李園東，王 瓊，陶光華

(1.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530105 ；2.西藏民族大學(xué) 體育學(xué)院，陜西 咸陽 712082)

足球運(yùn)動是第一運(yùn)動，針對我國男子足球運(yùn)動成績?nèi)找娌患?，女子足球在全世界也缺乏競爭力的現(xiàn)狀，國家慎重考慮后決定加大力度發(fā)展校園足球。2009年6月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》(簡稱《通知》)和《全國青少年校園足球活動實(shí)施方案》(簡稱《方案》)。自此，全國中小學(xué)掀起了開展校園足球活動的狂潮，國家相關(guān)部門先后選擇了44個(gè)城市1 300多所小學(xué)和700多所初中，作為校園足球活動的試點(diǎn)單位，高中、大學(xué)校園足球活動也同步進(jìn)行。下文主要對我國校園足球可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出的一些問題進(jìn)行整理和反思。

一、我國校園足球可持續(xù)發(fā)展道路中面臨的問題

1．政策性問題

(1)校園足球各級人才的輸出途徑。自《通知》和《方案》在全國實(shí)施以來，第一批參加校園足球活動的學(xué)生把更多的課余時(shí)間給了足球運(yùn)動，然而，校園足球培養(yǎng)出來的隊(duì)員很少能引起我國職業(yè)俱樂部的重視，即便有也是一些傳統(tǒng)足球強(qiáng)省強(qiáng)校培養(yǎng)出來的隊(duì)員。這一情況引起了我們的反思，雖然《通知》和《方案》以及我國教育制度中有針對特殊人才的特招政策，但特招政策只針對那些極個(gè)別的特別優(yōu)秀的人才。只有解決了我國足球各級人才的輸出途徑，各級學(xué)校通過這一項(xiàng)目受益后，才會投入更多的人力物力來發(fā)展足球運(yùn)動；家長認(rèn)可了選擇足球是孩子成才的途徑之一，才會放心讓孩子投入到校園足球項(xiàng)目中，學(xué)生也才會把更多的精力和時(shí)間投入到足球運(yùn)動中來。因此，只有解決好我國校園足球的各級人才的出路，我國校園足球才不會在根基上斷掉，才不會影響到我國校園足球的可持續(xù)發(fā)展。

(2)體育和教育沒有真正做到體教不分家。從《通知》和《方案》中可以看出，現(xiàn)階段我國校園足球活動的開展是以政府主導(dǎo)、體育和教育部門共同攜手的方式開展的。校園足球活動組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置是，從中央到地方分級設(shè)置校園足球辦公室對各地區(qū)校園足球辦公室進(jìn)行管理，然而，大多數(shù)地方校園足球辦公室的設(shè)置只是多了一個(gè)部門而已，沒有起到積極的管理和組織校園足球開展的作用。校園足球管理部門體育系統(tǒng)承擔(dān)資金投入、技術(shù)指導(dǎo)等方面工作，教育系統(tǒng)則承擔(dān)組織開展學(xué)校足球活動、組隊(duì)及出臺校園足球相關(guān)政策等方面工作。雖然表面上看來，我國校園足球是教育部門聯(lián)手體育部門共同推出的一項(xiàng)公益的有著長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，但由于權(quán)利范圍、職責(zé)分工劃分的不明確，表面上協(xié)同管理，實(shí)則是各管各事，甚至為了得到校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金而做表面工作。

2．發(fā)展不均衡問題

(1)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)校園足球發(fā)展的不均衡。足球運(yùn)動在中國的發(fā)展，更像是貴族運(yùn)動，無法像乒乓球一樣能在全國范圍內(nèi)廣泛開展起來。造成這一狀況的原因是：首先，一個(gè)足球場的建設(shè)費(fèi)用少則幾百萬，多則上千萬，對于一個(gè)普通的學(xué)校來說，這就是一項(xiàng)巨額投資，根本無力負(fù)擔(dān)；其次，足球裝備少則幾百多則上千，對于生活在大城市、父母有相對穩(wěn)定收入的孩子來說，尚且能夠承擔(dān)這筆費(fèi)用。而對于生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子來說，家庭開支、學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)已經(jīng)是父母沉重的負(fù)擔(dān)，根本沒有多余的錢來購置裝備。雖然大城的市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，硬件設(shè)施建設(shè)也更先進(jìn)，但城市中寸土寸金，所以，學(xué)校校園面積都無法擴(kuò)展，更別說在校園中辟出一個(gè)足球場地，另外，政府也不可能讓學(xué)校在城區(qū)里圈地修建球場；而對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)或者說城鄉(xiāng)來說，學(xué)校面積雖然相對較大，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育部門和政府部門缺少資金，無法建設(shè)學(xué)校足球場。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都面臨著資金和土地的問題，要想更好地開展校園足球并能較好地科學(xué)發(fā)展下去是一條任重而道遠(yuǎn)的路。

