朱文婷 王 梅

（北京師范大學(xué)：政府管理學(xué)院；教育學(xué)部，北京 100875）

一、問題提出

為進(jìn)一步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，維護(hù)人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，并指出：“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、子女照料、女性對(duì)職業(yè)發(fā)展的擔(dān)憂等成為制約生育的主要因素［1］。”黨的二十大報(bào)告明確提出要“建立生育支持政策體系”［2］。自實(shí)施全面兩孩政策后，曾出現(xiàn)短暫的生育“小高潮”，此后，出生人口數(shù)逐年回落，2019 年降至1465 萬人［3］，2020 年降至1200 萬人［4］，2021 年降至1062 萬人［5］。生育意愿是個(gè)體關(guān)于生育的看法與態(tài)度，直接影響生育水平與人口變動(dòng)狀況［6］。在人口生育率下降時(shí)期，出生人口規(guī)模主要受育齡婦女規(guī)模及其生育意愿影響。當(dāng)前我國(guó)育齡婦女規(guī)模有所下降，生育意愿降低，在此情況下對(duì)三孩生育意愿的研究更為緊迫和必要。

長(zhǎng)期以來，女性承擔(dān)著更多的生育養(yǎng)育責(zé)任，引發(fā)了視家庭重于工作的“母職文化期待”和視工作重于家庭的“人力資本期待”，兩種期待因女性有限的時(shí)間精力難以調(diào)和，進(jìn)而形成“性別—母職雙重稅賦”［7］。對(duì)青年職業(yè)女性而言，生育行為會(huì)帶來機(jī)會(huì)成本的增加。因生育造成的職場(chǎng)中斷和就業(yè)機(jī)會(huì)流失進(jìn)一步加劇了女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)的劣勢(shì)，反過來又固化了我國(guó)社會(huì)的性別文化，同時(shí)，生育子女的邊際效用也會(huì)隨之遞減［8］。女性更傾向于做出不生育的決策，導(dǎo)致“就業(yè)—生育”呈相反的變動(dòng)關(guān)系［9］。缺乏生育支持對(duì)生育成本的有效緩沖是“性別—母職雙重稅賦”的重要原因之一。作為服務(wù)資本，生育支持可為家庭緩解生育帶來的巨大壓力，并可用于解釋個(gè)人生育意愿的差異。若生育支持未能有效減輕青年職業(yè)女性在經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、養(yǎng)育、就業(yè)等方面的負(fù)擔(dān)，將在一定程度上難以緩解生育成本對(duì)青年職業(yè)女性生育意愿的負(fù)面影響。在上述情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)生育支持成為落實(shí)三孩政策、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要舉措之一。據(jù)此，必須從青年職業(yè)女性具體需求出發(fā)，構(gòu)建完善的生育支持政策體系，以此強(qiáng)化青年職業(yè)女性的生育意愿。

當(dāng)前已有研究對(duì)職業(yè)女性生育支持以及權(quán)益保障進(jìn)行了學(xué)理探討與政策分析［10］，調(diào)查了生育支持對(duì)女性產(chǎn)后再就業(yè)的影響［11－12］及女性生育意愿的制約因素［13］等。然而，關(guān)于如何優(yōu)化生育支持以促進(jìn)青年職業(yè)女性生育意愿的研究還存在一定不足。在三孩政策背景下，青年職業(yè)女性已獲取的生育支持如何？各類生育支持對(duì)其三孩生育意愿有何影響？這些問題亟待研究。基于此，本文從生育友好視角出發(fā)，旨在了解青年職業(yè)女性生育支持獲得情況與三孩生育意愿現(xiàn)狀，并探究生育支持對(duì)青年職業(yè)女性三孩生育意愿的影響，進(jìn)而為完善生育支持政策、激發(fā)青年職業(yè)女性三孩生育潛力提供建議。

二、研究設(shè)計(jì)

本研究于2021 年6 月至7 月開展問卷調(diào)查，采用分層隨機(jī)抽樣方法。為保證樣本代表性，根據(jù)新生人口數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從上海、河南及貴州各選取3個(gè)縣區(qū)，每個(gè)縣區(qū)選取5個(gè)社區(qū)，邀請(qǐng)上述社區(qū)中的青年女性自愿參與調(diào)查。我國(guó)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》中將青年年齡界定在14－35歲之間［14］，2017年聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織（WHO）將青年年齡界定在18－44 歲之間［15］，結(jié)合我國(guó)女性不低于20 歲的法定結(jié)婚年齡，最終篩選出3687 個(gè)20－44 歲已育二孩的青年職業(yè)女性作為調(diào)查對(duì)象。研究運(yùn)用SPSS 25.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（一）人口學(xué)變量

