金 坤

（中海油田服務(wù)股份有限公司，天津 300451）

隨著我國社會經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，國有企業(yè)正在不斷深化三項制度改革，這不僅是為了國有企業(yè)的發(fā)展更加符合時代趨勢，也是為了進一步調(diào)動員工的積極性，增強企業(yè)的競爭力和發(fā)展動力，提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。但是在國有企業(yè)深化三項制度改革的道路中仍舊存在一些亟待解決的問題。本文通過研究三項制度改革對國有企業(yè)發(fā)展的影響因素，提出有利于推進三項制度深度改革的策略與方法，供相關(guān)人士參考。

一、深化三項制度改革對國有企業(yè)發(fā)展的意義

1.加強企業(yè)管理的必要途徑

自改革開放以來，國有企業(yè)深化三項制度改革的工作一直在推進當中。黨的十八屆三中全會明確指出，為提高國有企業(yè)的競爭力和效益，國有企業(yè)內(nèi)部人員必須實施三項改革制度、統(tǒng)一管理目標，加強企業(yè)內(nèi)部管理人員的工作意識，使國有企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

2.建立市場地位的核心要求

對國有企業(yè)來說，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度及市場經(jīng)營制度是三項改革的主要目標。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭逐漸激烈，不少企業(yè)為提高自身競爭力已紛紛開始進行高水平的經(jīng)營機制改革。為進一步鞏固國有企業(yè)在市場中的地位，必須進一步加強三項改革制度，提高國有企業(yè)的競爭力，讓企業(yè)的工作效率跟上市場競爭的腳步，與市場發(fā)展的節(jié)奏相匹配。

3.推進國有企業(yè)國際化的路徑

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國企業(yè)也成為國際市場上的主力軍，但是有些國有企業(yè)的管理理念、管理模式以及管理水平等與世界一流企業(yè)相比仍存在較大差距。想要讓國有企業(yè)在世界經(jīng)濟市場中具有一席之地，就必須在原有的基礎(chǔ)之上，深化企業(yè)改革，實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先目標，打造一流的經(jīng)營管理體系，使國有企業(yè)成為世界市場中不可忽略的重要力量。

4.拓展員工職業(yè)發(fā)展渠道

通過深化三項制度改革能夠有效革新以往崗位的設(shè)計模式，取消企業(yè)內(nèi)部部門層級對員工采用的科層管理方式，切實拓寬企業(yè)職工崗位晉升通道，從而有效激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性。在競爭機制不斷完善的同時，職工在工作過程中不斷提升學(xué)習能力，提升自身綜合素養(yǎng)，通過專業(yè)通道競聘到更高類別的工作崗位以及更加適合自身能力和發(fā)展的崗位，從而有效解決以往多數(shù)人競爭少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位的問題，有效拓寬企業(yè)職工職業(yè)發(fā)展的渠道。三項制度改革對廣大員工來講，需要有一個轉(zhuǎn)變思想、適應(yīng)管理體制變化、樹立競爭意識、不斷提高個人能力素質(zhì)的過程。要通過勤奮工作、提高業(yè)績、公平競爭來謀求工資增長和晉升。國有企業(yè)進行深化三項制度改革對企業(yè)職工自身來說，既是一個在思想上的徹底轉(zhuǎn)變的過程，也是一個在適應(yīng)管理制度的同時，不斷樹立起競爭意識，推動自身不斷提升綜合素養(yǎng)，在日常的工作不斷提升學(xué)習能力，以努力的工作態(tài)度提升自身業(yè)績，從而獲得薪資提升和崗位晉升的過程。

二、目前國有企業(yè)深化三項制度改革面臨的主要問題

1.干部管理制度不完善

國有企業(yè)的干部管理制度是保障國有企業(yè)改革與發(fā)展的重要基石。但是，隨著社會經(jīng)濟體系的不斷發(fā)展和完善，國有企業(yè)的干部管理制度在當今市場中面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在這樣的市場背景下，不僅要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部具有非常堅定的政治立場，還需要擁有較高的思想工作水平以及嫻熟的經(jīng)營管理能力，更重要的是還要具備強烈的市場價值觀念以及競爭意識。由此可以看出，為進一步提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力，深化三項改革勢在必行。

2.薪資配比缺乏差異化標準

當今國有企業(yè)的薪資配比以及員工的收入問題是深化三項改革的主要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和思想的不斷進步，多勞多得的基本勞動思想已經(jīng)深入人心，對于一些市場化程度較高的企業(yè)，也可以通過二次分配來拉開員工收入差距。但是有些國企員工仍舊存在平均主義思想，再加上企業(yè)的績效評價體系相對落后，薪資又難以通過二次分配來提供有力的保障，所以經(jīng)常會給員工帶來不切實際的過高預(yù)期，使員工無法直接認識到個人收入與企業(yè)經(jīng)營效益的掛鉤關(guān)系。

