王曉紅
(朝陽(yáng)市教育科學(xué)研究所)
“雙減”政策是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的重要手段。2021年7 月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》提出“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng),減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)”,“健全作業(yè)管理機(jī)制、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)”等減負(fù)措施。同年11月,遼寧省教育廳和省政府教育督導(dǎo)室印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校內(nèi)“雙減”三年行動(dòng)計(jì)劃》提出:“實(shí)施分層教學(xué),設(shè)計(jì)有效作業(yè),建立作業(yè)題庫(kù),提高作業(yè)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平?!眹?guó)家和省級(jí)部門從政策和管理層面對(duì)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)提出了具體要求,即積極構(gòu)建優(yōu)良教育生態(tài),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)?!半p減”政策實(shí)施一年以來(lái),其效果如何?通過(guò)客觀呈現(xiàn)朝陽(yáng)市“雙減”政策下小學(xué)生作業(yè)現(xiàn)狀,具體分析存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策,以期對(duì)其他地區(qū)開展此類研究有所啟發(fā)。
為了解當(dāng)前朝陽(yáng)市小學(xué)生作業(yè)減負(fù)的現(xiàn)狀與困境,朝陽(yáng)市教育科學(xué)研究所成立課題組,隨機(jī)抽取全市186 所小學(xué)的教師、學(xué)生開展問(wèn)卷調(diào)查。其中,城市小學(xué)54所,農(nóng)村小學(xué)125所,九年一貫制學(xué)校7所。學(xué)校在問(wèn)卷星平臺(tái)共發(fā)放問(wèn)卷38368份,回收有效的學(xué)生問(wèn)卷34469 份、教師問(wèn)卷3899 份。通過(guò)對(duì)這些樣本進(jìn)行分析,了解當(dāng)前小學(xué)生作業(yè)減負(fù)的初步成效與現(xiàn)實(shí)困境,為今后作業(yè)負(fù)擔(dān)的治理提供參考意見。
“雙減”政策實(shí)施以來(lái),取得的成效比較顯著。學(xué)生的作業(yè)量明顯減少,課后服務(wù)總體滿意度較高,學(xué)生有了更多自由支配的時(shí)間來(lái)豐富自己的業(yè)余生活。針對(duì)小學(xué)生每天完成書面作業(yè)所需時(shí)間的調(diào)查顯示,無(wú)書面作業(yè)的學(xué)生占19.44%,30分鐘內(nèi)完成作業(yè)的學(xué)生占40.24%,30 分鐘至1 個(gè)小時(shí)完成作業(yè)的學(xué)生占31.41%,1 個(gè)小時(shí)以上完成作業(yè)的學(xué)生占8.9%。從中可以看出,91.10%的學(xué)生完成作業(yè)時(shí)長(zhǎng)在1 個(gè)小時(shí)內(nèi),基本符合政策要求,這說(shuō)明大部分教師都有控制作業(yè)量的意識(shí);但也有少部分教師給學(xué)生留的書面作業(yè)完成時(shí)間超過(guò)了1 個(gè)小時(shí),推測(cè)可能是由于小升初的升學(xué)壓力所致。相對(duì)于書面作業(yè),53.06%的學(xué)生對(duì)學(xué)校增加的書法繪畫、體育競(jìng)技、知識(shí)競(jìng)賽等趣味性、探索性作業(yè)更感興趣,48.81%的學(xué)生喜歡和同學(xué)一起合作完成作業(yè)。
作業(yè)量明顯減少后,學(xué)生放學(xué)回家有了更多業(yè)余時(shí)間,那么學(xué)生將如何利用呢?調(diào)查結(jié)果顯示,有56.54%的學(xué)生可以自由支配時(shí)間,如看課外書、進(jìn)行體育鍛煉、參加校外非學(xué)科類培訓(xùn)等;但也有43.46%的學(xué)生做家長(zhǎng)留的作業(yè)或參加學(xué)科類培訓(xùn)班,這部分學(xué)生主要是為了彌補(bǔ)作業(yè)的不全面或拓展知識(shí)面,這也從側(cè)面反映出教師所留作業(yè)不能滿足所有學(xué)生的需求。
