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德國(guó)未來(lái)技術(shù)主權(quán)布局研究

2022-12-29 10:20:02周順杰
全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望 2022年2期
關(guān)鍵詞:教研部主權(quán)量子

周順杰,陳 娟

(1.衡水市科技情報(bào)研究所,河北衡水 053000;2.衡水學(xué)院,河北衡水 053000)

自2020年始,德國(guó)、歐洲對(duì)于擺脫單方面技術(shù)依賴、加強(qiáng)技術(shù)主權(quán)的討論不斷升溫,捍衛(wèi)歐洲價(jià)值觀、保障德國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為領(lǐng)導(dǎo)階層共識(shí)。新冠疫情對(duì)德國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的震動(dòng)加快了德國(guó)政府維護(hù)技術(shù)主權(quán)的步伐。2021年4月,德國(guó)聯(lián)邦教研部組織編寫(xiě)了紀(jì)要文件《聯(lián)邦教研部——技術(shù)主權(quán)倡議》(BMBF-Impulspapier zur Technologischen Souver?nit?t,以下簡(jiǎn)稱紀(jì)要文件),集中討論技術(shù)主權(quán)重要性,以未來(lái)為出發(fā)點(diǎn)鞏固、增強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、領(lǐng)導(dǎo)力,反映了未來(lái)德國(guó)創(chuàng)新鏈布局[1]。本文對(duì)此予以解讀。

1 德國(guó)對(duì)技術(shù)主權(quán)的認(rèn)知

德國(guó)、歐洲技術(shù)主權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象,既包括美國(guó),也包括中國(guó)等新興國(guó)家。文件指出,中國(guó)、印度以及拉美等地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治等國(guó)際事務(wù)中追求發(fā)揮更大作用,將技術(shù)作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵,而老牌發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)則捍衛(wèi)其地位,微芯片競(jìng)爭(zhēng)是此類(lèi)技術(shù)競(jìng)賽代表。文件認(rèn)為,德國(guó)需保持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的國(guó)際水準(zhǔn),并符合歐洲價(jià)值觀。技術(shù)主權(quán)的核心要義是德國(guó)在保持競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)和社會(huì)繁榮的同時(shí),不會(huì)以損傷德國(guó)的價(jià)值觀為代價(jià),如自由、法治、可持續(xù)性等。

在技術(shù)主權(quán)的定義上,德國(guó)聯(lián)邦教研部將其表述為“掌握核心技術(shù)和以技術(shù)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新的資格和能力”。在地域上是要在歐洲自主開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和基于技術(shù)的創(chuàng)新,并建立自己的產(chǎn)業(yè)能力。文件認(rèn)為單純的國(guó)家行為不足以獲得技術(shù)主權(quán),需要利用歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)開(kāi)辟進(jìn)入世界市場(chǎng)的路徑和制定標(biāo)準(zhǔn),其中德國(guó)要發(fā)揮核心驅(qū)動(dòng)作用;要在歐盟研究框架計(jì)劃下開(kāi)展合作,建立歐洲研究和經(jīng)濟(jì)區(qū)是歐盟保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。德國(guó)在2020年下半年擔(dān)任歐盟理事會(huì)主席國(guó)期間就啟動(dòng)了對(duì)研究框架計(jì)劃(EFR)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,在歐盟內(nèi)部針對(duì)未來(lái)前瞻技術(shù)方向交換意見(jiàn),這些技術(shù)被認(rèn)為是歐盟擁有技術(shù)主權(quán)的重要基石。

在對(duì)于技術(shù)范圍的理解上,技術(shù)主權(quán)并不意味著德國(guó)在所有技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位,而是意味著融入全球知識(shí)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加入全球供應(yīng)鏈。日益復(fù)雜的創(chuàng)新過(guò)程在很大程度上限制了單一國(guó)家開(kāi)展創(chuàng)新的可能。德國(guó)當(dāng)前要明確哪些技術(shù)屬于關(guān)鍵技術(shù),國(guó)家在什么前提下開(kāi)展對(duì)相關(guān)技術(shù)的扶持。

在對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的理解上,德國(guó)有以下幾條對(duì)照標(biāo)準(zhǔn):

