馬文艷
(丹東市教育局黨組書記、局長)
百年大計(jì),教育為本,強(qiáng)國富民,教育先行。十年來,在丹東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,在全市廣大教育戰(zhàn)線同志的拼搏努力下,全市800余所學(xué)校、2.6萬余名教職工緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署,堅(jiān)持立德樹人,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持補(bǔ)齊短板,堅(jiān)持服務(wù)振興,加快構(gòu)建高質(zhì)量教育,為全市22 萬余名學(xué)生搭建成長平臺(tái),讓人民群眾享有更多的教育獲得感。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是推進(jìn)教育發(fā)展的根本保證。丹東市圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一立德樹人根本任務(wù),將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。
丹東市建立健全市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及教育工委運(yùn)行機(jī)制,把黨的教育方針貫徹到教書育人的各個(gè)方面,黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固深化。把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功,全面加強(qiáng)了教育系統(tǒng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),在全省率先推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步加強(qiáng)公辦、民辦學(xué)校及各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作,實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。以“黨建+”為抓手,推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
丹東市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人,把思政工作貫穿辦學(xué)治校全過程,統(tǒng)籌推進(jìn)思政課程與課程思政同向同行。不斷強(qiáng)化思政教師隊(duì)伍和課程體系建設(shè),把抗美援朝紅色資源融入思政教學(xué),出版發(fā)行《遼寧省大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)抗美援朝主題教學(xué)資源》校本教材,發(fā)布主題微視頻16 部,網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊10 余萬次。2021年,承辦全省大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)上介紹了丹東經(jīng)驗(yàn),《遼寧日?qǐng)?bào)》和省政府官網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了宣傳報(bào)道。區(qū)域紅色資源與歷史文化育人作用充分彰顯。建立意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,嚴(yán)格意識(shí)形態(tài)管控。加強(qiáng)校園陣地管理,定期開展分析研判,增強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。
貫徹落實(shí)黨的教育方針是確保教育工作正確價(jià)值方向的重要舉措。丹東市深入實(shí)施素質(zhì)教育,不斷強(qiáng)化“德育鑄魂、智育啟慧、體育強(qiáng)魄、美育潤心、勞育養(yǎng)性”的實(shí)效。
丹東市將立德樹人作為重要內(nèi)容貫穿教育教學(xué)全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。組織開展各類德育活動(dòng),增強(qiáng)德育實(shí)效。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》要求,開展典型案例評(píng)選工作。持續(xù)開展文明校園評(píng)選表彰活動(dòng),并通過小手拉大手,助力全社會(huì)公民文明水平提升。
丹東市全面強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì),實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)工作方案,建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度,振安區(qū)被評(píng)為全國校園足球優(yōu)秀示范區(qū)。完善美育評(píng)價(jià)體系,出臺(tái)突出“過程性評(píng)價(jià)”、強(qiáng)調(diào)“五育并舉”的“六+七”美育雙元化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),該創(chuàng)新成果獲選參加“全國第六屆教育創(chuàng)新成果公益博覽會(huì)”。落實(shí)中小學(xué)勞動(dòng)教育“五個(gè)清單”內(nèi)容,將勞動(dòng)教育等級(jí)成績作為高中階段學(xué)校錄取的重要依據(jù),打造首批勞動(dòng)教育試點(diǎn)校,振安區(qū)被評(píng)為全國中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。
推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展,是提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感的戰(zhàn)略選擇。丹東市多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量,教育社會(huì)滿意度達(dá)到90.32%。
丹東市成立中小學(xué)及幼兒園教育集團(tuán)63 個(gè),其中義務(wù)教育集團(tuán)44個(gè),高中教育集團(tuán)6個(gè),民族教育集團(tuán)1個(gè),學(xué)前教育集團(tuán)12個(gè),充分發(fā)揮63所具有優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射帶頭作用,優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%。丹東市集團(tuán)化辦學(xué)工作作為典型案例在《中國教育報(bào)》《中國教師報(bào)》《教育家》等報(bào)刊刊登。
丹東市建立了覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,全市64 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公辦中心幼兒園全覆蓋,公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)47.2%,學(xué)前教育普惠率達(dá)88.6%,優(yōu)質(zhì)幼兒園(三星級(jí)以上)占比達(dá)61.1%。2022年年底前公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比預(yù)計(jì)將達(dá)到50%,超額完成國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。
全域通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))國家評(píng)估認(rèn)定,均衡且高水平發(fā)展縣(市、區(qū))數(shù)量占比為83.3%,義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率100%,義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。