總的來(lái)說(shuō),“雙減”政策的實(shí)施使學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活都發(fā)生了積極改變,學(xué)生書面作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕,參加校外學(xué)科類培訓(xùn)班的學(xué)生人數(shù)減少,學(xué)生從以前繁重的書面作業(yè)中解放出來(lái),有機(jī)會(huì)去選擇做自己感興趣的事情,這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是極其有益的。
“雙減”政策提出要強(qiáng)化教師職責(zé)。在教學(xué)任務(wù)沒(méi)有減、教學(xué)難度沒(méi)有降、家長(zhǎng)期待沒(méi)有少的前提下,“雙減”將會(huì)給教師的工作帶來(lái)新一輪挑戰(zhàn)。面對(duì)“雙減”大環(huán)境,教師需要快速適應(yīng),調(diào)整心態(tài),迎接挑戰(zhàn),眼中有光、心中有愛,做順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、傳遞正能量的好教師,做不負(fù)時(shí)代、敢于突破的好教師。首先,教師應(yīng)加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),熟知教育改革發(fā)展新動(dòng)態(tài),積極探索教育教學(xué)方法與策略,做到有的放矢、因材施教,真正體現(xiàn)教育教學(xué)的價(jià)值功能和自身的職業(yè)價(jià)值。其次,提升課堂教學(xué)效率。在課堂教學(xué)中,教師不能局限于教學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí),而是應(yīng)盡其所能地教會(huì)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的技巧與方法,最大限度地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,讓學(xué)生擁有自我完善和終身學(xué)習(xí)的能力。最后,提升課后作業(yè)質(zhì)量。教師應(yīng)真正理解作業(yè)的內(nèi)涵,發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能,作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的突破,最終構(gòu)建指向?qū)W生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的立體作業(yè)體系。
教師是“雙減”的第一踐行者,面對(duì)“雙減”政策下的種種挑戰(zhàn),應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì),扛起責(zé)任,沖破困境,從根本上提高自身能力,實(shí)現(xiàn)真正的高品質(zhì)教學(xué),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
課后服務(wù)作為一種與義務(wù)教育密切相關(guān)的學(xué)校教育活動(dòng),不僅解決了家長(zhǎng)接送難的問(wèn)題,而且解決了學(xué)生作業(yè)能得到有效輔導(dǎo)、學(xué)生興趣得以拓展的問(wèn)題。調(diào)研結(jié)果表明,朝陽(yáng)市目前有89.3%的小學(xué)開展了課后服務(wù)工作,并進(jìn)行了有益探索,積累了一些有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是,基本處于初步探索階段,且服務(wù)內(nèi)容多以作業(yè)輔導(dǎo)和各類興趣課程為主,課后服務(wù)工作并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,73.65%的學(xué)生認(rèn)為教師“不能根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況布置有針對(duì)性的作業(yè)”,只有26.35%的學(xué)生認(rèn)可教師所布置的作業(yè),這說(shuō)明教師分層次布置作業(yè)的比例偏低。究其原因,主要是教師不能把握分層設(shè)計(jì)作業(yè)的尺度。這個(gè)問(wèn)題,僅僅依靠教師個(gè)人是不容易解決的,需要各級(jí)教育部門為教師提供相應(yīng)支持。