(1)關(guān)鍵技術(shù)表現(xiàn)為高技術(shù)、跨行業(yè)的應(yīng)用廣度和較高的創(chuàng)新潛力;

(2)關(guān)鍵技術(shù)是經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)或者滿足社會(huì)的核心需求以及與國(guó)家的重大關(guān)切密切相關(guān)(如民事安全、氣候環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保健、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等);

(3)關(guān)鍵技術(shù)本身表現(xiàn)為研究密集型,在研發(fā)和應(yīng)用中對(duì)資本和特殊能力具有巨大需求;

(4)在從基礎(chǔ)研究到市場(chǎng)化應(yīng)用的過(guò)程中,關(guān)鍵技術(shù)需要確保完整的價(jià)值鏈;

(5)關(guān)鍵技術(shù)具有未來(lái)導(dǎo)向性,因此需要有鑒別新興技術(shù)領(lǐng)域和價(jià)值模式的方法,并進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤觀察趨勢(shì)變化,如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、氣候和資源友好型技術(shù)等。

除以上標(biāo)準(zhǔn)外,還包括《歐盟篩選條例》(2020年10月實(shí)施)、《德國(guó)對(duì)外貿(mào)易和支付條例》相關(guān)條款內(nèi)容[2],如德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)能源部在2021年1月22日推出的關(guān)于《德國(guó)對(duì)外貿(mào)易和支付條例》第17次修正案草案中明確表示,德國(guó)聯(lián)邦政府希望在未來(lái)的外國(guó)投資審查中,特別針對(duì)外商對(duì)有前景的行業(yè)的德國(guó)公司做出的投資進(jìn)行審查[3]。此外,應(yīng)當(dāng)持續(xù)對(duì)所涉及技術(shù)領(lǐng)域的(德國(guó))市場(chǎng)能力和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體能力進(jìn)行評(píng)估,以決定國(guó)家在多大程度上予以干預(yù),如有針對(duì)性地和企業(yè)開(kāi)展合作開(kāi)辟新興市場(chǎng)、建立創(chuàng)新生態(tài)體系等等。以上措施是為了避免德國(guó)、歐盟過(guò)度單方面依賴歐洲以外的知識(shí)和進(jìn)口,進(jìn)而避免歐盟之外地區(qū)對(duì)德國(guó)、歐盟經(jīng)濟(jì)、政治可能實(shí)施的限制。

2 德國(guó)科技自主的落腳點(diǎn)

在政策上,教研部認(rèn)為對(duì)于創(chuàng)新鏈的各個(gè)階段和創(chuàng)新過(guò)程中的眾多參與方,要有綜合性的政策策略。在“科學(xué)和研究”的概念下,不僅有對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的不斷開(kāi)發(fā),還包括新的、突破性技術(shù)以及下一代技術(shù)理論基礎(chǔ)的產(chǎn)生。20世紀(jì),德國(guó)曾在高質(zhì)量消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品和光學(xué)產(chǎn)品方面世界領(lǐng)先,直到來(lái)自美國(guó)和亞洲的半導(dǎo)體技術(shù)引發(fā)根本性轉(zhuǎn)變。目前人工智能、量子技術(shù)為傳感器技術(shù)、通信或數(shù)據(jù)分析帶來(lái)新機(jī)遇,德國(guó)在這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究活躍,不斷獲得、掌握新技術(shù)并向應(yīng)用方向發(fā)展。

創(chuàng)新鏈的調(diào)整變化,即加強(qiáng)技術(shù)主權(quán)的策略開(kāi)發(fā),要根據(jù)技術(shù)和應(yīng)用的對(duì)外依存度來(lái)進(jìn)行。首先出發(fā)點(diǎn)是對(duì)技術(shù)和能力的分析、對(duì)德國(guó)和歐盟的研究地位和市場(chǎng)地位的國(guó)際比較分析,以及對(duì)國(guó)際伙伴的可能的依賴程度分析。其次要制定適宜的戰(zhàn)略,鞏固擴(kuò)大原有優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)現(xiàn)在創(chuàng)新鏈上的薄弱環(huán)節(jié),減少外部依賴。重點(diǎn)關(guān)注如何在下一代技術(shù)中達(dá)到領(lǐng)先地位,即實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;在國(guó)際合作中,將技術(shù)先進(jìn)方整合到自己的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中,共同建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施,在知識(shí)交流中獲益[4]。