3.人力資源管理與企業(yè)發(fā)展不匹配

在三項制度改革中，員工能進能出是重要的改革目標之一。一方面，由于國有企業(yè)必須承擔一部分的社會責任，每年都需要吸收大量畢業(yè)生和退伍軍人，有一部分人并不符合企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展的工作要求，超出了企業(yè)的吸收能力，不得不安排就業(yè)，導(dǎo)致員工隊伍不斷擴大，企業(yè)人事管理關(guān)系變得十分緊張[2]。但另一方面，在市場經(jīng)濟的高速發(fā)展中，人才稀缺問題則更加突出，國有企業(yè)招不到招不來想要的人才，如何留住核心員工成為國有企業(yè)員工隊伍建設(shè)的一大難題。

三、深化國有企業(yè)三項制度改革的主要策略

1.完善人事制度改革，建立干部能上能下機制

干部“能上能下”是國有企業(yè)三項制度改革中的主要任務(wù)，其目的是優(yōu)化國有企業(yè)的干部團隊、提高干部人員綜合素質(zhì)。為進一步完善干部能上能下機制，國有企業(yè)應(yīng)加強人事制度改革，采用嚴格的淘汰機制，提高干部團隊的綜合實力和綜合素養(yǎng)。

在干部選拔上應(yīng)堅持注重德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，完善民主推薦和民主評價制度，加大競爭性選拔的力度，為各年齡各層次人員提供充足的發(fā)揮空間，完善國有企業(yè)干部能上能下制度。建立以公平公開為基礎(chǔ)的競爭性干部選用機制，根據(jù)企業(yè)需求制定管理人才的聘任制和任期制，實現(xiàn)契約式管理。在干部考評方面應(yīng)堅持以業(yè)績能力以及貢獻為考評標準，保證干部能夠做到德才兼?zhèn)?，并制定一套科學(xué)規(guī)范的考核機制，充分激發(fā)各部門干部團隊的競爭意識。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度以及公司管理規(guī)范，增加企業(yè)管理人員的選聘比例，建立健全職業(yè)管理制度，發(fā)揮好企業(yè)家作用，完善領(lǐng)導(dǎo)人選聘機制。發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，通過培養(yǎng)、選拔、考核、激勵等策略，培養(yǎng)一支高素質(zhì)高競爭意識的專業(yè)管理團隊，提高國有企業(yè)干部團隊的綜合素養(yǎng)。

從目前的情況來看，在實施國有企業(yè)三項制度改革的過程中，已經(jīng)取得了一定的成效，市場化經(jīng)營水平和能力也得到了有效提升。為了進一步解決改革過程中存在的一些突出問題，就需要提高三項制度改革的整體性和系統(tǒng)性。首先，應(yīng)以系統(tǒng)化的思維做好整體的改革方案，各級管理崗位設(shè)定和人員選擇等都需要運用系統(tǒng)思維，進行合理的統(tǒng)籌安排。其次，需要對當前國有企業(yè)的負責人加強培訓(xùn)，通過邀請專業(yè)機構(gòu)進行輔助設(shè)計的方式，促進三項制度改革得到有效的實施。最后，要提高大局意識和長效思維，建立科學(xué)的改革評價機制和體系，對各個階段的改革情況進行動態(tài)評估，有效評價不同地區(qū)國有企業(yè)三項制度改革的特點和成效，這樣才能充分調(diào)動國有企業(yè)三項制度改革的積極性，進一步增強深化國有企業(yè)改革的動力。

2.完善員工用工制度，完善員工能進能出機制

“能進能出”是三項制度改革的主要方向之一。國有企業(yè)用工制度主要指的是因企業(yè)發(fā)展需要，與勞動者建立的一種新型勞動關(guān)系。勞動用工機制的制定，會直接影響到企業(yè)的經(jīng)營制度以及企業(yè)發(fā)展能力。一個健全的國有企業(yè)勞動用工制度，應(yīng)面向社會呈現(xiàn)公平公正的擇優(yōu)錄取原則、設(shè)置科學(xué)的崗位需求、加強崗位管理、建設(shè)正常的員工流動機制，盡量保證每一名員工都符合公司發(fā)展需求。就當前國有企業(yè)的發(fā)展趨勢來看，需要對現(xiàn)有的體制機制進行有效的調(diào)整和完善，以推動國有企業(yè)治理機制更加健全，確保國有企業(yè)三項制度改革更加到位。

首先，在勞動用工制度改革方面，應(yīng)堅持市場化用工、建立合同契約管理機制，完善員工管理制度和管理形式，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，合理控制員工總量，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，建立各類人才的綜合發(fā)展渠道，實施競爭上崗管理制度，多渠道安排分流人員，保障勞動生產(chǎn)的最高效率。

其次，為保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)制定中長期勞動用工規(guī)劃，做好崗位管理和培訓(xùn)，開展人力資源統(tǒng)計，全面掌握企業(yè)員工現(xiàn)狀，加大培養(yǎng)核心人才和骨干人才力度，減少輔助型人員的綜合比例。針對違反勞動紀律、業(yè)績不達標或綜合素質(zhì)不能勝任的企業(yè)員工，應(yīng)按照勞動合同給予合法解聘。