就朝陽(yáng)市課后服務(wù)而言,城鄉(xiāng)的教育資源也存在分配不均勻的問(wèn)題。筆者通過(guò)訪談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn),朝陽(yáng)市區(qū)學(xué)校的課后服務(wù)課程豐富多彩,普遍開設(shè)了3D 打印、航天模型、電腦技術(shù)、魔方、獨(dú)輪車、圍棋等特色課程供學(xué)生自選,有的學(xué)校還從校外聘請(qǐng)教師任教武術(shù)、小鼓、繪畫等特色課程;而鄉(xiāng)村學(xué)校普遍資源匱乏,大多數(shù)學(xué)校僅僅提供作業(yè)輔導(dǎo)和看護(hù)托管功能,這表明鄉(xiāng)村課后服務(wù)有特色的內(nèi)容偏少,城鄉(xiāng)差距較大。調(diào)查顯示,有81.53%的鄉(xiāng)村學(xué)生都希望在學(xué)校既能完成作業(yè)又能參加豐富的課后活動(dòng),如體育鍛煉、興趣特長(zhǎng)、勞動(dòng)體驗(yàn)、科普活動(dòng)等。可見,教師要明確課后服務(wù)不是簡(jiǎn)單的教育活動(dòng)延伸或看管服務(wù),而是要更好地滿足學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求。這需要各學(xué)校,尤其是農(nóng)村學(xué)校充分挖掘本校資源,整合社會(huì)資源,縮小城鄉(xiāng)差距,真正實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)。
“雙減”政策的落實(shí),需要政府、教育行政、教科研訓(xùn)等部門多方協(xié)同,明確各主體的責(zé)任和邊界,各司其職、各負(fù)其責(zé)。政府要履行公共教育服務(wù)中的責(zé)任,支持學(xué)校開展各種課后活動(dòng);教育行政部門要切實(shí)規(guī)范學(xué)校管理,為減輕小學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)課后服務(wù)有序開展出臺(tái)相應(yīng)的政策;教科研訓(xùn)機(jī)構(gòu)要重心下移,深入學(xué)校,改進(jìn)和優(yōu)化教育教學(xué)培訓(xùn)、科研管理工作,通過(guò)積極轉(zhuǎn)型推動(dòng)教科研訓(xùn)發(fā)展新格局的形成;學(xué)校要切實(shí)執(zhí)行到位,形成一套完整的作業(yè)管理體系,促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展和教師專業(yè)化成長(zhǎng),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
在“雙減”政策的實(shí)施中,新問(wèn)題與新矛盾逐漸顯現(xiàn),這就需要教育行政部門做好統(tǒng)籌,會(huì)同教科研訓(xùn)等業(yè)務(wù)部門重新建立和完善教育質(zhì)量保障機(jī)制,指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”相關(guān)工作。
1.為學(xué)校減負(fù)工作做好政策保障
朝陽(yáng)市的各級(jí)教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際,相繼下發(fā)保障“雙減”工作有序開展的文件,即統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化和完善教育教學(xué)管理、作業(yè)管理、課后服務(wù)等措施。指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化教學(xué)方式,引導(dǎo)教師提高課堂教學(xué)效益,提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率;規(guī)范作業(yè)管理,把作業(yè)管理納入學(xué)???jī)效考核范圍;建立課后服務(wù)及質(zhì)量監(jiān)督體系,保證課后服務(wù)條件和服務(wù)質(zhì)量;出臺(tái)相應(yīng)政策,建立合理取酬機(jī)制,切實(shí)保障教師合理合法權(quán)益,將教師課后服務(wù)表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先和績(jī)效工資分配的重要參考。從市、縣(區(qū))層面減輕教師非教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān),減少督查、檢查、評(píng)比、考核等活動(dòng),切實(shí)讓教師真正回歸教書育人的本職、本位,高質(zhì)量地落實(shí)教書育人工作。
2.強(qiáng)化教科研訓(xùn)等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用
作為區(qū)域性教科研訓(xùn)部門,朝陽(yáng)市教育科學(xué)研究所充分發(fā)揮研訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作職能,形成了區(qū)域教科研訓(xùn)新格局,發(fā)揮方向引領(lǐng)和“助推器”作用?!半p減”政策強(qiáng)調(diào)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系和教師教研規(guī)劃,建立專業(yè)的作業(yè)研究機(jī)構(gòu)。為此,朝陽(yáng)市各級(jí)教科研訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織區(qū)域內(nèi)學(xué)科教學(xué)名師、學(xué)科骨干教師等力量,研發(fā)與課程標(biāo)準(zhǔn)和教材相配套的基礎(chǔ)性作業(yè)、拓展性作業(yè),并建立區(qū)域?qū)W科作業(yè)資料庫(kù),為教師提供高質(zhì)量、可選擇的作業(yè)資源。