本研究調(diào)查的人口學(xué)變量包括女性學(xué)歷（初中及以下、高中或中專、大專、本科、研究生及以上）、年齡（35歲以下、35歲及以上）及家庭收入水平（低、中、高）。其中，家庭收入水平劃分參考我國(guó)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為下限［16］，其2.5倍為上限［17］，在此區(qū)間的為中等收入家庭，再按照每個(gè)家庭平均1.49人就業(yè)的家庭結(jié)構(gòu)［18］，計(jì)算出家庭月收入水平區(qū)間。此外，由于本研究主要關(guān)注職業(yè)女性生育意愿，對(duì)職業(yè)類型也進(jìn)行了劃分。從工作性質(zhì)、工作穩(wěn)定性和時(shí)間充足性角度，并參考《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2015年版）》［19］，將職業(yè)女性劃分為公務(wù)員、教師、專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)管理人員、企事業(yè)普通職員、服務(wù)業(yè)人員、工人或進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)者等9個(gè)群體。

（二）生育支持變量

根據(jù)萊賓斯坦的成本效用理論，生育行為是家庭在成本和效用之間理性選擇的結(jié)果［20］。生育給青年職業(yè)女性帶來了養(yǎng)育過程中產(chǎn)生的顯性和隱性成本，包括經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、育兒成本、退出勞動(dòng)市場(chǎng)以及職業(yè)生涯受損等［21］。當(dāng)生育成本上升、生育效用不變時(shí)，成本與效用間的舊平衡被打破，女性做出生育決策的概率就會(huì)降低?；诔杀拘в美碚?，并結(jié)合對(duì)已有文獻(xiàn)的梳理［22－25］，本研究認(rèn)為青年職業(yè)女性生育支持應(yīng)包括緩解生育成本的經(jīng)濟(jì)支持（生育津貼、育兒補(bǔ)貼）、時(shí)間支持（產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假）、就業(yè)支持（彈性工作方式、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)）和擴(kuò)大生育效用的養(yǎng)育支持（托育服務(wù)、家庭育兒指導(dǎo)）。由此，本研究構(gòu)建了青年職業(yè)女性生育支持的調(diào)查框架（見圖1），用以分析青年職業(yè)女性獲得不同類別生育支持的具體情況。例如，您是否享有生育津貼？

圖1 青年職業(yè)女性生育支持調(diào)查框架

（三）三孩生育意愿變量

生育意愿一般包括生育意向、數(shù)量和時(shí)間等指標(biāo)［26］。相比理想子女?dāng)?shù)，生育意向會(huì)更接近實(shí)際生育行為。為此，本研究選取的生育意愿指標(biāo)主要包括生育三孩意向（是否想生三孩？選項(xiàng)為“是”“否”及“沒想好”）和三孩生育計(jì)劃（具體生育時(shí)間？選項(xiàng)包括“1 年內(nèi)”“3 年內(nèi)”“5 年內(nèi)”及“5年以后”）。

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)信息（N=3687)

三、研究結(jié)果與分析

在青年職業(yè)女性生育支持的獲得情況與三孩生育意愿現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，本部分深入探究了生育支持對(duì)青年職業(yè)女性三孩生育意愿的影響，以為更好地完善積極的生育支持配套措施、切實(shí)緩解青年職業(yè)女性生育壓力等提供參考借鑒。主要研究結(jié)果如下。

