陳 正

（武漢市規(guī)劃研究院，湖北 武漢 430014）

經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展使得人們的生活質(zhì)量不斷提高。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的載體，由于部分企業(yè)因內(nèi)部管理不規(guī)范，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染后果，使得生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，直接影響人類的生存發(fā)展。對(duì)于企業(yè)而言，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境體系的建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展綠色、環(huán)保、可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，既是人類社會(huì)發(fā)展的新要求，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益多重提升的重要路徑。因此，進(jìn)一步完善企業(yè)的環(huán)境管理體系，能夠有效推動(dòng)企業(yè)環(huán)境管理措施的落實(shí)，兌現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從而保障我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

一、環(huán)境管理體系的價(jià)值內(nèi)涵

在GB/T 24001-2016中，將環(huán)境管理體系定義為一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，包括了制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審以及保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源，同時(shí)包括了組織的環(huán)境方針、目標(biāo)以及指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。企業(yè)環(huán)境管理體系是在企業(yè)內(nèi)部建立的與企業(yè)其他管理體系相符合的，能夠用于企業(yè)系統(tǒng)管理和其他環(huán)境管理事務(wù)的管理系統(tǒng)，其使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)方面的要求，并以企業(yè)規(guī)章制度、管理方案、應(yīng)急預(yù)案和管理流程予以確定?；舅枷胧瞧髽I(yè)按照環(huán)境法律法規(guī)的要求，對(duì)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，在充分識(shí)別自身及相關(guān)方在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境因素后，制訂與企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的環(huán)境目標(biāo)、管理方案、應(yīng)急準(zhǔn)備與演練預(yù)案，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)各項(xiàng)環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)并采取糾正或預(yù)防措施，通過(guò)獨(dú)立的外部評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行系統(tǒng)的審核，以此來(lái)不斷完善企業(yè)的環(huán)境管理體系。

二、完善環(huán)境管理體系對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義和影響

GB/T 24001-2016環(huán)境管理體系在企業(yè)中的應(yīng)用強(qiáng)調(diào)以污染預(yù)防為主，要求企業(yè)管理應(yīng)當(dāng)與國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系相適應(yīng)，以全過(guò)程控制來(lái)改善企業(yè)的環(huán)境行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作的同步進(jìn)行，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展環(huán)境下，完善環(huán)境管理體系對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要的影響價(jià)值。

1.有利于踐行生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)處于關(guān)鍵時(shí)期。企業(yè)通過(guò)完善環(huán)境管理體系，不僅能夠通過(guò)環(huán)境效益的提升來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，而且也能夠進(jìn)一步踐行生態(tài)文明發(fā)展理念，從根本上對(duì)企業(yè)的管理體系和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行有效的指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、員工生活以及企業(yè)相關(guān)方等各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程、全流程控制管理。環(huán)境管理體系作為一種有效的管理方法和手段，通過(guò)在企業(yè)中的應(yīng)用，使企業(yè)內(nèi)部原有的制度體系和管理方案更加完善，提高了企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升了企業(yè)的綜合管理水平與應(yīng)變能力，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

2.有利于實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

GB/T 24001-2016要求企業(yè)對(duì)生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效的控制，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的目的。完善的環(huán)境管理體系有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到服務(wù)全流程的環(huán)境控制，通過(guò)管理目標(biāo)和管理方案的設(shè)立，促使企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品生產(chǎn)流程，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改進(jìn)工作，提升新技術(shù)新手段的利用水平，重視環(huán)境檢測(cè)工作，在生產(chǎn)中積極采用綠色環(huán)保、無(wú)污染的原料原材料，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程有效減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，降低環(huán)境費(fèi)用支出，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)雙提升。

3.有利于促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，提升管理水平

完善環(huán)境管理體系能夠幫助企業(yè)順利通過(guò)環(huán)境管理體系的認(rèn)證，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型有著至關(guān)重要的積極作用。目前，很多國(guó)家明確規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，只有通過(guò)了認(rèn)證才能夠?yàn)槠髽I(yè)爭(zhēng)取更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能有效改善企業(yè)的發(fā)展形象，對(duì)于提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和管理水平具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