這樣既可使教師布置作業(yè)有章可循,又可以減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。各地還對(duì)作業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)程性監(jiān)管,落實(shí)“反饋”機(jī)制,及時(shí)了解其存在的問(wèn)題,并調(diào)整研究機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)作業(yè)的方向和進(jìn)度。朝陽(yáng)市探索科研指導(dǎo)精準(zhǔn)之路,以課題的形式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,讓“雙減”的研究有更多路徑與技術(shù)方法支撐。市、縣(區(qū))教科研訓(xùn)部門系統(tǒng)構(gòu)建了課后服務(wù)指導(dǎo)體系,成立課后服務(wù)專項(xiàng)指導(dǎo)小組,與當(dāng)?shù)貙W(xué)校形成二級(jí)課后服務(wù)質(zhì)效考核評(píng)價(jià)體系,精準(zhǔn)指導(dǎo)城鄉(xiāng)學(xué)校開展課后服務(wù),健全課后服務(wù)“校校有指導(dǎo),科科有專家”的服務(wù)體系,確?!半p減”工作深度推進(jìn)與有效落實(shí)。
學(xué)校應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì),深化課程改革,健全作業(yè)管理和教師培訓(xùn)機(jī)制,優(yōu)化教學(xué)方式,提高課堂教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求,有效減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān),保障“雙減”工作平穩(wěn)有效開展,更好地促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。
1.提高課堂教學(xué)效率和健全作業(yè)管理機(jī)制
朝陽(yáng)市要求教師上好每一節(jié)常態(tài)課,向課堂40分鐘要質(zhì)量,追求課堂效益的最大化。教研部門分解教學(xué)目標(biāo)和作業(yè)量,化整為零,力爭(zhēng)使一些基礎(chǔ)性知識(shí)隨堂消化和吸收,做到既縮減學(xué)生課后寫作業(yè)的時(shí)間,又能使教師在學(xué)生做練習(xí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通過(guò)課堂教學(xué)加以解決。課后作業(yè)是學(xué)生掌握知識(shí)、形成技能、養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的重要手段,做作業(yè)的過(guò)程是學(xué)生依靠自身能力去理解、內(nèi)化和掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容的過(guò)程。教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)時(shí),不僅要幫助學(xué)生解決認(rèn)知上的困惑,還應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行方法指導(dǎo),培養(yǎng)學(xué)生良好的思維習(xí)慣。在設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)教師不僅要分層次、有梯度,而且要有意識(shí)地為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)架設(shè)思維支架,并提供參考資料和必要的方法、策略等。比如,語(yǔ)文學(xué)科的閱讀策略、文言文學(xué)法,學(xué)生在完成作業(yè)的過(guò)程中反復(fù)運(yùn)用這些方法,就可以將學(xué)習(xí)方法逐步內(nèi)化為自己的學(xué)習(xí)習(xí)慣,從而實(shí)現(xiàn)高效學(xué)習(xí)。
學(xué)校應(yīng)完善作業(yè)管理辦法,對(duì)作業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、批改、反饋全流程管理,有序安排分層次、跨學(xué)科和個(gè)性化作業(yè)。學(xué)校教導(dǎo)處可團(tuán)隊(duì)協(xié)作,參照本地區(qū)作業(yè)研究機(jī)構(gòu)的作業(yè)設(shè)計(jì)樣例,協(xié)調(diào)各年級(jí)、各學(xué)科教師科學(xué)設(shè)計(jì)符合學(xué)生實(shí)際情況的作業(yè),使不同層次的學(xué)生都能得到相應(yīng)的收獲和提高。學(xué)校應(yīng)組織教師積極參加教科研訓(xùn)部門開展的新型作業(yè)設(shè)計(jì)研修活動(dòng),以開闊教師的視野,提高教師設(shè)計(jì)作業(yè)的能力和水平。
