楊玉堃

（中國運載火箭技術研究院，北京 100076）

2021年8月，俄羅斯遭遇第三波疫情，形勢急劇惡化，疫情遠未結束，而其引發(fā)的“蝴蝶效應”持續(xù)發(fā)酵。嚴重的疫情使俄羅斯經濟與國家治理體系受到重創(chuàng)，公共衛(wèi)生治理體系受到打擊，并對科技交流與合作造成了空前的負面影響，干擾了正常的科技和人文交流，改變了國際合作模式。同時，疫情也助推了新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，深刻攪動了科技格局。我國宜把握新形勢和新機遇，推動中俄科技合作向更深更細更實方向發(fā)展，為中俄戰(zhàn)略協(xié)作提供更大助力。

1 疫情對俄羅斯科研活動的影響

1.1 科研活動受到影響，線上交流廣泛運用

面對洶涌疫情，俄羅斯政府實施了至少30%以上工作人員居家辦公、65歲以上老人禁止乘坐公共交通工具、減少人員聚集等一系列防疫規(guī)定，致使多數(shù)科研人員居家辦公或采取遠程工作方式，線下學術會議轉為線上，以視頻方式進行學術研討、線上活動及遠程交流[1]。一方面，這省去了線下交流方式的各種程序性消耗，交流效率得以顯著提升；但另一方面，也因缺乏面對面溝通，交流效果不可避免受到影響，特別是需要現(xiàn)場參與的諸多科研項目被迫停滯，對俄羅斯學界產生了一定的負面影響[2]。

1.2 研發(fā)投入小幅提升，疫情相關技術成為重點

為了應對疫情對經濟和社會生活的沖擊，俄羅斯政府不斷追加對經濟、衛(wèi)生、生活保障等領域的國家預算，同時，對科研投入并未減少。對比2020、2021年聯(lián)邦預算法案，2021年，原計劃撥付的研發(fā)預算投入提高了5.23%，達到了5 635億盧布[3]，占國家預算比例由2.4%提高到3.9%。投入方向更傾向于與疫情有關的技術，生物、醫(yī)學等與人類生命有關的學科研發(fā)投入持續(xù)增加。疫情前，在生物醫(yī)藥及生物技術領域，每年僅有2%的國家預算投入病毒學，而2020年，投入占比達到10~20%[2]。疫情沖擊下，生物醫(yī)藥、數(shù)字技術等領域逆勢而為，得到了空前發(fā)展。

1.3 疫情下新技術大展身手，展現(xiàn)“大考”智慧

俄羅斯依托較強醫(yī)學生物技術實力，集全國優(yōu)勢科研力量，僅用一周的時間就公布了《新型冠狀病毒預防和防控診療方案》，加快實施科研應急攻關。在中方公布病毒全基因組序列后不久，維克多爾病毒與生物技術國家科研中心即研發(fā)出病毒檢測試劑，加馬利亞病毒研究所等多家病毒學科研單位及時推出多種檢測試劑產品，迅速篩選出一批有效藥物和治療方案。幾個月后俄羅斯研發(fā)出“衛(wèi)星V”新冠病毒疫苗，多條疫苗研制路線同步開展。疫情也催生了新技術的產生，諸多創(chuàng)新技術和解決方案應運而生，大數(shù)據、人工智能等新興技術在診療、防控中發(fā)揮了突出作用[4]，尤其是在人工智能問診和分析病情方面釋放出巨大空間。莫斯科市建立的統(tǒng)一醫(yī)療服務平臺等，為疫情防控提供了有力科技支撐，視頻會議、在線教育等新技術得到了迅速發(fā)展。

1.4 疫情助推基礎科學再啟蒙，交叉科學再發(fā)力

疫情使俄羅斯高層和民眾對科學有了更深的認識與關注。普京總統(tǒng)在國情咨文、圣彼得堡國際經濟論壇等重要場合指出，疫情讓人們重新認識到了科學與高技術的作用。2020年底俄羅斯總理米舒斯京簽署了《俄羅斯聯(lián)邦基礎科學研究2021—2030年長期規(guī)劃》，其目的是促進俄羅斯科研人才的發(fā)展，建立更加高效的科研管理體系，提升科研對經濟發(fā)展的助推作用及需求滿足能力，計劃至2030年國家對基礎研究領域撥款超過2.1萬億盧布。同時，疫情也使俄羅斯科研人員更加關注醫(yī)學、生物及化學等多學科交叉融合的研究與應用。

