趙佳佳 河南省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局機(jī)關(guān)服務(wù)中心

在經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的時代，事業(yè)單位的會計工作面臨著重大的風(fēng)險，這對每一個企業(yè)來說都是一項巨大的挑戰(zhàn)。作為事業(yè)單位工作內(nèi)容的重要一環(huán)，盡可能避免工作風(fēng)險，在激烈的市場競爭中推動事業(yè)單位繼續(xù)安全穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計風(fēng)險防范的意義

在事業(yè)單位中，財務(wù)部門是維持單位正常運轉(zhuǎn)的重要部門，會計工作同時是部門的重要工作環(huán)節(jié)。事業(yè)單位并非以盈利為目的，而是著重為老百姓服務(wù)的部門，是國家和政府為老百姓進(jìn)行服務(wù)與管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位資金運轉(zhuǎn)全部依靠國家的支持，因此，在事業(yè)單位中，財務(wù)部門是其重要的組成部分，能夠為單位領(lǐng)導(dǎo)提供經(jīng)濟(jì)信息，為領(lǐng)導(dǎo)下一環(huán)節(jié)決策運營提供重要保障。財務(wù)部門關(guān)系著整個單位經(jīng)濟(jì)運營以及經(jīng)濟(jì)保障。是單位各個部門保證自身工作順利開展的重要基礎(chǔ)，對整個單位部門工作的平穩(wěn)運行起到重要決定作用。為此，財務(wù)部門在開展工作時，要同其他部門進(jìn)行溝通交流，加強(qiáng)部門之間的了解，為其提供適當(dāng)?shù)馁Y金基礎(chǔ)，同各個部門開展緊密合作，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。但是目前一些事業(yè)單位的財務(wù)部門仍然存在風(fēng)險隱患。在其工作中常因為會計制度不健全，會計工作人員業(yè)務(wù)差，內(nèi)部控制及內(nèi)外部監(jiān)督力度不夠等，導(dǎo)致財務(wù)部門資金賬目錯亂不堪，造成事業(yè)單位資金財產(chǎn)損失，從而導(dǎo)致國家資產(chǎn)流失，影響到國家資產(chǎn)的利用效果。不但無法做到保障會計資金信息質(zhì)量，更是難以及時向單位、向領(lǐng)導(dǎo)提供有效可靠的會計資金信息，形成巨大的風(fēng)險隱患。故而提高對財務(wù)部門的重視程度，加強(qiáng)對財務(wù)部門的監(jiān)督力度，制定健全的會計保障制度，對各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，及時預(yù)防風(fēng)險。在風(fēng)險發(fā)生時采取行之有效的應(yīng)對措施規(guī)避風(fēng)險，有效保障事業(yè)單位財政安全，促進(jìn)事業(yè)單位長期平穩(wěn)運行與持續(xù)健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位存在的會計風(fēng)險

（一）會計制度與內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全

現(xiàn)階段運行的會計制度多是為企業(yè)單位服務(wù)的，主要目的是盈利?，F(xiàn)行的會計制度、法律法規(guī)，在極大程度上難以對事業(yè)單位會計制度進(jìn)行指導(dǎo)。一些落后制度同時在制約著事業(yè)單位財務(wù)部門平穩(wěn)運行，在資金管理上，資金類別劃分模糊，以至于資金在使用上的經(jīng)濟(jì)調(diào)動存在不規(guī)范等問題。在事業(yè)單位會計制度中，債務(wù)往來等多方面問題缺乏規(guī)范性，財務(wù)報銷方法陳舊落后，極大程度上影響了會計工作平穩(wěn)開展。事業(yè)單位主要是為百姓服務(wù)，在資金投入與使用上，對產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不太重視，在面對經(jīng)濟(jì)問題時，缺乏風(fēng)險觀念，從而導(dǎo)致事業(yè)單位存在極大的風(fēng)險隱患。部分事業(yè)單位會計人員內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工不清，沒有統(tǒng)一的工作流程以及任務(wù)分工，對自身責(zé)任意識不清，從而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部管理混亂，存在風(fēng)險隱患。

