唐佳海，羅 棟

（1.湖南科技大學 馬克思主義學院，湖南 湘潭 411201；2.湘潭大學 商學院，湖南 湘潭 411105）

愛國主義教育是一項系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。新時代加強愛國主義教育對于引導全體人民弘揚愛國主義精神、振奮民族精神、凝聚全民族力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗，具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。習近平總書記多次從過程論視角強調(diào)部署愛國主義教育工作，要求“把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程”[1]?！缎聲r代愛國主義教育實施綱要》進一步擘畫了全員全過程全方位育人的行動路線[2]，推動各地各學校愛國主義教育取得顯著成效。但在愛國主義教育及其管理過程中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。進入新發(fā)展階段，要深入貫徹落實習近平關于愛國主義教育的重要論述，深刻認識愛國主義教育的過程本質(zhì)、要素結構及其運行規(guī)律，在基礎性、戰(zhàn)略性工作和關鍵處、要害處下功夫，進一步加強改革創(chuàng)新，推動愛國主義教育內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，“更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”[2]。新時代愛國主義教育改革創(chuàng)新，要注重發(fā)掘和優(yōu)化愛國主義教育過程要素資源，深化愛國主義教育研究和愛國主義精神闡釋，不斷豐富教育內(nèi)容，壯大教育力量，創(chuàng)新教育和管理載體，為增強教育效果打下堅實基礎。

一、增強過程思維，推動新時代愛國主義教育的內(nèi)涵發(fā)展

世界是過程的集合體。馬克思主義認為，事物是作為過程而存在并在矛盾斗爭和轉化中發(fā)展的。這是辯證唯物主義的基本觀點，為人們深刻把握事物發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題提供了科學的思維方式。新時代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，也必須是涵蓋全過程的高質(zhì)量發(fā)展。對此，要進一步增強過程思維，聚焦內(nèi)涵發(fā)展，也就是說要把握過程規(guī)律，強化過程管理，促進過程創(chuàng)新，推動愛國主義教育實現(xiàn)更可持續(xù)、更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展。

（一）把握過程規(guī)律，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展

恩格斯指出：“一個偉大的基本思想，即認為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體，其中各個似乎穩(wěn)定的事物同它們在我們頭腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中。”[3]毛澤東指出：“事物（經(jīng)濟、政治、思想、文化、軍事、黨務等等）總是作為過程而向前發(fā)展的。而任何一個過程，都是由矛盾著的兩個側面互相聯(lián)系又互相斗爭而得到發(fā)展的?！盵4]習近平指出：“人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾、不斷解決矛盾的過程?！盵5]這些論述表明，包括自然、社會和思維在內(nèi)的一切事物都是表現(xiàn)為過程而存在，并在矛盾推動下不斷變化發(fā)展的。愛國主義教育是一項將愛國主義理論認知轉化為情感認同和行為習慣的思想政治教育工作，也是一個過程的集合體，既包括教育、支持與管理等不同類型過程，也包括規(guī)劃、實施、檢查和評估等不同階段過程。為此，要深刻把握愛國主義教育過程本質(zhì)，遵循思想政治工作過程、教書育人過程、學生成長過程的規(guī)律，將愛國主義教育貫穿于國民教育和精神文明建設全過程、教育教學全過程、學生成長全過程，并緊緊圍繞教育過程這一核心過程的主要矛盾——施教與受教的矛盾，在深化、轉化上下功夫，使愛國主義成為人民的堅定信念、精神力量和自覺行動，實現(xiàn)愛國主義教育更可持續(xù)的發(fā)展。

