厲雪青

（東陽市資源開發(fā)集團(tuán)有限公司，浙江 東陽 322110）

一、財(cái)務(wù)整合的內(nèi)涵

國有企業(yè)在重組的過程中根據(jù)一定要求，科學(xué)安排和管控被重組企業(yè)原有財(cái)務(wù)制度體系、會(huì)計(jì)核算體系的過程叫作財(cái)務(wù)整合，以實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理重組之后的財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)整合能為國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的保障，并且有利于推動(dòng)國有企業(yè)在重組之后構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)整合的成效直接決定了國有企業(yè)重組的質(zhì)量。相較于國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)、負(fù)債、所有權(quán)和業(yè)務(wù)等要素的整合而言，財(cái)務(wù)整合包括三方面特征。首先，財(cái)務(wù)整合具有一定的強(qiáng)制性，國有企業(yè)在重組之后制定的財(cái)務(wù)制度要強(qiáng)制實(shí)施[1]。其次，財(cái)務(wù)整合具有及時(shí)性的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)整合工作在根據(jù)相關(guān)部門的重組文件或方案下達(dá)或重組雙方簽訂了相關(guān)協(xié)議便可開展實(shí)施，這在一定程度上為重組企業(yè)財(cái)務(wù)政策的落實(shí)和實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。再次，財(cái)務(wù)整合具有一定的創(chuàng)新性。不同的國有企業(yè)在制度、核算、內(nèi)控以及公司權(quán)責(zé)等方面存在一定的差異，國有企業(yè)在重組的過程中只有將重組目標(biāo)作為基本前提，不斷改革創(chuàng)新財(cái)務(wù)整合的方式和路徑，才能有效地提高重組后企業(yè)的競爭力和競爭優(yōu)勢。

二、國有企業(yè)重組后實(shí)施財(cái)務(wù)整合的意義

1.有利于實(shí)現(xiàn)重組企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

國有企業(yè)在重組后需要集中財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。同時(shí)，在重組之后在內(nèi)部制定統(tǒng)一且科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，這樣有利于開展有序且高效的財(cái)務(wù)管理工作。此外，國有企業(yè)在重組之后通過財(cái)務(wù)整合可以確保財(cái)務(wù)管理理念的統(tǒng)一，對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的行為進(jìn)行規(guī)范，有利于為重組之后的企業(yè)決策奠定良好的基礎(chǔ)，以此有效實(shí)現(xiàn)重組之后的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2.有利于降低國有企業(yè)重組的風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在重組之后可以通過財(cái)務(wù)整合實(shí)現(xiàn)最大化的企業(yè)效益，并且國有企業(yè)可以通過財(cái)務(wù)整合工作全面且深入地評(píng)估企業(yè)價(jià)值，根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)重組過程中各方利益進(jìn)行有效的平衡，從而有效降低國有企業(yè)重組過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

國有企業(yè)在重組之后，可以通過財(cái)務(wù)整合工作整理各項(xiàng)資源，有利于保證內(nèi)部資源分配的科學(xué)性、合理性。另外，國有企業(yè)在重組之后可以利用財(cái)務(wù)整合工作提升各項(xiàng)資源的有效利用率，并且可以促進(jìn)重組之后國有企業(yè)財(cái)務(wù)管控能力的有效提升，不斷提升國有企業(yè)的競爭力。與此同時(shí)，重組之后的國有企業(yè)通過財(cái)務(wù)整合工作可以有效降低自身的成本支出，通過協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)。

三、國有企業(yè)重組過程中存在的問題

1.存在一定的估值風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在重組的過程中根據(jù)有償原則需要對(duì)被重組方提供相應(yīng)的對(duì)價(jià)，或者國有企業(yè)在重組的過程中要對(duì)所有者提供一定的對(duì)價(jià)，或者根據(jù)無償原則要對(duì)被重組方提供的資產(chǎn)進(jìn)行作價(jià)入賬。尤其是在有償重組的方式下，重組方要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。在國有企業(yè)重組的過程中，重組方對(duì)被重組方價(jià)值的評(píng)估直接決定了支付對(duì)價(jià)的大小，因此價(jià)值的評(píng)估尤為重要，重組方對(duì)被重組方未來的預(yù)期收益估值直接決定了重組的價(jià)值。但是，大多數(shù)國有企業(yè)在重組的過程中準(zhǔn)確評(píng)估被重組方的價(jià)值存在一定難度，這是因?yàn)橹亟M方和被重組方之間的信息交流存在一定的不對(duì)稱性。所以，國有企業(yè)在重組的過程中存在一定估值風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上對(duì)重組的效果產(chǎn)生了不利影響。