2.加大硬件投入力度
課后服務(wù)課程不僅涉及學(xué)科知識(shí)的輔導(dǎo),還有對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)和身體素質(zhì)等方面的培養(yǎng)功能。因此,朝陽(yáng)市各小學(xué)充分利用軟硬件設(shè)施,加大投入力度,配備科技室、舞蹈室、功能室等特色教室,為各類教育教學(xué)活動(dòng)的開展提供場(chǎng)地。如朝陽(yáng)市龍城區(qū)長(zhǎng)江路第一小學(xué)從“半畝田”到“烹飪園”的勞動(dòng)技能課,深受學(xué)生喜愛。在學(xué)校提供的半畝種植園里,學(xué)生愉快地完成蔬菜的種植、澆水、施肥以及果實(shí)的采摘等任務(wù);在“烹飪園”里,學(xué)生享受著炒雞蛋、烤小餅干、蒸雞蛋羹等樂(lè)趣,在體驗(yàn)勞動(dòng)艱辛的同時(shí)也品味著勞動(dòng)成果帶來(lái)的喜悅。凌源市朝陽(yáng)街小學(xué)針對(duì)不同學(xué)生進(jìn)行“個(gè)性化訂制”,構(gòu)建“1+X”服務(wù)模式,“1”是每天都有作業(yè)輔導(dǎo),“X”是各類特色的社團(tuán)活動(dòng)。學(xué)校根據(jù)年級(jí)特點(diǎn)將課后服務(wù)分為兩個(gè)時(shí)段,第一個(gè)時(shí)段是作業(yè)輔導(dǎo),開展三類課程,即基礎(chǔ)性輔導(dǎo)課程、發(fā)展性培智課程、自主性拓展課程;第二個(gè)時(shí)段是社團(tuán)活動(dòng),根據(jù)學(xué)生興趣愛好組建不同的社團(tuán),采用“點(diǎn)評(píng)+總結(jié)+展演+提升”的模式開展活動(dòng)。這樣既確保了作業(yè)管理科學(xué)合理,又有效減輕了學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),朝陽(yáng)市的許多小學(xué)還積極引進(jìn)外部的教育資源參與課后服務(wù),這不僅解決了校內(nèi)藝術(shù)、體育等專業(yè)教師缺乏的問(wèn)題,還能豐富學(xué)校課程的供給,使學(xué)生有更多選擇。例如,凌源市東城小學(xué)聘請(qǐng)校外教師任教花樣跳繩和太極拳。有條件的學(xué)校還讓學(xué)生走出校門,走進(jìn)鄉(xiāng)村、青少年宮、博物館等校外活動(dòng)場(chǎng)所。例如,朝陽(yáng)縣波羅赤鎮(zhèn)中心小學(xué)將家校之間的距離變成“行走的課堂”,定制了幾條家校行程路線,由選派的家長(zhǎng)陪同,讓學(xué)生每天上下學(xué)盡可能路過(guò)田間、果園,行走于天地之間,親近自然,感受生命。朝陽(yáng)各縣(市)區(qū)陸續(xù)推出的“雙減”暑假青少年宮公益藝術(shù)實(shí)踐體驗(yàn)營(yíng)、青少年暑假社區(qū)托管,以及各校開設(shè)的暑期托管服務(wù)等,使學(xué)生不僅可以觀看皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)還能親自動(dòng)手參與制陶、創(chuàng)客、航模、烘焙等20 余種實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng),在更加多元的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)中樂(lè)享假期、收獲成長(zhǎng)。朝陽(yáng)市政府、教育行政部門積極開展課后研學(xué)活動(dòng),科學(xué)設(shè)計(jì)教育實(shí)踐活動(dòng),為學(xué)生實(shí)踐鍛煉與個(gè)性化發(fā)展提供平臺(tái)。
“雙減”政策的出臺(tái)與實(shí)施已然給小學(xué)的教育工作帶來(lái)了重大影響?,F(xiàn)階段,國(guó)家正在全力推行“雙減”政策,且大范圍壓減校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題已經(jīng)得到了初步解決。但在實(shí)施過(guò)程中,也會(huì)令人產(chǎn)生擔(dān)憂,即學(xué)生作業(yè)量減輕后如何有效鞏固所學(xué)知識(shí),能否應(yīng)對(duì)未來(lái)的考試,這是作業(yè)改革中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。隨著“雙減”政策的實(shí)施,教育職能完全轉(zhuǎn)向了學(xué)校,學(xué)校將承擔(dān)著更大的責(zé)任與使命,承載著來(lái)自家長(zhǎng)和社會(huì)更高的期待。未來(lái),朝陽(yáng)市將進(jìn)一步探索落實(shí)“雙減”工作的有效措施,積極構(gòu)建良好的教育生態(tài)。