鑒于研究過(guò)程的日益復(fù)雜,強(qiáng)調(diào)跨學(xué)科、跨主體、跨國(guó)界的合作尤為重要。但在合作對(duì)象方面,德國(guó)首選與其有價(jià)值伙伴關(guān)系的國(guó)家,價(jià)值伙伴的基礎(chǔ)是科學(xué)自由、科學(xué)自組織性(Self-Organization,也稱自發(fā)秩序)以及安全、透明的框架條件。德國(guó)傾向于通過(guò)多邊組織或論壇確立通過(guò)頂層交流、引導(dǎo)和管理的框架,通過(guò)雙邊科技合作協(xié)議或工作組會(huì)議開(kāi)展對(duì)具體技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合資助,通過(guò)參與產(chǎn)學(xué)研代表開(kāi)展的跨境對(duì)話創(chuàng)建科學(xué)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),以此建立可持續(xù)合作伙伴和價(jià)值伙伴關(guān)系。合作伙伴關(guān)系要能在合作過(guò)程中避免戰(zhàn)略相關(guān)的科技外流。針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移,教研部強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)在德國(guó)和歐盟境內(nèi)創(chuàng)新公司的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大以及長(zhǎng)期保留的關(guān)注。

3 德國(guó)技術(shù)主權(quán)關(guān)鍵領(lǐng)域、技術(shù)分析及目前政策策略

德國(guó)目前的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域包括:(1)信息通信技術(shù),特別是作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型硬件基礎(chǔ)的微電子,在各領(lǐng)域、學(xué)科廣泛使用的軟件系統(tǒng),以及包括人工智能在內(nèi)的學(xué)習(xí)系統(tǒng);(2)光子技術(shù)及其延伸第二代量子技術(shù);(3)材料創(chuàng)新技術(shù);(4)生物技術(shù),包括對(duì)活生物體的研究、改造、使用,及其作用機(jī)制在技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用;(5)生產(chǎn)技術(shù)和工藝,如與傳統(tǒng)工程技術(shù)結(jié)合的增材制造(3D打?。?;(6)環(huán)境技術(shù),用于減少環(huán)境承載壓力以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);(7)可持續(xù)能源技術(shù);(8)分析、測(cè)量技術(shù),包括光學(xué)、探測(cè)器技術(shù)、電子讀取技術(shù)。

德國(guó)對(duì)相關(guān)技術(shù)的分析和政策措施如下。

3.1 下一代電子技術(shù)

電子技術(shù)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ),電子元器件對(duì)于數(shù)字化系統(tǒng)的可靠性、安全性、可持續(xù)性至關(guān)重要,對(duì)技術(shù)主權(quán)也至關(guān)重要。德國(guó)目前在傳感器技術(shù)、電力電子學(xué)、中等功率的專業(yè)處理器、系統(tǒng)集成方面處于世界領(lǐng)先水平。通過(guò)極紫外(EUV)光刻技術(shù),德國(guó)公司和荷蘭公司共同在高性能芯片制造機(jī)領(lǐng)域處于頂尖地位。但在高性能處理器、存儲(chǔ)器以及通信網(wǎng)絡(luò)硬件等方面,德國(guó)嚴(yán)重依賴歐盟外的進(jìn)口,此外還有本土生產(chǎn)的電子元器件也嚴(yán)重依賴亞洲或非歐盟的生產(chǎn)組件。德國(guó)以及歐洲為在下一代技術(shù)路線如超越摩爾、神經(jīng)形態(tài)芯片等尚未成熟的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域中迎頭趕上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象制定了相關(guān)創(chuàng)新舉措[5],如發(fā)布《研究和創(chuàng)新框架計(jì)劃2021—2024:微電子·可靠與可持續(xù)·為了德國(guó)和歐洲》、在歐洲共同利益重點(diǎn)項(xiàng)目(IPCEI)中對(duì)微電子綜合研究和創(chuàng)新進(jìn)行支持、建立德國(guó)微電子研究工廠(FMD)、設(shè)立德國(guó)微電子研究實(shí)驗(yàn)室(ForLab)。