2.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不明確

國有企業(yè)重組之后財(cái)務(wù)管理目標(biāo)容易出現(xiàn)混亂。這是由于重組方和被重組方的內(nèi)部管理制度存在一定不同，在財(cái)務(wù)整合的過程中改變了原有員工的工作環(huán)境和方式，在一定程度上對(duì)員工工作的積極性產(chǎn)生了不利影響。另外，國有企業(yè)在重組的過程中，重組方和被重組方的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)存在一定沖突，在業(yè)務(wù)擴(kuò)張發(fā)展、現(xiàn)金流以及利潤率等方面存在一定差異。這主要是因?yàn)橹亟M雙方的財(cái)務(wù)目標(biāo)并不相同，且不同的國有企業(yè)所關(guān)注的財(cái)務(wù)重點(diǎn)也是不同的。處于成長期的國有企業(yè)所采用的財(cái)務(wù)手段較為激進(jìn)，資源獲得的方式主要為高負(fù)債等高杠桿的方法，存在較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)現(xiàn)金的欲望較大。而處于成熟期的國有企業(yè)，具有較為充足的現(xiàn)金流，效益最大化是其主要追求的目標(biāo)，面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小。國有企業(yè)經(jīng)過重組之后，要根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整[2]。

3.存在一定的資金風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)重組需要大量的資金支持，國有企業(yè)在重組的過程中需要流出大量的現(xiàn)金。如果國有企業(yè)在重組的過程中將大量自由資金投入重組的過程中，這對(duì)國有企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)生產(chǎn)生了不利影響。所以，大多數(shù)國有企業(yè)在重組的過程中需要借助外部資金。這在一定程度上增加了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不同的籌資渠道所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不同的，一般情況國有企業(yè)會(huì)面臨一定的短期流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。

4.缺乏財(cái)務(wù)整合的管控意識(shí)

目前，我國大多數(shù)國有企業(yè)在重組過程中缺乏財(cái)務(wù)整合的管控意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)整合工作的實(shí)際價(jià)值和作用缺乏全面且正確的認(rèn)識(shí)。國有企業(yè)在重組之后所開展的財(cái)務(wù)整合工作并沒有根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，這在一定程度上降低了財(cái)務(wù)整合工作的效率和質(zhì)量，對(duì)國有企業(yè)重組之后的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

5.財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全

國有企業(yè)在重組之后所存在的財(cái)務(wù)管理制度并不能滿足自身發(fā)展的實(shí)際需要，所以國有企業(yè)在重組之后需要根據(jù)自身的實(shí)際需要和情況在內(nèi)部構(gòu)建一套完善且科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。但是，大多數(shù)國有企業(yè)在重組之后并沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的重要性，這在一定程度上降低了財(cái)務(wù)整合的效率，并且對(duì)新財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建產(chǎn)生了不利影響。另外，國有企業(yè)在重組之后的風(fēng)險(xiǎn)防控體系缺乏健全性和科學(xué)性。由于國家宏觀政策會(huì)對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，所以大多數(shù)國有企業(yè)在重組之后忽視了市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中為自身所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)。并且，大多數(shù)國有企業(yè)在重組之后沒有及時(shí)建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，這在一定程度上不利于重組之后國有企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

四、加強(qiáng)國有企業(yè)重組后財(cái)務(wù)整合的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)表外資產(chǎn)負(fù)債的關(guān)注，減少信息不對(duì)稱產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)在開展財(cái)務(wù)整合工作的過程中，要詳細(xì)清查所重組的各項(xiàng)資產(chǎn)，全方位地判斷各項(xiàng)資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。國有企業(yè)在重組的過程中，要全面審核各項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬依據(jù)，對(duì)其中的虛假資產(chǎn)進(jìn)行深入且全面的盤查，并且要將現(xiàn)場查驗(yàn)作為重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。在評(píng)估資產(chǎn)時(shí)，既要根據(jù)重置成本法，又要依據(jù)預(yù)期的未來收益法。重組之后的資產(chǎn)賬面價(jià)值要采用公允的方式確定，盡量去掉資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值之間的差距，并且報(bào)廢的資產(chǎn)、做壞賬損失的資產(chǎn)要在賬前進(jìn)行處理。國有企業(yè)在重組的過程中要關(guān)注中介機(jī)構(gòu)所依據(jù)事實(shí)的真實(shí)性、評(píng)估方式的合理性、計(jì)量方式的準(zhǔn)確性等，以此將中介報(bào)告的真正作用充分且有效地發(fā)揮出來。與此同時(shí)，國有企業(yè)在重組的過程中，重組方要對(duì)被重組方資產(chǎn)處理活動(dòng)的方式進(jìn)行核查，對(duì)被重組方處理方式的合理性和真實(shí)性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，以此防范被重組方通過關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的不良行為。并且，重組方要重點(diǎn)關(guān)注被重組方的限制性資產(chǎn)，如已抵押的不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券、應(yīng)收權(quán)益等。

另外，債務(wù)作為國有企業(yè)重組的關(guān)鍵點(diǎn)，會(huì)對(duì)重組方經(jīng)營過程中的現(xiàn)金流出產(chǎn)生直接影響。因此，國有企業(yè)在重組之后的財(cái)務(wù)整合工作中要重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)的兩個(gè)方面。第一，債務(wù)的真實(shí)性、合理性。重組方要重點(diǎn)檢查債務(wù)出現(xiàn)的深層次原因，要重點(diǎn)關(guān)注近期所出現(xiàn)的債務(wù)，對(duì)被重組方所發(fā)生的不合理債務(wù)進(jìn)行有效的化解。第二，重組方要重點(diǎn)關(guān)注潛在的負(fù)債。另外，重組方還要重點(diǎn)且嚴(yán)格地核查被重組方的每一項(xiàng)稅收繳納情況，以此保證各項(xiàng)稅款的合法性和真實(shí)性，對(duì)違反稅法所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范[3]。