（一）青年職業(yè)女性生育支持的獲得情況分析

數(shù)據(jù)分析顯示，當(dāng)前青年職業(yè)女性在獲取不同的生育支持方面存在一定的不足。首先，經(jīng)濟(jì)支持方面，僅僅只有不足三分之一的青年職業(yè)女性享有生育經(jīng)濟(jì)支持。其中享有生育津貼的為36.1%，享有育兒補(bǔ)貼的為14.2%。其次，時(shí)間支持方面，產(chǎn)假等相關(guān)政策規(guī)定在一定程度上尚未全面落實(shí)，配偶陪產(chǎn)假覆蓋率較低。超過四分之一（28.4%）的青年職業(yè)女性未能享受產(chǎn)假，52.7%的青年職業(yè)女性未享受配偶陪產(chǎn)假。再次，養(yǎng)育支持方面，托育服務(wù)和家庭育兒指導(dǎo)均存在不足。養(yǎng)育問題是調(diào)查對(duì)象反映的較為突出的問題，特別是0－3歲孩子的托育問題及入園前的照料等問題。然而，當(dāng)前無論是在托育服務(wù)還是家庭育兒指導(dǎo)方面的支持都較為匱乏。其中，僅有13.0%的青年職業(yè)女性表示曾享受過托育服務(wù)。另外，家庭育兒指導(dǎo)（38.8%）的享有率也有待提高。最后，就業(yè)支持方面，僅有三分之一左右的青年職業(yè)女性表示在生育期間單位會(huì)允許彈性工作（35.5%）。此外，還有個(gè)別青年職業(yè)女性能夠享受到就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)（7.3%）。然而對(duì)于大多數(shù)調(diào)查對(duì)象而言，尚未享受到相關(guān)的就業(yè)支持。

（二）青年職業(yè)女性的三孩生育意愿及差異分析

數(shù)據(jù)分析顯示，7.8%的青年職業(yè)女性有意向生育三孩，13.4%的青年職業(yè)女性表示還未想好，78.8%的青年職業(yè)女性明確表示不想生三孩。在想生三孩的青年職業(yè)女性中，生育計(jì)劃為3 年內(nèi)的占比最多（50.3%），計(jì)劃1 年內(nèi)生育的占比為29.3%，15.2%的計(jì)劃在5 年內(nèi)生育，還有少數(shù)人（5.2%）表示5 年后才會(huì)考慮。此外，不同職業(yè)人群生育意愿存在一定差異，想生三孩的比例從高到低的群體依次為自由職業(yè)者、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、服務(wù)業(yè)人員、企事業(yè)普通職員、工人或進(jìn)城務(wù)工人員、企事業(yè)管理人員，具體見圖2。

圖2 不同職業(yè)類型青年女性三孩生育意愿的差異分析

一方面，本研究發(fā)現(xiàn)，“時(shí)間自由型”“工作穩(wěn)定型”的青年職業(yè)女性相對(duì)想生三孩。時(shí)間相對(duì)自由的自由職業(yè)者（9.5%）和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（9.0%）的三孩生育意愿最高。此外，工作相對(duì)穩(wěn)定的青年職業(yè)女性，例如，公務(wù)員（8.3%）、專業(yè)技術(shù)人員（8.0%）和教師（7.8%）的三孩生育意愿相對(duì)較高。

另一方面，本文研究發(fā)現(xiàn)，“薪酬高工作忙型”“收入低無精力型”的青年職業(yè)女性比較不想生三孩。薪酬較高且工作較忙的企事業(yè)管理人員最不想生三孩（6.4%）。這類人群具有“三高”特點(diǎn)，即“高學(xué)歷、高收入、高職業(yè)壓力”。與此同時(shí)，收入相對(duì)低且沒有精力的群體不愿意生三孩。服務(wù)業(yè)人員（7.0%）、企事業(yè)普通職員（6.6%）和工人或進(jìn)城務(wù)工人員（6.6%）的三孩生育意愿相對(duì)較低。

（三）生育支持對(duì)青年職業(yè)女性三孩生育意愿的影響

本研究以三孩生育意愿（是否想生三孩）為因變量，以生育支持中經(jīng)濟(jì)支持（生育津貼、育兒補(bǔ)貼）、時(shí)間支持（產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假）、養(yǎng)育支持（托育服務(wù)、家庭育兒指導(dǎo)）、就業(yè)支持（彈性工作方式、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)）為自變量，同時(shí)控制與三孩生育意愿相關(guān)的人口學(xué)特征變量（年齡、學(xué)歷和家庭收入）進(jìn)行二項(xiàng)Logistic 回歸分析。首先將控制變量納入模型，隨后將自變量納入模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)果顯示，加入自變量后，模型的對(duì)數(shù)似然值變大，解釋率達(dá)到21.4%（Cox&Snell R2=0.214），表明生育支持對(duì)青年職業(yè)女性三孩生育意愿具有顯著影響。經(jīng)濟(jì)支持方面，有育兒補(bǔ)貼的青年職業(yè)女性更愿意生育三孩（OR=2.64，p<0.05）；時(shí)間支持方面，產(chǎn)假會(huì)顯著影響青年職業(yè)女性的三孩生育意愿（OR=4.59,p<0.01），而配偶陪產(chǎn)假的作用并不顯著；養(yǎng)育支持方面，享有托育服務(wù)的青年職業(yè)女性更愿意生三孩（OR=4.53,p <0.01）；就業(yè)支持方面，彈性工作方式會(huì)顯著影響青年職業(yè)女性的三孩生育意愿（OR=3.15,p<0.05）。