丹東市不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建工作,全力推動(dòng)普通高中教育特色多樣化發(fā)展,全市現(xiàn)有省級(jí)示范高中10 所,特色高中9 所,優(yōu)質(zhì)高中在校生占比達(dá)76.9%。
丹東市中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大,辦學(xué)條件大幅改善,累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者3.6 萬余人??h級(jí)職教中心加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,培訓(xùn)各類社會(huì)人員5000 余人次。積極深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。丹東市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率及本地就業(yè)率穩(wěn)步提升,為提高服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”作出教育貢獻(xiàn)。
丹東市保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展,在雙語教育、民族團(tuán)結(jié)教育、民族文化交融創(chuàng)新等方面不斷取得新突破。把提高少數(shù)民族學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量放在突出位置,加快推進(jìn)民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)均等化,在全省率先實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族雙語學(xué)校十二年免費(fèi)教育。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育,堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。組織學(xué)校利用民族傳統(tǒng)節(jié)日契機(jī),每學(xué)期開展一次民族特色活動(dòng)。丹東市少數(shù)民族教育不斷發(fā)展,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族人才,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。
丹東市完成特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成1個(gè)特殊教育指導(dǎo)中心和17 個(gè)資源教室。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè),著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,逐步健全特殊教育體系。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式,加強(qiáng)隨班就讀、送教上門、醫(yī)教結(jié)合研究指導(dǎo),創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境,推動(dòng)普特融合、職教融合和醫(yī)教融合,為191 名重度殘疾兒童開展送教上門、送康復(fù)上門服務(wù),實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固率100%。
丹東市完善社區(qū)教育體系建設(shè),構(gòu)建“兩級(jí)管理、三級(jí)辦學(xué)”、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的社區(qū)教育發(fā)展新模式。在全省率先創(chuàng)建的“百姓大學(xué)”品牌項(xiàng)目,被教育部授予“全國終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”稱號(hào)。
辦學(xué)條件相對(duì)薄弱、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不完善、教師配備不均衡等是困擾教育發(fā)展的突出問題。丹東市針對(duì)上述掣肘瓶頸,多方努力,取得了一定的進(jìn)展。
十年來,全市一般公共預(yù)算教育累計(jì)支出313億元。落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜,學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
十年來,丹東市累計(jì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(幼兒)20 余萬人次,資助各階段建檔立卡家庭學(xué)生4.5萬余人次,為1.2萬余名大學(xué)生發(fā)放生源地貸款。教育脫貧攻堅(jiān)成果顯著。
丹東市新建、維修改造校舍超340 萬平方米,建設(shè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)超180 萬平方米,硬覆蓋運(yùn)動(dòng)場(chǎng)超220萬平方米;累計(jì)投入近8 億元購置教學(xué)儀器及生活設(shè)施設(shè)備等。完成“全面改薄”工程和“集中改廁”專項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)實(shí)施“能力提升”項(xiàng)目和貧困地區(qū)“營養(yǎng)改善計(jì)劃”。
全市互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校接入率達(dá)100%,帶寬接入速率均達(dá)到100M 以上,多媒體進(jìn)教室率達(dá)99.06%,教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)97%,初中以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)90%。9 所小學(xué)啟動(dòng)了科技創(chuàng)新教育試點(diǎn)工程。
丹東市編制了城區(qū)及城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃,逐步完善城鄉(xiāng)均衡分布的規(guī)劃布局體系,完成百余所城鄉(xiāng)中小學(xué)新建(翻建、遷建)工程。優(yōu)質(zhì)教育資源的供給持續(xù)加大,教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)得到有力改善,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。
加快教育現(xiàn)代化,教育治理體系和治理能力首先要現(xiàn)代化。丹東市不斷提升教育治理能力,開啟了深化教育改革的新征程。
丹東市深入推進(jìn)依法治校、依法治教,切實(shí)把教育改革發(fā)展納入法治軌道,按教育規(guī)律辦學(xué)、按人才成長規(guī)律育人。實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)普法全覆蓋,以加強(qiáng)青少年法治教育、全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》為工作目標(biāo),進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局,創(chuàng)新推動(dòng)法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展。丹東市榮獲2016—2020年全國普法工作先進(jìn)單位稱號(hào)。
丹東市大力創(chuàng)建“平安校園”,強(qiáng)化校園安全知識(shí)宣傳教育。開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)禁管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。扎實(shí)做好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳教育防范工作,提升師生反詐能力。開展校園安全優(yōu)質(zhì)課堂評(píng)選活動(dòng),組建校園安全宣講團(tuán),對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防震、防溺水、防交通事故、防食物中毒、防傳染病等方面的安全教育,逐步形成“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處”講安全的校園氛圍,逐步提高學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