2.整合財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心和關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)目標(biāo)，所以國有企業(yè)在重組之后對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行清晰的定位，可以有效提高財(cái)務(wù)整合工作的效率和質(zhì)量。國有企業(yè)在重組之后，要重視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整合。根據(jù)自身的整理發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行相應(yīng)的價(jià)值分析，以此在重組之后實(shí)現(xiàn)資金的均衡發(fā)展，有效提高資金的利用率，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。國有企業(yè)整合財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，企業(yè)特點(diǎn)、性質(zhì)，以及所處的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，制定科學(xué)合理且統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。與此同時(shí)，國有企業(yè)在重組之后要根據(jù)重組之后的實(shí)際情況，利用不同的融資渠道獲取足夠的發(fā)展資金，以此保障自身的發(fā)展。

3.重視對(duì)財(cái)務(wù)制度的整合

國有企業(yè)在重組的過程中要重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)制度的整合，不同國有企業(yè)的財(cái)務(wù)流程和制度是不同的。因此，國有企業(yè)在重組之后要重視財(cái)務(wù)制度的整合和統(tǒng)一。國有企業(yè)在整合財(cái)務(wù)制度的過程中要遵循自上而下的整合原則，并且國有企業(yè)內(nèi)部的管理層要為財(cái)務(wù)制度的整合提供大力支持，要將重組之后的文化整合作為財(cái)務(wù)制度整合的輔助手段。同時(shí)，根據(jù)重組之后企業(yè)的實(shí)際情況和需要，制定一套科學(xué)且完善的財(cái)務(wù)管理制度，以此為財(cái)務(wù)整合工作的有效開展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

4.對(duì)重組企業(yè)的權(quán)限和責(zé)任進(jìn)行準(zhǔn)確劃分

重組國有企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)存在一定差異，因此國有企業(yè)在重組之后要采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的方式，以此有效控制重組后的企業(yè)運(yùn)營。國有企業(yè)在重組之后要明確每一個(gè)責(zé)任單位，且要明確劃分每個(gè)責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)責(zé)范圍，嚴(yán)格做到權(quán)小責(zé)小和權(quán)大責(zé)大，有效結(jié)合權(quán)責(zé)。另外，國有企業(yè)在重組之后要在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)責(zé)任中心，在內(nèi)部建立完善的權(quán)責(zé)機(jī)制，以此為發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定良好的制度基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國有企業(yè)在重組的過程中要評(píng)估整體的重組效果，對(duì)成本收益進(jìn)行衡量，對(duì)重組之后國有企業(yè)能夠獲取的預(yù)期收益進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。如果國有企業(yè)在重組過程中存在支出大于收益的情況時(shí)，要果斷終止重組工作，以此有效降低自身的損失，在競爭激烈的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)[4]。

5.強(qiáng)化重組國企財(cái)務(wù)整合的管控意識(shí)

國有企業(yè)在重組的過程中要重視宣傳以及學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)整合相關(guān)的知識(shí)，要在企業(yè)內(nèi)部樹立財(cái)務(wù)整合的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的財(cái)務(wù)整合意識(shí)，要讓內(nèi)部工作人員意識(shí)到財(cái)務(wù)整合的重要性和作用。另外，國有企業(yè)在重組之后要重視財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，通過強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，為重組之后的財(cái)務(wù)整合工作奠定良好的基礎(chǔ)。

6.構(gòu)建完善、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)防控體系

國有企業(yè)在重組的過程中，要提高對(duì)財(cái)務(wù)整合工作的重視程度，在內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，要嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)整合工作的全過程。并且，國有企業(yè)要針對(duì)財(cái)務(wù)整合工作的具體情況做出及時(shí)的考核和評(píng)價(jià)，針對(duì)財(cái)務(wù)整合工作中所存在的問題和不足及時(shí)采取有效的解決措施。同時(shí)，重組國有企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際需要和情況在內(nèi)部構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)整合工作的高效開展。另外，國有企業(yè)在重組的過程中要根據(jù)實(shí)際情況，以及重組過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以此分類管控重組過程中所遇到的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)為了進(jìn)一步擴(kuò)大自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進(jìn)行不斷地重組，以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，目前我國大多數(shù)國有企業(yè)進(jìn)行重組后，并未科學(xué)、完善地整合自身財(cái)務(wù)，這對(duì)國有企業(yè)重組的進(jìn)度以及效果產(chǎn)生了不利的影響。因此，國有企業(yè)在重組的過程中要重視財(cái)務(wù)整合，進(jìn)一步優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)整合的方式，以進(jìn)一步提高重組后的國企的核心競爭力和資產(chǎn)運(yùn)營效率。