4.有利于減少企業(yè)污染排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前環(huán)境污染已經(jīng)成為全球人類面臨的共同問(wèn)題，給人類生存環(huán)境帶來(lái)了極大的威脅，保護(hù)環(huán)境是全人類的共同責(zé)任。企業(yè)作為污染源的重要產(chǎn)生單位，建立完善的環(huán)境管理體系，既是確保企業(yè)安全生產(chǎn)、減少污染排放的重要路徑，也是履行社會(huì)責(zé)任、提升企業(yè)社會(huì)效益的基礎(chǔ)實(shí)踐方式。同時(shí)，隨著我國(guó)環(huán)境法律的進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，對(duì)于排污企業(yè)的管理和要求也日益嚴(yán)格，建立完善的環(huán)境管理體系不僅能夠降低污染事故或違反環(huán)保法規(guī)造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也能夠?yàn)槠髽I(yè)增加獲得優(yōu)惠信貸和保險(xiǎn)政策的機(jī)會(huì)。

5.有利于宣傳環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高企業(yè)職工環(huán)保意識(shí)

在企業(yè)建立、完善、運(yùn)行環(huán)境管理體系過(guò)程中，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度、管理方案、流程控制的制定和運(yùn)行，并通過(guò)組織企業(yè)員工對(duì)GB/T 24001-2016標(biāo)準(zhǔn)條款、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和演練的學(xué)習(xí)，能夠進(jìn)一步宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，豐富員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，規(guī)范員工的行為，使員工充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人環(huán)境保護(hù)行為與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)責(zé)任是一脈相承的，鼓勵(lì)員工從自身做起，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷優(yōu)化環(huán)境管理體系工作流程，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)投身到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)。

三、目前企業(yè)環(huán)境管理體系中存在的主要問(wèn)題

1.制度設(shè)計(jì)以利益為導(dǎo)向，成本投入較低

我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)管理制度傾向于鼓勵(lì)企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境效益，這樣不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，也不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作是由整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)的，企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)成本較低。在傳統(tǒng)制度（包括某些現(xiàn)行制度）下，企業(yè)既不用對(duì)自身發(fā)展造成的環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)，也不會(huì)花成本去進(jìn)行管理體系的創(chuàng)新和完善，導(dǎo)致企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益而不履行社會(huì)責(zé)任。作為環(huán)境保護(hù)型企業(yè)管理體系的重要構(gòu)成因素，完善環(huán)境管理體系勢(shì)在必行。

2.重視物質(zhì)生產(chǎn)資本，缺乏環(huán)境利益內(nèi)驅(qū)力

自工業(yè)時(shí)代建立至今，企業(yè)的管理體系都是以機(jī)器生產(chǎn)為中心的，存在過(guò)度重視物質(zhì)資本和生產(chǎn)資本，而忽視環(huán)境成本的問(wèn)題。在企業(yè)的管理體系中，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及物流等方面的管理手段和管理工具都相對(duì)發(fā)達(dá)，而涉及環(huán)境管理的手段及工具則相對(duì)較少，這主要是由于企業(yè)內(nèi)驅(qū)力缺乏，關(guān)于提升環(huán)境效益的內(nèi)部管理機(jī)制落后而導(dǎo)致的。由此可見(jiàn)，為了確保企業(yè)管理水平和環(huán)境效益的提升，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下建立完善的環(huán)境管理體系十分必要。

3.環(huán)境管理生產(chǎn)要素單一，缺乏多維度設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)的企業(yè)管理體系是線性設(shè)計(jì)的，即只針對(duì)管理體系的單一生產(chǎn)要素進(jìn)行階段化管理，對(duì)于各種管理行為也僅僅考慮自身和上下游協(xié)作方的關(guān)系，無(wú)法做到從多維度的生產(chǎn)管理角度對(duì)企業(yè)的管理體系進(jìn)行綜合考量。隨著環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的施行，企業(yè)安全生產(chǎn)的前提必須要通過(guò)完善的環(huán)境管理體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)設(shè)計(jì)和研究多維度的管理體系和要求來(lái)降低企業(yè)的環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的管理水平。

4.忽視企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃

以環(huán)境為導(dǎo)向的企業(yè)管理體系的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)源于企業(yè)的發(fā)展需求，在這一發(fā)展背景下，企業(yè)的環(huán)境適應(yīng)性是影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。然而，從目前我國(guó)企業(yè)的環(huán)境管理工作來(lái)看，在管理中往往只注重內(nèi)部管理機(jī)制的構(gòu)建及運(yùn)行，對(duì)企業(yè)的組織設(shè)計(jì)和治理較為關(guān)注，忽視了全球化環(huán)境下企業(yè)的開(kāi)放性及外部管理制度的完善，導(dǎo)致企業(yè)在構(gòu)建環(huán)境管理體系時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，無(wú)法形成健全的環(huán)境管理體系。