（二）工作人員業(yè)務(wù)能力差

在財務(wù)部門工作中，會計人員業(yè)務(wù)水平直接影響到整個單位平穩(wěn)發(fā)展。部分事業(yè)單位往往忽視會計人員業(yè)務(wù)能力，不重視對會計人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)，會計人員缺乏相應(yīng)的安全防控意識以及會計風(fēng)險意識。雖然有些事業(yè)單位重視對會計人員進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，但是因為培養(yǎng)制度不健全，沒有專業(yè)人才對會計人員進(jìn)行培養(yǎng)等，導(dǎo)致會計人員無法充分有效發(fā)揮自身能力，在面對會計風(fēng)險時不懂如何規(guī)避。財務(wù)部門的會計人員工作直接影響著整個部門工作效率以及整個事業(yè)單位工作質(zhì)量。隨著社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，一些會計人員止步不前，缺乏上進(jìn)精神，無法及時掌握最新會計制度以及工作方法，影響財務(wù)部門工作效率。

（三）資金利用率低

部分事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不嚴(yán)格，對資金利用得不到充分的認(rèn)識，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作流程，導(dǎo)致資金使用不充分，資金利用率低，對事業(yè)單位資金無法做到合理分配，在各部門使用資金時無法做到及時流轉(zhuǎn)，造成資金損失浪費。部分事業(yè)單位會計人員不重視資金使用與分配，缺乏正確合理使用資金的意識，缺乏對自身責(zé)任與工作的正確認(rèn)識，從而導(dǎo)致資金低效或者無效被使用。

（四）內(nèi)部控制不健全

部分事業(yè)單位對會計不重視，內(nèi)部缺乏完善的控制系統(tǒng)，在各個部門溝通上存在著溝通不協(xié)調(diào)的問題，有的則無法進(jìn)行有效溝通，導(dǎo)致分工不明確，相關(guān)責(zé)任與義務(wù)無法做到具體落實，導(dǎo)致部門之間各項制度無法得到有效運行，部分部門之間分工不明確，崗位之間相互運行存在漏洞[1]。部分單位的內(nèi)部控制制度較為落后、脫節(jié)，無法跟進(jìn)新時代工作的需要，不符合事業(yè)單位目前平穩(wěn)發(fā)展的需要，往往會導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展停滯，從而導(dǎo)致財務(wù)部門工作困難，無法滿足財務(wù)部門工作需要，造成會計風(fēng)險問題。

（五）監(jiān)督力度不夠

監(jiān)督就是查看并督促，在財務(wù)部門的工作中，需要制定有效的監(jiān)督力度來約束督促會計人員工作，避免在其進(jìn)行資金流轉(zhuǎn)運算中出現(xiàn)違法違規(guī)等行為。現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位對自身會計風(fēng)險問題不夠重視，對財務(wù)部門監(jiān)督力度弱，沒有建立起一套充實完善的監(jiān)督制度與監(jiān)督體系，以至于無法對財務(wù)部門全體會計人員的工作流程進(jìn)行監(jiān)督，無法落實相應(yīng)完善的監(jiān)督工作。在監(jiān)督工作中，財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低、對資金核算等信息制作混亂等情況較為常見，這是由于部分事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，事業(yè)單位各部門無法進(jìn)行有效溝通及相互配合，無法及時對信息進(jìn)行獲取，或者獲取到的信息雜亂不堪。無法充分對財務(wù)部門會計工作做到有效監(jiān)督，會導(dǎo)致事業(yè)單位存在會計風(fēng)險隱患。

三、事業(yè)單位會計風(fēng)險防范措施

（一）建立完善的會計制度與內(nèi)部機(jī)構(gòu)