2 新冠疫情對俄羅斯開展國際科技創(chuàng)新合作的影響

2.1 線下合作受限制，線上交流活躍

俄羅斯自2020年3月采取緊急中斷國際航班往來、收緊出入境政策等一系列防疫舉措以來，國際科技交流方式發(fā)生較大變化，原計劃舉行的諸多線下科技論壇、研討會及會面受到極大限制，不得不轉為線上，“云會議”已成為俄羅斯開展國際科技交流合作的重要形式[5]。

2.2 合作項目受影響，科研實驗陷停擺

受防疫要求所限，中俄兩國都經歷了“封國”“封城”、遠程辦公的情況，雙方高校和研究機構不得不停止了實驗室的研究工作，特別是那些需要通過實驗獲取數(shù)據支撐的科研項目無法推進。多個國際大科學項目因疫情導致專家撤離、遠程工作，部分項目處于“休眠”狀態(tài)，歐洲核研究中心僅有部分負責設備維護測試的專家留下工作，新西伯利亞環(huán)形光子源（SKIF）同步加速器項目建設工期遲緩。

2.3 疫情相關技術成國際合作新突破口，開放共享空前高漲

俄羅斯科研人員同世界各國科學家在病毒檢測、疫苗與藥物研發(fā)方面深度合作，“衛(wèi)星V”疫苗在阿聯(lián)酋、印度、委內瑞拉和白俄羅斯進行了三期臨床試驗，為該疫苗的注冊提供了重要科研支撐。Covid19-preprints等俄羅斯疫情論文開源數(shù)據庫對全球開放共享，論文發(fā)表更加迅速；抗疫相關企業(yè)之間務實國際合作越發(fā)深入，信息技術得到廣泛應用。

2.4 疫苗研發(fā)成為大國競爭新高地，科技外交顯成果

疫苗研發(fā)是一個國家的地位體現(xiàn)，標志著其科學水平和技術潛力以及生產基礎。疫情以來，世界大國競爭的主要領域不是軍事工業(yè)，也不是太空，而是新冠疫苗。2020年8月，俄羅斯加瑪利亞中心研發(fā)的“衛(wèi)星V”疫苗獲得注冊，成為世界上首款新冠病毒疫苗。此后，俄羅斯直投公司加緊了對疫苗的市場化運營，已在67個國家進行注冊，并表示將加入世界衛(wèi)生組織新冠肺炎疫苗實施計劃（COVAX）。俄羅斯疫苗不僅展現(xiàn)了其科技大國的地位與實力，也是其外交政策成功的象征之一。

3 疫情對中俄科技合作的影響

2020年是中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系邁進新時代的重要之年，也是中俄科技創(chuàng)新年的啟動之年。疫情帶來的挑戰(zhàn)前所未有，中俄科技創(chuàng)新合作原定的諸多活動計劃不可避免地受到較大沖擊。中俄兩國科技管理部門克服疫情影響，推動了中俄科技創(chuàng)新年開幕式以視頻連線的方式順利啟動，逾千個項目構成兩國開展主題年以來最長合作清單。雙方科研機構及時調整科技合作內容、模式與方式，對沖疫情帶來的不利影響，在科技創(chuàng)新領域互利合作有序推進，務實合作不斷拓展，對外釋放出中俄交流互鑒、開放合作的積極信號。

3.1 將抗疫合作打造成中俄科技合作新亮點

面對世紀疫情，中俄兩國守望相助，共克時艱。疫情初期，俄羅斯是第一個派遣防疫專家赴華的國家。俄羅斯境內疫情爆發(fā)后，中國政府應俄方邀請派遣抗疫醫(yī)療專家組赴俄羅斯援助防疫，并向俄方提供了大量抗疫物資支持。雙方在疫情防控、診療方案、檢測試劑、疫苗和藥物研發(fā)生產等方面開展了廣泛抗疫合作，在中俄科技創(chuàng)新年框架下開展專題研究，商定共建新冠病毒聯(lián)合實驗室；設立新冠病毒專題合作項目，現(xiàn)已啟動10個合作項目，俄羅斯基礎研究基金會與中國國家自然科學基金委組織新冠病毒技術研究國際合作項目征集并對4個項目進行支持；中國康希諾生物股份公司聯(lián)合俄羅斯Petrovax制藥公司，在俄羅斯已完成疫苗三期臨床試驗，取得了較好試驗結果，已具備申請注冊條件；中方就“衛(wèi)星V”和“EpiVacCoron”疫苗的在華聯(lián)合生產、實驗開展深入的務實合作；在抗病毒藥物研發(fā)合作方面，中方應俄方請求向俄羅斯提供了新冠藥物法匹拉韋的臨床試驗數(shù)據，為俄羅斯在本國迅速開展藥物臨床試驗及注冊提供了便利；俄羅斯衛(wèi)生部也批準了中方藥物阿茲夫定在俄羅斯注冊并開展三期臨床的機會。在一年多來的中俄抗疫合作中，中俄新時代全面戰(zhàn)略伙伴關系展現(xiàn)出強大韌性，中俄組合“團結如山”，始終是世界和平穩(wěn)定的中流砥柱。