(2)教師(教練)資源分配不均衡。在校園足球活動實(shí)施過程中，教練始終扮演著重要的角色，他不僅是引導(dǎo)學(xué)生入門的關(guān)鍵者，而且其水平直接影響到球隊(duì)的競技水平和球員的成長。一個(gè)好的教練會根據(jù)每個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)制定訓(xùn)練計(jì)劃，保護(hù)學(xué)生的個(gè)性，不會輕易去磨滅一個(gè)學(xué)生的天性。然而，隨著校園足球活動的開展，優(yōu)秀的教練員大都被發(fā)展較好的大城市高薪聘任，而留在欠發(fā)達(dá)的城市的教練，更多的是體育類非足球?qū)I(yè)出身，正因?yàn)槿绱?，他們的技術(shù)動作不十分標(biāo)準(zhǔn)，對足球的理解也相對欠缺，對這一地區(qū)的校園足球可持續(xù)性發(fā)展會有一定的影響。

(3)校園足球配套設(shè)施的不均衡。中小學(xué)正是學(xué)生成長的關(guān)鍵時(shí)期，體育項(xiàng)目應(yīng)該在校園內(nèi)百花齊放。然而，我國人口基數(shù)過大是目前教育資源無法滿足的重要原因之一，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在校生數(shù)量均超過當(dāng)?shù)貙W(xué)校的容量，表現(xiàn)在普通體育設(shè)施的配備上尚存在與學(xué)生數(shù)量嚴(yán)重不匹配的情況，更別說是足球場地、足球數(shù)量以及與足球相關(guān)的配套設(shè)施了。因此，必須增加體育配套設(shè)施，對于大力發(fā)展足球的中小學(xué)，還要增加校園足球配套設(shè)施。

(4)校園足球競賽評估不均衡。目前，我國城市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽已經(jīng)開展起來，但進(jìn)行的并不樂觀。各城市各學(xué)校之間足球水平差異很大，如：有的學(xué)校足球項(xiàng)目是其傳統(tǒng)項(xiàng)目，有優(yōu)秀的足球教練員，專業(yè)的足球訓(xùn)練場地，以及較高的運(yùn)動員津貼；而有的學(xué)校還在校園足球起步階段，在師資、場地、球隊(duì)的建設(shè)、足球的理解以及資金的支持上尚存在一定欠缺。在進(jìn)行校園足球競賽時(shí)，由于各學(xué)校足球競技水平存在較大的差距，有時(shí)會出現(xiàn)比分懸殊情況，嚴(yán)重打擊了一些學(xué)校校園足球?qū)嵤┑姆e極性。

二、我國校園足球可持續(xù)發(fā)展建議

1．建立一套完整的“一條龍”足球人才培養(yǎng)體系

(1)做到專人專管。我國校園足球辦公室設(shè)置的初衷是為了更好地管理和發(fā)展校園足球，但校園足球辦公室在大多數(shù)地區(qū)并沒有起到積極的作用，其作為一個(gè)職能部門，應(yīng)該由有著相對專業(yè)的足球經(jīng)驗(yàn)豐富的人員從事管理工作；校園足球開展的水平也應(yīng)作為當(dāng)?shù)亟逃块T和體育部門考核的一項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)行必要的獎懲措施，讓相關(guān)部門有一定的壓力，不能僅作表面工作。

(2)結(jié)合中國國情，建立我國獨(dú)有的培養(yǎng)模式。目前，我國校園足球發(fā)展現(xiàn)狀總體趨勢是好的，但是校園足球作為中小學(xué)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，培養(yǎng)出來的一批批優(yōu)秀學(xué)員沒有出路，限制了校園足球的發(fā)展。我們通過認(rèn)真查看校園足球及青訓(xùn)培養(yǎng)的相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合專家訪問，對我國校園足球深入了解后認(rèn)為，我國應(yīng)該對國外的足球培訓(xùn)體系進(jìn)行去糙取精，結(jié)合我國國情建立屬于我國的“金字塔”式的培養(yǎng)模式。金字塔主要包含兩條路徑：

由于我國職業(yè)俱樂部青訓(xùn)系統(tǒng)不健全，校園足球發(fā)展因場地、資金、教練等問題不能像韓國和日本那樣把校園作為培訓(xùn)青少年足球人才的重要基地，但是，我們可以依靠社會的力量，通過政府部門或者體育部門甚至俱樂部直接對接支持社會上的專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為他們提供足球人才、場地，讓這些機(jī)構(gòu)以公司性質(zhì)進(jìn)行運(yùn)營，并設(shè)置專門的從上到下的“金字塔”式管理機(jī)構(gòu)。這樣一方面解決了教育部門和體育部門一直以來的管理協(xié)調(diào)問題；另一方面也解決了在學(xué)校實(shí)施足球教學(xué)訓(xùn)練時(shí)場地和資金不足的問題。最后，俱樂部和國家隊(duì)與這些機(jī)構(gòu)對接，實(shí)施分層有效的聯(lián)賽制度，從中選拔優(yōu)秀的足球隊(duì)員。