聯(lián)邦教研部的數(shù)字化戰(zhàn)略中制定了旗艦計(jì)劃“可信賴的電子產(chǎn)品”(Vertrauenswürdige Elektronik),其核心是實(shí)現(xiàn)來(lái)自德國(guó)和歐洲的基于標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的可信賴的電子產(chǎn)品,同時(shí)啟動(dòng)了可靠電子設(shè)備項(xiàng)目(ZEUS)以及支持邊緣應(yīng)用和人工智能的專業(yè)處理器資助重點(diǎn)項(xiàng)目(ZuSE)[6]。

3.2 通信領(lǐng)域

德國(guó)意識(shí)到,盡管過(guò)去數(shù)年德國(guó)和歐盟在5G領(lǐng)域進(jìn)行了大規(guī)模投資,但無(wú)緣世界頂尖地位,其嚴(yán)重結(jié)果是依賴亞洲和美國(guó)的供應(yīng)商(關(guān)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商華為進(jìn)入歐洲5G網(wǎng)絡(luò)的討論顯示了依賴是何等嚴(yán)重),以及自身工業(yè)基礎(chǔ)不完備。德國(guó)希望通過(guò)發(fā)展新的、下一代通信技術(shù)6G和量子技術(shù),參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定,重返世界通信頂尖行列。在6G網(wǎng)絡(luò)要求方面,首先數(shù)據(jù)中心必須在德國(guó)或歐洲,其次集成量子通信需確保網(wǎng)絡(luò)的安全、韌性和性能。為提升潛力,德國(guó)需要頒布全面的政策措施并結(jié)合大規(guī)模研發(fā)投入,在應(yīng)用轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境測(cè)試上發(fā)力,同時(shí)通過(guò)科研參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)德國(guó)與歐盟以及國(guó)際步調(diào)一致的重要性。

在具體行動(dòng)上,聯(lián)邦教研部正制定通信系統(tǒng)的專業(yè)計(jì)劃,計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是提升通信系統(tǒng)的技術(shù)主權(quán)、韌性、可持續(xù)性,增強(qiáng)德國(guó)企業(yè)在未來(lái)重要領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)性,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和制定歐洲統(tǒng)一解決方案 。德國(guó)將籌建三個(gè)“未來(lái)通信技術(shù)/6G”研究中心,建立“6G平臺(tái)”作為全面協(xié)調(diào)中心。在工業(yè)領(lǐng)域,德國(guó)通過(guò)與“量子通信創(chuàng)新中心”緊密交流,讓工業(yè)部門(mén)率先發(fā)展安全可靠的量子通信網(wǎng)絡(luò)組件。6G研究中心的另一項(xiàng)重要任務(wù)是制定戰(zhàn)略,促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)建立、成長(zhǎng),營(yíng)造相應(yīng)生態(tài)體系。在與非歐盟企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系時(shí),需要將其加入國(guó)家6G計(jì)劃或歐盟層面項(xiàng)目之內(nèi)[7]。

3.3 軟件和人工智能

在幾乎所有行業(yè)中,軟件編制都已成為系統(tǒng)工程的核心,但德國(guó)軟件專業(yè)人才缺口凸顯。德國(guó)軟件行業(yè)的窘境包括:近90%的軟件公司員工少于10人,大型軟件公司開(kāi)發(fā)的軟件系統(tǒng)過(guò)于單一封閉,在很多地方遺留軟件(Legacy-Software)阻礙了進(jìn)程、生產(chǎn)和管理的現(xiàn)代化?;谌斯ぶ悄艿能浖到y(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)評(píng)估、技術(shù)系統(tǒng)自動(dòng)化等提供了新的可能。德國(guó)和歐洲在這一領(lǐng)域的科學(xué)基礎(chǔ)上處于世界領(lǐng)先地位,但在應(yīng)用轉(zhuǎn)化上處于劣勢(shì)。德國(guó)和歐洲人工智能面臨的主要挑戰(zhàn)是專業(yè)人才的缺少、在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上對(duì)非歐盟供應(yīng)商的高度依賴。