3.2 積極探索新形勢下中俄科技合作新模式

中俄雙方通過推進政府間合作、搭建合作平臺、實施聯(lián)合項目、深化地區(qū)合作等一系列舉措，主動求變，以“在云端”實現(xiàn)了“線上+線下”模式，代替原有的以線下為主的合作模式，順利舉行了中俄總理定期會晤委員會科技合作分委會第24次會議、中俄人文合作委員會衛(wèi)生合作分委會第20次會議、中俄總理定期會晤委員會環(huán)保合作分委會第15次會議等高層會議，確保了政府間雙邊合作機制的有效運轉；中國科技部與杜布納聯(lián)合核子研究所正式簽署了基于超導粒子加速器的離子對撞機（NICA）建造和運營協(xié)議，推動了中俄大科學裝置的深度開放共享；通過“中俄科技合作圓桌會議”、中俄數(shù)字經濟示范項目路演展示、“中俄科技創(chuàng)新成果展區(qū)”成果展示等多種合作形式，為10余個中俄地區(qū)合作搭建了橋梁，探索出中俄地區(qū)合作新路徑。

3.3 引導高技術企業(yè)催生中俄科技合作新生態(tài)

面對西方在高技術領域對我國的圍堵和打壓，我國高技術企業(yè)積極參與對俄基礎研究、創(chuàng)新研究等合作，華為、科大訊飛、滴滴出行等創(chuàng)新企業(yè)將國際合作重點轉向俄羅斯。華為公司與俄羅斯基礎研究基金會協(xié)調，深化在物理、信息通信、人工智能等基礎學科及新技術領域的合作，充分利用俄方科技智力資源，推動產學研深度融合，推進中俄科技合作新生態(tài)的形成。

4 后疫情時代中俄科技合作建議

當前，與新冠疫情影響相互交織的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，深刻重塑著世界經濟生態(tài)和競爭格局。2020—2021年中俄科技創(chuàng)新年活動順利開展，生物醫(yī)藥、數(shù)字經濟、人工智能、5G、大數(shù)據合作方興未艾，兩國核能、航天等領域戰(zhàn)略性大項目不斷取得新成果。中俄作為世界大國和科技大國，應順應時代大潮、把握發(fā)展大勢，通過不斷加強中俄政界、學界、商界、科技界的溝通聯(lián)系，持續(xù)夯實中俄科技創(chuàng)新年合作成果，推動中俄科技合作深入發(fā)展，打造科技命運共同體。

一是深入推進多層級國際科技合作，穩(wěn)步落實雙邊政府間科技合作機制，加強科技創(chuàng)新領域的中俄大項目合作，推動以基于超導粒子加速器的離子對撞機為代表的大科學合作順利開展，加強雙方在多邊領域的互相策應，探索新型交流合作模式下的中俄政界、學界、商界的科技交流與合作，大力推進人文交流合作，加強中俄科學數(shù)據信息開放共享[6]。

二是以俄羅斯兩大科學基金會與中國國家自然科學基金委合作及中俄數(shù)學中心為牽引，聚焦俄羅斯數(shù)學、物理、生物等基礎研究領域優(yōu)勢，推動更多科研機構、高校、企業(yè)參加基礎研究合作。加強兩國在基礎科學領域的深度合作，特別是涉及關鍵核心技術的原理性研究，加強中俄在生命健康、氣候變化、能源危機等全人類面臨共同挑戰(zhàn)的領域的深度合作，推動全球治理體系變革[7]。

三是緊牽核心技術創(chuàng)新“牛鼻子”推進中俄戰(zhàn)略協(xié)作，利用俄羅斯受制裁和疫情雙重打擊、對華合作意愿與期待有所上升的趨勢，鍛造更多有利于我國創(chuàng)新競爭的“殺手锏”；推進高新技術在疫情防控中的推廣應用，加強對疫情催生新技術和新業(yè)態(tài)的關注和支持；探索中俄科技創(chuàng)新合作新重點和新模式，加強在數(shù)字技術領域的應用合作，取長補短，實現(xiàn)技術和產業(yè)合作模式的創(chuàng)新；利用中俄聯(lián)合科技創(chuàng)新基金、啟迪國際科技孵化平臺及離岸創(chuàng)新中心等新型合作平臺，吸引更多俄羅斯科研機構和人才融入我國全球創(chuàng)新生態(tài)。