（二）強化過程管理，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展

在管理學領域，過程被定義為“一組將輸入轉化為輸出的相互關聯(lián)或相互作用的活動”[6]，“將輸入轉化為輸出”是過程的核心所在，輸出與輸入相比應有所增值，一個過程的輸出將直接成為下一個過程的輸入[7]。為更好地提升產(chǎn)品質(zhì)量和系統(tǒng)效能，應將相關活動和資源視作過程或其要素加以識別和管理——這一“過程管理方法”將過程與質(zhì)量緊密聯(lián)系起來，將質(zhì)量管理由事后管理拓展為涵蓋事前、事中和事后的全周期管理，將結果導向管理拓展為涵蓋輸入、轉化、輸出的全要素管理，成為全面質(zhì)量管理的重要原則方法。這一方法如今已經(jīng)廣泛應用于企業(yè)管理、社會管理、教育管理等各領域。對于愛國主義教育同樣如此，應該逐步將質(zhì)量管理對象從育人質(zhì)量擴大到要素質(zhì)量、工作質(zhì)量、過程質(zhì)量、戰(zhàn)略質(zhì)量等方面。中共教育部黨組印發(fā)和推動實施《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，為強化愛國主義教育質(zhì)量管理提供了重要依據(jù)。高質(zhì)量發(fā)展不能僅僅依靠要素投入數(shù)量的增長，還必須轉向全要素轉化率的提高，依靠創(chuàng)新這一“高質(zhì)量發(fā)展的第一動力”。僅僅依靠單個領域、單個層次的改革創(chuàng)新難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

（三）促進過程創(chuàng)新，實現(xiàn)更有效率的發(fā)展

愛國主義教育過程包括輸入資源、轉化活動、輸出結果等三個基本要素，要從這三個方面大力推進不同過程及其要素的改革創(chuàng)新，提升整體效率。一是要創(chuàng)新輸入資源。要優(yōu)化愛國主義教育內(nèi)容供給、改進工作方法、創(chuàng)新工作載體、提升教育者能力素養(yǎng)，在基礎性工作上下功夫，在具象化、細微處下功夫，更好地體現(xiàn)時代性特點，激活愛國主義教育工作內(nèi)生動力。二是要創(chuàng)新轉化活動。要聚焦愛國主義教育各類過程輸入與輸出的基本矛盾，在深化、轉化上下功夫，開展形式多樣的教育管理活動，更好地實現(xiàn)過程轉化目標。三是要創(chuàng)新輸出評價。要加強愛國主義教育不同類型、不同階段過程輸出結果考核評價機制的改革創(chuàng)新，不僅要考察教育效果，還要考察管理效率和總體效益，從這三個維度全面考察愛國主義教育輸出結果和總體成效。

二、發(fā)掘過程資源，彰顯新時代愛國主義教育的特色優(yōu)勢

時代是思想之母，實踐是理論之源。進入新時代，黨領導全國人民建設中國特色社會主義取得的新成就極大地彰顯了黨的領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，增強了中華民族的自信，也為新時代愛國主義教育提供了豐沃土壤和生動教材。新時代愛國主義教育要立足于這一制度優(yōu)勢和這些具有新時代特色的生動素材，不斷豐富和優(yōu)化愛國主義教育過程資源，真正彰顯中國特色、中國風格、中國氣派，發(fā)揮理論優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和法治優(yōu)勢。

（一）創(chuàng)新理論武裝頭腦

習近平指出：“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代?！盵8]習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟，是國家政治生活和社會生活的根本指針，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。新時代愛國主義教育要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這是新時代愛國主義教育的根本遵循，也是開展好愛國主義教育的理論優(yōu)勢。這些理論要求也體現(xiàn)在《新時代愛國主義教育實施綱要》的總體要求、教育內(nèi)容、教育對象、實踐載體、實施方法、組織領導等方面的規(guī)定中。廣大教育工作者要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是其關于愛國主義的重要論述，深刻把握愛國主義教育的時代特點和內(nèi)在規(guī)律，不斷提升愛國主義教育理論水平與教育能力。要引導青年學生主動學習愛國主義教育創(chuàng)新理論，自覺進行思想淬煉、政治歷練和實踐鍛煉，成長為具有深厚愛國情、強烈強國志和堅定報國行，能夠擔當民族復興大任的時代新人。

（二）聚焦主題講好故事

實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是新時代愛國主義教育的鮮明主題。要圍繞這一主題，深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，廣泛開展“四史”教育，講好中國故事，唱響人民贊歌，用黨領導人民進行偉大社會革命的成果說話，用改革開放以來社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就說話，用新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的生動實踐說話，利用好愛國主義教育的這些資源優(yōu)勢，在歷史與現(xiàn)實、國際與國內(nèi)的對比中，引導人們深刻認識中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，牢記紅色政權是從哪里來的、新中國是怎么建立起來的，倍加珍惜黨開創(chuàng)的中國特色社會主義建設成果，不斷增強“四個自信”。當前，要緊密結合抗擊疫情、鄉(xiāng)村振興、“兩個一百年”奮斗目標、“一帶一路”倡議和建設人類命運共同體等話題，講好中國故事。