目前部分事業(yè)單位對會計風(fēng)險不重視，無法正確認(rèn)識到會計風(fēng)險為單位帶來的危害，加上現(xiàn)階段會計制度主要為企業(yè)單位服務(wù)，大部分會計制度不符合現(xiàn)代事業(yè)單位中財務(wù)部門工作運行制度。首先，事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化對會計風(fēng)險的認(rèn)識，提高對會計風(fēng)險的重視程度，全面把握會計風(fēng)險內(nèi)涵，從會計風(fēng)險源頭出發(fā)，針對會計風(fēng)險問題全過程對會計制度進(jìn)行全面評估，制定會計風(fēng)險相應(yīng)防范措施，及時對可能出現(xiàn)的會計風(fēng)險問題進(jìn)行有效處理解決，對會計風(fēng)險進(jìn)行及時科學(xué)防控。

事業(yè)單位同時應(yīng)當(dāng)注意自身內(nèi)部機(jī)構(gòu)的建立，大部分事業(yè)單位之所以遭受會計風(fēng)險的危害，是因為其自身機(jī)構(gòu)建立不健全，從而讓會計風(fēng)險鉆了漏洞，影響事業(yè)單位的資金安全以及工作效率。所以，避免會計風(fēng)險的最有力手段就是從事業(yè)單位自身出發(fā)，建立健全完善的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)管理制度，建立健全完善的會計制度，使每位會計人員充分了解自身義務(wù)與責(zé)任，做到具體任務(wù)落實在具體人員身上，加強(qiáng)會計工作規(guī)范性。

例如可以建立完善財政系統(tǒng)以及財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過財政系統(tǒng)維持事業(yè)單位資金的平穩(wěn)運行，根據(jù)事業(yè)單位實際情況對財政系統(tǒng)進(jìn)行完善，提升會計人員的工作效率與工作質(zhì)量[2]。建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，在事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)財產(chǎn)問題時，及時進(jìn)行相關(guān)預(yù)警報告，為財務(wù)部門應(yīng)對會計風(fēng)險提供充足的時間，有效避免會計風(fēng)險問題為事業(yè)單位帶來的損失。在一定程度上節(jié)省會計人員工作時間以及工作量，提升工作人員工作效率以及工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

（二）提升工作人員業(yè)務(wù)水平

會計人員是維持事業(yè)單位平穩(wěn)運行的重要基礎(chǔ)，對整個事業(yè)單位的繼續(xù)平穩(wěn)運行起著重大作用。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有會計人員的培訓(xùn)，從職業(yè)素養(yǎng)、自身修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力水平等多方位進(jìn)行培訓(xùn)。提升會計人員對會計風(fēng)險的認(rèn)識，加強(qiáng)會計風(fēng)險防范觀念。在會計招聘工作上，制定嚴(yán)格的招聘制度。不但從專業(yè)技能上對會計人員進(jìn)行考察，更要在業(yè)務(wù)能力上對會計人員進(jìn)行檢驗，提高招聘要求，從基礎(chǔ)上引進(jìn)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合修養(yǎng)高的會計人才。在人員培訓(xùn)方面上，事業(yè)單位要加強(qiáng)會計人員培訓(xùn)制度，制定專業(yè)的會計人員培訓(xùn)方案，定期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，聘請業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，會計經(jīng)驗豐富的老師向事業(yè)單位會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，并傳授相關(guān)經(jīng)驗。

會計人員應(yīng)開闊視野，培養(yǎng)自身上進(jìn)心以及接納吸收新鮮事物的能力水平，及時關(guān)注最新的會計制度法規(guī)等。及時轉(zhuǎn)變自身思維，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展對自身工作計劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，增強(qiáng)對會計風(fēng)險的防范意識，提升業(yè)務(wù)能力水平，強(qiáng)化綜合素質(zhì)與專業(yè)技能。

