不同文明之間的身份優(yōu)勢，“積極推動中外文明交流互鑒，講述好中國故事、傳播好中國聲音，促進中外民眾相互了解和理解”(28)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:64.。

總之，就僑務工作的同盟力量而言，毛澤東、習近平都在統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策下，既充分認可華僑華人的同盟身份，又堅決維持華僑華人的同盟關系，更高度重視華僑華人的同盟作用。區(qū)別在于面對華僑華人的物力、財力、人力狀況，如何結合中國的現(xiàn)實需要，凝聚華僑華人的同盟力量，進而完成僑務工作的目標任務。

三、僑務工作的目標任務

成為僑務工作的領導力量，凝聚僑務工作的同盟力量，最終是為了完成僑務工作的目標任務。對于毛澤東僑務思想而言，新民主主義革命時期僑務工作的目標任務就是在統(tǒng)一戰(zhàn)線下領導者帶領同盟者打倒革命對象，即“我們的敵人”。根據革命形勢的發(fā)展，不同時期面對的主要敵人也有所不同。

抗日戰(zhàn)爭時期，僑務工作的目標任務當然是要打倒日本帝國主義及其追隨者?？谷彰褡褰y(tǒng)一戰(zhàn)線的建立正是為了打倒日本帝國主義，在為南洋華僑戰(zhàn)地記者通訊團紀念手冊的題詞中，毛澤東呼吁并聲明，“全體華僑同志應該好好團結起來，援助祖國，戰(zhàn)勝日寇。共產黨是關心海外僑胞的，愿意與全體僑胞建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線?！?29)中共中央文獻研究室.毛澤東年譜(中卷)[M].北京:中央文獻出版社,2013:58～59.雖然國共合作期間各種摩擦不斷，甚至出現(xiàn)了皖南事變這樣的反共高潮，毛澤東依舊堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，認為日寇才是革命的主要敵人。在給司徒美堂為代表的美洲華僑電文中，毛澤東坦言由于皖南事變的發(fā)生，國共合作出現(xiàn)了嚴重危機，但共產黨仍將以民族利益為重，堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，與廣大華僑一道，“團結全力，以與日寇相搏斗，抗戰(zhàn)始有勝利可期”(30)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第18冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:162.。

由于華僑力量的參與，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線并非局限于中國國內，而是延伸到了華僑居住地尤其是日本占領區(qū)。日本全面侵華3周年之際，毛澤東就提出利用華僑力量建立更廣泛的反日統(tǒng)一戰(zhàn)線，建議通過加強華僑工作，設法聯(lián)系印度、緬甸等地的民族獨立運動，并對這些民族獨立運動給予支援和幫助，“使他們的斗爭與我們的斗爭配合起來”(31)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第17冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:396.。太平洋戰(zhàn)爭開始后，毛澤東認為世界形成了法西斯與反法西斯兩條陣線，提出反對日本法西斯的8項任務，其中之一就是發(fā)揮華僑力量在世界各地建立和維護反日統(tǒng)一戰(zhàn)線。為達到此目的，毛澤東提出要防止一些人的挑撥離間行為，加強和鞏固廣大華僑同胞之間的團結，“同時全體華僑應與各友邦政府及各本地民族協(xié)同一致，反對日本法西斯的進攻”(32)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第18冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:730.。特別是在日本占領的廣大南洋地區(qū)，毛澤東把建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線視作中國及南洋各地抗日戰(zhàn)爭的中心任務，“我全國人民，全體海外僑胞，及南洋各民族在抗日戰(zhàn)爭中的中心任務，就是建立與開展太平洋各民族反日反法西斯的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線”(33)中共中央文獻研究室,中央檔案館.建黨以來重要文獻選編(第18冊)[M].北京:中央文獻出版社,2011:732.。

抗日戰(zhàn)爭時期僑務工作的目標任務，隨著日本帝國主義的投降而順利完成。抗戰(zhàn)勝利后，國民黨政府不顧民眾意愿和時代潮流，肆意撕毀政協(xié)決議和停戰(zhàn)協(xié)定，頑固堅持獨裁統(tǒng)治與發(fā)動內戰(zhàn)，由此也就成了新民主主義革命的對象。故此，對于解放戰(zhàn)爭時期的僑務工作來說，其目標任務就是推翻國民黨反動統(tǒng)治。毛澤東認為，包括華僑在內的廣大民眾，應組成新的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，以推翻國民黨反動政府，“聯(lián)合工農兵學商各被壓迫階級、各人民團體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨裁政府”(34)毛澤東選集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991:1237.。毛澤東推翻國民黨反動政府的主張得到了廣大華僑的贊同與支持。如1948年，中共中央發(fā)出“五一”號召后，廣大華僑積極響應，呼吁召開新的政協(xié)會議。毛澤東給陳嘉庚等僑領的復電充分證明了廣大華僑對推翻國民黨反動獨裁統(tǒng)治這一主張的擁護。毛澤東在復電中感佩廣大華僑關懷祖國、贊同主張的熱心卓見，希望與廣大華僑共商共議推翻國民黨反動政府后的制度設計，“諸先生與各界僑胞對于召集新政治協(xié)商會議的各項具體意見，尚望隨時電示，以利進行，實深企盼”(35)中央統(tǒng)戰(zhàn)部,中央檔案館.中共中央解放戰(zhàn)爭時期統(tǒng)一戰(zhàn)線文件選編[M].北京:檔案出版社,1988:210.。對于曾經視國民黨政府為“正統(tǒng)”的陳嘉庚等僑領而言，從聲稱擁護國民黨到主張推翻國民黨，本身就說明了解放戰(zhàn)爭時期僑務工作的目標任務，而解放戰(zhàn)爭的勝利，則表明了這一目標任務的完成。