（三）依靠人民壯大力量

愛國主義教育是全民教育，必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，增強人民群眾自我教育的主體性、積極性，引導全國人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步彰顯新時代愛國主義教育的組織優(yōu)勢。各級人民團體和群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，面向所聯(lián)系的領域和群體廣泛開展愛國主義教育。要組織動員革命前輩、戰(zhàn)斗英雄、模范人物等到廣大群眾特別是青年學生中講述親身經(jīng)歷，弘揚愛國傳統(tǒng)。堅持扎根基層、聯(lián)系群眾，結合人們的生產(chǎn)生活，把愛國主義教育融入到新時代精神文明創(chuàng)建之中，體現(xiàn)在群眾性活動之中，引導人們自我宣傳、自我教育、自我提高，特別是要引導青年人將對榜樣的敬仰和感動轉化為學習提高、干事創(chuàng)業(yè)、精忠報國的實際行動。在新媒體時代，要注重發(fā)揮廣大網(wǎng)民的力量，構筑堅強的愛國主義網(wǎng)絡陣地，尤其是要發(fā)揮好新媒體代表人士、“自干五”、“小粉紅”的作用，積極傳播正能量，唱響愛國主義主旋律，形成以愛國為榮、敬仰英雄的良好氛圍，共建安定有序又充滿活力的清朗網(wǎng)絡空間。

（四）依托法治加強保障

習近平總書記指出，培育和踐行社會主義核心價值觀，要“強化教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障”[9]?！缎聲r代愛國主義教育實施綱要》進一步強調(diào)要“強化制度和法治保障。把愛國主義精神融入相關法律法規(guī)和政策制度，體現(xiàn)到市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)范、團體章程等的制定完善中，發(fā)揮指引、約束和規(guī)范作用”[2]，從底線要求上對違背愛國主義教育的觀念和行為提出明確限制。因此，在新時代愛國主義教育過程中，要注重發(fā)揮好中國特色社會主義制度優(yōu)勢及法治優(yōu)勢，加強法治建設，為愛國主義教育保駕護航，并將這一制度優(yōu)勢、法治優(yōu)勢更好地轉化為治理效能和教育效果。比如，加強網(wǎng)上輿論引導，依法依規(guī)進行綜合治理，引導網(wǎng)民自覺抵制損害國家榮譽、否定中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的錯誤言行，匯聚網(wǎng)上正能量，理性表達愛國情感，反對極端行為；綜合運用行政、法律等手段，對不尊重國歌、國旗、國徽等國家象征與標志，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，暴力恐怖、民族分裂等危害國家安全和社會穩(wěn)定的犯罪行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。

三、促進過程轉化，突破新時代愛國主義教育的瓶頸制約

“將輸入轉化為輸出”是過程的核心所在。愛國主義教育過程轉化，是以愛國主義教育過程的規(guī)定要求為依據(jù)，以輸入和使用的要素資源為基礎，將部分輸入的要素資源轉化為滿足教育目標要求的輸出結果的系列相關活動。因此，新時代愛國主義教育工作要聚焦過程轉化這一核心，做到求真務實、注重實效，堅持目標導向、問題導向、效果導向，堅持虛功實做、久久為功，在深化、轉化上下功夫[2]。具體來說，就是要大力推動認知向認同轉化、理論向實踐轉化、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉化、危機向先機轉化，更好地破解愛國主義教育過程轉化這一關鍵環(huán)節(jié)的瓶頸制約問題。