表2 生育支持對(duì)青年職業(yè)女性三孩生育意愿影響的二項(xiàng)Logistic回歸分析

四、討論與建議

本研究發(fā)現(xiàn)，從整體上看，當(dāng)前青年職業(yè)女性三孩生育意愿不高。作為三孩生育意愿的重要影響因素，生育支持在一定程度上無法滿足青年職業(yè)女性的需求。圍繞上述研究發(fā)現(xiàn)進(jìn)行深入探討，本文嘗試為完善生育支持政策體系，激發(fā)青年職業(yè)女性生育潛力提供對(duì)策建議。

在社會(huì)性別趨于平等的現(xiàn)實(shí)背景下，越來越多的女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，女性面臨著較為沉重的“稅賦”［27］。價(jià)值意識(shí)假說認(rèn)為，在市場(chǎng)化程度較高的社會(huì)中，家庭為本的社會(huì)價(jià)值觀弱化以及以自我實(shí)現(xiàn)為本的個(gè)人價(jià)值觀的強(qiáng)化會(huì)導(dǎo)致較低的生育意愿［28］。多國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，生育支持政策能有效緩解女性的家庭工作沖突，減輕生養(yǎng)負(fù)擔(dān)，提高生育水平［29－30］。然而，如今生育供給與撫養(yǎng)成本主要由家庭承擔(dān)［31］，各類生育支持尚未實(shí)施。此外，不同職業(yè)青年女性的三孩生育意愿存在一定差異。薪酬較高且工作較忙的群體最具生育和養(yǎng)育的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)［32］，但卻成了“最不想生”的群體。而收入較低且沒有精力的群體不僅面臨經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還要顧慮時(shí)間精力的壓力［33］，面臨著想生不敢生的困境。促進(jìn)生育政策有效性的關(guān)鍵是要切實(shí)緩解女性生育壓力，逐步推動(dòng)生育成本社會(huì)化［34］。在低生育率背景下，青年職業(yè)女性三孩生育意愿的影響因素更為復(fù)雜多樣，其中經(jīng)濟(jì)壓力、時(shí)間壓力、養(yǎng)育壓力以及女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的劣勢(shì)地位成為制約三孩生育意愿的現(xiàn)實(shí)因素［35］。根據(jù)成本效用理論，再生育造成的職業(yè)發(fā)展成本對(duì)女性的生育意愿有顯著負(fù)向影響［36］，應(yīng)當(dāng)通過提供精準(zhǔn)生育支持類公共政策以強(qiáng)化適齡人群的生育意愿［37］。產(chǎn)假、育兒補(bǔ)貼、托育服務(wù)、彈性工作方式等生育支持，均是顯著影響青年職業(yè)女性三孩生育意愿的重要因素。已有學(xué)者通過自然實(shí)驗(yàn)證實(shí)了產(chǎn)假對(duì)育齡女性生育意愿的正向影響［38］，育兒補(bǔ)貼政策能夠緩解因機(jī)會(huì)成本帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，保障人力資源的持續(xù)累積［39］。普惠托育服務(wù)的供給有助于增強(qiáng)育齡人群的生育意愿［40］，同時(shí)，彈性工作制度也是育齡女性期待的有效措施［41］。

為更好地推動(dòng)三孩政策的進(jìn)一步落地，亟待構(gòu)建一套以需求為導(dǎo)向的生育支持政策體系，促進(jìn)生育政策與生育主體選擇之間協(xié)調(diào)相容。為此，本研究提出要充分考慮青年職業(yè)女性的實(shí)際需求，從降低生育養(yǎng)育成本、保障女性就業(yè)合法權(quán)益等多方面提供有針對(duì)性的分類支持，打好政策“組合拳”。具體建議如下。