時代不同，僑務工作的目標任務自然也不相同。凝聚著習近平關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，修訂時不僅新增了“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作”相關內容，而且對當今僑務工作的主要任務作了明確規(guī)定，“圍繞凝心聚力同圓共享中國夢的主題，加強華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，為僑服務；統(tǒng)籌國內僑務和國外僑務工作，著力涵養(yǎng)僑務資源，引導華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設，維護和促進中國統(tǒng)一，實現(xiàn)中華民族偉大復興，致力于增進中國人民與世界人民的友好合作交流，推動構建人類命運共同體”(36)中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例[N].人民日報,2021-01-06(001).。擇其要者而言之，當今僑務工作的目標任務有二，即實現(xiàn)中華民族偉大復興和構建人類命運共同體，尤以前者為重。

實現(xiàn)中華民族偉大復興是全體中華兒女的共同光榮和共同使命，需要包括華僑華人在內的海內外中華兒女共同努力，正如習近平在會見中國僑商聯(lián)合會第三次會員代表大會全體代表時對各級僑聯(lián)的要求所言，“各級僑聯(lián)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，成為歸僑僑眷、海外僑胞之家，堅持以僑為本，熱情為僑服務，努力團結僑界群眾，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興努力奮斗”(37)李凱.習近平會見中國僑商聯(lián)合會第三次會員代表大會全體代表[N].光明日報,2008-09-28(001).。對于華僑華人在實現(xiàn)中華民族偉大復興中的重要作用，習近平予以積極評價、充分肯定并高度重視。如2017年全國僑務工作會議召開前夕，習近平就僑務工作作出重要指示，把如何發(fā)揮華僑華人在中華民族偉大復興中的積極作用上升為黨和國家的一項重要工作，“實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女共同努力。把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團結起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復興中的積極作用，是黨和國家的一項重要工作”(38)孫立極.凝聚僑心僑力同圓共享中國夢[N].人民日報,2017-02-18(001).。習近平認為，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是包括廣大華僑華人在內的海內外中華兒女的共同夢想。對于廣大華僑華人而言，愛國情懷、經濟實力、智力資源、商業(yè)人脈等，都是他們在實現(xiàn)中華民族偉大復興中的優(yōu)勢所在，“只要海內外中華兒女緊密團結起來，有力出力，有智出智，團結一心奮斗，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)夢想的強大力量”(39)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:64.。當今中國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，中華民族偉大復興的歷史進程已經不可逆轉，正如《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中總結的百年奮斗歷史經驗所言，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線是百年來的一個重要法寶，只要“形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴偉力”(40)中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議[N].人民日報,2021-11-17(001).。

針對世界百年未有之大變局，經過深入思考當今世界政治、經濟、文化、生態(tài)、安全等領域面臨的風險與機遇，習近平站在人類歷史發(fā)展進程的高度，提出構建人類命運共同體的重大課題，為科學回答人類的前途命運問題提供了中國智慧、中國方案。廣大華僑華人身在海外，具有參與構建人類命運共同體的先天優(yōu)勢，正如習近平所說，“僑務工作的主體在海外，優(yōu)勢在海外”(41)習近平.干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐[M].北京:中共中央黨校出版社,2006:265.。華僑華人在住在國的生產生活，不僅成就了華僑華人自身事業(yè)，也促進了住在國經濟社會發(fā)展，還助推了住在國與包括中國在內的世界各國相互之間的交流與合作，從構建人類命運共同體的角度來看，這些都是具體的實踐進程。習近平對華僑華人參與構建人類命運共同體寄予厚望，認為廣大華僑華人具有構建人類命運共同體的身份優(yōu)勢，“廣大海外僑胞要運用自身優(yōu)勢和條件，積極為住在國同中國各領域交流合作牽線搭橋，更好融入和回饋當?shù)厣鐣?，為促進世界和平與發(fā)展不斷作出新貢獻”(42)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:64.。

由此可知，不論是毛澤東還是習近平，其僑務思想中關于僑務工作都有著明確的目標任務，主張在統(tǒng)一戰(zhàn)線下帶領華僑華人完成僑務工作的目標任務。區(qū)別在于新民主主義革命已成歷史，僑務工作的目標任務業(yè)已完成；新時代的歷史方位已經確立，僑務工作的目標任務正在完成。

結 語

總之，在統(tǒng)一戰(zhàn)線這一法寶的指引下，毛澤東、習近平分別形成了各自的僑務思想。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的視角來看，習近平僑務思想與毛澤東僑務思想特別是新民主主義革命時期的僑務思想，二者之間存在著傳承與創(chuàng)新的理論脈絡。不論是如何掌握僑務工作的領導權，還是如何凝聚僑務工作的同盟力量，抑或是如何完成僑務工作的目標任務，都貫穿了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則。只是由于所處的時代不同，面臨的課題各異，毛澤東、習近平關于僑務工作一些具體認知與措施方面有所差別，這也正是二者僑務思想理論傳承與創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。實踐已經證明，僑務工作以往成就的取得，離不開毛澤東、習近平僑務思想等的指導；實踐正在并將繼續(xù)證明，毛澤東、習近平僑務思想對目前和今后的僑務工作仍有重大的指導意義。