事業(yè)單位應(yīng)及時組織會計人員外出學(xué)習(xí)。例如，在事業(yè)單位可以組織會計人員前往其他對會計風(fēng)險防范能力強(qiáng)的事業(yè)單位參觀交流學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)其他單位的會計工作經(jīng)驗以及工作制度。加強(qiáng)交流，了解在會計風(fēng)險發(fā)生時其他事業(yè)單位準(zhǔn)備的應(yīng)對措施以及會計人員工作流程，并根據(jù)其工作經(jīng)驗以及應(yīng)對措施，依據(jù)自身實際情況，吸取其工作經(jīng)驗，改革意識，優(yōu)化自身會計工作在面臨風(fēng)險時的應(yīng)對措施，積極轉(zhuǎn)變思維觀念，熟練掌握會計風(fēng)險防范措施，提升財務(wù)部門工作質(zhì)量，推動事業(yè)單位平穩(wěn)運行。

（三）提高資金利用率

在事業(yè)單位中，資金運行、管理、分配是財務(wù)部門的主要運營內(nèi)容，在會計風(fēng)險防范中，事業(yè)單位要加強(qiáng)對資金使用的關(guān)注，合理利用分配資金，減少不必要的損失，避免造成資金浪費。

在事業(yè)單位中，應(yīng)當(dāng)著重加強(qiáng)資金內(nèi)控能力及預(yù)算能力，強(qiáng)化資金管理流程。首先就是要重點關(guān)注資金預(yù)算環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要同各部門進(jìn)行密切交流，并制定相應(yīng)資金預(yù)算方案。各部門在進(jìn)行費用支出等活動時，嚴(yán)格按照財務(wù)部門提出的預(yù)算方案進(jìn)行花銷，盡量減少或避免無預(yù)算的支出情況。各個部門理應(yīng)齊心協(xié)力，在進(jìn)行資金支出前，做好準(zhǔn)備工作，制定資金支出目標(biāo)，共同承擔(dān)每一筆資金的使用責(zé)任。同時，各部門的工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作情況對費用進(jìn)行支出，合理利用資金，增強(qiáng)資金防范意識，提高資金利用率，避免無效的資金使用情況[3]。財務(wù)部門需要跟蹤資金流轉(zhuǎn)全過程，對資金利用進(jìn)行監(jiān)督，保證每一筆資金都落到實處。盡量避免其他外在因素為事業(yè)單位造成的資金損失，實現(xiàn)事業(yè)單位各部門資金利用效益最大化，同時積極接受其他部門對資金利用的監(jiān)督，養(yǎng)成科學(xué)的內(nèi)控意識和會計風(fēng)險防范意識，同心協(xié)力減少事業(yè)單位會計風(fēng)險隱患。在事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)做到資金利用公開透明，接受事業(yè)單位各部門監(jiān)督，落實資金管理制度，落實資金責(zé)任制度，針對資金利用率，對各部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳痛胧?，減少資金無效利用，從而提高資金利用率。

（四）完善內(nèi)部控制建設(shè)

完善的內(nèi)部控制制度，有助于事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運行。事業(yè)單位要根據(jù)自身發(fā)展特點以及現(xiàn)狀對內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善并不斷發(fā)展。首先就是要加強(qiáng)事業(yè)單位工作人員內(nèi)控意識。只有事業(yè)單位工作人員具有良好的內(nèi)控意識，了解內(nèi)部控制制度的重要性，明確內(nèi)部控制制度相關(guān)知識，才能推動內(nèi)部控制制度完善和發(fā)展，才能堅定地執(zhí)行內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位要努力推進(jìn)崗位責(zé)任制的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位責(zé)任感，讓每個人都能有明確的分工與具體的任務(wù)。促進(jìn)各部門之間深入交流，加強(qiáng)各部門之間的部門執(zhí)行力度，推進(jìn)各部門之間關(guān)系密切發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)不斷加強(qiáng)自身信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化交流形式，方便利用信息化技術(shù)及時準(zhǔn)確地向各部門傳遞重要信息，做到各部門之間充分的信息交流與溝通。加強(qiáng)部門與部門之間的溝通，勢必推動內(nèi)部控制制度完善，推動信息的傳遞，提高各部門之間辦事效率。事業(yè)單位可以通過建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，完善事業(yè)單位各部門之間的交流，推進(jìn)內(nèi)部控制制度的完善。例如事業(yè)單位可以制定相應(yīng)軟件或者內(nèi)部網(wǎng)頁將各部門之間的工作相互連接起來，在一定程度上減少事業(yè)單位內(nèi)部人力與物力資源損耗，使事業(yè)單位各部門之間信息交流常態(tài)化、公開化。同時接受其他部門成員監(jiān)督，能最大程度上發(fā)現(xiàn)問題所在，并及時進(jìn)行交流解決。做到不使內(nèi)部控制制度流于形式，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度作用，加強(qiáng)各部門人員執(zhí)行力度，減少會計風(fēng)險隱患。