在校園足球人才輸送上，可以建立四級銜接機(jī)制，即一所大學(xué)對應(yīng)幾所高中，一所高中對應(yīng)若干初中，一所初中再對應(yīng)若干所小學(xué)。從小學(xué)到初中，再從初中向高中，直至大學(xué)進(jìn)行集聚，高一級別學(xué)校發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用的集聚效應(yīng)，在各項(xiàng)校園足球活動的開展過程中，形成以點(diǎn)帶面的效果，最突出的集聚效應(yīng)體現(xiàn)在從小學(xué)到高校完整的校園足球人才輸送渠道的打造上。

2.校園足球競賽體系的完善和科學(xué)評估

針對我國不同地區(qū)足球發(fā)展水平的不均衡問題，建立一系列科學(xué)的評估制度。我國校園足球開展聯(lián)賽是為了更好地發(fā)展足球，找出不足，以賽代練。但對中學(xué)生來說，中學(xué)期間學(xué)習(xí)任務(wù)重，沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行主客場比賽。為了更好的科學(xué)地發(fā)展校園足球聯(lián)賽，建議我國根據(jù)足球水平的發(fā)展?fàn)顩r，分層設(shè)立聯(lián)賽。針對一些特別優(yōu)秀的球隊(duì)可以走出國門與世界上優(yōu)秀的同級別的球隊(duì)進(jìn)行比賽，一方面可作為鼓勵球員努力訓(xùn)練的一項(xiàng)獎勵；另一方面與高水平的球隊(duì)進(jìn)行比賽，可以從中吸取更優(yōu)秀的技戰(zhàn)術(shù)和先進(jìn)的訓(xùn)練理念。

3.足球競賽有選擇的積極宣傳，吸引商家投資，從根本上解決經(jīng)費(fèi)短缺問題

充分利用媒體對校園足球活動進(jìn)行有針對性、有選擇性的積極宣傳，讓學(xué)生和家長樹立信心，確信參加校園足球是一條光明大道。只要媒體正面宣傳，體育部門和教育部門共同協(xié)調(diào)好各自的職責(zé)，家長真心支持孩子參與校園足球，校園足球的關(guān)注度就會逐漸增加，商家就會把校園足球作為一項(xiàng)好的投資項(xiàng)目，從而解決校園足球面臨的經(jīng)費(fèi)困難問題，為我國校園足球活動的持續(xù)科學(xué)地發(fā)展提供了有了保障。

4.我國校園足球的發(fā)展應(yīng)嘗試向城鎮(zhèn)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜

足球王國巴西，曾經(jīng)成就了一大批窮人的足球巨星，如：貝利、羅馬尼奧、羅納爾多、羅納爾迪尼奧以及現(xiàn)在巴薩的當(dāng)家球星內(nèi)馬爾等。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村孩子因教學(xué)條件相對落后，空閑時(shí)間也相對較多，很多孩子都在無所事事地浪費(fèi)掉了自己的青春年華。而作為我國教育部門和體育部門應(yīng)該把鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的體育發(fā)展尤其是目前大力發(fā)展的校園足球活動作為一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目來考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育和足球發(fā)展都存在一定困難，但也有較多的優(yōu)勢，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生沒有過多的興趣愛好，他們有較多的時(shí)間和精力，通過校園足球活動重心傾斜可以為這些地區(qū)的孩子提供另外一條升往大學(xué)的途徑。所以，相關(guān)部門應(yīng)綜合考慮發(fā)展校園足球這項(xiàng)活動，不應(yīng)該把重點(diǎn)培養(yǎng)建立在發(fā)達(dá)地區(qū)的校園足球活動上。

三、結(jié)語

我國地域廣闊，各地區(qū)校園足球活動發(fā)展水平參差不齊，面臨的問題和困難也是其他國家所無法比擬的，這決定了我國校園足球發(fā)展的路是很漫長的，但是其發(fā)展前景很美好，相信在不久的將來，我們會克服現(xiàn)有的困難，解決存在的問題，探尋出一條中國特色的校園足球可持續(xù)發(fā)展之路。同時(shí)，我國通過開展校園足球活動，可以建立一套完整的青訓(xùn)體系，培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的足球運(yùn)動員，為振興中國足球而做出貢獻(xiàn)。