四、企業(yè)環(huán)境管理體系的改進(jìn)措施

1.提高重視度，加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化環(huán)境管理體系

生態(tài)文明理念是近年來(lái)提出了一種新發(fā)展理念，對(duì)于很多企業(yè)而言，環(huán)境管理體系是一種相對(duì)陌生的管理體系。要想保障企業(yè)環(huán)境管理體系的進(jìn)一步完善，提升體系實(shí)施效果，一方面，需要對(duì)涉及環(huán)境管理的企業(yè)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)提升環(huán)境管理人員對(duì)環(huán)境因素準(zhǔn)確識(shí)別的基礎(chǔ)能力來(lái)促進(jìn)企業(yè)環(huán)境管理體系的有效應(yīng)用；另一方面，需要及時(shí)評(píng)定和優(yōu)化初始環(huán)境。對(duì)于企業(yè)而言，環(huán)境管理體系的創(chuàng)建和完善只有及時(shí)評(píng)定初始環(huán)境，才能夠保障后續(xù)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。在完善體系的過(guò)程中，需要將環(huán)境管理體系與相關(guān)的法規(guī)要求進(jìn)行匹配，及時(shí)了解和分析企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)管理信息，對(duì)環(huán)境因素的綜合評(píng)價(jià)，以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系的完善與發(fā)展。

2.建立多維環(huán)境導(dǎo)向的綠色目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

完善的環(huán)境管理體系建設(shè)需要企業(yè)建立以環(huán)境為導(dǎo)向的多維管理目標(biāo)，改變傳統(tǒng)單一的以追求經(jīng)濟(jì)利益為主的企業(yè)目標(biāo)。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的優(yōu)化也需要由過(guò)去完全追求物質(zhì)利益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色經(jīng)濟(jì)效益，將企業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及的環(huán)境成本也納入成本預(yù)算和利益審核中，由此優(yōu)化企業(yè)的外部管理制度。同時(shí)，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善環(huán)境管理體系還需要企業(yè)制定以多維環(huán)境為導(dǎo)向的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，提升管理人員的綠色環(huán)保意識(shí)，也需要改變傳統(tǒng)的以物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益為中心的管理考量方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗑S角度下的環(huán)境成本綜合考量方式，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理體系的完善和優(yōu)化。

3.創(chuàng)設(shè)多維環(huán)境導(dǎo)向的企業(yè)文化和運(yùn)營(yíng)體系

完善的環(huán)境管理體系建設(shè)需要建立以多維環(huán)境為導(dǎo)向的企業(yè)文化和運(yùn)行體系。一方面，企業(yè)文化的創(chuàng)設(shè)需要從根本上轉(zhuǎn)變管理人員關(guān)于企業(yè)發(fā)展和環(huán)境問(wèn)題的價(jià)值觀念，引導(dǎo)工作人員充分認(rèn)同與環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)文化和制度體系，從而通過(guò)企業(yè)文化的創(chuàng)設(shè)來(lái)完善環(huán)境管理體系。另一方面，轉(zhuǎn)變單維的線性價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式是企業(yè)完善環(huán)境管理體系的重要方式，從企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系來(lái)看，環(huán)境管理體系的應(yīng)用在一定程度上沖擊了企業(yè)的產(chǎn)供銷運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建以清潔生產(chǎn)為核心的完善的綠色供應(yīng)鏈，是確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)體系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，在此過(guò)程中完善的環(huán)境管理體系將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

4.建立完善的運(yùn)行監(jiān)督檢查制度，保障體系有效運(yùn)行

完善環(huán)境管理體系的最終目的是確保其在企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展中的良好應(yīng)用。為了確保環(huán)境管理體系的有效性和充分性，一方面，需要保障體系的有效運(yùn)行，通過(guò)加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查力度，構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)督檢查體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如，企業(yè)可以定期有針對(duì)性地對(duì)環(huán)境管理工作進(jìn)行檢查，確保體系應(yīng)用的有效性；另一方面，在檢查的過(guò)程中，也要著重加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)及指標(biāo)體系的管理和控制工作，尤其是目標(biāo)及指標(biāo)體系完成以后要及時(shí)做好分析，進(jìn)一步總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，并將檢查記錄進(jìn)行留存，以此確保監(jiān)督檢查機(jī)制的良好應(yīng)用，確保環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境管理對(duì)企業(yè)的影響價(jià)值及未來(lái)發(fā)展具有重要的作用，而這些管理工作的有效性取決于企業(yè)管理措施的良好實(shí)施。構(gòu)建完善的環(huán)境管理體系，既能夠幫助企業(yè)降低環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)，獲得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益，也能夠通過(guò)節(jié)能降耗提升經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要價(jià)值。