在應(yīng)對(duì)上,聯(lián)邦政府制定了以技術(shù)主權(quán)為方向的人工智能戰(zhàn)略,中心任務(wù)是建設(shè)研究生態(tài)體系,包括人工智能能力中心的擴(kuò)建、強(qiáng)化以及在歐洲的聯(lián)網(wǎng)。這包括尤里卡計(jì)劃協(xié)調(diào)的項(xiàng)目、德國(guó)聯(lián)邦教研部資助的“人工智能?chē)?guó)際未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”等等,最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人工智能歐洲制造(AI Made in Europe)。

3.4 數(shù)據(jù)技術(shù)

數(shù)據(jù)是新知識(shí)、創(chuàng)新和價(jià)值創(chuàng)造的核心資源。聯(lián)邦教研部的數(shù)字化戰(zhàn)略、聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略(2021年1月發(fā)布)均為此而生。實(shí)施過(guò)程中,為改善對(duì)研究數(shù)據(jù)的使用,聯(lián)邦政府和地方政府共同決定建立國(guó)家研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施(NFID),每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)到9 000萬(wàn)歐元,也將為歐洲開(kāi)放科學(xué)云(EOSC)提供服務(wù)。聯(lián)邦教研部在研究數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃(Aktionsplan Forschungsdaten)中捆綁了眾多活動(dòng)方案,用以加強(qiáng)科學(xué)界的數(shù)據(jù)能力。德國(guó)倡導(dǎo)實(shí)施Gaia-X計(jì)劃,發(fā)展歐洲的云基礎(chǔ)設(shè)施。

3.5 量子計(jì)算機(jī)

德國(guó)視量子計(jì)算機(jī)為未來(lái)占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要工具,其在量子計(jì)算方面有良好的科學(xué)基礎(chǔ),同時(shí)在推動(dòng)量子計(jì)算的微波技術(shù)和低溫技術(shù)領(lǐng)域擁有自己的供應(yīng)商,在應(yīng)用方面有眾多潛在工業(yè)客戶。與美國(guó)不同的是,德國(guó)沒(méi)有囊括整個(gè)量子計(jì)算體系的大型高技術(shù)巨頭。受限于對(duì)歐洲外(包括中國(guó))供應(yīng)商的依賴,德國(guó)希望在量子計(jì)算的早期發(fā)展階段取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)未來(lái)計(jì)算技術(shù)的自主。

在實(shí)際行動(dòng)上,2018年起德國(guó)通過(guò)“量子技術(shù)——從基礎(chǔ)到市場(chǎng)”計(jì)劃從科學(xué)基礎(chǔ)和技術(shù)應(yīng)用兩方面推動(dòng)量子計(jì)算,并通過(guò)“量子計(jì)算戰(zhàn)略倡議”推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域(核心為下一代量子芯片和量子信息學(xué)——算法、軟件和應(yīng)用程序)占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位。在歐洲層面,德國(guó)參加了量子技術(shù)聯(lián)合資助計(jì)劃(QuantERA)。項(xiàng)目成功標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)歐洲制造量子計(jì)算機(jī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?。聯(lián)邦教研部在量子領(lǐng)域青年人才培養(yǎng)方面著重提到,要通過(guò)針對(duì)性資助阻止在歐洲接受過(guò)培訓(xùn)的專家外流。

3.6 未來(lái)價(jià)值創(chuàng)造體系中的技術(shù)自主

在保持、擴(kuò)大在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)體系中競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí),德國(guó)要求建立數(shù)字化生態(tài)體系,用于應(yīng)對(duì)向氣候轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約過(guò)渡的世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),以及建立相關(guān)社會(huì)、倫理標(biāo)準(zhǔn)。除通過(guò)工業(yè)4.0實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化外,未來(lái)價(jià)值創(chuàng)造體系還有生產(chǎn)、服務(wù)的互聯(lián),對(duì)應(yīng)建立的新商業(yè)模式(數(shù)據(jù)、平臺(tái)、如人工智能等新工具),在可持續(xù)視角下從生產(chǎn)到回收的價(jià)值體系,新材料以及新能源的開(kāi)辟。

德國(guó)要在以上新價(jià)值創(chuàng)造體系中的技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)自主。聯(lián)邦教研部新的“未來(lái)價(jià)值創(chuàng)造”(Zukunft der Wertsch?pfung)項(xiàng)目,有針對(duì)性地對(duì)價(jià)值體系中涉核心技術(shù)主權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行資金資助,鞏固優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)依賴性短板。