（五）完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督是進(jìn)行工作流程中的重要環(huán)節(jié)，只有接受監(jiān)督，才能推進(jìn)會計工作順利平穩(wěn)進(jìn)行，減少會計風(fēng)險隱患。因此，在會計工作中，事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，制定更科學(xué)合理的監(jiān)督管理機(jī)制，對會計人員進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督。避免因監(jiān)督力度不夠從而導(dǎo)致會計人員懶散應(yīng)付，造成嚴(yán)重的事業(yè)單位會計風(fēng)險。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該由兩部分組成，一部分是財務(wù)部門接受來自其他部門的外部監(jiān)督，另一部分就是財務(wù)部門自身進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督[4]。在外部監(jiān)督環(huán)節(jié)，會計人員要做到資金信息公開透明，資金資料清晰淺顯，各個部門成員能審清每筆資金交易，做到信息溝通流暢，降低會計風(fēng)險發(fā)生的可能性。在內(nèi)部監(jiān)督環(huán)節(jié)，會計人員要樹立自身監(jiān)督意識，充分認(rèn)識到監(jiān)督的重要性，將監(jiān)督意識同會計風(fēng)險意識相聯(lián)系，提升會計風(fēng)險防范意識。對制作的每一筆賬目進(jìn)行多次核算，確保資金運轉(zhuǎn)及使用方向清晰明了。例如會計人員在制作賬目時，要確保當(dāng)天賬當(dāng)天清，保證資金流轉(zhuǎn)金額，避免因自身或者外部因素導(dǎo)致賬目數(shù)額不明，清算困難等。會計人員要強(qiáng)化自我監(jiān)督意識，如果碰到資金與賬目不匹配等問題時，要將有關(guān)賬本逐一排查，尋找問題根源，及時改正并解決賬目問題，吸取問題經(jīng)驗，在后續(xù)工作中避免相同問題發(fā)生。

在會計工作中，內(nèi)外部監(jiān)督要不斷開展并進(jìn)行，定期對會計工作進(jìn)行審查核算，保障資金安全，防范會計風(fēng)險。在進(jìn)行內(nèi)外部監(jiān)督時要充分溝通，建立良好的信息交流方式，通過不斷溝通，提高事業(yè)單位運行制度以及管理能力[5]。在監(jiān)督中強(qiáng)化風(fēng)險意識，從而建立以會計風(fēng)險防范為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制，提升會計人員以及各部門工作人員會計風(fēng)險防范意識，提高事業(yè)單位會計風(fēng)險防范水平。

四、結(jié)語

會計工作是事業(yè)單位機(jī)構(gòu)運行中重要環(huán)節(jié)，對事業(yè)單位平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展起著重要作用?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)時期，事業(yè)單位應(yīng)重視會計風(fēng)險帶來的危害，增強(qiáng)會計風(fēng)險防范意識，對會計風(fēng)險采取有力措施加以控制，只有這樣才能最大程度上保證事業(yè)單位健康發(fā)展，使其更好為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。