（一）推動認知向認同轉化

愛國主義精神培育是一個教育對象在知、情、意、信、行等方面相互轉化、循序漸進的過程。要始終高揚愛國主義旗幟，著力培養(yǎng)青年學生的愛國之情、砥礪其強國之志、激發(fā)其報國之行，使愛國主義成為青年學生的堅定信念、精神力量和自覺行動。要充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，將愛國主義精神貫穿于學校教育全過程，推動愛國主義教育進課堂、進教材、進頭腦；要理直氣壯上好思想政治理論課，引導學生把愛國情、強國志、報國行自覺融入堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的奮斗之中。要著力推動思想政治理論課改革創(chuàng)新，發(fā)揮學生主體作用，采取互動式、啟發(fā)式、交流式教學，增強思想性、理論性、親和力和針對性，引導學生樹立國家意識、增進愛國情感。要加強各民族交往、交流、交融，引導各族群眾牢固樹立“三個離不開”思想，不斷增強“五個認同”，使各民族同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)代代相傳。

（二）推動理論向實踐轉化

要緊密結合人們的生產(chǎn)生活實際，推動愛國主義教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡，真正使黨的創(chuàng)新理論落地生根、開花結果。要在知行合一、學以致用上下功夫，引導干部、群眾堅持以創(chuàng)新理論為指導，展現(xiàn)新氣象、激發(fā)新作為，把學習教育成果轉化為愛國報國的實際行動。對于青少年群體來說，要充分發(fā)揮大中小學黨群組織的作用，廣泛組織開展實踐活動，把愛國主義內(nèi)容融入黨日團日、主題班會、班隊會以及各類主題教育活動之中。要組織開展豐富多彩的校園文化活動，比如，組織學生參觀文化場館，參加軍事訓練、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、學雷鋒志愿服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公益活動等，使他們更好地了解國情民意，強化其責任擔當。此外，還要密切與城市社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、部隊、社會機構等的聯(lián)系，拓展愛國主義教育校外實踐范圍。

（三）推動傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉化

對祖國悠久歷史、深厚文化的理解和接受，是愛國主義情感培育和發(fā)展的重要條件。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化當中，蘊含著豐富的愛國主義思想資源和精神財富。對此，要結合時代發(fā)展要求進行創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予其新時代內(nèi)涵。一方面，要堅持古為今用、推陳出新，不忘根本、辯證取舍，引導人們從歷史文化中汲取營養(yǎng)和智慧，自覺延續(xù)文化基因，增強愛國情懷，投身強國偉業(yè)。比如，要揚棄封建社會中的“忠君報國”思想，牢固樹立新時代“愛黨愛國愛社會主義相統(tǒng)一”的愛國主義思想。另一方面，要堅持立足中國，面向世界，進一步弘揚中華傳統(tǒng)文化中“天下為公”“大同世界”的思想，將愛國主義與國際主義緊密結合起來，統(tǒng)籌推進中華民族共同體和人類命運共同體建設，進一步提升對外開放、國際合作和參與全球治理的水平，推動中國與世界各國在交流互鑒中和諧相處、互利共贏、繁榮發(fā)展。

（四）推動危機向先機轉化

當前，中國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局。這使新時代愛國主義教育面臨著新的機遇，也面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。廣大文化教育工作者要進一步增強危機意識，提升戰(zhàn)略定力，善于“在危機中育先機，于變局中開新局”[10]。一方面，要認清“大變局”中的新挑戰(zhàn)。進入21世紀以來，西方國家的整體實力出現(xiàn)相對衰落，而以中國為代表的新興市場國家和一大批發(fā)展中國家群體性崛起，使國際格局朝著多極化的趨勢發(fā)展。與此同時，世界經(jīng)濟復蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇，使國際關系面臨著更多的不確定性和不穩(wěn)定性。對此，要引導青年學生正確認識國際關系尤其是中西關系的新變化及其本質(zhì)規(guī)律，進一步增強憂患意識，做到居安思危，未雨綢繆。另一方面，要把握“大變局”中的新機遇。新時代意味著我國前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，正從國際舞臺的邊緣走向中心，也意味著社會主義和資本主義的力量對比正在發(fā)生變化。廣大思想宣傳和文化教育工作者要以此為契機，引導人民群眾深刻認識我國在這場大變局中所展示出來的戰(zhàn)略定力、所創(chuàng)造的中國奇跡、所作出的世界貢獻，進一步增強國民特別是青少年做中國人的志氣、骨氣、底氣，進一步增強中華民族的民族自信心、自豪感，以更加昂揚的精神狀態(tài)投身強國偉業(yè)，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的過程中建功立業(yè)、成就精彩。