第一，建立健全育兒補(bǔ)貼制度，切實(shí)降低青年職業(yè)女性生育壓力。鼓勵(lì)各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建立育兒補(bǔ)貼制度。探索建立生育獎(jiǎng)勵(lì)、育兒津貼、育兒消費(fèi)券、生育保險(xiǎn)等形式的經(jīng)濟(jì)支持政策措施，為青年職業(yè)女性提供“真金白銀”的補(bǔ)助，釋放鼓勵(lì)生育的正向信號(hào)。同時(shí)，細(xì)化并落實(shí)育兒補(bǔ)貼政策，以兜底線、扶弱勢(shì)為導(dǎo)向，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭收入水平、不同青年職業(yè)女性需求，選取對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼形式，準(zhǔn)確測(cè)算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定差別化的育兒津貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二，進(jìn)一步完善生育假期制度，有效落實(shí)女性產(chǎn)假制度。將全面落實(shí)產(chǎn)假制度作為維護(hù)女職工合法權(quán)益的重點(diǎn)任務(wù)之一，采取有力措施，落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守女職工產(chǎn)假規(guī)定的監(jiān)督檢查，尤其關(guān)注弱勢(shì)就業(yè)女性的權(quán)益保障。面對(duì)用人單位不按規(guī)定落實(shí)女職工產(chǎn)假情況，及時(shí)對(duì)上述單位進(jìn)行教育勸導(dǎo)并責(zé)令改正。適當(dāng)增加產(chǎn)假靈活性，允許新生兒母親視情況分散休假。保證青年職業(yè)女性帶薪休假，并且休生育假不影響晉級(jí)、調(diào)整工資及計(jì)算工齡等，從而使女性的職業(yè)生涯不因受到生育事件的影響而中斷。

第三，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給，解決子女照料和科學(xué)養(yǎng)育難題。一方面，鼓勵(lì)社會(huì)參與，發(fā)揮政府財(cái)力、民間資源的共同作用，擴(kuò)大普惠托育資源供給。鼓勵(lì)有條件的幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，支持企事業(yè)單位運(yùn)用現(xiàn)有場(chǎng)地提供托育服務(wù)，為單位員工解決子女照護(hù)問題，保障不因嬰幼兒養(yǎng)育問題中斷或影響青年職業(yè)女性的職業(yè)發(fā)展。另一方面，科學(xué)研判青年職業(yè)女性托育服務(wù)需求，提高多元服務(wù)供給的精準(zhǔn)性。開展托育服務(wù)供需匹配度調(diào)查研究，讓育兒服務(wù)不僅從經(jīng)濟(jì)上“可負(fù)擔(dān)”，還能夠?qū)崿F(xiàn)“精準(zhǔn)匹配”和“可獲得”，從而使廣大青年職業(yè)女性可以根據(jù)需要靈活選擇托育服務(wù)。

第四，營(yíng)造生育友好就業(yè)環(huán)境，積極探索建立彈性工作制度，進(jìn)一步細(xì)化和完善青年職業(yè)女性生育支持與就業(yè)保障政策。一方面，要加強(qiáng)相關(guān)研究，進(jìn)一步明確就業(yè)性別歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，積極探索建立彈性工作制度。支持用人單位在保證每天或每周上班總時(shí)長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，允許員工靈活安排工作時(shí)間、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等。

第五，增強(qiáng)生育政策包容性，針對(duì)不同職業(yè)人群提供針對(duì)性支持。一方面，在推行生育補(bǔ)貼和育兒津貼等的基礎(chǔ)上，以兜底線、扶弱勢(shì)為基本導(dǎo)向，切實(shí)通過補(bǔ)貼或相關(guān)服務(wù)免稅等措施，減輕低收入群體的生育負(fù)擔(dān)；同時(shí)提高社會(huì)公共服務(wù)均等化水平，保障有意愿生三孩的相對(duì)弱勢(shì)群體“生得起也養(yǎng)得起”。另一方面，針對(duì)高學(xué)歷、高收入人群，充分考慮其面臨的生育選擇與職業(yè)發(fā)展的沖突，通過鼓勵(lì)市場(chǎng)力量提供多樣化的育兒服務(wù)等，減少生育對(duì)青年女性職業(yè)生涯的影響，有針對(duì)性地解決該類群體的生育困境和難題。