針對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)價(jià)值鏈中國(guó)際合作的日益增強(qiáng),國(guó)際技術(shù)伙伴關(guān)系成為能力互補(bǔ)的重要工具,可以通過(guò)與選定國(guó)家的技術(shù)整合,減少單方面依賴性。聯(lián)邦教研部在歐洲研究區(qū)網(wǎng)絡(luò)(Era-NET)、尤里卡計(jì)劃等歐洲研究促進(jìn)框架內(nèi)開(kāi)展雙邊合作、多邊倡議。

此外,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、材料創(chuàng)新、電池研發(fā)、綠色氫能以及特別提到的疫苗研發(fā)都是德國(guó)關(guān)注的要保持相應(yīng)技術(shù)自主能力的領(lǐng)域。

3.7 建立新的、強(qiáng)大的科創(chuàng)伙伴關(guān)系

德國(guó)認(rèn)識(shí)到技術(shù)主權(quán)無(wú)法脫離跨國(guó)合作,要為德國(guó)和歐洲建立新的、強(qiáng)大的科創(chuàng)伙伴關(guān)系。

聯(lián)邦教研部以聯(lián)邦政府教育、科學(xué)、研究國(guó)際化戰(zhàn)略為指導(dǎo),通過(guò)多種政策工具營(yíng)造這種伙伴關(guān)系,包括建設(shè)吸引關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域頂尖人才的“國(guó)際未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”。2020年5月教研部資助組建了三個(gè)“人工智能?chē)?guó)際未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”(柏林、漢諾威、慕尼黑),每一個(gè)實(shí)驗(yàn)室都匯聚了來(lái)自美國(guó)、法國(guó)、瑞士、墨西哥、阿根廷、澳大利亞、新加坡、新西蘭和印度等國(guó)的科學(xué)家,人員最多的實(shí)驗(yàn)室有12名科學(xué)家,下一步將組建“綠色氫能?chē)?guó)際未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”。2020年7月開(kāi)始,德國(guó)先后推出資助措施,與澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡和泰國(guó)的合作伙伴開(kāi)展綠氫技術(shù)的聯(lián)合研究。

中小企業(yè)國(guó)際化是德國(guó)提升技術(shù)主權(quán)的重要一環(huán),是產(chǎn)學(xué)研國(guó)際轉(zhuǎn)換的重要推動(dòng)力[8]。為助力中小企業(yè)更好地利用國(guó)際研發(fā)成果,聯(lián)邦教研部推出“中小企業(yè)國(guó)際化”項(xiàng)目,擴(kuò)大2+2合作模式(雙邊各一家中小企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)),加強(qiáng)國(guó)際層面的集群、網(wǎng)絡(luò)資助,推動(dòng)跨國(guó)知識(shí)流動(dòng)。

在雙邊合作上,教研部強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀伙伴國(guó)優(yōu)先,特別是與法國(guó)的合作處于首位;在亞太地區(qū)與價(jià)值觀伙伴國(guó)擴(kuò)大合作關(guān)系具有重要意義。多邊合作上,德國(guó)將充分利用2022年擔(dān)任G7輪值主席國(guó)的契機(jī)予以推動(dòng)。2022年下半年,德國(guó)將接任“尤里卡研究網(wǎng)絡(luò)”主席國(guó),聯(lián)邦教研部希抓住該契機(jī),立足德國(guó)工業(yè)促進(jìn)國(guó)際技術(shù)合作,針對(duì)性地推動(dòng)與德國(guó)相關(guān)的重大戰(zhàn)略課題。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)技術(shù)主權(quán)的討論是包括德國(guó)在內(nèi)的整個(gè)歐洲對(duì)國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜、貿(mào)易體系危機(jī)頻現(xiàn)的反應(yīng),從該紀(jì)要文件看,德國(guó)在創(chuàng)新鏈上著眼未來(lái),力圖在未來(lái)顛覆性、跨越式發(fā)展的技術(shù)上抓住先機(jī);在未來(lái)技術(shù)合作上將價(jià)值觀加入衡量標(biāo)準(zhǔn),將以法國(guó)為主的歐洲伙伴作為創(chuàng)新鏈的根基,加強(qiáng)與中美以外價(jià)值觀伙伴國(guó)的創(chuàng)新合作。

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