丹東市全面改善校園及周邊安全環(huán)境,治安防控體系全面建立。開展地毯式、拉網(wǎng)式安全隱患大排查大整治,切實(shí)提高安全防護(hù)能力。深化校園安全基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步形成集人防、物防、技防于一體的安全防控體系。全市各級(jí)各類學(xué)校均已配備硬隔離設(shè)施、一鍵式報(bào)警系統(tǒng),配足配齊防護(hù)器械,校園視頻監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行全方位整頓,將消防改造工程款項(xiàng)納入財(cái)政預(yù)算,關(guān)停拒不整改、存在安全隱患的校外機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理,確保教育領(lǐng)域交通安全。不斷提升學(xué)校配餐工作水平,推進(jìn)“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式,改進(jìn)供餐方式,啟動(dòng)“校園陪餐行動(dòng)”,領(lǐng)導(dǎo)干部入校陪餐。近年來,全市校園安全防范水平大幅提升,未發(fā)生重大安全責(zé)任事故,廣大師生的生命安全得到充分保障。
教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源。丹東市加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),打造了一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)識(shí)廣博、擔(dān)當(dāng)作為”的現(xiàn)代化教師隊(duì)伍。
丹東市將師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)重要內(nèi)容,完善師德考評(píng)制度,推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)正向激勵(lì)作用,2022年,評(píng)選10 名長期從事一線教學(xué)工作的丹東名師,發(fā)揮其引領(lǐng)示范和傳幫帶作用。十年來,丹東市共有11 人獲國家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào),96 人獲省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。落實(shí)義務(wù)教育教師年工資收入水平不低于公務(wù)員收入水平政策,以及中小學(xué)班主任津貼、農(nóng)村中小學(xué)教師差別化補(bǔ)助和特殊教育學(xué)校教師津貼傾斜政策。教師群體社會(huì)地位不斷提升,獲得感及職業(yè)認(rèn)同感顯著加強(qiáng),全社會(huì)尊師重教氛圍持續(xù)濃厚。
十年來,全市招聘教師2640 人,其中高校直招教師264 人,公開招聘教師1150 人,“特崗計(jì)劃”招聘教師1226 人。與遼寧師范大學(xué)、遼東學(xué)院等高校開展戰(zhàn)略合作,探索高校和中小學(xué)“協(xié)同教研”“雙向互聘”共同發(fā)展機(jī)制,為我市培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀師范畢業(yè)生。新招聘的教師已逐漸成為我市教育教學(xué)主力,改善了原有教師隊(duì)伍年齡偏大、學(xué)歷偏低且部分學(xué)科緊缺教師的狀況,實(shí)現(xiàn)了教師隊(duì)伍和學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。
推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革,科學(xué)探索崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村傾斜政策,促進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域師資均衡配置。按照“因地制宜、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的原則,推動(dòng)校長教師交流輪崗深入開展。組織掛職學(xué)習(xí)、輪崗頂崗等多途徑的干部教師交流,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村教育輻射。2019年起,實(shí)施鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策。
丹東市采取集中培訓(xùn)、崗位自學(xué)、跟崗研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)交流等多種有效途徑進(jìn)行全員培訓(xùn),建立了立足校本、開放聯(lián)合、課題牽動(dòng)、區(qū)域整合的新模式。加強(qiáng)地域間、校際的協(xié)調(diào)互助,組建了51 個(gè)學(xué)科培訓(xùn)基地校。安排新任教師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)和跟崗培訓(xùn),深入?yún)^(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和各地教師培訓(xùn)基地進(jìn)行觀摩,提升教學(xué)實(shí)踐能力。
丹東市一手狠抓強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用不松勁,一手狠抓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理不動(dòng)搖,有效減輕了學(xué)生和家長的校內(nèi)外負(fù)擔(dān)。
丹東市以“作業(yè)求科學(xué)、服務(wù)求質(zhì)量、五育求并舉”為遵循,全鏈條、多場(chǎng)景推動(dòng)校內(nèi)教學(xué)減負(fù)增效。大力提高作業(yè)管理水平,加強(qiáng)科學(xué)探究、文學(xué)涵養(yǎng)、興趣特長、體育鍛煉和勞動(dòng)技能等類型作業(yè),實(shí)現(xiàn)減量、增效。以服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、人員標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”為基礎(chǔ),保障“5+2”服務(wù)時(shí)間。義務(wù)教育學(xué)校均提供了課后服務(wù),學(xué)生參與率達(dá)99.22%,教師參與率達(dá)87.7%。學(xué)生與家長對(duì)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)工作滿意率分別達(dá)到97.76%和97.93%,位居全省前列。
丹東市以“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”為目標(biāo),多層次、多角度推進(jìn)校外教育培訓(xùn)市場(chǎng)治理。全市236 所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零,壓減率100%。一年來,累計(jì)開展270 余次聯(lián)合檢查,查處“無證無照”黑場(chǎng)所121 所,清理整治違規(guī)廣告百余處。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司《“雙減”改革每日快報(bào)》多次刊登我市“雙減”工作的經(jīng)驗(yàn)做法及成果。
十年來,丹東教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展。我們將賡續(xù)百年初心,擔(dān)當(dāng)育人使命,辦好人民滿意教育,寫好新時(shí)代的教育“奮進(jìn)之筆”,在勇?lián)?zé)任、砥礪奮斗中交出高分答卷,為高質(zhì)量建設(shè)開放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障,為丹東全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)教育力量。