最后，要充分發(fā)揮員工考核機制，規(guī)范員工的日常效績，把考核結(jié)果應(yīng)用到薪資獎勵中，培養(yǎng)員工的競爭意識，進一步營造員工“能進能出”的管理氛圍。

3.完善資金配比制度，構(gòu)建收入能增能減機制

收入能增能減是國有企業(yè)三項制度改革的主要內(nèi)容，主要目的是提高員工的競爭力和積極性，提高員工的工作動力。因此，在國有企業(yè)三項制度改革中，將原本的身份管理變?yōu)樾劫Y管理，保證工資能跟隨員工的工作水平和工作效率能增能減。

在員工薪資分配上，應(yīng)建立完整的勞動關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益增長標準，調(diào)整不合理的薪資分配，建立完善的績效工資分配制度，堅持以市場發(fā)展為方向的公平公正原則，將員工收入與企業(yè)收益直接掛鉤，將員工業(yè)績作為薪資分配的考評重點，將薪資分配的重心向重點關(guān)鍵崗位的一線員工傾斜，保證員工的收入穩(wěn)步增長。

首先，企業(yè)可在原有工資總額基礎(chǔ)上，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，拉開不同員工的收入差距，將收入分配向優(yōu)秀人才、骨干人才以及一線崗位人才傾斜。其次，完善個人收入分配結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置固定工資和浮動工資的比例，設(shè)置靈活的薪資分配機制，充分實現(xiàn)員工收入能增能減的目標。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該完善員工考核制度，加強考核結(jié)果在薪資分配上的應(yīng)用，實現(xiàn)薪酬和企業(yè)經(jīng)營收益的緊密掛鉤。針對核心人才和骨干人才，可實施股權(quán)期權(quán)等中長期激勵方式，充分激發(fā)員工的積極性和主動性，樹立全面薪酬管理理念。

4.完善思想建設(shè)，全面推進三項制度改革

為深化三項制度改革，企業(yè)經(jīng)營者和管理者必須具備強烈的責任感、緊迫感和工作意識，將三項制度改革作為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營的必要途徑，全面提高干部團隊和核心工作人員的工作效率以及薪資分配的導(dǎo)向性。為進一步推進企業(yè)三項制度改革，要做好職工的思想政治工作。一切以職工的切身利益為思考出發(fā)點，充分發(fā)揮黨組織的先進性作用，調(diào)動群眾積極性，針對性地做好職工思想工作，引導(dǎo)廣大職工以及干部隊伍樹立正確的思想觀念，提高員工對企業(yè)改革必要性和緊迫性的認識，使企業(yè)職工積極參與到企業(yè)三項改革制度當中。

同時，還要尊重和保障職工的民主權(quán)益。在改革中涉及職工自身利益的相關(guān)問題，應(yīng)謹慎對待，關(guān)注職工的生活現(xiàn)狀，尤其是要密切關(guān)注困難職工以及下崗職工的實際生活情況，通過多種途徑幫助職工解決實際困難，保障職工的基本生活，維護良好的社會秩序。針對優(yōu)秀員工應(yīng)加強表揚，為其樹立良好口碑并加強思想工作建設(shè)，讓優(yōu)秀員工發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用，為其他員工做好表率，進一步推進人力資源的高效配置，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率，減少產(chǎn)生企業(yè)潛在風險的各種因素。

另外，需要注重營造有利于改革的文化氛圍。要轉(zhuǎn)變企業(yè)以往不利于創(chuàng)新的思想觀念，通過開展企業(yè)文化建設(shè)活動的方式，將員工組織起來，圍繞轉(zhuǎn)變觀念解放思想的主題，對企業(yè)文化構(gòu)建和創(chuàng)新獻計獻策，以推動企業(yè)文化的創(chuàng)新發(fā)展。要引導(dǎo)員工對當前企業(yè)文化建設(shè)情況進行綜合評估，以客觀的角度評估當前企業(yè)文化中存在的各種問題，從而在此基礎(chǔ)上培育具有自身特色的企業(yè)文化。為了提高員工在今后工作過程中的積極性和主動性，應(yīng)將企業(yè)日常經(jīng)營管理工作與企業(yè)文化更加緊密結(jié)合在一起，打通員工與領(lǐng)導(dǎo)層之間溝通的渠道，廣泛收集各方面信息和建議，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，凸顯出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力。在此過程中，還需要組織開展多種形式的企業(yè)文化活動，鼓勵廣大員工參與，為員工參與三項制度改革提供建言獻策的平臺。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，國有企業(yè)為提高自身的競爭力和效率，應(yīng)在原有的三項制度改革基礎(chǔ)上加大深化改革的力度，以規(guī)范性、整體性的改革標準，全面提升國有企業(yè)干部團隊的綜合素養(yǎng)，完善企業(yè)人員分配制度及員工薪資配比機制，使國有企業(yè)內(nèi)部管理符合當今經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，持續(xù)增強企業(yè)員工的發(fā)展意識和競爭意識，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，推動國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。