四、加強過程管理，提升新時代愛國主義教育的總體效應

全面加強過程管理是確保過程良性運行、質(zhì)量提升的重要保證。過程管理涵蓋了對輸入資源、轉化活動和輸出結果的全面質(zhì)量管理，是對傳統(tǒng)“結果導向”質(zhì)量管理的超越。習近平總書記強調(diào)，要堅持通過深化改革來破難題、解新題，加快改革創(chuàng)新，推動任務落實，強化制度集成，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學反應”，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能[11]。加強新時代愛國主義教育改革創(chuàng)新，就是要以提升總體效果、總體效應為目標，深入運用過程方法，在全要素管理這個基礎上下功夫，在全周期管理這個關鍵處下功夫，在全方位管理這個保障上下功夫[12]，真正使愛國主義教育要素資源優(yōu)化配置、協(xié)同聯(lián)動，推動愛國主義教育各階段、各環(huán)節(jié)有序推進、良性運行，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和效益最大化。

（一）加強全要素管理

愛國主義教育過程是一個動態(tài)系統(tǒng)，其基本要素不僅僅包括教育者、教育對象、教育方法、教育活動等“輸入”和“轉化”要素，還包括育人成效等各種“輸出”要素。要提高全要素資源利用、轉化效率和總體效應，就不能局限于傳統(tǒng)意義上的系統(tǒng)要素理論，而是要從過程論視角全面加強輸入、轉化、輸出全要素管理，即要加強輸入要素的把關、發(fā)掘和培育，加強轉化活動的管理，及對輸出結果進行科學評估。要始終堅持目標導向、問題導向、效果導向，按照各類型、各階段過程的目標要求和相關準則來評估相關要素質(zhì)量，著眼于輸入、轉化、輸出之間的內(nèi)在聯(lián)系和關鍵環(huán)節(jié)，找準問題并及時整改。

（二）加強全周期管理

愛國主義教育過程是一個發(fā)展過程，表現(xiàn)為相關要素、活動或子過程相互聯(lián)系、前后相續(xù)的狀態(tài)，具有周期性特點。從組織管理視角來看，愛國主義教育過程包括規(guī)劃階段、實施階段、檢查階段、改進階段等過程；從思想發(fā)展視角來看，包括愛國主義的知、情、意、信、行等方面的轉化過程；從學習學段視角來看，包括幼兒園、小學、中學向大學學習階段不斷遞進的過程。當前，對于愛國主義教育的質(zhì)量管理偏重于事后管理和施教過程的管理，對事前、事中的管理以及受教過程的管理相對欠缺。新時代推動愛國主義教育改革創(chuàng)新，要在加強全周期管理上下功夫。具體來說，就是要遵循愛國主義教育各類過程運行的內(nèi)在規(guī)律，牢牢抓住各種過程的主要矛盾，準確把握教育對象的思想特點和發(fā)展需要，把握關鍵環(huán)節(jié)，加強過程銜接，構建大中小幼愛國主義教育一體化格局，將愛國主義教育貫穿學生成長各階段，推動愛國主義教育循序漸進、螺旋上升，使愛國情、強國志更好地轉化為報國行。

（三）加強全方位管理

愛國主義教育過程是一個開放系統(tǒng)，包含著若干子過程，同時又是國民教育、精神文明建設等母系統(tǒng)的子系統(tǒng)，涉及多個系統(tǒng)和領域。要注重各領域、各主體和資源的集成與聯(lián)動，構建齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧的全方位管理機制。要將愛國主義教育貫穿于國民教育和精神文明建設全過程各方面，貫穿于教育教學全過程各環(huán)節(jié)，貫穿于學生成長全過程各階段，“堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起”[12]，構建全員、全過程、全方位育人格局，更好地將愛國主義“轉化為人們的情感認同和行為習慣”[9]。特別是要進一步健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他部門各負其責的工作機制，構建協(xié)同聯(lián)動的“大宣傳”“大思政”格局；要進一步健全課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡、心理、管理、服務、資助、組織等十方面的愛國主義教育質(zhì)量提升體系，切實提升全方位育人的綜合效應。